Ủy ban kiểm tra huyện hoa lư – ninh bình với công tác kiểm tra và giám sát thực trạng vào giải pháp

Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn! I TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP Huyện Hoa Lư trình hình thành phát triển 2 Khái quát Uỷ Ban Kiểm Tra huyện ủy huyện Hoa Lư 2.1 Cơ cấu tổ chức 2.2 Chức 2.3 Nhiệm vụ II NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP A MỞ ĐẦU .5 Tên đề tài Lí chọn đề tài Mục đích, nội dung .6 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 6 Bố cục đề tài B NỘI DUNG Chương NHỮNG CƠ SỞ LÍ LUẬN TRỌNG TÂM PHÁT TRIỂN CƠNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG 1.1 Cơ sở lí luận tầm quan trọng vai trị cơng tác kiểm tra giám sát; bảo đảm chặt chẽ đồng kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Ðảng 1.2 Những nhiệm vụ trọng tâm, thẩm quyền, trách nhiệm quan chuyên trách thực công tác kiểm tra giám sát Đảng .11 Nhiệm vụ trọng tâm 11 Thẩm quyền 12 1.2.3 Trách nhiệm .13 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA UBKT HUYỆN HOA LƯ 15 2.1 Khái quát thực trạng chung 15 2.1.1 Kiểm tra Đảng viên tổ chức Đảng cấp có dấu hiệu vi phạm 17 2.1.2 Kiểm tra Đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra 18 2.1.3.Công tác kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng 18 2.1.4.Cơng tác kiểm tra tài Đảng 19 2.2.Tồn hạn chế .20 2.3.Giải pháp .21 Chương MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CỦA BẢN THÂN………………………… 23 C KẾT LUẬN 26 D Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo 30 E Danh Mục Từ Viết Tắt 31 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Lời cảm ơn! Để hoàn thành đề tài báo cáo ngồi cố gắng thân người viết có giúp đỡ động viên cán quan Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy Huyện Hoa Lư - Ninh Bình Đặc biệt giúp đỡ nhiệt tình chu đáo mặt chun mơn đồng chí Dương Bá Lanh – Uỷ viên thường vụ, Chủ nhiệm UBKT, đồng thời người trực tiếp hướng dẫn người viết từ hình thành đề tài đề tài hồn thành Vì vậy, cho tơi gửi lời cảm ơn chân thành tới tất cán quan UBKT Huyện ủy Huyện Hoa Lư đặc biệt đồng chí Dương Bá Lanh tạo điều kiện giúp tơi hồn thành đề tài Đề tài báo cáo cịn nhiều thiếu sót, mong nhận đóng góp để đề tài hồn thiện Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh I TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP Huyện Hoa Lư trình hình thành phát triển Huyện Hoa Lư nằm khu vực trung tâm tỉnh Ninh Bình, bao lấy mặt Bắc, Tây, Nam thành phố tỉnh lỵ, đồng thời tiếp giáp với nhiều huyện, thị khác tỉnh (như huyện Gia Viễn, huyện Nho Quan, huyện Yên Mô, thị xã Tam Điệp) tiếp giáp với huyện Ý Yên tỉnh Nam Định Trên địa bàn huyện có nhiều tuyến đường giao thơng quan trọng đường bộ, đường thuỷ đường sắt, đường có Quốc lộ 1A, tỉnh lộ 12C chạy qua Hoa Lư có diện tích tự nhiên 10.293 ha, có 3.000 núi đá; dân số khoảng 67 ngàn người; có 11 xã, thị trấn, có xã miền núi Với diện tích núi đá lớn với nhiều di tích lịch sử, văn hoá, danh lam, thắng cảnh tiếng (như Cố Hoa Lư, Tam cốc - Bích động, quần thể hang động Tràng An…), Hoa Lư địa phương mạnh sản xuất vật liệu xây dựng phát triển du lịch (Hoa Lư trung tâm du lịch tỉnh, hàng năm đón hàng chục vạn lượt khách đến thăm quan du lịch) Những năm gần đây, địa bàn huyện có nhiều dự án kinh tế - xã hội triển khai thực hiện, theo gần 1.000 đất loại thu hồi để phục vụ dự án, có khoảng 345 đất nông nghiệp bị thu hồi liên quan đến 2.300 hộ dân với 8.300 người lao động bị ảnh hưởng Điều đặt vấn đề xúc giải phóng mặt bằng, giải việc làm, nơi cho gia đình có đất bị thu hồi Tất đặc điểm, tình hình mặt tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương giao lưu, phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác đặt địa phương đứng trước khó khăn ,thách thức khơng nhỏ bảo đảm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, vệ sinh môi trường… Về tôn giáo, địa bàn huyện có đạo Phật đạo Cơng giáo, số người theo đạo Phật khoảng 7.700 người số người theo đạo công giáo khoảng Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh 5.000 người Nhìn chung, họat động tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn diễn bình thường theo quy định pháp luật Hoa Lư địa phương có bề dày truyền thống lịch sử ,văn hoá cách mạng Với đóng góp to lớn vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng bộ, quân dân Hoa Lư vinh dự Nhà nước phong tặng danh hiệu "Đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang" (năm 1996) Huân chương Lao động hạng Nhì (năm 2006) Đây niềm tự hào, động viên, cổ vũ lớn lao cán bộ, đảng viên, lực lượng vũ trang tầng lớp nhân dân huyện Phát huy truyền thống tốt đẹp quê hương, thời gian qua Đảng nhân dân huyện đoàn kết, nỗ lực phấn đấu tạo chuyển biến quan trọng tất lĩnh vực: kinh tế phát triển, văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân ổn định, an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội giữ vững… Khái quát Uỷ Ban Kiểm Tra huyện ủy huyện Hoa Lư 2.1 Cơ cấu tổ chức Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra huyện uỷ có 04 đồng chí cán Trong có 01 đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm UBKT huyện ủy, 01 đồng chí Phó chủ nhiệm thường trực UBKT (là Huyện uỷ viên), 01 đồng chí Phó chủ nhiệm UBKT 01 đồng chí ủy viên UBKT - Danh sách cán Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ Hoa Lư STT Họ tên Dương Bá Lanh Đinh Thị Chinh Phạm Văn Hoàn Văn Tiến Lợi 2.2 Chức năng: Chức vụ TV HU- Chủ nhiệm UBKT HUV-Phó chủ nhiệm UBKT Phó chủ nhiệm UBKT UV UBKT SĐT 0912801540 0915408345 0982630766 0945959295 - Là quan tham mưu giúp uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ thực nhiệm vụ, quyền hạn công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng đảng bộ; thực nhiệm vụ Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ giao Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh - Là quan chuyên môn- nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Huyện uỷ 2.3 Nhiệm vụ: Kiểm tra Đảng viên , kể cấp uỷ viên cấp có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn Đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên việc thực nhiệm vụ Đảng viên Kiểm tra tổ chức Đảng cấp có dấu hiệu vi phạm việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng ; kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng Giám sát cấp uỷ viên cấp, cán diện cấp uỷ cấp quản lý tổ chức Đảng cấp việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, nghị cấp uỷ đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương Xem xét, kết luận trường hợp vi phạm kỷ luật, định đề nghị cấp uỷ thi hành kỷ luật Giải tố cáo tổ chức Đảng Đảng viên; giải khiếu nại kỷ luật Đảng Kiểm tra tài cấp uỷ cấp quan tài cấp uỷ cấp Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh II NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP A MỞ ĐẦU Tên đề tài: “Ủy ban kiểm tra Huyện Hoa Lư – Ninh Bình với cơng tác kiểm tra giám sát Thực trạng vào giải pháp” Lí chọn đề tài Công tác kiểm tra Đảng phận quan trọng công tác xây dựng Đảng Sự trưởng thành phát triển Đảng ta suốt 82 năm qua chứng minh cụ thể tính tất yếu tầm quan trọng công tác kiểm tra Đảng Đặc biệt, công tác kiểm tra, giám sát thời gian qua đóng góp tích cực vào việc lãnh đạo thành công nghiệp đổi Đảng; góp phần quan trọng việc bảo vệ đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng, thúc đẩy việc thực nhiệm vụ trị, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng chất lượng Đảng viên, góp phần tăng cường đoàn kết, thống Đảng Qua quán triệt, thực tổ chức đảng nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên công tác kiểm tra, giám sát Đảng, nhiều cấp ủy quan tâm lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát, xây dựng chương trình kế hoạch trực tiếp kiểm tra tổ chức đảng cấp theo Điều lệ Đảng nên đạt kết thiết thực, đồng thời rút nhiều học kinh nghiệm để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra Nghị đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X khẳng định: “ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với nhận thức yêu cầu mới: công tác kiểm tra giám sát phải góp phần phát khắc phục khuyết điểm, thiếu sót manh nha; bên cạnh việc tiếp tục thực kiểm tra tổ chức cá nhân đảng viên có dấu hiệu vi phạm, phải tăng cường chủ động giám sát, kiểm tra phẩm chất đạo đức kết thực nhiệm vụ tổ chức Đảng, Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh cán bộ, đảng viên nhận thức chấp hành đường lối, chủ trương đảng, sách pháp luật nhà nước việc chấp hành điều lệ Đảng” Trong giai đoạn nay, tác động mặt trái kinh tế thị trường với nhiều yếu tố phức tạp đan xen nhau, dẫn đến phận không nhỏ cán bộ, đảng viên sa sút phẩm chất đạo đức, thối hóa, biến chất, phai nhạt lý tưởng cách mạng gây hậu nghiêm trọng Một vài tổ chức sở Đảng chưa phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo Bệnh quan liêu, độc đoán, chủ quan cịn xảy Những hạn chế, yếu có phần cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng số sở thiếu quan tâm, chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát chưa cao Chính lẽ đó, tơi xin chọn vấn đề: “ Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Hoa Lư – Ninh Bình với cơng tác kiểm tra giám sát Thực trạng vào giải pháp” làm đề tài báo cáo thực tập cuối khóa Mục đích, nội dung - Tìm hiểu thực trạng ủy ban kiểm tra huyện ủy huyện Hoa Lư công tác kiểm tra, giám sát - Nhận thức rõ mặt mạnh yếu công tác kiểm tra giám sát huyện - Đề xuất số giải pháp xây dựng phát triển công tác kiểm tra giám sát thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề công tác kiểm tra giám sát hoạt động huyện Đề tài nghiên cứu phạm vi huyện cụ thể thực trạng chung nét đặc trưng công tác kiểm tra giám sát huyện Hoa Lư, đề xuất số giải pháp xây dựng phát triển công tác kiểm tra giám sát thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài thông qua phương pháp chung: Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Bước 1: Thu thập tài liệu sở lý luận, số liệu hoạt động công tác kiểm tra giám sát Đảng địa bàn huyện Hoa Lư Bước 2: Quan sát, phân tích dựa sở lí luận Bước 3: Xác định điểm mạnh, điểm yếu yếu tố tác động tới công tác kiểm tra giám sát Đảng đề xuất biện pháp giải nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra giám sát Bố cục đề tài Ngoài phần mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục chữ viết tắt tài liệu tham khảo báo cáo chia làm phần: - I Tổng quan huyện ủy Huyện Hoa Lư - II Nội dung báo cáo thực tập A MỞ ĐẦU B Nội dung: Chương 1: NHỮNG CƠ SỞ LÍ LUẬN TRỌNG TÂM PHÁT TRIỂN CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA UBKT HUYỆN HOA LƯ Chương MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CỦA BẢN THÂN - C Kết Luận - D Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo - E Danh Mục Từ Viết Tắt Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh B NỘI DUNG Chương 1: NHỮNG CƠ SỞ LÍ LUẬN TRỌNG TÂM PHÁT TRIỂN CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT CỦA ĐẢNG 1.1 Cơ sở lí luận tầm quan trọng vai trị cơng tác kiểm tra giám sát; bảo đảm chặt chẽ đồng kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Ðảng Từ ngày đến 10-10-2011, Hội nghị lần thứ ba BCH T.Ư (khóa XI) bàn định số định hướng lớn, có nội dung ban hành Hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Ðảng Chương VII, Chương VIII Ðiều lệ Ðảng Căn vào Nghị Ðại hội XI Ðảng, quy chế làm việc BCH T.Ư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư; kế thừa Hướng dẫn Chương VII, Chương VIII Ðiều lệ Ðảng khóa X kinh nghiệm thực công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2005 - 2010; Hội nghị có định bổ sung quan trọng nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ðảng tình hình Thực tiễn xây dựng Ðảng nhiều năm qua khẳng định: Cơng tác kiểm tra, giám sát đóng vai trị quan trọng tồn cơng tác xây dựng Ðảng Thông qua việc thường xuyên kiểm tra, giám sát khâu tổ chức thực nghị quyết, định Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước để phát huy ưu điểm, phòng ngừa khắc phục sai lầm, khuyết điểm; kiểm tra, giám sát công tác, lực phẩm chất cán bộ, đảng viên nhằm xây dựng tổ chức đảng, quan nhà nước đội ngũ cán ngày sạch, vững mạnh Ðó nguyên nhân quan trọng giúp cho nghiệp cách mạng Ðảng ta giành thắng lợi Tại Hội nghị lần này, BCH T.Ư tiếp tục nhấn mạnh: kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Ðảng, lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát coi không lãnh đạo, chuyển từ cấp ban hành trước Bộ Chính trị, BCH T.Ư định ban hành Hướng dẫn 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh lý; có vi phạm từ nhiều năm trước, chậm phát kiểm tra Vì hạn chế việc chủ động phịng ngừa, ngăn chặn vi phạm, ngăn ngừa tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Đảng, ảnh hưởng đến kết thực vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (lần 2), khóa VIII Nguyên nhân chủ yếu tình trạng UBKT số sở tính chiến đấu chưa cao, cịn nể nang, né tránh, ngại va chạm, thụ động phát dấu hiệu vi phạm Đảng viên TCĐ kiểm tra nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa cơng tác kiểm tra ĐV TCĐ cấp có dấu hiệu vi phạm nhằm phòng ngừa vi phạm, giáo dục ĐV TCĐ nâng cao ý thức chấp hành kỷ luật, nên định kiến, mặc cảm, thiếu cộng tác kiểm tra Một số chi bộ,Đảng TCĐ cấp nhận thức chưa đúng, sợ khuyết điểm, “chủ nghĩa thành tích” cịn nặng nề, sợ cán bộ, sợ ảnh hưởng đến thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị nên không muốn kiểm tra, thiếu quan tâm lãnh đạo đạo UBKT thực nhiệm vụ Báo cáo tổng kết công tác xây dựng đảng năm 2011 huyện ủy rõ: “Công tác kiểm tra, giám sát phải góp phần kịp thời phát khắc phục khuyết điểm, thiếu sót manh nha; bên cạnh việc tiếp tục thực kiểm tra tổ chức cá nhân ĐV có dấu hiệu vi phạm phải tăng cường chủ động giám sát kiểm tra nhận thức chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước việc chấp hành Điều lệ Đảng, phẩm chất, đạo đức kết thực nhiệm vụ cán bộ, đảng viên” 2.1.2 Kiểm tra Đảng cấp thực nhiệm vụ kiểm tra Ủy ban kiểm tra huyện ủy Hoa Lư ln tích cực tổ chức học tập, quán triệt định, quy định Tỉnh ủy Trung ương công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Từ làm chuyển biến rõ nét nhận thức cấp ủy, người đứng đầu tổ chức Đảng đội ngũ cán bộ, đảng 20 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh viên vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng chi bộvà Đảng trực thuộc có quan tâm lãnh đạo thực công tác kiểm tra, giám sát, khắc phục tình trạng cấp ủy khốn trắng nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cho ủy ban kiểm tra sở 2.1.3.Công tác kiểm tra việc thi hành kỷ luật Đảng Thực nhiệm vụ theo quy định điều lệ Đảng kiểm tra việc thi hành kỷ luật năm 2011 BTV huyện ủy Đảng ủy sở thi hành kỷ luật 10 đảng viên sai phạm hình thức: khiển trách 01;cảnh cáo 08;cách chức Đảng ủy viên 01.Việc xư lí vi phạm sau kết luận giải tố cáo sở có bước chuyển biến tốt, nên hạn chế việc tái tố Nhìn chung, cơng tác thi hành kỷ luật Đảng thực phương hướng, phương châm, nguyên tắc thủ tục Tuy nhiên cịn tình trạng nể nang, hữu khuynh, né tránh; tinh thần đấu tranh phê tự phê yếu, tính chuyến đấu số đảng viên hạn chế chưa mạnh 2.1.4.Cơng tác kiểm tra tài Đảng Theo người đứng đầu Ủy ban Kiểm tra huyện ủy, thời gian vừa qua, Ủy ban Kiểm tra huyện ủy ủy ban kiểm tra cấp sở đạo liệt, đương đầu với lĩnh vực, nơi khó khăn, phức tạp, nhạy cảm, khó vào, vụ việc xúc, cộm Đảng Tính chất, mức độ kiểm tra sâu sát hơn, liệt hơn, công vào điểm trước cho vùng cấm Kết kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân đồng tình, đặt niềm tin vào thái độ kiên quyết, khách quan Ủy ban Kiểm tra huyện ủy trước tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối đạo đức, lối sống số cán bộ, đảng viên có chức, có quyền Một số sai phạm mang tính phổ biến chi tiêu sai chế độ, không định mức, q tiêu chuẩn; có nơi để tiền ngồi sổ sách, lập quỹ trái phép để chi 21 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh tiêu nội bộ; việc quản lý đất đai, tài sản lỏng lẻo; việc dùng đất đai, tài sản để liên doanh dẫn đến thua lỗ vấn đề báo động Mặc dù cơng tác kiểm tra tài huyện ủy ban kiểm tra huyện ủy có bước chuyển biến rõ rệt thời gian vừa qua, song việc tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra tài Đảng cịn nhiều hạn chế, kết kiểm tra tài Đảng chưa tương xứng với thực tế vi phạm, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Vì có tình trạng này? Nhiều ngun nhân ra: Trước hết cấp ủy thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo, chưa tạo điều kiện cho việc kiểm tra tài Đảng Nhận thức chủ thể kiểm tra đối tượng kiểm tra chưa đắn, đầy đủ Trong thực tế, không người đứng đầu tổ chức, đơn vị kiểm tra cho tổ chức, đơn vị khơng thuộc đối tượng kiểm tra dẫn đến việc không tạo điều kiện, đối phó, thắc mắc lên cấp thực cách miễn cưỡng Bên cạnh đó, ủy ban kiểm tra cấp sở chưa thật tâm, né tránh, ngại va chạm Bộ máy, cán làm cơng tác kiểm tra tài Đảng chưa quan tâm, thiếu tính chuyên nghiệp… 2.2.Tồn hạn chế Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát thời qua cịn tồn tại, hạn chế là: - Một vài cấp ủy sở thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát lúc nơi cịn thiếu sót định, việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực cơng tác kiểm tra, giám sát cịn chậm, nội dung mang tính chung chung, chưa vào trọng tâm, trọng điểm - Nhiệm vụ giám sát công tác Điều lệ Đảng bổ sung từ Đại hội X, Đại hội khóa XI thời gian qua số cấp ủy sở chi trực thuộc bước đầu thực tốt lúng túng, việc báo cáo cịn chậm Cơng tác giám sát cấp ủy viên đồng cấp cán thuộc diện cấp ủy 22 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh quản lý có xây dựng kế hoạch việc thực cịn ít, cịn có biểu e dè nể nang, ngại đụng chạm - Công tác quản lý đảng viên số cấp ủy chi thiếu chặt chẽ, chưa sâu sát; việc đấu tranh phê bình tự phê bình phận đảng viên cịn yếu, tình trạng nể nang, né tránh, khơng mạnh dạn đấu tranh phê bình Đảng cịn xảy ra, dẫn đến có tổ chức đảng nhiều đảng viên sai phạm phải thi hành kỷ luật - Công tác xem xét tham mưu cho cấp ủy thi hành kỷ luật Đảng viên tổ chức đảng cịn thiếu sót định, hồ sơ thi hành kỷ luật, lưu trữ cập nhật thiếu chậm; số vụ việc chưa thực quy trình Việc thi hành kỷ luật đảng viên số chi cấp ủy sở thực chậm xử lý, việc báo cáo chưa kịp thời, có trường hợp xử lý kỷ luật chưa mức với tính chất sai phạm đảng viên… 2.3.Giải pháp Để khắc phục mặt hạn chế, tồn đó, thời gian tới UBKT huyện ủy tích cực tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát kịp thời phát khuyết điểm, giáo dục, ngăn chận sai phạm, để góp phần quan trọng vào việc nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, xây dựng tổ chức Đảng sạch, vững mạnh với đội ngũ cán bộ, đảng viên gương mẫu có đủ phẩm chất, lực thực có hiệu nhiệm vụ giao Cần phải tiếp tục nâng cao chất lượng đổi phương pháp kiểm tra, giám sát Đảng Đảng huyện theo nội dung là: - Phải quán triệt, nắm vững tổ chức thực tốt Nghị quyết, thị, hướng dẫn, quy định… Đảng, sách pháp luật Nhà nước Xây dựng quy chế phối hợp thống nhất, quy định rõ nội dung trách nhiệm Ủy ban kiểm tra với ban Đảng phòng ban chức huyện ủy có liên quan việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng để đạt hiệu cao 23 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh - Chủ động xây dựng kế hoạch thực nhiệm vụ cấp ủy UBKT cấp theo chương VII, chương VIII Điều lệ Đảng quy định nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Cần tuyên truyền để toàn thể đảng viên, cấp ủy viên nhận thức rõ công tác kiểm tra, giám sát giữ gìn kỷ luật Đảng nhiệm vụ toàn Đảng mà cấp ủy phải vừa người lãnh đạo vừa người trực tiếp thực Các cấp ủy phải tổ chức sơ kết, tổng kết định kỳ việc lãnh đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nhằm rút học kinh nghiệm đề giải pháp thực thời gian tới - Trong thực công tác kiểm tra, giám sát phải phát huy tận dụng cao nhất, tốt sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị, phối hợp trách nhiệm hoạt động tổ chức đảng, đoàn thể, hội quần chúng, phải ý lắng nghe, tiếp thu ý kiến công nhân lao động góp ý xây dựng Đảng - Phải xác định nhiệm vụ giám sát nhiệm vụ trọng tâm thường xun, nhằm tích cực chủ động phịng ngừa khơng để tổ chức đảng đảng viên xảy sai phạm; cần có phân cơng giám sát, đeo bám cách cụ thể, đồng thời nâng cao trách nhiệm cấp ủy viên, ủy viên UBKT cấp chủ động giám sát phản ánh kịp thời để cấp ủy có biện pháp lãnh đạo, đạo - Tiếp tục nâng cao nhận thức trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng công tác lãnh đạo, đạo phịng chống tham nhũng, lãng phí Ủy ban kiểm tra cấp phải thực tốt công tác tham mưu cho cấp ủy để kịp thời đề biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát phịng chống tham nhũng, lãng phí - Thường xuyên quan tâm củng cố, kiện toàn mạng lưới UBKT huyện ủy, bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao lực trình độ đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát đủ số lượng đảm bảo chất lượng 24 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Ủy ban Kiểm huyện phải tự đổi tổ chức cơng tác kiểm tra, giám sát phương thức hoạt động với tư tưởng đạo là: "chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả" Cán làm công tác kiểm tra rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lực nâng cao trình độ nghiệp vụ Người làm công tác kiểm tra phải có lĩnh trị uy tín, giải vụ, việc, phải công tâm, trung thực, khách quan, thận trọng kiên Đặc biệt điều kiện xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nay, người làm cơng tác kiểm tra phải có kiến thức tương đối toàn diện lĩnh vực, lĩnh vực kinh tế pháp luật Vì vậy, với trình đổi đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm tra người làm cơng tác kiểm tra phải luôn tự học tập, đúc kết kinh nghiệm để có phẩm chất đạo đức tốt lực, trình độ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Chương MỘT SỐ ĐỀ XUẤT CỦA BẢN THÂN Sau tháng thực tập ủy ban kiểm tra huyện Hoa Lư, tìm hiểu công tác kiểm tra giám sát ủy ban kiểm tra huyện ủy, thân xin đề xuất số vấn đề sau Thứ nhất, cấp ủy đảng cần tập trung lãnh đạo nâng cao nhận thức tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng Công tác kiểm tra, giám sát phận công tác xây dựng Đảng, nội dung quan trọng hoạt động lãnh đạo Đảng nhằm bảo đảm nâng cao lực sức chiến đấu tổ chức đảng, giữ gìn sạch, vững mạnh, ngăn ngừa khắc phục tiêu cực Đảng Trong tình hình nay, cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng có vị trí đặc biệt quan trọng Cấp ủy cấp cần tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền, giáo dục làm cho cán bộ, đảng viên nâng cao nhận thức công tác kiểm tra, giám sát 25 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh thi hành kỷ luật Đảng; tiếp tục quán triệt sâu kỹ mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo tinh thần Nghị Trung ương (Khóa X) Nghị Đại hội XI Đảng, từ xác định tâm thực thắng lợi Nghị Bên cạnh đó, cần tổ chức tốt việc học tập Điều lệ Đảng, định, quy định, quy chế hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng để triển khai thực nghiêm túc Phải mhận thức sâu sắc công tác kiểm tra, giám sát công việc thực chức lãnh đạo tổ chức Đảng Cấp ủy, tổ chức đảng cấp phải đạo trực tiếp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; tổ chức đảng đảng viên chịu kiểm tra, giám sát Đảng Thứ hai, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp; đề cao trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy người đứng đầu đơn vị Công tác kiểm tra, giám sát phải tiến hành cách thường xun, tồn diện, cơng khai, dân chủ, thận trọng chặt chẽ Thực đồng công tác kiểm tra công tác giám sát theo phương châm: “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” “giám sát phải mở rộng” Tập trung kiểm tra, giám sát lĩnh vực nhạy cảm, dễ vi phạm phát sinh tiêu cực việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định Đảng sách, pháp luật Nhà nước; việc chấp hành ngun tắc tập trung dân chủ, giữ gìn đồn kết nội bộ, thực quy chế làm việc, công tác cán bộ; việc thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; quản lý sử dụng đất đai, quản lý sử dụng tài chính, tài sản cơng; việc lãnh đạo, đạo thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp, giải khiếu nại, tố cáo công dân; việc rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên… Cấp ủy cấp cần thường xuyên đạo Ủy ban kiểm tra cấp phối hợp với ban xây dựng Đảng ngành có liên quan phát huy tốt vai trị tham mưu, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát cấp ủy Cấp ủy phải chịu 26 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh trách nhiệm chủ trì, kết luận kiểm tra cấp ủy tổ chức Hết sức coi trọng công tác phúc tra sau kiểm tra, khắc phục triệt để yếu kém, vi phạm; đồng thời quan tâm phát nhân tố mới, phát huy động, sáng tạo tổ chức đảng đảng viên góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Thứ ba, phải thường xuyên quan tâm kiện toàn tổ chức, máy, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra Ủy ban kiểm tra quan kiểm tra, giám sát chuyên trách cấp ủy, thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều lệ Đảng; tham mưu giúp cấp ủy đạo, hướng dẫn tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Do đó, để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, với việc phải dựa vào sức mạnh Đảng, hệ thống trị phải quan tâm xây dựng hệ thống Ủy ban kiểm tra cấp vững mạnh Các cấp ủy cần tiếp tục quan tãm củng cố, kiện toàn đủ số lượng đảm bảo chất lượng cán ủy ban kiểm tra quan ủy ban kiểm tra cấp mình; đặc biệt quan tâm củng cố ủy ban kiểm tra cấp sở Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mặt, thực tốt việc luân chuyển đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, giám sát theo Thông báo kết luận số 312 -TB/TW, ngày 09/3/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng Tăng cường cơng tác tập huấn nghiệp vụ cho tồn ngành với nội dung, hình thức phù hợp Bên cạnh cần quan tâm đầu tư mức phương tiện, điều kiện làm việc cho quan Ủy ban kiểm tra, thực tốt chế độ, sách cán kiểm tra Đội ngũ cán kiểm tra phải khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun môn, lực công tác; nỗ lực phấn đấu rèn luyện để có lĩnh trị vững vàng, có dũng khí đấu tranh, thật cơng tâm, khách quan, trực liêm khiết; có khả độc lập nghiên cứu, thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Thứ tư, thực tốt mối quan hệ phối hợp công tác kiểm tra, giám sát 27 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Xuất phát từ yêu cầu công tác xây dựng Đảng nay, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng ngày to lớn, nặng nề Để hoàn thành nhiệm vụ, phải phát huy tốt trách nhiệm lực lượng đội ngũ cán kiểm tra chun trách mà cịn phải có phối hợp thường xuyên đồng ngành, cấp công tác kiểm tra, giám sát Sự phối hợp thực sở Quy chế, xác định rõ trách nhiệm, nội dung, phạm vi nguyên tắc phối hợp quan tổ chức có liên quan công tác kiểm tra, giám sát Các cấp ủy cần tăng cường đạo xây dựng tổ chức thực quy chế phối hợp để không ngừng nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng Quá trình thực hiện, định kỳ hàng năm cần tổ chức sơ kết, rút kinh nghiệm để bổ sung hoàn thiện quy chế Phát huy kết đạt được, sức khắc phục hạn chế, khuyết điểm sở số kinh nghiệm bước đầu rút qua năm thực Nghị Hội nghị TW5 (Khóa X), cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp tỉnh định nỗ lực phấn đấu tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện vững công tác kiểm tra, giám sát Đảng 28 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh C KẾT LUẬN Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng công tác xây dựng Đảng Ngay từ ngày thành lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta quan tâm đến công tác kiểm tra giữ gìn kỷ luật đảng Vì vậy, cơng tác kiểm tra góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy thực nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng, đóng góp tích cực vào việc xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức, làm cho Đảng ta đủ sức lãnh đạo nghiệp cách mạng mà nhân dân tin cậy giao phó Đổi cơng tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu ,nâng cao hiệu công tác kiểm tra, kỷ luật Đảng, thúc đẩy thực thắng lợi nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng, chỉnh đốn đảng sạch, vững mạnh, góp phần đổi phương thức nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng Kiểm tra đảng xem xét tình hình chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật Nhà nước để đánh giá, nhận xét đảng viên tổ chức đảng Kỷ luật đảng quy tắc , quy định, quy chế hoạt động Đảng, Đảng đặt ra, có hiệu lực bắt buộc thi hành tuân theo đảng viên tổ chức đảng Tập trung dân chủ nguyên tắc bao trùm, xuyên suốt toàn hoạt động kiểm tra, kỷ luật Đảng Mác cho rằng, để đạt kế hoạch, mục tiêu đề phải tiến hành kiểm tra Lênin coi công tác kiểm tra, kiểm sốt cơng cụ hữu hiệu nội dung lãnh đạo tổ chức đảng, quan nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xun nhắc nhở “ Có kiểm tra huy động tinh thần tích cực lực lượng to tát nhân dân, biết rõ lực khuyết điểm cán bộ, sửa chữa giúp đỡ kịp thời” Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm đến công tác kiểm tra, kỷ luật đảng Mục IX Điều lệ vắn tắt (1930) ghi rõ “ Cách xử phạt người có lỗi Đảng hội chấp hành uỷ viên cấp đảng hay đại biểu đại hội định” sau văn kiện Đảng khẳng định “Kiểm tra 29 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh chức lãnh đạo Đảng Tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra” “ Tổ chức đảng đảng viên vi phạm kỷ luật phải xử lý cơng minh, xác, kịp thời” Yêu cầu xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, ngang tầm với nhiệm vụ giai đoạn cách mạng đặt nhiệm vụ phải nghiên cứu sâu lý luận, phải đổi phương thức hoạt động công tác kiểm tra, kỷ luật đảng Các nhiệm kỳ Đại hội VI Đại hội VII ( từ 12-1986 đến 6-1996), tổ chức đảng, trước hết cấp uỷ cấp có thực cơng tác kiểm tra, chủ yếu lãnh đạo uỷ ban kiểm tra cấp uỷ thực Trong nhiệm kỳ Đại hội VIII có bước chuyển biến đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh kết ưu điểm bật, tồn số khuyết điểm, yếu Trong nửa nhiệm kỳ Đại hội IX (4-2001 – 9-2003), công tác kiểm tra, xử lý kỷ luật đảng có chuyển biến tích cực : thi hành kỷ luật 45.006 đảng viên ( có 27,4% cấp uỷ viên, 69 đảng viên thuộc diện TW quản lý ); 650 tổ chức đảng ( khiển trách : 448, cảnh cáo : 200, giải tán :2 ) Thực trạng công tác kiểm tra xử lý kỷ luật uỷ ban kiểm tra cấp bên cạnh kết đạt cịn có hạn chế, thiếu sót cơng tác kiểm tra, kỷ luật giải đơn thư khiếu nại tố cáo Một vấn đề lên công tác kiểm tra Đảng Nhà nước việc thực nghị Đảng chưa làm nhiều Thực trạng tổ chức máy quan uỷ ban kiểm tra đội ngũ cán kiểm tra đảng từ Uỷ ban Kiểm tra TW đến Uỷ ban Kiểm tra tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc TW, Uỷ ban Kiểm tra cấp quận uỷ, huyện uỷ, thị uỷ, tương đương sở chưa kiện toàn bổ sung dầy đủ lực lượng cán bộ, chuyên viên để đáp ứng kịp địi hỏi tình hình nhiệm vụ Thực trạng phối hợp, kết hợp với ban đảng quan liên quan việc thực nhiệm vụ kiểm tra, thi hành kỷ luật đảng thiếu quy chế phối hợp, có chưa toàn diện; việc phối hợp, kết hợp mang tính thoả thuận địa phương, đơn vị cách làm khác 30 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh Những vấn đề lên qua đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, kỷ luật đảng thời gian qua : phát triển ngày sâu rộng phức tạp tình hình kinh tế-xã hội tác động mạnh đến đảng viên dẫn đến tình hình vi phạm ngày gia tăng, làm suy thối phận khơng nhỏ Đảng Quan điểm định hướng đổi công tác kiểm tra, kỷ luật đảng phải lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Cộng sản cầm quyền nói chung cơng tác kiểm tra, kỷ luật đảng nói riêng làm sở Xuất phát từ yêu cầu đổi công tác kiểm tra, kỷ luật đảng giai đoạn cách mạng mới, cần đổi tổ chức, nâng cao phẩm chất, lực uỷ viên uỷ ban kiểm tra cấp, đổi phưong thức hoạt động kiểm tra, nội dung hình thức thi hành kỷ luật đảng Một số giải pháp chủ yếu đổi công tác kiểm tra kỷ luật đảng: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng việc kiểm tra Nhà nước thực nghị thị Đảng, phương thức lãnh đạo cấp uỷ đảng với công tác kiểm tra thi hành kỷ luật đảng Cần đổi mô hình tổ chức máy kiểm tra hệ thống trường đào tạo bồi dưỡng cán kiểm tra cấp Đổi hoàn thiện phối hợp, kết hợp uỷ ban kiểm tra với quan có liên quan nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị việc thực nhiệm vụ kiểm tra phát huy vai trò quần chúng nhân dân xây dựng đảng Kiểm tra tất yếu khách quan; kiểm tra giữ gìn kỷ luật Đảng nhiệm vụ toàn Đảng Cấp uỷ cấp phải nắm vững quan điểm kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, phận quan trọng toàn công tác xây dựng đảng Việc kiểm tra chấp hành thực Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng nhiệm vụ thường xuyên, trực tiếp trọng tâm uỷ ban kiểm tra cấp Phải nắm vững nhiệm vụ uỷ ban kiểm tra để thực đứng chức phạm vi trách nhiệm Cơng tác kiểm tra Đảng hoạt động uỷ ban kiểm tra cấp phải xuất phát từ nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng đảng Cần thực 31 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh lãnh đạo, đạo thường xuyên cấp uỷ đảng công tác kiểm tra uỷ ban kiểm tra phải nghiêm chỉnh chấp hành lãnh đạo, đạo Cần nắm vững thực tốt phương pháp có tính ngun tắc công tác kiểm tra, quan tâm xây dựng đội ngũ cán kiểm tra có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công tác kiểm tra Nắm vững tư tưởng đạo công tác kiểm tra “chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả”; phương chân thi hành kỷ luật đảng “ cơng minh, xác, kịp thời” triển khai thực tốt vào hoạt động thực tiễn Trong điều kiện đảng cầm quyền việc tăng cường kiểm tra từ lên , mà nội dung bao hàm vấn đề nhân dân giám sát tổ chức đảng đảng viên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Trong tình trạng tham nhũng khơng giảm, ngày phổ biến với mức độ ngày nghiêm trọng nay, cần phân định rành mạch nội dung, đối tượng kiểm tra Đảng với nội dung, đối tượng kiểm tra, điều tra quan bảo vệ pháp luật Giải tốt mối quan hệ biện chứng khen thưởng thi hành kỷ luật Đảng Khi kiểm tra kết luận tổ chức đảng, đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật phải kỷ luật, phát nhân tố tích cực, có thành tích phải biểu dương, khen thưởng Đây đặc trưng công tác kiểm tra đảng : không phát vi phạm để ngăn ngừa mà phát nhân tố mới, tích cực, biểu dương, khen thưởng để nhân rộng, tạo nên phong trào thi đua Sau tháng thực tập Uỷ ban kiểm tra huyện Hoa Lư thân tự nhận thức thấy công tác kiểm tra giám sát Đảng công tác cần thực thường xuyên, liên tục để xây dựng Đảng vững mạnh Tuy nhiên, kết tìm hiểu nghiên cứu báo cáo bước đầu, có vấn đề tìm hiểu ,nhưng cịn nhiều vấn đề cần nghiên cứu sâu sắc 32 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh D Danh Mục Tài Liệu Tham Khảo Tài liệu tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng (tài liệu lưu hành nội bộ) Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khóa XI Điều lệ Đảng Báo cáo tổng kết năm phương hướng nhiệm vụ đề UBKTHUhuyện Hoa Lư (từ năm 2005 – đến năm 2011) 5.Dư địa chí huyện Hoa Lư Trang wed: - Chinhphu.org.vn - Tapchicongsandang.org.vn - ninhbinh.online.vn - dangcongsan.vn - congthongtindientuninhbinh.com.vn 33 Báo cáo thực tập tốt nghiệp Trường Đại học Vinh E Danh Mục Từ Viết Tắt UBKT: ủy ban kiểm tra ĐV: đảng viên TCĐ: tổ chức đảng HU: huyện ủy UVTV: ủy viên thường vụ HUV: huyện ủy viên PCN: phó chủ nhiệm UV: ủy viên BCH T.Ư: ban chấp hành trung ương 34 ... lư? ??ng hiệu công tác kiểm tra, giám sát chưa cao Chính lẽ đó, tơi xin chọn vấn đề: “ Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Hoa Lư – Ninh Bình với cơng tác kiểm tra giám sát Thực trạng vào giải pháp? ?? làm... ĐẦU Tên đề tài: ? ?Ủy ban kiểm tra Huyện Hoa Lư – Ninh Bình với cơng tác kiểm tra giám sát Thực trạng vào giải pháp? ?? Lí chọn đề tài Công tác kiểm tra Đảng phận quan trọng công tác xây dựng Đảng... báo cáo thực tập cuối khóa Mục đích, nội dung - Tìm hiểu thực trạng ủy ban kiểm tra huyện ủy huyện Hoa Lư công tác kiểm tra, giám sát - Nhận thức rõ mặt mạnh yếu công tác kiểm tra giám sát huyện