Tài liệu Các Giải Pháp Tài Chính Giúp Doanh Nghiệp Vượt Qua Rào Cản

tai lieu, document1 of 66 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ NGỌC CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH GIÚP DOANH NGHIỆP VƯT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2008 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document2 of 66 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ NGỌC CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH GIÚP DOANH NGHIỆP VƯT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: Kinh tế tài - Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS VŨ ANH TUẤN Thành phố Hồ Chí Minh - Năm 2008 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document3 of 66 MỤC LỤC [\ -Trang Phần mở đầu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm phân loại rào cản thương mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm rào cản thương mại quốc tế 1.1.2 Phân loại rào cản thương mại quốc tế 1.1.3 Xu hướng phát triển loại rào cản 1.2 Vị trí, vai trị rào cản thương mại quốc tế 1.3 Phạm vi mục đích sử dụng rào cản thương mại quốc tế 10 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia việc sử dụng đối phó với loại rào cản 14 1.4.1 Kinh nghiệm số quốc gia 14 1.4.2 Một số học kinh nghiệm Việt Nam 21 Tóm tắt Chương 22 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VỀ RÀO CẢN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM 23 2.1 Các rào cản thương mại quốc tế mà Việt Nam phải đối phó 23 2.1.1 Thị trường Mỹ 24 2.1.2 Thị trường EU 32 2.1.3 Thị trường Nhật Bản 38 2.2 Tác động rào cản thương mại Việt Nam 44 2.3 Những vấn đề cần giải để vượt qua rào cản 46 2.4 Thực trạng rào cản thương mại quốc tế Việt Nam 49 2.4.1 Các hàng rào thuế quan 49 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document4 of 66 2.4.2 Các hàng rào phi thuế quan 53 Tóm tắt Chương 56 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP ĐỂ VƯỢT QUA RÀO CẢN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 57 3.1 Quan điểm mục tiêu xây dựng đối phó với rào cản 57 3.2 Một số giải pháp để vượt qua rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế 59 3.2.1 Giải pháp phía Nhà nước 59 3.2.2 Giải pháp Hiệp hội 63 3.2.3 Giải pháp tổ chức tư vấn pháp luật 66 3.2.4 Giải pháp doanh nghiệp 67 3.3 Một số kiến nghị xây dựng sử dụng rào cản thương mại Việt Nam 70 3.3.1 Kiến nghị chung với Chính phủ, Bộ, ngành địa phương 70 3.3.2 Kiến nghị xây dựng bổ sung số rào cản 73 3.3.3 Điều chỉnh số rào cản có 74 3.3.4 Sử dụng có hiệu rào cản thương mại 75 Tóm tắt Chương 76 Kết luận 77 Tài liệu tham khảo luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document5 of 66 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT [\ -Viết tắt AFTA Tiếng Anh ASEAN Free Trade Area APHIS Animal and Plant Health Inspection Service Association of Southeast Asian Nations Certificate of Original Critical Control Point Europe for Committee for Standard Convention International Trade in Endangered Species ASEAN C/O CCP CEN CITES DOC EEC FAS Department of Commerce European Economic Community Foreign Agriculture Service FDA Food and Drug Administration FTA GSP HTS JAS Free Trade Agreement Generalized System of Preferences Harmonized Tariff System Japan Agricultural Standard JIS Japannese Industrial Standards METI TBT Ministry of Economy, Trade and Industry Most Favored - Nation Organization for Economic Cooperation and Development Sanitary and Phytosanitary Standards Technical Barriers to Trade WTO World Trade Organization MFN OECD SPS luan van, khoa luan of 66 Tiếng Việt Khu vực Mậu dịch tự ASEAN Cơ quan Giám định động thực vật Mỹ Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Giấy chứng nhận xuất xứ Xác định điểm tới hạn Ủy ban tiêu chuẩn hóa Châu Âu Cơng ước quốc tế bn bán quốc tế lồi động, thực vật hoang dã có nguy tuyệt chủng Bộ Thương mại Mỹ Ủy ban Châu Âu Cơ quan dịch vụ thương mại quốc tế - Bộ Nông nghiệp Mỹ Cục quản lý Dược phẩm thực phẩm Mỹ Hiệp định thương mại tự Hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập Thuế suất hài hịa Tiêu chuẩn Nơng nghiệp Nhật Bản Tiêu chuẩn công nghiệp Nhật Bản Bộ Công thương Nhật Bản Quy chế tối huệ quốc Tổ chức nước phát triển Hiệp định vệ sinh dịch tễ kiểm dịch động thực vật Hàng rào kỹ thuật thương mại Tổ chức thương mại giới tai lieu, document6 of 66 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU [\ -Trang Bảng 2.1 - Mức thuế cam kết bình qn theo nhóm ngành hàng 51 Bảng 2.2 - Cam kết cắt giảm thuế nhập theo số nhóm mặt hàng 52 Bảng 2.3 - Các cam kết thực Hiệp định tự hoá theo ngành 53 luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document7 of 66 -1- PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam đứng trước thời vận hội mới, nói, chưa kinh tế lại động Đó kết cố gắng, nỗ lực lớn Nhà nước Việt Nam để đưa đất nước hội nhập vào dịng chảy kinh tế tồn cầu, để trở thành nước phát triển ngang tầm khu vực giới Đồng thời, phải đương đầu với nhiều thách thức, thách thức lớn trả lời câu hỏi: “Làm để vượt qua rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế?” Trả lời câu hỏi đó, đứng vững chiến thắng cạnh tranh khốc liệt đã, tiếp tục diễn kinh tế toàn cầu Vấn đề trở thành đặc biệt cấp thiết vừa đánh dấu bước ngoặt lớn lịch sử phát triển kinh tế đất nước là: Việt Nam trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại giới Vượt qua rào cản thương mại mở cách cửa phát triển kinh tế bền vững, đưa đất nước trở thành “Con rồng Châu Á” Mục tiêu đề tài Mục tiêu luận văn nghiên cứu sở lý luận rào cản thương mại quốc tế, trình bày kinh nghiệm vượt rào số quốc gia, phân tích thực trạng rào cản thương mại mà Việt Nam phải đối phó, từ đề xuất giải pháp kiến nghị để vượt qua rào cản Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn rào cản thương mại kinh tế hội nhập toàn cầu - Phạm vi nghiên cứu: rào cản thương mại Việt Nam số quốc gia giới mà Việt Nam có quan hệ xuất luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document8 of 66 -2- Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, phân tích tổng hợp, hệ thống lịch sử, so sánh… đặt môi trường cạnh tranh hội nhập quốc tế, phân tích rào cản bối cảnh mới, mang tính chất thời đảm bảo tầm chiến lược lâu dài Những kết luận văn Luận văn đạt kết sau: Thứ nhất: Nghiên cứu sở lý luận xây dựng rào cản thương mại, tìm hiểu kinh nghiệm số quốc gia việc sử dụng đối phó với loại rào cản, từ rút học cho Việt Nam Thứ hai: Trên sở lý luận loại rào cản, luận văn phân tích sâu sắc sát thực thực trạng rào cản mà Việt Nam phải đối phó đưa tác động rào cản thương mại Việt Nam Đồng thời, phân tích loại rào cản Việt Nam áp dụng để bảo hộ sản xuất nước, bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng bảo vệ mơi trường Từ đưa vấn đề cần giải để vượt qua rào cản Thứ ba: Trên sở phân tích chương 2, chúng tơi xác định quan điểm mục tiêu xây dựng đối phó với rào cản, dựa tảng đó, đề xuất giải pháp tài để vượt qua rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế kiến nghị xây dựng sử dụng rào cản thương mại Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung, luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận rào cản thương mại quốc tế Chương 2: Phân tích thực trạng rào cản thương mại quốc tế Việt Nam Chương 3: Giải pháp tài để vượt qua rào cản thương mại quốc tế Dưới nội dung luận văn luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document9 of 66 -3- CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ RÀO CẢN TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm phân loại rào cản thương mại quốc tế 1.1.1 Khái niệm rào cản thương mại quốc tế Rào cản thương mại hiểu biện pháp hay hành động gây cản trở thương mại quốc tế Rào cản thương mại quốc tế đa dạng, phức tạp quy định hệ thống pháp luật quốc tế, luật pháp quốc gia, sử dụng không giống quốc gia vùng lãnh thổ 1.1.2 Phân loại rào cản thương mại quốc tế Có nhiều loại rào cản thương mại quốc tế, nhiên chia loại rào cản theo hai nhóm là: Rào cản thuế quan Rào cản phi thuế quan 1.1.2.1 Rào cản thuế quan Thuế quan rào cản truyền thống phổ biến thương mại quốc tế Tổ chức Thương mại giới (WTO) hướng tới mục tiêu cắt giảm dần thuế quan, tăng biện pháp mức độ ràng buộc thuế, yêu cầu thành viên dùng thuế quan làm hàng rào mậu dịch, khơng tùy tiện nâng cao thuế quan Có loại thuế quan phổ biến: - Thuế phần trăm: thuế đánh theo tỷ lệ phần trăm giá trị giao dịch hàng hóa nhập Đây loại thuế sử dụng rộng rãi - Thuế phi phần trăm: có loại + Thuế tuyệt đối: loại thuế xác định khoản cố định đơn vị hàng nhập Các mặt hàng nông sản thường nước áp dụng loại thuế + Thuế tuyệt đối thay thế: quy định quyền lựa chọn áp dụng thuế phần trăm hay thuế tuyệt đối + Thuế tổng hợp: thuế kết hợp thuế phần trăm thuế tuyệt đối - Thuế quan đặc thù: bao gồm nhiều loại hạn ngạch thuế quan, thuế đối kháng, thuế chống bán phá giá, thuế bổ sung thuế thời vụ luan van, khoa luan of 66 tai lieu, document10 of 66 -4- + Hạn ngạch thuế quan: biện pháp quản lý nhập với mức thuế suất khác Hàng hóa hạn ngạch thuế quan có mức thuế suất thấp cịn ngồi hạn ngạch thuế quan có mức thuế suất cao + Thuế đối kháng hay thuế chống trợ cấp xuất khẩu: khoản thuế đặc biệt đánh vào sản phẩm nhập để bù lại việc nhà sản xuất xuất sản phẩm Chính phủ trợ cấp + Thuế chống bán phá giá: áp dụng để ngăn chặn đối phó với hàng hóa nhập bán phá giá vào thị trường nội địa tạo cạnh tranh không lành mạnh + Thuế thời vụ: loại thuế áp dụng mức thuế suất khác cho loại sản phẩm, thường áp dụng cho mặt hàng nông sản, vào thời vụ nước đánh thuế cao nhằm bảo hộ sản xuất nước, hết thời vụ trở lại mức thuế bình thường + Thuế bổ sung: loại thuế đặt để thực biện pháp tự vệ trường hợp khẩn cấp Các Chính phủ áp dụng thuế bổ sung cao mức thuế thông thường khối lượng hàng nhập sản phẩm tăng lên cao gây ảnh hưởng nghiêm trọng có nguy làm ngành sản xuất nước Trong thương mại quốc tế, nước áp dụng mức thuế khác cho loại sản phẩm chênh lệch mức thuế suất có lớn Có chênh lệch quy định ưu đãi Nếu hàng hóa quốc gia phải chịu thuế suất thơng thường ưu đãi so với nước khác điều trở thành rào cản thuế quan Hiện có số loại thuế áp dụng thương mại quốc tế sau: - Thuế tối huệ quốc (MFN): loại thuế mà nước thành viên WTO áp dụng cho nước áp dụng cho theo Hiệp định song phương ưu đãi thuế quan Mức thuế tối huệ quốc thường thấp nhiều so với thuế suất thông thường luan van, khoa luan 10 of 66 tai lieu, document82 of 66 - 76 - thương mại Năng lực hoạt động Hiệp hội có tăng cường quản lý vững mạnh Hiệp hội phát huy tốt vai trò định hướng hỗ trợ cho doanh nghiệp việc chủ động đối phó với rào cản thương mại hội nhập kinh tế nhằm đẩy mạnh xuất 3.2.3 Giải pháp tổ chức tư vấn pháp luật Thị trường xuất Việt Nam chủ yếu tập trung vào nước công nghiệp phát triển (EU, Mỹ, Nhật…) nên pháp luật thương mại loại rào cản quốc gia phức tạp Để doanh nghiệp Việt Nam tự cập nhật, hiểu nắm rõ thời gian chi phí cao, tổ chức tư vấn pháp luật giúp doanh nghiệp việc Muốn vậy, cần phải nâng cao lực hoạt động cho tổ chức luật sư Việt Nam công tác tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp Một số giải pháp chủ yếu cần tập trung là: - Hoàn thiện quy định Nhà nước việc thành lập quy chế hoạt động tổ chức cá nhân hành nghề tư vấn pháp luật thương mại quốc tế - Nhà nước cần có sách lựa chọn luật sư Việt Nam có phẩm chất đạo đức, trị tốt, có lực chun mơn trình độ ngoại ngữ để đào tạo nước nhằm bổ sung thêm trọng tài kinh tế, thương mại có đẳng cấp quốc tế để tham gia có hiệu vào việc giải tranh chấp thương mại quốc tế - Để đối phó với rào cản thương mại quốc tế, có rào cản Đạo luật an ninh chống khủng bố Mỹ, Đạo luật kinh doanh hóa chất EU,… cần thiết phải có đại diện thương mại Việt Nam thị trường nước để đăng ký thông báo Nếu doanh nghiệp cử người đại diện nước thuê tổ chức tư vấn nước ngồi tốn Vì vậy, Nhà nước cần hỗ trợ thủ tục pháp lý điều kiện kinh tế ban đầu để luật sư hay tổ chức tư vấn Việt Nam nước ngồi nhằm thực thi cơng việc luan van, khoa luan 82 of 66 tai lieu, document83 of 66 - 77 - - Tuyển chọn cho phép tổ chức tư vấn pháp luật tham gia vào chương trình phổ biến pháp luật hội nhập kinh tế quốc tế nguồn kinh phí Ngân sách Nhà nước 3.2.4 Giải pháp doanh nghiệp Doanh nghiệp xác định chủ thể việc vuợt qua rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, giải pháp doanh nghiệp quan trọng, bao gồm: - Phát triển loại hình doanh nghiệp, mở rộng tăng cường liên kết doanh nghiệp, thành phần kinh tế Các doanh nghiệp nước ngồi ln ln sử dụng lý thuyết lợi quy mơ thường u cầu có đơn hàng lớn tới hàng trăm triệu USD Tuy nhiên doanh nghiệp Việt Nam phần lớn doanh nghiệp vừa nhỏ nên không đáp ứng yêu cầu Vì vậy, cần phải hình thành phát triển loại hình doanh nghiệp có quy mơ lớn Các cơng ty lớn, cơng ty xun quốc gia có tiềm lực mạnh nòng cốt việc xúc tiến thương mại, bảo đảm khả mở rộng thị trường, có tiềm lực khả ứng dụng khoa học kỹ thuật, dòng chủ lực nắm giữ luồng lưu thơng hàng hóa với cơng ty vừa nhỏ có khả điều chỉnh linh hoạt, có quan hệ kinh tế với cơng ty lớn, hình thành mạng lưới doanh nghiệp hoạt động thị trường quốc gia quốc tế Muốn vậy, cần phải hình thành tập đồn kinh tế lớn, liên kết loại hình doanh nghiệp với nhau, đặc biệt mở rộng lên kết với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Đổi tổ chức phương thức hoạt động doanh nghiệp Để vượt qua rào cản thương mại quốc tế, phục vụ cho đẩy mạnh xuất xuất cách ổn định, tăng trưởng bền vững, doanh nghiệp cần tổ chức theo định hướng khách hàng Nghĩa là, tổ chức hệ quản trị doanh nghiệp phải quán triệt triết lý khách hàng, khách hàng cần gì, cần thỏa mãn nhu cầu đâu tổ chức cấu hoạt động nhằm đáp ứng yêu cầu Đồng thời, doanh nghiệp cần phải có chiến lược vượt qua rào cản với luan van, khoa luan 83 of 66 tai lieu, document84 of 66 - 78 - giải pháp chiến lược dài hạn, vừa phải có biện pháp hữu hiệu để đối phó với tình ngắn hạn Việc đổi tổ chức hoạt động doanh nghiệp phải ý tới đặc điểm vai trị văn hóa kinh doanh quốc tế, có vượt qua rào cản văn hóa để đẩy mạnh xuất Mặt khác, doanh nghiệp Việt Nam phải đổi tổ chức hoạt động doanh nghiệp dựa tảng công nghệ thông tin đại, áp dụng thương mại điện tử phục vụ hoạt động kinh doanh, xúc tiến thương mại, ký kết hợp đồng toán quốc tế - Tăng cường hoạt động nghiên cứu thị trường, xúc tiến thương mại Để chủ động đối phó vượt qua rào cản thương mại cần phải đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu thị trường để nắm rõ thị trường nước nhà nhập hiểu rõ hàng hóa doanh nghiệp - Đầu tư, đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hàng hóa xuất vào thị trường giới Mặc dù nhiều sản phẩm, hàng hóa Việt Nam xuất vào thị trường giới sản phẩm doanh nghiệp ta cịn có lực cạnh tranh thấp nhiều so với doanh nghiệp Trung Quốc Thái Lan xuất mặt hàng tương tự Muốn đẩy mạnh xuất hàng hóa vấn đề nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp (yếu tố nội bộ) là: Chiến lược kinh doanh doanh nghiệp; Trình độ khoa học cơng nghệ, khả tiếp cận đổi công nghệ; Sản phẩm doanh nghiệp; Năng suất lao động; Chi phí sản xuất quản lý; Đầu tư cho nghiên cứu, triển khai - Chủ động triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, đáp ứng yêu cầu bảo vệ sức khỏe môi trường Hàng rào thuế quan dần dỡ bỏ, thay vào hàng rào kỹ thuật ngày nghiêm ngặt, tinh vi Vì vậy, muốn xuất hàng hóa, doanh nghiệp chủ động triển khai áp dụng tiêu chuẩn quy định chất lượng hàng hóa quy định mơi trường có liên quan như: ISO 9000, luan van, khoa luan 84 of 66 tai lieu, document85 of 66 - 79 - HACCP, ISO 14 000, SA 8000,… Hệ thống rào cản kỹ thuật thường phức tạp lại cụ thể, chi tiết khơng phải q khó khăn để thực - Phát triển mở rộng hệ thống phân phối hàng hóa doanh nghiệp thị trường nước ngồi Để giữ vững mở rộng thị trường cần phải mở rộng hệ thống phân phối thị trường nhập Doanh nghiệp sử dụng doanh nhân doanh nghiệp người Việt Nam nước làm đại lý bán hàng cho Bên cạnh đó, cần lựa chọn chuẩn bị tốt điều kiện để xây dựng chi nhánh phận phân phối thị trường mục tiêu doanh nghiệp Các doanh nghiệp cần phải xây dựng hình ảnh vị doanh nghiệp cách: xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai hoạt động xúc tiến xuất khẩu; Tiến hành tuyên truyền, quảng cáo hàng hóa nhiều hình thức, tích cực tham gia hội chợ, triển lãm quốc tế tổ chức nước có điều kiện nên tham gia hội chợ triển lãm nước ngoài; Xây dựng trang web Internet nhằm quảng bá hình ảnh doanh nghiệp mạng; Tranh thủ tài trợ Nhà nước việc tham gia vào đồn Chính phủ Bộ xúc tiến thương mại, chủ động chuẩn bị tham gia trưng bày giới thiệu hàng hóa thiết lập đầu mối giao dịch bán hàng Trung tâm thương mại Việt Nam nước Nhà nước đầu tư xây dựng - Đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp Muốn thành công thị trường thương mại quốc tế địi hịi phải có nhà quản trị doanh nghiệp giỏi, có tư chiến lược đắn có khả xử lý tốt tình bất thường thay đổi mơi trường thị trường Cán quản lý doanh nghiệp cần đào tạo, nâng cao hiểu biết, kiến thức hội nhập, luật pháp quốc tế, trình độ ngoại ngữ, luật pháp, đặc điểm xu hướng thị trường nước Đây việc làm cần thiết để đẩy mạnh xuất hàng hóa vượt qua rào cản trình độ kinh doanh ngắn hạn luan van, khoa luan 85 of 66 tai lieu, document86 of 66 - 80 - 3.3 Một số kiến nghị xây dựng sử dụng rào cản thương mại Việt Nam Việc xây dựng sử dụng rào cản thuơng mại hội nhập kinh tế quốc tế hồn tồn khơng ngược lại với xu hướng tự hóa thương mại công thương mại quốc tế việc xây dựng sử dụng phù hợp với thơng lệ quốc tế, không trái với cam kết WTO phải dựa sở khoa học để chứng minh biện pháp áp dụng phù hợp, mức cần thiết cho phép Từ sở lý luận thực tiễn kinh nghiệm nước xây dựng sử dụng rào cản thương mại quốc tế, xin kiến nghị số vấn đề sau: 3.3.1 Kiến nghị chung với Chính phủ, Bộ, Ngành địa phương Việc xây dựng rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế phải dựa quy trình thống nhất, có tham gia Bộ, ngành, địa phương doanh nghiệp Xây dựng sử dụng rào cản thương mại quốc tế nhằm bảo hộ sản xuất nước bảo vệ người tiêu dùng môi trường sinh thái phải theo quy trình đồng với cơng đoạn thiết kế theo trình độ ổn định Đó là, việc điều tra để xác định rào cản hành vai trò, tác động loại rào cản Khi phát rào cản không cịn tác dụng khơng phù hợp với thơng lệ cam kết quốc tế phải loại bỏ để tìm cơng cụ thay Để lựa chọn thiết lập mục tiêu xây dựng rào cản cần phải vào mục tiêu chung quốc gia (chẳng hạn mục tiêu bảo hộ ngành công nghiệp non trẻ), vào nguyên tắc, yêu cầu, cam kết Tổ chức thương mại giới mà Việt Nam thành viên, thỏa thuận ký…, từ xác định lựa chọn công cụ thực Trong trình thực hiện, cần thường xuyên kiểm tra, kiểm soát để kịp thời phát bất hợp lý đánh giá hiệu lực hiệu cơng cụ để có kế hoạch biện pháp hiệu chỉnh kịp thời Vì thế, chúng tơi kiến nghị quy trình xây dựng rào cản gồm bước sau: luan van, khoa luan 86 of 66 tai lieu, document87 of 66 - 81 - Xác định rào cản hành Phân tích tác động loại rào cản mức độ phù hợp Mục tiêu quốc gia Lựa chọn thiết lập mục tiêu loại rào cản Loại trừ rào cản không phù hợp Nguyên tắc, yêu cầu quốc tế Xác định sở pháp lý xây dựng rào cản Xây dựng rào cản chiến lược thực (sử dụng) Tổ chức thực hiện, kiểm tra hiệu chỉnh - Kiến nghị hiệu chỉnh rào cản thuế quan Việt Nam tiếp tục cắt giảm thuế quan để thực cam kết gia nhập WTO Để đảm bảo lợi ích quốc gia đáp ứng yêu cầu hội nhập, kiến nghị hàng rào thuế quan sau: + Giảm thuế nhập hàng hóa theo lộ trình cam kết tăng loại thuế nội địa hàng hóa khơng khuyến khích nhập tiêu thụ nội địa Chẳng hạn, hàng nhập chịu thuế tiêu thụ đặc biệt phải chịu thuế giá trị gia tăng, tăng khoản lệ phí trước bạ, lệ phí lưu hành, thuế phí mơi luan van, khoa luan 87 of 66 tai lieu, document88 of 66 - 82 - trường, lệ phí kiểm dịch, lệ phí kiểm định chất lượng hàng nhập (đặc biệt loại máy móc qua sử dụng) + Hoàn thiện biểu thuế nhập cách chi tiết, cụ thể quán để khơng có nhầm lẫn thuế suất mục đích sử dụng khác Đồng thời tiếp tục hồn thiện biểu thuế xuất nhập theo ba nhóm: thuế suất thông thường, thuế tối huệ quốc thuế cho khu vực ưu đãi thuế quan + Tăng cường sử dụng hạn ngạch thuế quan với mặt hàng khác thay cho việc áp dụng chế độ thuế suất cao cho tất hàng hóa nhập + Hồn thiện hạ tầng sở pháp lý cho việc sử dụng thuế chống bán giá cách cụ thể, minh bạch dễ sử dụng + Xây dựng hoàn thiện hạ tầng sở pháp lý cho việc áp dụng thuế chống trợ cấp, chống chuyển giá số mặt hàng nhập + Chuyển từ chế độ miễn thuế rời rạc sang hệ thống miễn thuế tự động dựa hệ số đầu vào xuất thơng báo trước áp dụng cho việc hoàn thuế - Kiến nghị hiệu chỉnh rào cản phi thuế quan Hiện nay, rào cản phi thuế quan Việt Nam áp dụng cách rời rạc theo thông tư, nghị định Chính Phủ, Bộ, Ngành… Trong trình thực thi cho thấy tính hiệu lực hiệu quy định hạn chế cần phải khắc phục là: + Với xu hướng tự hoá thương mại ngày cao, việc cấm nhập hàng hóa xóa bỏ dần, vậy, tuỳ theo tính chất loại hàng hóa, chuyển từ danh mục hàng cấm nhập sang danh mục hàng hóa nhập thuộc diện quản lý chuyên ngành với quy định điều kiện kỹ thuật chặt chẽ mức độ cao để khó xâm nhập vào thị trường Việt Nam Làm vừa hạn chế hàng hóa khơng muốn nhập khẩu, mặt khác Việt Nam không vi phạm quy định quốc tế Trường hợp tiếp tục để danh mục hàng cấm nhập cần nêu rõ mục đích cấm vấn đề mơi trường, sức khỏe lý rõ ràng khác luan van, khoa luan 88 of 66 tai lieu, document89 of 66 - 83 - + Cần đổi biện pháp quản lý hàng hóa thuộc diện quản lý chuyên ngành giấy phép nhập khẩu, giấy phép khảo nghiệm, định doanh nghiệp phép nhập khẩu, đăng ký lưu hành… sang quản lý theo Quy định tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành khác Đặc biệt, cần trọng đến quy định quy trình phương pháp sản xuất, biện pháp kiểm dịch động thực vật tiêu chuẩn, quy định sản phẩm, nhãn mác sinh thái, chứng xuất xứ sản phẩm… Để xây dựng sử dụng có hiệu rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế cần phải dựa chiến lược tổng thể hội nhập kinh tế quốc tế cấp độ: toàn cầu, khu vực song phương Đây vấn đề khó khăn phức tạp, thiếu việc xây dựng thực rào cản thương mại gặp nhiều khó khăn trở ngại Giải pháp tình cần xây dựng chế phối hợp điều phối tập trung thống nhất, có hiệu để tránh chồng chéo bỏ sót Từ thực tiễn cho thấy có hàng hóa vừa thực phẩm, vừa dược phẩm (trà giảm béo, sâm tươi khơ loại,…), có hàng hố bị cấm sử dụng cho mục đích xác định (cấm sử dụng hàn the chế biến thực phẩm lại cần cho ngành công nghiệp) Vì vậy, khơng có phân cơng chế phối hợp rõ ràng dễ dẫn tới tượng bỏ sót 3.3.2 Kiến nghị xây dựng bổ sung số rào cản Hàng hóa Việt Nam xuất thị trường nước thường gặp phải nhiều rào cản thương mại ngược lại, hàng hóa nước nhập vào Việt Nam thường gặp phải rào cản thủ tục hành không bị rào cản kỹ thuật rào cản khác Vì vậy, cần phải xây dựng bổ sung số rào cản sau: - Bổ sung hạ tầng sở pháp luật để áp dụng thuế đối kháng, thuế theo mùa vụ… trường hợp cần thiết - Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật hàng hóa, sản phẩm quy định môi trường (nhãn mác sinh thái, bao bì phế thải tái chế bao bì…) Khi kinh phí Nhà nước đầu tư cho cơng tác xây dựng tiêu chuẩn cịn có hạn cần luan van, khoa luan 89 of 66 tai lieu, document90 of 66 - 84 - tăng cường công tác nghiên cứu để cơng nhận hợp chuẩn Có thể lấy tiêu chuẩn Châu Âu hàng nông sản, thực phẩm tiêu chuẩn khu vực ASEAN máy móc, thiết bị để hạn chế hàng hóa có ảnh hưởng đến sức khỏe người, động thực vật… khó có khả xâm nhập vào thị trường nước ta - Nghiên cứu bổ sung danh mục mặt hàng phải áp dụng hạn ngạch thuế quan thay cho việc phải xin giấy phép nhập (mà thực chất khơng cấp phép) để bảo hộ hợp lý, có chọn lọc có thời hạn số sản phẩm nước Áp dụng thuế tuyệt đối tuyệt đối thay để hạn chế gian lận thương mại nhằm thực quy định quốc tế tính trị giá hải quan - Do sở vật chất trang thiết bị nhiều cửa Việt Nam cịn hạn chế, khơng đáp ứng u cầu kiểm tra chất lượng hàng hóa thơng quan Vì vậy, để ngăn chặn loại hàng hóa phẩm chất đưa vào Việt Nam nhằm tạo rào cản thương mại cần thiết phải xây dựng quy chế cửa thông quan Đây biện pháp định cửa thông quan số sản phẩm hàng hóa (lý cửa khác chưa có điều kiện kiểm tra, biện pháp mà WTO không cấm, nước khác giới thường sử dụng) - Xây dựng ban hành quy định cụ thể chất lượng hàng hóa vệ sinh an tồn thực phẩm, kể quy trình phương pháp kiểm tra để ngăn chặn loại hàng hóa có ảnh hưởng tới sức khỏe người 3.3.3 Điều chỉnh số rào cản có - Điều chỉnh hàng rào thuế quan theo hướng giảm mức thuế quan khu vực thương mại tự thuế quan theo chế độ tối huệ quốc tăng thuế áp dụng thuế đỉnh mức thuế suất phổ thông Để thực tốt giải pháp cần bổ sung sửa đổi hệ thống pháp luật cấp chứng nhận xuất xứ ghi chứng nhận xuất xứ hàng hóa cách rõ ràng xác - Nghiên cứu chế độ cấp phép tự động thay cho chế độ cấp phép không tự động để vừa đảm bảo tính minh bạch, vừa kiểm soát nhập cách rõ ràng, cần thiết dừng cấp phép tự động chuyển sang biện pháp quản lý khác cách nhanh chóng luan van, khoa luan 90 of 66 tai lieu, document91 of 66 - 85 - - Rà sốt lại tồn quy định hành Nhà nước quy định tiêu chuẩn kỹ thuật, mơi trường, vệ sinh an tồn thực phẩm để xem xét quy định cịn phù hợp giữ lại, quy định chưa phù hợp điều chỉnh (quy định tỷ lệ nội địa hóa, quy định địa phương…) Để thực tốt việc cần có phân cơng phối hợp Bộ, ngành có liên quan, Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế giữ vai trò trung tâm trực tiếp chịu trách nhiệm trước Chính phủ - Cần có quy định việc giao cho Bộ trưởng Bộ thương mại cấp giấy phép nhập mặt hàng hay sản phẩm mà nằm khoảng hai ngành quản lý dược phẩm thực phẩm, thuốc diệt côn trùng với hóa chất độc hại Bộ Thương mại cấp phép nhập có đồng ý văn Bộ, ngành có liên quan - Bổ sung quy định sản phẩm biến đổi gen, nơng sản hữu cơ… 3.3.4 Sử dụng có hiệu rào cản thương mại Việt Nam thành viên thức WTO biện pháp thuế quan phi thuế phải bước dỡ bỏ theo cam kết Để bảo vệ sản xuất nước, bảo vệ người tiêu dùng môi trường sinh thái ngồi việc sử dụng biện pháp kỹ thuật cịn có cơng cụ quan trọng sử dụng biện pháp tự vệ đặc biệt, chống trợ cấp chống bán phá giá Việt Nam ban hành Pháp lệnh tự vệ hàng hóa nhập khẩu, Pháp lệnh chống bán phá giá Luật cạnh tranh Đây biện pháp hạn chế nhập để bảo vệ nhà sản xuất nước với điều kiện chung hàng nhập gây có nguy gây thiệt hại nghiêm trọng sản xuất nước Nhưng chưa có đủ Hiệp hội ngành hàng đủ mạnh nên quan Chính phủ phải chủ động tập hợp yêu cầu điều tra để định áp dụng biện pháp Để làm tốt việc này, kiến nghị Chính phủ giao cho Bộ Thương mại quan đầu mối, phối hợp với số Bộ, ngành hữu quan để thực nhiệm vụ Kiến nghị Chính phủ cho phép sớm hình thành Tổng cục quản lý cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng để làm nhiệm vụ quản lý Nhà nước cạnh tranh bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Đồng thời, Hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp Việt Nam bỡ ngỡ trước rào cản luan van, khoa luan 91 of 66 tai lieu, document92 of 66 - 86 - thương mại quốc tế diễn tinh vi phức tạp quan cịn có trách nhiệm hướng dẫn giúp đỡ họ vấn đề có liên quan Việt Nam có số biện pháp kỹ thuật áp dụng để quản lý hàng hóa nhập cơng tác tổ chức thực cịn chưa tốt sở vật chất kỹ thuật trình độ cán cịn hạn chế Vì vậy, Nhà nước cần phải đầu tư để nâng cao lực cho Bộ Thương mại Bộ ngành có liên quan việc thực nhiệm vụ khó khăn phức tạp Đồng thời, cần tăng cường biện pháp kiểm tra, kiểm soát thị trường xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm để nâng cao hiệu lực hiệu rào cản thương mại Tóm tắt Chương 3: Nội dung chủ yếu Chương trình bày quan điểm việc xây dựng đối phó với rào cản, bao gồm dự báo xu hướng phát triển loại rào cản tương lai để đưa quan điểm mang tính đại Trên sở đó, đề số giải pháp kinh tế - tài chính, mơi trường pháp lý … Nhà nước, hiệp hội doanh nghiệp nhằm vượt qua rào cản thương mại quốc tế Song song với việc tìm giải pháp để vượt rào việc xây dựng rào cản nước vấn đề quan trọng thiếu đơi khi, biện pháp hạn chế rào cản quốc gia khác Việt Nam Sau số kiến nghị chung với Chính phủ kiến nghị để bổ sung thêm rào cản, điều chỉnh số rào cản có sử dụng có hiệu rào cản thương mại Như vậy, việc ứng dụng sở lý thuyết Chương 1, dựa kết phân tích trạng rào cản thương mại chủ yếu mà Việt Nam phải đối phó Chương 2, chúng tơi thực xây dựng giải pháp chiến lược để giúp doanh nghiệp vượt qua rào cản thương mại quốc tế Góp phần thúc đẩy thực chủ trương hội nhập kinh tế quốc tế cách sâu rộng, hịa nhập vào kinh tế tồn cầu cách vững vàng, hội nhập mà không bị “hòa tan” luan van, khoa luan 92 of 66 tai lieu, document93 of 66 - 87 - KẾT LUẬN Tồn cầu hố có nhiều hội tiềm ẩn nhiều nguy thách thức doanh nghiệp kinh tế Việt Nam Chiến lược tắt đón đầu Việt Nam trơng đợi vào nhảy vọt khả cạnh tranh, vượt qua rào cản thương mại hội nhập doanh nghiệp Việt Nam vào kinh tế giới Với mục tiêu góp phần vào việc nghiên cứu rào cản thương mại quốc tế để từ xây dựng chiến lược giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam vượt qua rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế Sau thời gian nghiên cứu thực luận văn, nội dung luận văn đạt kết sau: Thứ nhất: Nghiên cứu hệ thống hóa sở lý luận rào cản thương mại để làm tảng cho việc phân tích đưa giải pháp vượt rào Trong đó, luận văn trình bày khái niệm rào cản, phân loại rào cản vai trị loại rào cản, từ rút học kinh nghiệm số quốc gia mà Việt Nam kế thừa để có thêm kinh nghiệm vượt qua rào cản thương mại quốc tế, kết nghiên cứu điểm luận văn Thứ hai: Dựa tảng sở lý luận, luận văn phân tích sâu sắc sát thực thực trạng rào cản thương mại quốc tế Việt Nam Từ thực trạng rào cản mà doanh nghiệp Việt Nam phải đối phó thực tế rào cản Việt Nam áp dụng, luận văn nêu bật vấn đề cần giải để doanh nghiệp Việt Nam vượt qua rào cản trình hội nhập kinh tế quốc tế thời gian tới Thứ ba: Trên sở phân tích thực trạng rào cản việc thực rào cản Việt Nam Chương 2, luận văn nghiên cứu đề xuất quan điểm mục tiêu việc xây dựng đối phó với rào cản thương mại Dựa quan điểm mục tiêu đó, luận văn trình bày giải pháp đề xuất kiến nghị mang tính thực tiễn khả thi nhằm giúp doanh nghiệp vượt qua rào cản thương mại quốc tế sau Việt Nam thành viên WTO Những nội dung trình bày chương luận văn luan van, khoa luan 93 of 66 tai lieu, document94 of 66 - 88 - Tác giả hy vọng, với đóng góp trên, luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho doanh nghiệp, sinh viên, đối tượng quan tâm đến rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế trình nghiên cứu, học tập tham gia vào thương mại quốc tế luan van, khoa luan 94 of 66 tai lieu, document95 of 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO [\ -Tiếng Việt Nguyễn Khương Bình (2006), WTO với doanh nghiệp Việt Nam - Những thách thức hậu gia nhập WTO, Nxb Lao động Ủy ban thương mại Quốc gia Thụy Điển (2005), Tác động Hiệp định WTO nước phát triển, Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế - www.nciec.gov.vn Nguyễn Văn Thường (2005), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam: rào cản cần phải vượt qua, Nxb Lý luận trị Viện nghiên cứu thương mại (2004), Các quy định môi trường Liên minh Châu Âu nhập hàng nông thủy sản khả đáp ứng Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thanh Bình (2005), Thị trường EU quy định pháp lý liên quan đến sách sản phẩm Marketing xuất khẩu, Nxb Lao động xã hội Viện Kinh tế trị giới (2005), Tồn cầu hóa, chuyển đổi phát triển tiếp cận đa chiều, Nxb Thế giới Nguyên Thành (2007), Các thỏa thuận loại bỏ rào cản phi thuế quan ASEAN, APEC, WTO, Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế www.nciec.gov.vn Trần Trung Trực, Tô Cẩn, Đỗ Cẩm Thơ, Nguyễn Thúy Hạnh (2006), Tổng quan vấn đề tự hóa thương mại dịch vụ, Thư viện sách online Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế www.nciec.gov.vn Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số:143/2005/QĐ-TTg ngày 14 tháng năm 2005 ban hành Chương trình hành động Chính phủ luan van, khoa luan 95 of 66 tai lieu, document96 of 66 phát triển quan hệ Việt Nam - Liên minh Châu Âu đến 2010 định hướng tới 2015, Hà Nội 10 Bộ Thương mại (2007), viết số liệu đến tháng 6/2007 Website www.mot.gov.vn 11 TBT Việt Nam - Văn phịng thơng báo điểm hỏi đáp tiêu chuẩn đo lường chất lượng (2007), viết số liệu đến tháng 6/2007 Website www.tbtvn.org 12 Đại sứ quán Hoa Kỳ, viết số liệu đến tháng 6/2007 Website vietnamese.vietnam.usembassy.gov 13 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương - Cổng thông tin kinh tế Việt Nam (2007), www.vnep.org.vn 14 Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật cạnh tranh, Hà Nội 15 Bộ Tài (2007), viết số liệu đến tháng 6/2007 Website www.mof.gov.vn Tiếng Anh Brink Lindsay (2002), The U.S Antindumping Law – Rhetoric versus Reality, Trade Policy Analysis, Cato Institute luan van, khoa luan 96 of 66 ... với rào cản 57 3.2 Một số giải pháp để vượt qua rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế 59 3.2.1 Giải pháp phía Nhà nước 59 3.2.2 Giải pháp Hiệp hội 63 3.2.3 Giải. .. luận rào cản thương mại để ứng dụng xây dựng giải pháp chiến lược giúp doanh nghiệp Việt Nam vượt qua rào cản thương mại hội nhập kinh tế quốc tế Trước tiên, đưa khái niệm phân loại rào cản thương... KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ NGỌC CÁC GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH GIÚP DOANH NGHIỆP VƯT QUA RÀO CẢN THƯƠNG MẠI TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chun ngành: Kinh tế tài - Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN