(Luận án tiến sĩ) VAI TRÒ hệ THỐNG CHÍNH TRỊ cơ sở ở địa bàn tây bắc VIỆT NAM TRONG PHÒNG, CHỐNG tội PHẠM XUYÊN QUỐC GIA HIỆN NAY

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các trích dẫn, số liệu trình bày luận án trung thực có xuất xứ rõ ràng Kết nghiên cứu khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố TÁC GIẢ LUẬN ÁN Tạ Huy Du MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 1.2 Những cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA 2.1 Quan niệm hệ thống trị sở vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2.2 Nhân tố quy định hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Chương THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM THỰC HIỆN VAI TRÒ TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA HIỆN NAY 3.1 Thực trạng hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 3.2 Những vấn đề đặt hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Chương GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA HIỆN NAY 4.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia chủ thể thuộc hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam 4.2 Xây dựng hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam vững mạnh phát huy tính tích cực chủ thể phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 4.3 Hoàn thiện chế phối hợp, hiệp đồng thực hợp lý cơng tác sách tổ chức, lực lượng, đoàn thể thuộc hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 10 10 30 34 34 58 75 75 101 115 115 128 139 154 156 157 174 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Hoạt động tội phạm xuyên quốc gia tỉnh vùng Tây Bắc Việt Nam diễn biến ngày phức tạp, có xu hướng gia tăng tính chất mức độ, tội phạm vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy tội phạm bn bán người Tăng cường phịng, chống tội phạm xun quốc gia địa bàn vấn đề cấp thiết, trách nhiệm hệ thống trị toàn xã hội, trước hết trách nhiệm hệ thống trị sở Do đó, phát huy vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia vấn đề có ý nghĩa quan trọng cấp bách lý luận thực tiễn Theo phạm vi phân chia địa giới hành chính, Tây Bắc Việt Nam gồm tỉnh phía Tây miền Bắc Việt Nam, có đường biên giới giáp Lào Trung Quốc (Lào Cai, Lai Châu, n Bái, Điện Biên, Sơn La, Hịa Bình) Những năm qua, cấp ủy, quyền, quan, đồn thể địa phương địa bàn tích cực đẩy mạnh triển khai thực chương trình, kế hoạch, biện pháp phịng ngừa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm Qua đó, cơng tác xây dựng phong trào tồn dân tham gia phịng, chống tội phạm quan tâm triển khai tương đối rộng khắp, bước phát huy hiệu quả, tuyến, địa bàn trọng điểm Sự phối hợp hệ thống trị sở với lực lượng chuyên trách phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia ngày chặt chẽ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hệ thống trị sở địa bàn Tây bắc thực vai trò phịng, chống tội phạm xun quốc gia cịn có hạn chế định: công tác quán triệt, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho tổ chức, lực lượng, đoàn thể số địa phương địa bàn có thời điểm, có nơi chưa quan tâm mức; chưa phát huy đầy đủ vai trò tổ chức, lực lượng quần chúng nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Nguyên nhân hạn chế nhận thức số chủ thể thuộc hệ thống trị sở phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia chưa đầy đủ; phối hợp hệ thống trị sở với lực lượng chuyên trách đứng chân địa bàn có thời điểm chưa đồng Bên cạnh đó, đặc điểm điều kiện kinh tế dân cư tỉnh Tây Bắc nói chung, vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới cịn nhiều khó khăn; trình độ dân trí ý thức chấp hành pháp luật đồng bào chưa cao, chịu nhiều ảnh hưởng hủ tục lạc hậu nên số người dân bị đối tượng tội phạm lôi kéo, dụ dỗ tham gia vào tổ chức, đường dây chúng, trở thành mắt xích lực lượng cảnh giới cho chúng Hiện nay, thực chủ trương Đảng xây dựng máy Nhà nước cấp (trong có máy quyền sở tổ chức, đồn thể trị - xã hội địa phương địa bàn Tây Bắc) vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đảm bảo giữ vững vai trò quản lý, điều hành hoạt động kinh tế - xã hội ổn định, phát triển Tuy nhiên, phương thức, thủ đoạn đối tượng tội phạm xuyên quốc gia ngày tinh vi, xảo quyệt; có nơi diễn công khai, thách thức lực lượng chức năng; việc câu kết, mua chuộc số cán tha hoá, biến chất máy quyền cịn làm cho hệ thống trị sở số địa phương thuộc địa bàn Tây Bắc có thời điểm bị tê liệt, hoạt động không hiệu Từ vấn đề nêu cho thấy, việc lựa chọn nghiên cứu: “Vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia nay” có ý nghĩa cấp thiết sâu sắc lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận giải số vấn đề lý luận vai trị hệ thống trị sở phân tích thực trạng hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Trên sở đó, luận án khái quát vấn đề đặt đề xuất giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ số vấn đề lý luận vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm quốc gia - Đánh giá thực trạng hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia - Đề xuất giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm quốc gia Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Vai trò hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: đề tài nghiên cứu đưa quan niệm, luận giải nhân tố quy định, đánh giá thực trạng, khái quát vấn đề đặt đề xuất giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Tập trung vào ba nhóm tội phạm là: vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy xuyên quốc gia; buôn lậu xuyên quốc gia buôn bán người xuyên quốc gia Về khơng gian: đề tài nghiên cứu hoạt động phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam Về thời gian: số liệu, tư liệu đề tài khai thác thông qua báo cáo tổng kết đơn vị có liên quan năm gần đây; chủ yếu sử dụng số liệu báo cáo, khảo sát từ năm 2016 đến 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Dựa hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam hệ thống trị vai trị hệ thống trị Cơ sở thực tiễn Kết hoạt động phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam; báo cáo tổng kết cơng tác bảo đảm an ninh trật tự, an tồn xã hội tổ chức, lực lượng thuộc hệ thống trị sở địa bàn tỉnh Tây Bắc Việt Nam; nghị quyết, thị cấp uỷ, quyền địa phương phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đồng thời, đề tài dựa kết điều tra, khảo sát thực tế nội dung liên quan Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành liên ngành như: phân tích tổng hợp; lơgic lịch sử; hệ thống cấu trúc; điều tra khảo sát thực tế; tổng kết thực tiễn tham vấn ý kiến chuyên gia Những đóng góp luận án Quan niệm vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Nhân tố quy định hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp luận khoa học để cấp uỷ đảng, quan chức năng, quyền địa phương địa bàn Tây Bắc Việt Nam nói riêng địa phương nước nói chung vận dụng nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, giảng dạy, học tập nội dung liên quan đến xây dựng hệ thống trị sở phát huy vai trị hệ thống trị sở giữ gìn an ninh trật tự nói chung; phịng, chống tội phạm xun quốc gia nói riêng cho đối tượng hệ thống nhà trường thuộc Bộ Công an hệ thống sở giáo dục đào tạo nước Kết cấu luận án Luận án gồm: mở đầu, chương (9 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục 10 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Những cơng trình khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Nhóm cơng trình khoa học tiêu biểu nghiên cứu hệ thống trị hệ thống trị sở nước ta Năm 2000, Nhà xuất Quân đội nhân dân xuất sách “Xây dựng hệ thống trị theo tư tưởng Hồ Chí Minh” [123] Nội dung cơng trình làm rõ mảng lý luận hệ thống trị, cần thiết định hướng xây dựng yếu tố cấu thành hệ thống trị nước ta; rõ chất, đặc trưng mục tiêu hoạt động hệ thống trị; nêu lên vấn đề có tính ngun tắc đổi nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị nói chung thành tố cấu thành hệ thống trị nước ta nói riêng Trên sở đó, tác giả yêu cầu giải pháp để củng cố mối quan hệ máu thịt Đảng với quần chúng nhân dân; vấn đề cấp bách củng cố tư tưởng, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực hoạt động đội ngũ cán công chức yêu cầu phát huy vai trị tổ chức trị - xã hội nghiệp cách mạng Việt Nam Đây nguồn tư liệu có giá trị gợi mở, nghiên cứu sinh kế thừa, tiếp thu làm rõ thêm xây dựng hệ thống giải pháp phát huy vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Tác giả Nguyễn Quốc Phẩm (2000), cơng trình khoa học “Hệ thống trị cấp sở dân chủ hoá đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta” [125] Từ cách tiếp cận hệ thống trị sở góc độ thể chế, nội dung cơng trình nghiên cứu sâu phân tích vai trị tổ chức thành viên việc thực quy chế dân chủ sở, nêu lên yêu cầu cụ thể xây dựng hệ 11 thống trị sở nhằm phát huy ngày tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa đời sống xã hội vùng nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Đồng thời, cơng trình khảo sát đặc điểm thực trạng hệ thống trị sở vùng nông thôn, miền núi - vùng chiếm phần lớn diện tích địa bàn sở dân cư, nơi cịn nhiều khó khăn kinh tế - xã hội, vừa có tính phổ qt, đại diện cho hệ thống trị sở nước ta, vừa có nhiều điểm tương đồng với đặc thù địa bàn Tây Bắc; nghiên cứu vai trị, hoạt động hệ thống trị sở gắn với trình thực quy chế dân chủ sở, Những kết nghiên cứu đạt sở khoa học có giá trị, giúp cho nghiên cứu sinh kế thừa, phát triển luận giải số vấn đề lý luận đề tài luận án, khái quát đặc điểm hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam gắn với nhiệm vụ phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đề tài“Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay” [84] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh chủ trì (2002) luận giải lý luận hệ thống trị xây dựng hệ thống trị nước ta theo tinh thần đổi Đặc biệt, luận giải khái niệm hệ thống trị, hệ thống trị sở; phân tích đặc điểm tình hình hoạt động hệ thống trị sở; dự báo xu hướng biến đổi, phát triển hệ thống trị sở tác động biến đổi kinh tế - xã hội, dân số, yêu cầu xây dựng thực thi dân chủ, yêu cầu tiếp tục đổi trị thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Trong đó, khẳng định: “Bản chất, mục tiêu đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị nhằm thực phát huy đầy đủ quyền làm chủ Nhân dân” [84, tr 226] Đồng thời mối quan hệ hệ thống trị với quần chúng 12 nhân dân mối quan hệ nhất, địa bàn sở xuất phát điểm thực thi quyền làm chủ Nhân dân Tác giả Vũ Hồng Cơng (2002) cơng trình “Hệ thống trị sở - đặc điểm, xu hướng giải pháp ” [35] tác giả Chu Văn Thành (2004), cơng trình “Hệ thống trị sở - thực trạng số giải pháp đổi mới” [141] làm rõ vấn đề lý luận hệ thống trị, hệ thống trị sở nước ta như: khái niệm, cấu trúc, chất, mục tiêu, sở trị - xã hội hệ thống trị trình hình thành phát triển; chức năng, nhiệm vụ tổ chức thành viên mối quan hệ tổ chức hệ thống trị Luận giải, làm rõ khái niệm hệ thống trị sở, phân tích đặc điểm tình hình hoạt động hệ thống trị sở; đồng thời, dự báo xu hướng biến đổi, phát triển hệ thống trị sở thời gian tới tác động biến đổi kinh tế - xã hội, dân số; yêu cầu xây dựng thực thi dân chủ xã hội chủ nghĩa; yêu cầu tiếp tục đổi trị thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Các cơng trình khẳng định chất, mục tiêu đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị nhằm thực phát huy đầy đủ quyền làm chủ Nhân dân Những kết đạt nguồn tư liệu quý, cho phép nghiên cứu sinh kế thừa, tiếp thu có chọn lọc vận dụng linh hoạt giải vấn đề liên quan đến đề tài luận án Tập thể tác giả: Tô Huy Rứa, Nguyễn Cúc, Trần Khắc Việt (2003), cơng trình“Giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi nước ta nay” [140] đề cập đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến trình xây dựng hệ thống trị miền núi nước ta, đánh giá tổng quát thực trạng vấn đề đặt liên quan đến tổ chức hoạt động hệ thống trị tổ chức cấu thành Đồng thời đề cập trực tiếp, khảo sát toàn diện hệ thống trị cấp sở, đề xuất quan điểm giải pháp đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị sở miền núi nước ta 184 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ NHẬN THỨC, TRÁCH NHIỆM VÀ NỘI DUNG BIỂU HIỆN VAI TRỊ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA Đơn vị điều tra: Tỉnh Điện Biên, Hồ Bình, Lai Châu, Lào Cai, Yên Bái, Sơn La Số lượng điều tra: 600 phiếu Trong đó, khảo sát tỉnh = 100 phiếu (cấp uỷ, quyền địa phương = 30 phiếu; cán đồn thể trị - xã hội địa phương = 70 phiếu (Dùng cho bảng phụ lục đây) 2.1 Đánh giá vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia địa bàn Tây Bắc Việt Nam giữ gìn an ninh trật tự, an toàn xã hội nước ta Đánh giá chủ thể (%) Cán Tổng số Cấp uỷ, Phương án đồn thể % quyền địa trị - xã hội địa phương phương Rất quan trọng 61,4 55,7 70,0 Quan trọng 28,0 32,7 21,0 Bình thường 9,6 10,0 9,0 Khơng quan trọng 1,0 1,6 0,0 2.2 Đánh giá nhận thức trách nhiệm tổ chức, lực lượng phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia địa bàn Tây Bắc Việt Nam Đánh giá chủ thể (%) Cán Tổng số đoàn thể Cấp uỷ, Phương án % trị - xã quyền địa hội địa phương phương Đảng, Nhà nước, quyền 97,6 96,7 99,0 địa phương Công an, Quân đội, Hải quan 90,2 86,7 95,5 Hệ thống trị cấp 97,2 95,7 99,5 Tổ chức, lực lượng khác Quần chúng nhân dân 95,0 93,8 92,4 91,0 96,0 98,0 185 2.3 Đánh giá nội dung biểu vai trò hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Cán Tổn đồn thể Cấp uỷ, Phương án g số trị - xã quyền địa % hội địa phương phương Lãnh đạo, đạo, quản lý, tuyên truyền, vận động Nhân dân thực thắng lợi đường lối, chủ trương 98,4 98,0 99,0 Đảng sách, pháp luật Nhà nước phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Trực tiếp củng cố, tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà 93,8 91,0 98,0 nước với Nhân dân phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức Nhân dân đấu tranh phòng, chống 96,4 95,3 98,0 hoạt động loại hình tội phạm xuyên quốc gia (Nguồn: Tác giả luận án điều tra thực tế, tháng 01 năm 2021) 186 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ THỰC TRẠNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM THỰC HIỆN VAI TRÒ TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA 3.1 Đánh giá kết hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trị lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Cán đồn Cấp uỷ, quyền thể trị - xã địa phương hội địa phương Phương án Tổng số % Tốt 38,3 37,3 40,0 Khá 39,7 41,7 37,5 Trung bình 22,0 21,0 23,5 Yếu 0,0 0,0 0,0 3.2 Đánh giá kết hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, tuyên truyền, vận động Nhân dân thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Cán đồn Cấp uỷ, quyền thể trị - xã địa phương hội địa phương Phương án Tổng số % Tốt 30,0 29,0 31,0 Khá 39,7 41,7 37,5 Trung bình 27,0 24,0 30,2 Yếu 3,3 4,3 2,3 187 3.3 Đánh giá hoạt động tổ chức, lực lượng, đoàn thể trị - xã hội thuộc hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương biện pháp phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Tổng số Cán đoàn Phương án Cấp uỷ, quyền % thể trị - xã địa phương hội địa phương Tốt 29,8 33,7 24,0 Khá 45,4 43,0 49,0 Trung bình 21,6 21,3 22,0 Yếu 3,2 2,0 5,0 3.4 Đánh giá kết hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò lãnh đạo, đạo, tổ chức đấu tranh trấn áp hoạt động loại tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Cán đoàn Cấp uỷ, quyền thể trị - xã địa phương hội địa phương 22,3 26,0 Phương án Tổng số % Tốt 23,8 Khá 47,0 44,3 51,0 Trung bình 25,4 28,4 21,0 Yếu 3,8 5,0 2,0 (Nguồn: Tác giả luận án điều tra thực tế, tháng 01 năm 2021) 188 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ NGUYÊN NHÂN CỦA ƯU ĐIỂM, HẠN CHẾ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM THỰC HIỆN VAI TRÒ TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA 4.1 Đánh giá nguyên nhân dẫn đến ưu điểm hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Tổng Cán đoàn Cấp uỷ, Phương án số thể trị - xã % hội địa phương quyền địa phương Cơng tác phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt 92,4 92,0 93,0 Nam nhận quan tâm lãnh đạo, đạo Đảng, Nhà nước quan chức cấp Cấp uỷ đảng, quyền địa phương ln phát huy tốt vai trò nòng cốt lãnh đạo, đạo hệ 91,2 89,3 96,0 thống trị sở tiến hành cơng tác phịng, chống tội phạm xun quốc gia Trình độ nhận thức, trách nhiệm, lực cơng tác tổ chức, lực lượng, đồn thể trị - xã hội thuộc hệ thống trị sở địa 94,0 93,3 95,0 bàn Tây Bắc thực nhiệm vụ phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia thường xuyên chăm lo bồi dưỡng Tình hình kinh tế - xã hội địa bàn Tây Bắc Việt Nam có phát triển, 90,8 91,3 90,0 quốc phòng an ninh giữ vững 189 4.2 Đánh giá nguyên nhân dẫn đến hạn chế hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Tổng Cán Cấp uỷ, Phương án số đồn thể % trị quyền địa xã hội địa phương phương Chưa có phối hợp thống lực lượng chuyên trách với hệ thống 96,6 95,7 98,0 trị sở địa bàn phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Các nguồn lực địa phương địa bàn Tây Bắc phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trực tiếp dành cho cơng tác phịng, 91,8 89,7 95,0 chống tội phạm nói chung tội phạm xun quốc gia nói riêng cịn hạn hẹp Cấp ủy đảng, quyền sở số địa phương, trình lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội chưa trọng đến việc phòng ngừa, ngăn chặn hoạt động 91,2 89,3 96,0 loại tội phạm, chí số địa phương bng lỏng công tác quản lý, cảnh giác dẫn đến tội phạm xuyên quốc gia diễn phức tạp Hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam cịn yếu chưa kiện tồn; số cán xã, chịu chi phối quan hệ họ hàng, dịng tộc, gia đình, phong 92,4 92,0 93,0 tục tập qua nên chưa kiên tập trung vận động đồng bào tham gia công tác phòng, chống tội phạm Phương thức, thủ đoạn tội phạm xuyên quốc gia ngày tinh vi, thường xuyên 94,0 93,3 95,0 thay đổi, có nhiều biện pháp đối phó với lực lượng chức 190 4.3 Đánh giá vấn đề đặt phát huy vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Cán Cấp uỷ, Tổn đồn Phương án g số thể quyền % trị - xã địa hội địa phương phương Sự phát triển tình hình nhiệm vụ đặt yêu cầu cao ý chí hành động phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia chủ thể, 98,2 97,7 99,0 nhận thức, trách nhiệm số cá nhân, tổ chức, đoàn thể thuộc hệ thống trị sở cịn có hạn chế định Tình hình hoạt động tội phạm xuyên quốc gia ngày gia tăng quy mơ, tính chất tinh vi, phức tạp lực, trình độ chuyên môn nghiệp 93,0 90,3 97,0 vụ số chủ thể thuộc hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam chưa tương xứng Cơng tác phịng, chống tội phạm xun quốc gia địi hỏi phải có chung tay thực chủ thể, chế phối hợp, hiệp đồng 98,2 98,7 97,5 96,6 95,7 98,0 thiếu đồng bộ, chưa cụ thể, chưa chặt chẽ Tính chất nguy hiểm, khó khăn, gian khổ phịng, chống tội phạm xuyên quốc gia địa bàn Tây Bắc Việt Nam địi hỏi phải có sở vật chất, phương tiện hỗ trợ sách đãi ngộ hợp lý lực lượng trực tiếp tiến hành điều kiện kinh tế - xã hội địa phương địa bàn cịn nhiều khó khăn (Nguồn: Tác giả luận án điều tra thực tế, tháng 01 năm 2021) 191 Phụ lục KẾT QUẢ ĐIỀU TRA VỀ NHỮNG NHÂN TỐ QUY ĐỊNH VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM TRONG PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA 5.1 Đánh giá nhân tố quy định hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Cán Cấp uỷ, Tổng số Phương án đồn thể quyền % trị địa phương xã hội địa phương Đường lối, quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước có liên 98,8 98,7 99,0 quan quy định hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Cơ chế phối hợp, hiệp đồng thực nhiệm vụ quy định hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc thực vai trò 97,8 97,3 98,5 97,2 97,0 97,5 91,8 89,3 95,5 phòng, chống tội phạm xun quốc gia Trình độ lực tính tích cực thực nhiệm vụ quy định hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương quy định hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 192 5.2 Đánh giá giải pháp phát huy vai trò hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Phương án Nâng cao nhận thức, trách nhiệm lực phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia chủ thể thuộc hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam Nâng cao lực phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia cho chủ thể thuộc hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam Hoàn thiện chế phối hợp, hiệp đồng thực tốt sách đãi ngộ tổ chức, lực lượng, đoàn thể thuộc hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Đánh giá chủ thể (%) Cán đồn thể Cấp uỷ, Tổng số trị - xã quyền địa % hội địa phương phương 97,8 97,3 98,5 96,0 96,7 95,0 96,0 96,7 95,0 (Nguồn: Tác giả luận án điều tra thực tế, tháng 01 năm 2021) 193 Phụ lục THỐNG KÊ DIỆN TÍCH, DÂN SỐ TÂY BẮC VIỆT NAM (Tính đến 01/01/2021) Dân số (người) Mật độ dân số (người/km²) STT Tên Tỉnh Diện tích (km²) Hịa Bình 4.600,30 854.131 185 Sơn La 14.123,50 1.248.415 88 Điện Biên 9.541,00 598.856 63 Lai Châu 9.068,80 460.196 51 Lào Cai 6.364,02 730.420 115 Yên Bái 6.887,70 821.030 121 (Nguồn: Tổng cục Thống kê, tháng 3/2021) 192 Phụ lục TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHỎNG VẤN MỘT SỐ NỘI DUNG LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN VỚI CÁN BỘ CẤP UỶ, CHÍNH QUYỀN; CÁC TỔ CHỨC, LỰC LƯỢNG, ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM Nội dung vấn Đánh vai trị hệ thống trị xã tuyên truyền, vận động Nhân dân thực đường lối, chủ trương Đảng sách, Đối tượng vấn Lãnh đạo xã Cam Cọn thuộc tỉnh Lào Cai Thời gian 07/01/2021 pháp luật Nhà nước phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia? Đồng chí đánh công tác tham mưu tổ chức, lực Lãnh đạo Cơng an lượng, đồn thể cho cấp uỷ, quyền biện pháp lãnh đạo, đạo Mường Đăng thuộc 12/01/2021 phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia? Tỉnh Điện Biên Đồng chí đánh công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ, Bộ đội Biên phịng tỉnh 19/01/2021 quyền địa phương phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia? Lai Châu Đồng chí đánh lực đội ngũ cán thuộc tổ Cán lãnh đạo địa chức, lực lượng, đồn thể bám nắm địa bàn, dự báo tình hình hoạt động 28/02/2021 phương tỉnh Yên Bái tội phạm xuyên quốc gia? (Nguồn: Khảo sát thực tế tác giả luận án tỉnh: Điện Biên, Lào Cai, Lai Châu, Yên Bái, tháng 01 năm 2021) 193 Phụ lục THỐNG KÊ HOẠT ĐỘNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM (Từ 01/2016 đến 01/2021) Năm Số lượng (buổi) Số lượt người tham gia (người) 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng cộng 1050 988 1143 1032 1116 5329 860018 81121 88035 92167 10022 447363 (Nguồn: Bộ Công an, tháng 01 năm 2021) 194 Phụ lục THỐNG KÊ KẾT QUẢ ĐẤU TRANH PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM MA TÚY XUYÊN QUỐC GIA Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM (Từ 01/2016 đến 12/2020) Các chất ma túy thu giữ Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng Số vụ 12850 13219 14828 17147 19582 77626 Số đối tượng 20268 19870 21874 24933 29786 116731 Heroin Thuốc phiện Cần sa (kg) (kg) (kg) 156,16 213 211,9 206,93 390,3 1178,29 187,9 240,5 180,1 230 746 1584,5 86,57 79 177 435 134 911,57 (Nguồn: Cục Cảnh sát - Bộ Công an, tháng 01 năm 2021) Ma tuý tổng hợp (viên) 165314 7434797 9756784 979487 1961785 20298167 195 Phụ lục 10 THỐNG KÊ ĐẶC ĐIÊM ĐỐI TƯỢNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA CÁC TỈNH BIÊN GIỚI Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM (Từ 01/2016 đến 12/2020) Quốc tịch Loại tội phạm Tội phạm ma túy Tội phạm mua bán người Tội phạm bn lậu Tổng Tổng Giới tính Việt Nước Nam 5.357 5.301 56 4.716 641 1.965 1.948 17 1.496 469 10.552 10.424 128 9.802 750 17.874 17.673 201 số Nam Nữ Nghề nghiệp Có Khơng Độ tuổi 18-30 31-40 Trên 40 nghề nghề Dân tộc Kinh nghiệp nghiệp 2.464 1.734 1.159 Thiểu số 962 4.395 2.253 3.104 390 1.575 1.202 763 2.275 5.143 3.134 2.760 7.792 7.289 3.263 16.014 1.860 5.042 8.119 4.713 4.112 13.762 10.744 7.130 303 1.242 420 (Nguồn: Cục Cảnh sát - Bộ Công an, tháng 01 năm 2021) 196 Phụ lục 11 THỐNG KÊ TIN BÁO TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM (Từ 01/2016 đến 12/2020) Nguồn tin báo tội phạm xuyên quốc gia Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Tổng cộng Tổng 526 567 554 624 669 2940 Quần chúng nhân Lực lượng Cơ quan thông dân cung cấp khác cung cấp tin đại chúng 250 298 311 347 353 1559 102 121 86 145 189 643 65 62 77 74 41 319 (Nguồn: Cục Cảnh sát - Bộ Công an, tháng 01 năm 2021) Cơ quan, tổ Cơ quan chức chức cung nước cấp 73 71 58 40 66 308 trao đổi 36 15 22 18 20 111 ... trị sở vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2.2 Nhân tố quy định hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam thực vai trò phòng, chống tội phạm xuyên. .. CHỐNG TỘI PHẠM XUYÊN QUỐC GIA 2.1 Quan niệm hệ thống trị sở vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia 2.1.1 Hệ thống trị sở đặc điểm hệ thống trị sở. .. huy vai trị hệ thống trị sở địa bàn Tây Bắc Việt Nam phòng, chống tội phạm xuyên quốc gia Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ CƠ SỞ Ở ĐỊA BÀN TÂY BẮC VIỆT NAM TRONG PHÒNG,