Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) đang diễn ra hết sức mạnh mẽ trên phạm vi toàn cầu và có những tác động sâu sắc đến mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Bài tham luận phân tích về CMCN 4.0 và những tác động của nó tới việc làm và quan hệ lao động ở Việt Nam, từ đó kiến nghị các giải pháp phù hợp để xây dựng mối quan hệ lao động lành mạnh thích ứng với bối cảnh mới.
VIỆC LÀM VÀ QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG BỐI CẢNH CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 TS Trần Ngọc Diễn1 Tóm tắt: Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (CMCN 4.0) diễn mạnh mẽ phạm vi tồn cầu có tác động sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội Bài tham luận phân tích CMCN 4.0 tác động tới việc làm quan hệ lao động Việt Nam, từ kiến nghị giải pháp phù hợp để xây dựng mối quan hệ lao động lành mạnh thích ứng với bối cảnh Abstract: The fourth industrial revolution (Industry 4.0) is taking place very strongly on a global scale and it has profound impacts on all areas of social life This essay will analyze Industry 4.0 and its impacts on employment and labor relations in Vietnam, thereby proposing appropriate solutions to adapt to the new context. VÀI NÉT VỀ CUỘC CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP 4.0 Cách mạng cơng nghiệp (CMCN) cách mạng lĩnh vực sản xuất, thay đổi điều kiện kinh tế - xã hội, văn hóa kỹ thuật Cách mạng cơng nghiệp khiến lực lượng sản xuất phát triển mạnh mẽ, tạo lực lượng vật chất khổng lồ cho xã hội Năng suất lao động tăng nhanh, khoa học công nghệ trở thành lực lượng lao động trực tiếp, phát triển kinh tế tri thức trở thành đặc điểm Có nhiều cách phân loại khác nhau, nhìn chung hầu hết nhà nghiên cứu giới cho rằng, đến lịch sử loài người trải qua bốn cách mạng công nghiệp Nếu Cách mạng công nghiệp lần thứ ba sử dụng điện tử công nghệ thông tin để tự động hóa sản xuất CMCN 4.0 kết hợp thành tựu khoa học lĩnh vực gồm: (i) Kỹ thuật số, bao gồm liệu lớn (Big Data), Internet kết nối vạn vật (IoT), trí tuệ nhân tạo (AI); (ii) Công nghệ sinh học, bao gồm ứng dụng nông nghiệp, thủy sản, y dược, chế biến thực phẩm, bảo vệ môi trường, lượng tái tạo, hóa học vật liệu; (iii) Lĩnh vực vật lý như: Robot hệ mới, xe tự lái, vật liệu (graphene, skyrmions ), công nghệ nano Khác với Cách mạng công nghiệp trước đây, CMCN 4.0 có khác biệt lớn tốc độ, phạm vi hệ thống Đây cách mạng có tốc độ phát triển chưa có tiền lệ lịch sử, diễn khơng quy mô tất lĩnh vực quốc gia, khu vực mà phạm vi tồn cầu, làm thay đổi tồn khơng hệ thống sản xuất doanh nghiệp, Tổng Biên tập Tạp chí Lao động Xã hội TS Phạm Trọng Nghĩa, https://laodong.vn/cong-doan/bao-ve-nguoi-lao-dong-trong-cach-mang-cong-nghiep-40590533.ldo - laodong.com.vn ngày 19/02/2018 PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 255 lĩnh vực mà tác động mạnh đến hệ thống quản lý quốc gia hệ thống quản trị toàn cầu CMCN 4.0 thêm phức tạp nhiều vùng giới (bao gồm Việt Nam), CMCN 3.0 chí CMCN 2.0 cịn chưa hồn tất cơng nghệ “nhảy cóc” qua chuyển biến đó, gây xáo trộn chưa thấy với xã hội1 Tất mang lại nhiều thay đổi sâu rộng hoạt động đời sống kinh tế, xã hội nói, lĩnh vực việc làm quan hệ lao động Việt Nam nói riêng TÁC ĐỘNG CỦA CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 TỚI VIỆC LÀM VÀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CMCN 4.0 đem lại nhiều lợi ích cho người lao động thông qua việc tăng suất lao động, tăng mức thu nhập, cải thiện chất lượng sống, kết nối người đến gần qua phương tiện liên lạc tiên tiến; đặc biệt việc mở cửa thị trường lao động thông qua việc cắt giảm chi phí lại, vận chuyển tạo việc làm Tuy nhiên, CMCN 4.0 tiềm ẩn nhiều nguy người lao động như: bị việc làm bị thay máy móc; khơng bảo vệ quyền lợi có thay đổi chất quan hệ lao động ứng dụng công nghệ mới; bị phân biệt đối xử bất bình đẳng xã hội lao động có kỹ cao lao động có kỹ thấp, ông chủ sở hữu máy móc người lao động CMCN 4.0 đem lại lợi ích kinh tế nhiều cho người phát minh, nhà đầu tư người lao động thông thường, dẫn đến gia tăng khoảng cách giàu nghèo xã hội Ở nhiều nước phát triển, thu nhập thực tế giới chủ, lao động có chun mơn cao liên tục tăng, đó, thu nhập thực tế cơng nhân lao động có trình độ kỹ thấp lại giảm Bên cạnh đó, CMCN 4.0 gây nguy phá vỡ thị trường lao động Khi tự động hóa thay người toàn kinh tế, người lao động bị dư thừa, làm trầm trọng khoảng cách lợi nhuận so với đồng vốn lợi nhuận so với sức lao động Theo báo cáo “Tương lai việc làm” Diễn đàn Kinh tế Thế giới công bố năm 2016, số 15 kinh tế với 1,86 tỷ người lao động nhóm lại thành 20 nhóm cơng việc, dự đốn có 7,1 triệu việc làm bị thay đổi thị trường lao động giai đoạn 2015-2020, 2/3 số tập trung nhóm cơng việc văn phịng hành chính2 Tổ chức Lao động Quốc tế ILO đưa ước tính số việc làm cao nhiều nước ASEAN: khoảng 3/5 công việc phải đối mặt với “nguy tự động hóa cao”, 86% tổng số việc làm ngành da giày dệt may Việt Nam phải đối mặt với nguy tự động hóa cao tiến đạt CMCN 4.03 Khoảng 86% lao động Việt Nam, 88% lao động Campuchia 64% lao động Indonesia ngành may mặc, da giày chịu ảnh hưởng nặng nề từ sóng tự động hóa, cơng nghiệp hóa Ngồi nguy bị việc làm chỗ máy móc thay thế, người lao động phải Hải Minh (2017), Cách mạng công nghiệp 4.0: Đảo lộn tất cả, Báo Tuổi trẻ cuối tuần, ngày 26-2-2017 World Economic Forum, 2016 “The Future of Jobs”, 2016 - Diễn đàn Kinh tế Thế giới 2016, “Tương lai Việc Làm”, http://www3.weforum.org ILO Working Paper no 13, “New technologies: A jobless future or golden age of job creation?”, November 2016 “Những công nghệ mới: Một tương lai việc làm hay thời kỳ vàng son tạo việc làm”, 11.2016, http://www.ilo.org 256 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 đối mặt với nguy bị việc làm cơng việc bị chuyển nước có thị trường nơi mà CMCN 4.0 làm giảm chi phí lao động thị trường đó1 Tại Việt Nam, năm gần đây, số người thất nghiệp có trình độ cao đẳng, đại học trở lên cao Theo thống kê Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, đến cuối năm 2018 cịn khoảng 200.000 người có trình độ từ đại học trở lên khoảng 80.000 người có trình độ cao đẳng tình trạng tìm kiếm việc làm, khơng có việc làm Nhiều sinh viên trường có việc làm, lại làm trái ngành, nghề đào tạo Tình trạng doanh nghiệp tìm cách sa thải lao động từ 35, 40 tuổi nhiều lý xuất Đa số lao động bị sa thải việc muốn nhận bảo hiểm thất nghiệp lần, chưa quan tâm đến việc học nghề, tìm kiếm hội việc làm khác, để quay lại thị trường lao động Với bùng nổ ứng dụng Internet, công nghệ số, thiết bị thông minh, robot vào sản xuất đặt nhiều thách thức cho nguồn nhân lực Việt Nam Vì vậy, tương lai gần, Việt Nam phải chịu sức ép vấn đề giải việc làm phải đối mặt với gia tăng tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm quy mô dân số lớn, chất lượng nguồn nhân lực nhìn chung cịn thấp chưa thích ứng với yêu cầu CMCN 4.0 46 triệu lao động Việt Nam chưa qua đào tạo đứng trước nguy khơng có hội tham gia làm cơng việc có mức thu nhập cao, bị thay robot trang thiết bị công nghệ thơng minh… Trong tương lai, người dân việc làm lĩnh vực mà công nghệ robot tác động tới, từ dệt may, dịch vụ, giải trí y tế, giao thơng, giáo dục Có thể thấy, CMCN 4.0 tác động đến số lượng, chất lượng việc làm thông qua thay sức lao động máy móc, rơ-bốt, trí tuệ nhân tạo ứng dụng công nghệ thông tin số ngành, nghề diễn nhanh chóng thâm nhập nơi làm việc thị trường lao động Việt Nam Điều làm thay đổi chất việc làm, làm số công việc biến đồng thời tạo nhiều công việc Bên cạnh đó, với tảng cơng nghệ số, tích hợp tất thơng tin cơng nghệ, quy trình, phương thức sản xuất, nhu cầu ngành, nghề, kỹ khả kết nối, chia sẻ tồn giới thơng qua thiết bị công nghệ làm thay đổi cách thức kết nối cung cầu thị trường lao động cơng tác phân tích, dự báo thông tin thị trường lao động TÁC ĐỘNG CỦA CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 TỚI QUAN HỆ LAO ĐỘNG CMCN 4.0 làm thay đổi chất mối quan hệ người lao động với người sử dụng lao động, thay đổi hoạt động nội mơ hình hoạt động tổ chức đại diện cho người lao động (cơng đồn) tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động (Phòng Thương mại công nghiệp, Liên minh Hợp tác xã Hiệp hội doanh nghiệp) Theo đó, CMCN 4.0 làm thay đổi thiết chế quan hệ lao động Theo chuyên gia, hệ thống quan hệ lao động coi hoàn chỉnh có đầy đủ thiết chế sau: TS Phạm Trọng Nghĩa, https://laodong.vn/cong-doan/bao-ve-nguoi-lao-dong-trong-cach-mang-cong-nghiep-40-590533 ldo - laodong.com.vn ngày 19/02/2018 Quang Thọ, http://doanhnghiephoinhap.vn/thi-truong-lao-dong-viet-nam-truoc-tac-dong-cua-cach-mang-congnghiep-lan-thu-tu.html, ngày 8/11/2018 PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 257 Thiết chế đại diện; Thiết chế trung gian hòa giải; Thiết chế trọng tài; Thiết chế tòa án; Thiết chế tham vấn; Thiết chế quản lý nhà nước Tại Việt Nam, đạt nhiều kết thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xã hội thiết chế quan hệ lao động dường chưa thực có nhiều bước chuyển lớn đối mặt với nhiều thách thức: Về thiết chế đại diện: Đại diện cho người lao động tổ chức cơng đồn thành lập doanh nghiệp Tuy nhiên, đa số cơng đồn, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, chưa đủ lực để thực vai trò đại diện đối thoại, thương lượng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động Tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động doanh nghiệp Việt Nam Phòng Thương mại Công nghiệp Liên minh Hợp tác xã Tuy nhiên, tổ chức hoạt động mạnh cấp quốc gia việc tham gia vào chế ba bên với quan quản lý nhà nước tham gia xây dựng sách, cầu nối đầu tư dịch vụ giúp cho người sử dụng lao động cộng đồng doanh nghiệp, cấp địa phương doanh nghiệp, hoạt động tổ chức hạn chế, phần lớn tổ chức người sử dụng lao động khơng có thẩm quyền định, định đoạt, đại diện thực cho người sử dụng lao động đối thoại, thương lượng với tổ chức cơng đồn để ký kết thỏa ước lao động tập thể, tham vấn, hòa giải, giải tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp. Vấn đề tổ chức đại diện cần xác định rõ ưu tiên, nhận thức rõ tiềm năng, rủi ro có thay đổi lực lượng lao động tránh làm xói mịn giao ước hợp đồng người sử dụng lao động người lao động Trước thách thức CMCN 4.0, tổ chức cần trao đổi, chia sẻ hợp tác, thúc đẩy hướng tiếp cận bên có lợi chung, hai bên thắng Về thiết chế trung gian hòa giải: Hoạt động hòa giải cần thiết xảy xung đột, tranh chấp hai bên trình đối thoại, thương lượng, thực tiễn cho thấy nhiều bất cập tiến hành việc hòa giải, hạn chế tranh chấp lao động đình cơng doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Thiết chế trọng tài: Hội đồng trọng tài thực tế vai trò việc giải tranh chấp lao động thời gian qua Thiết chế tòa án: Tranh chấp lao động nhiều thủ tục, trình tự quy định theo tố tụng dân kéo dài, thiếu thực tế nên đưa đến tịa án ít, đa số tranh chấp lao động cá nhân Tỷ lệ vụ án Tòa sơ thẩm xét xử phải cải sửa tương đối cao, nhiều vụ án bị kéo dài Thiết chế tham vấn: Quy định pháp lý vấn đề cịn thiên hình thức chế ba bên: Nhà nước – tổ chức cơng đồn người sử dụng lao động quan hệ lao động chưa tổ chức vận hành theo phát triển chế thị trường định hướng XHCN. Thiết chế quản lý nhà nước: Công tác quản lý nhà nước lao động, quyền địa phương, chưa đáp ứng yêu cầu phận khơng nhỏ người sử dụng lao động cố tình né tránh pháp luật, trọng kinh doanh thu lợi nhuận, chưa quan tâm đến người lao động. Từ thực trạng yếu thiết chế quan hệ lao động nêu trên, cần đặt quan hệ lao động bối cảnh tồn cầu hóa phát triển công nghệ CMCN 4.0 258 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 tác động dẫn đến nhiều thay đổi cấu trúc thị trường lao động trước tiến khoa học kỹ thuật phát triển, tảng Internet kết nối vạn vật, robot cộng tác (cùng làm với người), in ấn 3D, liệu lớn (Big Data) điện toán đám mây, xuất mơ hình kinh doanh mới1 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Từ phân tích nêu trên, tơi xin kiến nghị số giải pháp sau: Một là, cần hoàn thiện pháp luật lao động - việc làm theo hướng có sách hỗ trợ doanh nghiệp, người lao động thông qua trì sản xuất, đảm bảo việc làm, hỗ trợ đào tạo để thích ứng với bối cảnh mới; rà sốt, đánh giá tồn diện hệ thống pháp luật lao động hành phương diện kỹ thuật lập pháp khâu tổ chức thực Trong đó, có tính đến việc mở rộng phạm vi điều chỉnh pháp luật lao động, đáp ứng thay đổi chất quan hệ lao động bối cảnh CMCN 4.0 Việt Nam cần tham gia sâu rộng vào hệ thống pháp luật lao động quốc tế, thông qua việc gia nhập, phê chuẩn thêm công ước quốc tế khu vực lao động; tăng cường ảnh hưởng Việt Nam đến trình xây dựng pháp luật lao động quốc tế; nghiên cứu để đề xuất xây dựng tiến tới dự thảo Công ước lao động quốc tế từ thực tiễn Việt Nam Hai là, nghiên cứu dự báo xác xu hướng vận động phát triển thị trường lao động Việt Nam tương lai, đặc biệt dự báo nhu cầu lao động ngành nghề phổ biến bối cảnh công nghiệp 4.0, từ xây dựng Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Trong đó, có tiêu dự báo kế hoạch về: số lượng, chất lượng (sức khỏe, trình độ chun mơn, kỹ năng, kỷ luật lao động, tính sáng tạo động cơng việc ) đáp ứng yêu cầu CMCN 4.0 Ba là, tăng cường vai trò tổ chức đại diện cho người lao động người sử dụng lao động quan hệ lao động, tổ chức Cơng đồn Việt Nam cần có chuẩn bị đầy đủ để thực tốt chức Hiến định đại diện bảo vệ người lao động thông qua nhiều hoạt động cụ thể; tham gia tích vực vào việc xây dựng sách, pháp luật, đẩy mạnh hợp tác quốc tế với tổ chức cơng đồn giới, hướng sở để phát huy vai trị vị cơng đồn sở Bốn là, tăng cường công tác truyền thông, nâng cao nhận thức toàn xã hội, quan, doanh nghiệp, người lao động CMCN 4.0 tác động đến kinh tế nói chung thị trường lao động nói riêng để chuẩn bị tâm ứng phó với tác động Đặc biệt, người lao động cần tiếp cận chủ động CMCN 4.0, phải nhìn nhận CMCN 4.0 hội thay thách thức, khơng ngừng cập nhật nâng cao lực kỹ làm việc để bước làm bạn với cơng nghệ, máy móc tiến đến làm chủ thiết bị kỹ thuật mới; chủ động nắm bắt hội CMCN 4.0, thay đổi cách thức tư thụ động tìm việc qua thị trường lao động, biết cách chuẩn bị kỹ kiến thức mới, đặc biệt trọng cách làm việc thời đại kỹ thuật số Năm là, đổi toàn diện giáo dục nghề nghiệp, tạo bước chuyển biến rõ nét, thực chất chất lượng, hiệu giáo dục nghề nghiệp thích ứng với CMCN 4.0 để người lao động sẵn ThS Nguyễn Hồng Hà, “Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư vấn đề việc làm quan hệ lao động”, Tạp chí Lý luận Chính trị số 4/2018 PHẦN : QUAN HỆ LAO ĐỘNG, TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI, QUYỀN LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP 259 sàng đáp ứng yêu cầu việc làm sau Khuyến khích học tập suốt đời thơng qua tài trợ kinh phí đào tạo kỹ cho người lao động nói chung người lao động dễ bị tổn thương tác động CMCN 4.0 nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Phạm Trọng Nghĩa, https://laodong.vn/cong-doan/bao-ve-nguoi-lao-dong-trong-cach-mang-cong-nghiep-40 -590533.ldo - laodong.com.vn ngày 19/02/2018 ThS Nguyễn Hồng Hà, “Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư vấn đề việc làm quan hệ lao động”, Tạp chí Lý luận trị số 4/2018 Quang Thọ, http://doanhnghiephoinhap.vn/thi-truong-lao-dong-viet-nam-truoc-tac-dong-cua-cach-mang-congnghiep-lan-thu-tu.html, ngày 08/11/2018 Hải Minh (2017), Cách mạng công nghiệp 4.0: Đảo lộn tất cả, Báo Tuổi trẻ cuối tuần, ngày 26-2-2017 World Economic Forum, 2016 “The Future of Jobs”, 2016 - Diễn đàn Kinh tế Thế giới 2016, “Tương lai Việc Làm”, http://www3.weforum.org ILO Working Paper no 13 “New technologies: A jobless future or golden age of job creation?”, November 2016 - “Những công nghệ mới: Một tương lai việc làm hay thời kỳ vàng son tạo việc làm”, 11.2016, http://www.ilo.org ... bị công nghệ làm thay đổi cách thức kết nối cung cầu thị trường lao động cơng tác phân tích, dự báo thông tin thị trường lao động TÁC ĐỘNG CỦA CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 TỚI QUAN HỆ LAO ĐỘNG... thời kỳ vàng son tạo việc làm? ??, 11.2016, http://www.ilo.org 256 QUẢN TRỊ NHÂN LỰC DOANH NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 đối mặt với nguy bị việc làm công việc. .. Việt Nam nói riêng TÁC ĐỘNG CỦA CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 TỚI VIỆC LÀM VÀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG CMCN 4.0 đem lại nhiều lợi ích cho người lao động thơng qua việc tăng suất lao động, tăng mức thu nhập,