Bài viết này, đi vào đánh giá chung những thành quả và tồn tại trong hệ thống chuẩn mực kế toán (CMKT) Việt Nam đồng thời chỉ ra tính cấp thiết của việc triển khai áp dụng hệ thống chuẩn mực BCTC quốc tế (IFRS) từ đó đề xuất một số kiến nghị liên quan. Mời các bạn tham khảo!
n trị - Kinh nghiệm quốc tế thực trạng ë ViƯt Nam TÍNH CẤP THIẾT TRONG VIỆC TRIỂN KHAI ÁP DỤNG HỆ THỐNG CHUẨN MỰC BÁO CÁO TÀI CHÍNH QUỐC TẾ (IFRS) TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ # NCS Trịnh Lê Tân - Khoa Đào Tạo Quốc Tế – Đại học Duy Tân Ths Đào Thị Đài Trang - Khoa Kế Toán – Đại học Duy Tân Bối cảnh kinh tế trình hội nhập ngày sâu, rộng với khu vực giới, để cải thiện môi trường kinh doanh, phát triển bền vững, hỗ trợ thị trường chứng khoán, bảo vệ nhà đầu tư thu hút đầu tư nước ngồi, Chính phủ u cầu phải nâng cao tính minh bạch thơng tin tài Mặt khác, để tiếp cận dịng vốn thị trường quốc tế, niêm yết thị trường nước ngoài, yêu cầu lập báo cáo tài (BCTC) theo IFRS trở thành nhu cầu ngày thiết xu hướng tất yếu tập đồn, cơng ty đại chúng Bài viết này, vào đánh giá chung thành tồn hệ thống chuẩn mực kế toán (CMKT) Việt Nam đồng thời tính cấp thiết việc triển khai áp dụng hệ thống chuẩn mực BCTC quốc tế (IFRS) từ đề xuất số kiến nghị liên quan Những kết tồn hệ thống CMKT Việt Nam Các kết đạt Trên thực tế, hệ thống CMKT Việt Nam đạt thành định: - Việt Nam hình thành hệ thống chuẩn mực phản ảnh tương đối đầy đủ giao dịch doanh nghiệp (DN) Điều đáng ghi nhận là, chuẩn mực xây dựng ban hành nhanh chóng - Bước đầu giải mối quan hệ chuẩn mực hệ thống kế toán thống Đây thách thức tất quốc gia hội nhập kế toán, điều kiện tồn hệ thống kế toán thống - Bước đầu tạo dựng nhận thức xã hội CMKT Các bên liên quan đến BCTC ý thức mức độ định vai trị CMKT cơng tác lập trình bày BCTC Đây thành đáng lưu ý Việt Nam hình thành chuẩn mực bối cảnh khái niệm cịn hồn tồn mẻ Các tồn Một là: Sự khác biệt VAS so với IAS/IFRS, đồng thời chưa có bổ sung, chỉnh sửa kịp thời [1] Năm 2001, thời điểm ban hành CMKT từ, giai đoạn kinh tế Việt Nam nói chung phát triển, sở hạ tầng kế tốn hồn thiện dần Vì thế, nhằm tránh biến động kinh tế để phù hợp với đặc điểm riêng nên xây dựng CMKT, Việt Nam điều chỉnh số nguyên tắc, phương pháp nội dung CMKT không tng 136 n trị - Kinh nghiệm quốc tế thùc tr¹ng ë ViƯt Nam thích chưa cần thiết, giai đoạn Chính điều này, tạo khác biệt nội dung CMKT Việt Nam so với chuẩn mực BCTC quốc tế Ngoài ra, bảy năm qua, nhiều chuẩn mực quốc tế ban hành ban hành lại, Việt Nam tiến hành việc cập nhật gần Điều làm tăng thêm khoảng cách hai hệ thống Bên cạnh đó, hệ thống CMKT từ ban hành lần đầu năm 2001 đến nay, có góp ý sửa đổi qua nhiều năm, chưa cập nhật để bổ sung, hoàn chỉnh cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế Việt Nam, đáp ứng yêu cầu thực tế Hai là: Phạm vi chi phối hệ thống CMKT Việt Nam [1] Hệ thống CMKT ban hành áp dụng chung cho tất DN thuộc ngành, thành phần kinh tế, không phân biệt DN niêm yết khơng niêm yết, DN có quy mơ lớn hay nhỏ vừa (ngoại trừ trường hợp DN áp dụng hệ thống kế toán ban hành theo Quyết định 48/2006/QĐ-BTC) Nếu CMKT áp dụng chung dẫn đến nơi thiếu, chỗ thừa Bởi DN có quy mơ lớn DN niêm yết ngày xuất nhiều nghiệp vụ phức tạp toán sở cổ phiếu, tài sản dài hạn nắm giữ để bán hoạt động không liên tục,… dẫn đến hệ thống hành chưa đáp ứng u cầu Trong đó, phần lớn DNNVV khơng niêm yết hệ thống CMKT trở nên tầm, nhiều nội dung phức tạp Ba là: Sự bất tương quan CMKT Chế độ kế toán DN [1] Để vào thực tiễn, hệ thống CMKT Việt Nam phải thông qua hướng dẫn hay quy định Chế độ kế toán DN Lý là, DN Việt Nam buộc phải sử dụng hệ thống tài khoản kế tốn Việt Nam Do đó, chuẩn mực ban hành chưa có thơng tư hướng dẫn, DN chưa thể áp dụng thơng tư hướng dẫn ban hành Vì vậy, thực tế, có vấn đề chưa quán chuẩn mực Chế độ kế toán DN, DN thường ưu tiên áp dụng theo Chế độ kế tốn Đây ngun nhân giảm vai trị CMKT tạo khó khăn áp dụng thực tiễn chuẩn mực Việc tồn song song hệ thống chuẩn mực kế toán Chế độ kế toán, dẫn đến khó khăn cản trở cho Việt Nam q trình hịa hợp kế tốn quốc tế [1] Bốn là: Khả xử lý mức độ triển khai CMKT thực tế chưa đạt hiệu cao[1] CMKT xử lý giải vấn đề liên quan đến thực tiễn hoạt động kinh tế Tuy nhiên, việc triển khai, áp dụng CMKT vào thực tiễn chưa hiệu có giảm dần từ ghi nhận đến trình bày thơng tin đánh giá Điều cho thấy, CMKT chưa thể hết vai trị thực tiễn Năm là: Tính tn thủ DN việc áp dụng CMKT Việt Nam hạn chế[1] Việc tuân thủ CMKT thực tiễn DN nói chung DN Nhà nước nói riêng, cịn hạn chế trạng cho thấy, DN thực thi sách kế tốn chưa tuân thủ mức đến điều kiện ghi nhận, phương pháp đánh giá đặc biệt trình by 137 n trị - Kinh nghiệm quốc tế thùc tr¹ng ë ViƯt Nam cơng bố thơng tin theo yêu cầu CMKT Đây vấn đề đáng lưu tâm, thực tiễn áp dụng DN khoảng cách so với yêu cầu CMKT Từ nhận định cho thấy, việc cập nhật CMKT chưa thể tính chuyên nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn Việc thiếu lộ trình cụ thể, thường dẫn đến “chấp vá”, khơng mang tính hệ thống, thiếu đồng Sự thiếu đầu tư để xây dựng đội ngũ chuyên mơn, nhằm tập trung tồn thời gian cho việc nghiên cứu hồn chỉnh CMKT khó đảm bảo việc nâng cao chất lượng thơng tin tính ứng dụng chuẩn mực thực tiễn Vấn đề công khai thông tin góp ý bổ sung, chỉnh sửa bên liên quan chưa quan tâm mức Điều làm giảm tính minh bạch thơng tin, việc ghi nhận lợi ích bên liên quan Tính cấp thiết việc áp dụng IFRS Việt Nam giai đoạn Trong 10 năm gần đây, việc áp dụng Chuẩn mực BCTC Quốc tế (IFRS) phát triển nhanh chóng áp dụng phổ biến toàn giới Trong số 140 quốc gia khảo sát, có 116 nước yêu cầu toàn hầu hết DN nội địa áp dụng IFRS Đa số quốc gia lại cho phép áp dụng IFRS Tất tổ chức có tác động quan trọng đến kinh tế giới G20, Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Hội đồng Ổn định Tài Quốc tế (FSB) Tổ chức Quốc tế Ủy ban Chứng khoán (IOSCO) ủng hộ hỗ trợ việc áp dụng IFRS toàn cầu.[2] Tại Việt Nam nay, đa phần BCTC DN áp dụng theo CMKT Việt Nam (VAS) Bộ Tài ban hành thành đợt từ năm 2001 đến năm 2005, với 26 Chuẩn mực, có số DN có vốn đầu tư nước ngồi niêm yết thị trường quốc tế lập BCTC theo IFRS Về bản, khơng thể phủ nhận tác dụng tích cực VAS giai đoạn trước Tuy nhiên, với thay đổi thể chế kinh tế nước thay đổi hệ thống IFRS giai đoạn nay, VAS bộc lộ nhiều tồn tại, đặc biệt giao dịch kinh tế thị trường phát sinh chưa VAS giải thấu đáo, việc ghi nhận đánh giá tài sản, nợ phải trả theo giá trị hợp lý, ghi nhận tổn thất tài sản, việc kế tốn cơng cụ tài phái sinh cho mục đích kinh doanh phịng ngừa rủi ro,… chưa có hướng dẫn cụ thể Cùng với gia tăng nhà đầu tư nước phục vụ cho mục tiêu kêu gọi vốn đầu tư, DN cần có BCTC lập theo IFRS đầy đủ, minh bạch, xác có độ tin cậy cao Trong bối cảnh kinh tế trình hội nhập ngày sâu, rộng với khu vực giới, để cải thiện môi trường kinh doanh, phát triển bền vững, hỗ trợ thị trường chứng khoán (TTCK), bảo vệ nhà đầu tư thu hút đầu tư nước (ĐTNN), Chính phủ yêu cầu phải nâng cao tính minh bạch thơng tin tài Mặt khác, để tiếp cận dòng vốn thị trường quốc tế, niêm yết thị trường nước ngoài, yêu cầu lập BCTC theo IFRS trở thành nhu cầu ngày thiết xu hướng tất yếu tập đồn, cơng ty đại chúng 138 n trị - Kinh nghiệm quốc tế thực trạng ViƯt Nam Một số kiến nghị Về phía Nhà nước - Tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức việc áp dụng chuẩn mực BCTC đến DN - Giám sát việc tuân thủ chuẩn mực DN việc trình bày cơng bố thơng tin - Hoàn thiện hành lang pháp lý Luật, Nghị định Thơng tư hướng dẫn góp phần lành mạnh hóa mơi trường pháp lý hoạt động kế tốn nói riêng lĩnh vực kinh tế nói chung Do vậy, ban hành Luật, Nghị định hay Thông tư hướng dẫn nghị định cần lưu ý vấn đề liên quan, nhằm tránh xung đột quan điểm với chuẩn mực BCTC đặc biệt nội dung vừa có liên quan qui định chuẩn mực BCTC vừa liên quan đến qui định luật pháp - Nhà nước cần đảm bảo tính độc lập lợi ích ban hành CMKT qui định thuế - Hành lang pháp lý cịn biểu hiện, thơng qua trật tự ban hành chuẩn mực thông tư hướng dẫn chuẩn mực Chẳng hạn, Việt Nam không ban hành CMKT trình bày BCTC thuyết minh thơng tin cơng cụ tài ban hành Thơng tư 210/2009/TT-BTC để hướng dẫn áp dụng CMKT quốc tế trình bày BCTC thuyết minh thông tin công cụ tài Điều khơng gây cản trở cho việc ban hành chuẩn mực BCTC sau mà cịn tạo thiếu thống tính pháp lý hệ thống chuẩn mực - Từng bước nâng cao vai trị vị Ủy ban Chứng khốn Nhà nước Trước đây, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước thành lập quan độc lập trực thuộc Chính phủ Tuy nhiên, theo Nghị định 66/2004/NĐ-CP, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước chuyển trực thuộc Bộ Tài chính.Như vậy, bên cạnh ưu điểm trực thuộc quan quản lý Bộ Tài Ủy ban Chứng khoán Nhà nước dần phạm vi hoạt động, quyền hạn bị thu hẹp thực tiễn phải qua nhiều khâu trung gian chồng chéo tổ chức quản lý Song xu hướng phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cần phải thể rõ vai trò quyền hạn việc giải xử lý vấn đề cung cấp thông tin công ty niêm yết Để làm điều này, Ủy ban Chứng khoán Nhà nước phải quan độc lập trực thuộc Chính phủ thay Bộ Tài - Ngồi ra, cần nâng cao vai trị Hội đồng Kế toán quốc gia Theo qui định hành, Hội đồng tổ chức nằm qui trình soạn thảo CMKT Việt Nam, để đóng góp ý kiến nội dung CMKT trước trình Bộ Tài ban hành Tuy nhiên, thực trạng Hội đồng chưa thể vai trị q trình ban hành CMKT Do vậy, Hội đồng cần đảm trách vai trò tổ chức tư vấn độc lập, việc xây dựng hệ thống chuẩn mực BCTC Việt Nam quy định lẫn thực tiễn áp dụng - Cần có sách khuyến khích tạo điều kiện để cơng ty nước ngồi đầu tư vào dịch vụ kế toán, kiểm toán nhằm nâng cao chất lượngdịch vụ 139 n trÞ - Kinh nghiƯm qc tÕ thực trạng Việt Nam - Nh nc cn ban hành sách nhằm hồn thiện nâng cao mơi trường kinh doanh, bao gồm việc phát triển thị trường tài chính, thị trường vốn trung dài hạn, cơng cụ phái sinh Về phía DN Đối với DN, theo nhận định chuyên gia DN cần phải nỗ lực để đáp ứng yêu cầu đặc biệt ngân hàng, bảo hiểm công ty niêm yết nhằm đáp ứng xu hội tụ kế toán quốc tế Do vậy, DN cần phải: - Nhận thức tầm quan trọng việc tuân thủ qui định - Tìm hiểu để nâng cao kiến thức nhà quản lý người trực tiếp định việc thực qui định chuẩn mực - Nâng cao lực đội ngũ hành nghề kế toán Đội ngũ hành nghề kế toán người trực tiếp vận dụng chuẩn mực BCTC vào thực tiễn DN Do đó, đội ngũ hành nghề cần đào tạo liên tục để nâng cao lực, nhằm vận dụng chuẩn mực cách có hiệu - Xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin quản trị, để đáp ứng sở hạ tầng kế toán cho DN Về phía Tổ chức nghề nghiệp Đối với Tổ chức nghề nghiệp, cần thực cácvấn đề sau: - Vai trò Tổ chức nghề nghiệp phải nâng cao, để trở thành Tổ chức nghề nghiệp đủ mạnh đảm trách việc soạn thảo chuẩn mực giám sát thực thi chuẩn mực DN Tuy nhiên, định mức độ hội tụ, phương thức hội tụ không phụ thuộc vào Tổ chức nghề nghiệp mà phụ thuộc yếu tố khác mơi trường trị, kinh tế, pháp lý tổ chức lập quy hành Việt Nam quan quảnlý Nhà nước, mà cụ thể Bộ Tài Do vậy, Tổ chức nghề nghiệp đảm trách nội dung nêu - Để thực trọng trách, Tổ chức nghề nghiệp cần tổ chức lại nhân sự, củng cố đội ngũ việc huy động lực lượng nhà nghiên cứu,chun gia, cơng ty kiểm tốn, nhà làm luật, kế toán trưởng - Tổ chức nghề nghiệp tham gia đào tạo, để nâng cao trình độ chun mơn cho nhà quản lý, người hành nghề để cập nhật kiến thức nâng cao nghiệp vụ - Khuyến khích biên soạn tài liệu hướng dẫn giải thích chuẩn mực BCTC nhằm tạo đa dạng phong phú nguồn tư liệu giúp người sử dụng hiểu rõ nội dung, vấn đề, nội dung chuẩn mực - Tăng cường việc kết hợp với Tổ chức nghề nghiệp nước để mở rộng khóa đào tạo để nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho người hành nghề 140 n trị - Kinh nghiệm quốc tế thực tr¹ng ë ViƯt Nam - Cần đổi việc tổ chức thi cấp chứng người hành nghề (CPA Việt Nam) cần đổi nội dung đề thi theo hướng mở rộng giải vấn đề sở nguyên tắc, qui định liên quan đến chuẩn mực xử lý nghiệp vụ tài khoản, để nâng cao tính xét đốn nghề nghiệp - Giữ vai trò hỗ trợ phản biện việc xây dựng ban hành CMKT sách, chế độ liên quan đến kế tốn - Ngồi ra, đổi chương trình đào tạo cải tiến phương pháp giảng dạy vấn đề quan trọng góp phần nâng cao sở hạ tầng kế tốn, sở giáo dục bao gồm trường đại học, cao đẳng, học viện cần đổi chương trình đào tạo ngành kế toán kiểm toán theo hướng tăng cường giảng dạy nội dung liên quan đến chuẩn mực BCTC quốc gia quốc tế giảng dạy kỹ năng, xử lý tài khoản kế toán để đào tạo người hành nghề kế toán có lực cao vận dụng tốt chuẩn mực BCTC Đồng thời, đổi phương pháp giảng dạy theo hướng giúp người học xử lý giải tình thực tế nhằm nâng cao trình độ chun mơn, tính xét đốn nghề nghiệp -Tài liệu tham khảo [1] Bộ Tài chính, 2001 CMKT số - Hàng tồn kho,ban hành theo Quyết định số 149/2001/QĐ-BTC [2] Bộ Tài chính, 2001 CMKT số – Tài sản cố định hữu hình, ban hành theo Quyết định số 149/2001/QĐBTC [3] Bộ Tài chính, 2001 CMKT số – Tài sản cố định vơ hình, ban hành theo Quyết định số 149/2001/QĐ-BTC [4] Bộ Tài chính, 2002 CMKT số 01 – Chuẩn mực chung, ban hành theo định số 162/2002/QĐ-BTC [5] Bộ Tài chính, 2002 CMKT số 14 –Báo cáo lưu chuyển tiền tệ, ban hành theo định số 162/2002/QĐBTC [6] Bộ Tài chính, 2002 Chuẩn mực số 27 – BCTC niên độ,ban hành theo định số Số: 12/2005/QĐBTC [7] Bộ Tài chính, 2003 CMKT số 21 – Trình bày BCTC,ban hành theo định số 243/2003/QĐ-BTC [8] Bộ Tài chính, 2005 CMKT số 23 – Các kiện phát sinh sau ngày kết thúc kỳ kế toán năm, ban hành theo Quyết định số12/2005/QĐ-BTC [9] Bộ Tài chính, 2005 CMKT số 28 – Báo cáo phận, ban hành theo Quyết định số 12/2005/QĐ-BTC [10] Bộ Tài chính, 2005 CMKT số 30 – Lãi cổ phiếu, ban hành theo Quyết định số 100/2005/QĐ-BTC [11] Bộ Tài chính, 2006 Chế độ kế toán DN, ban hành theo Quyết định số 15/2006/QĐ-BTC ngày 20/03/2006 [12] Bộ Tài chính, 2006 Chế độ kế toán DNNVV, ban hành theo Quyết định số 48/2006/QĐ-BTC ngày 14/09/2006 [13] Bộ Tài chính, 2009 Hướng dẫn áp dụng CMKT quốc tế vềtrình bày BCTC thuyết minh thơng tin cơng cụ tài chính, ban hành theo thông tư số 210/2009/TT-BTC ngày 06/11/2009 [14] Bộ Tài chính, 2012 Hướng dẫn việc cơng bố thơng tin thị trường chứng khốn, theo thơng tư số 52/2012/TT-BTC ngày 5/04/2012 [15]http://luanvanaz.com/cac-ton-tai-cua-he-thong-chuan-muc-ke-toan-viet-nam.html [Ngày truy cập: 29/11/2016] [16] http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinh-doanh-nghiep/huong-toi-chuan-muc-bao-cao-taichinh-quoc-te-ifrs-85366.html [Ngày truy cập: 05/10/2016] [17] http://www.sav.gov.vn/1596-1-ndt/thach-thuc-cua-qua-trinh-hoi-tu-ke-toan-quoc-te-va-nhung-kinhnghiem-cho-viet-nam.sav [Ngày truy cập: 29/11/2016] 141 ... giảm tính minh bạch thơng tin, việc ghi nhận lợi ích bên liên quan Tính cấp thiết việc áp dụng IFRS Việt Nam giai đoạn Trong 10 năm gần đây, việc áp dụng Chuẩn mực BCTC Quốc tế (IFRS) phát triển. .. kiện phát triển kinh tế Việt Nam, ? ?áp ứng yêu cầu thực tế Hai là: Phạm vi chi phối hệ thống CMKT Việt Nam [1] Hệ thống CMKT ban hành áp dụng chung cho tất DN thuộc ngành, thành phần kinh tế, không... [1] Để vào thực tiễn, hệ thống CMKT Việt Nam phải thông qua hướng dẫn hay quy định Chế độ kế toán DN Lý là, DN Việt Nam buộc phải sử dụng hệ thống tài khoản kế tốn Việt Nam Do đó, chuẩn mực ban