dang ky ket hon

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Luật Hơn nhân Gia đình Quốc hội Nước Cộng hồ XHCN Việt Nam khố X, kỳ họp thứ 7, thơng qua ngày 09/6/2000 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2001, có điều luật áp dụng quan hệ hôn nhân đồng bào dân tộc thiểu số Từ quy định Luật Hơn nhân Gia đình, Chính phủ cụ thể hoá ban hành văn quy định việc áp dụng Luật Hơn nhân Gia đình nhóm chủ thể này, góp phần điều chỉnh kịp thời quan hệ nhân gia đình vµ tình hình đăng ký kết hôn, th hin chớnh sỏch quán Đảng Nhà nước ta việc bảo đảm xây dựng chế độ hôn nhân gia đình tiến bộ, phù hợp với đặc thù khu vực đồng bào dân tộc thiểu số cư trú vùng sâu, vùng xa; khuyến khích, phát huy phong tục, tập quán tốt đẹp hôn nhân gia đình, sắc giá trị văn hố truyền thống dân tộc người; định hướng tạo điều kiện thuận lợi cho đương xây dựng quan hệ nhân gia đình Trước có Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000, hai đạo Luật Hơn nhân Gia đình ban hành trước đó, có quy định mang tính ngun tắc việc áp dụng Luật Hôn nhân Gia đình phù hợp với đặc thù nhóm chủ thể đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống miền núi, vùng sâu, vùng xa (điều 35 Luật Hôn nhân Gia đình năm 1959, điều 55 Luật Hơn nhân Gia đình năm 1986) Tuy nhiên, suốt thời gian thi hành hai đạo luật trên, nguyên tắc áp dụng pháp luật chưa cụ thể hoá kịp thời, gây ảnh hưởng định đến hiệu thi hành Luật Hơn nhân Gia đình Kế thừa giá trị tiến Luật Hôn nhân Gia đình năm 1959 1986, điều Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 tiếp tục khẳng định thể cách sâu sắc tính chất quán Đảng Nhà nước ta việc bảo đảm xây dựng chế độ hôn nhân gia đình tiến bộ, phù hợp với đặc thù khu vực đồng bào dân tộc thiểu số Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật Đồng bào dân tộc thiểu số phận quan trọng kết cấu dân cư nước ta, ú cú dõn tc Thái,Mông,Tàypoọng Hin nay, i a s đồng bào dân tộc Thái cư trú vùng sâu, vùng xa thuộc huyện T¬ng D¬ng-Tỉnh NghƯ An, vốn khu vực điều kiện kinh tế, xã hội lạc hậu, khó khăn Trong đời sống sinh hoạt đồng bào dân tộc Th¸i phong tục, tập quán truyền thống chi phối điều chỉnh hành vi người mạnh mẽ, đặc biệt phong tục, tập qn nhân gia đình vốn có tính bền vững, ăn sâu, bám rễ tiềm thức người dân từ nhiều đời Có phong tục, tập quán tốt đẹp, thể sắc văn hoá truyền thống dân tộc, có hủ tục lạc hậu cản trở q trình vươn lên khỏi đói nghèo, lạc hậu đồng bo dõn tc Thái,Mông,Tàypoọngsự phân bố dân không đồng chñ yÕu tËp trung ë xã Thực tiễn thi hnh Lut Hụn nhõn v Gia ỡnh,tình hình đăng ký kÕt h«n năm qua cho thấy thói quen hành xử theo hủ tục lạc hậu lực cản lớn việc xây dựng nếp sống nhân gia đình văn minh, tiến cộng đồng dân tộc Th¸i Mức độ trầm trọng phổ biến tình trạng tảo hơn, cưỡng ép kết hôn, chung sống không đăng ký kết hôn, vi phạm chế độ vợ chồng đối tượng dân cư cho thấy việc thi hành Luật Hơn nhân Gia đình đạt hiệu chưa cao Do vậy, thời gian thực tập, học tập tỉnh Nghệ An, em cố gắng tìm hiểu,thu thập số liệu hình thành chuyên đề thực tập “Tình hình đăng ký kết đồng bào dân tộc Thái địa bàn xã Tam Quang huyện Tương Dương tỉnh Nghệ An”, nơi có nhiều đồng bào dân tộc Thái sinh sống, nhằm làm rõ thực trạng kết hôn để thân người đọc có nhìn tồn diện vấn đề kết địa phương Đối tượng, mục đích, phạm vi nghiờn cu: - L cụng dõn thuc tc Thái, Mông, Tµypộng,Khơmó… sinh sống vïng nói cao cđa hun Tơng Dơng nằm phía Bỏo cỏo thc C lõu Hiu-48 B1Lut Tây Nam tỉnh nghệ An.Đây lµ vào thời điểm phát sinh quan hệ nhân v gia ỡnh,tình hình đăng ký kết hôn dân téc nµy - Tăng cường hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực nhân gia đình; t×nh hình đăng ký kết hôn t nn tng xõy dng, củng cố chế độ nhân gia đình tiến b cng ng dõn tcThái, Mông,Tàypoọng, Khmú - To chế hữu hiệu bảo đảm quyền lợi ớch hp phỏp v tình hình đăng ký kết hôn ca ngi dõn tcThái, Mông, Tàypoọng, Khmỳ ngn nga, hn chế hành vi vi phạm quyền lợi ích đáng người dân; - Phát huy truyền thống phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Th¸i, đồng thời xóa bỏ, triệt tiêu tồn hủ tục lạc hậu c Phạm vi nghiên cứu: T¬ng D¬ng huyện miền núi cao vùng sâu, vùng xa, theo Nghị định 72/2003/NĐ-CP ngày 20/6/2003 Chính phủ Nằm phía Tây Namtỉnh NghƯ An, cách trung tâm tỉnh la 200km vµ cưa Nặm Cắn 90km có quốc lộ 7A qua.(huyện Tơng Dơng có 18 xÃ, thị trấn: Thị trấn Hoà Bình,Tam Quang,Tam Đình,Tam Thái, Tam Hợp,Thạch Giám, Lợng, Lu Kiền, Lợng Minh, Hu Khuông, Nhôn Mai, Mái Sơn, Yên Na,Yên Tĩnh,Yên Hoà Thị trấn Hoà Bình khu vực trung tâm huyện Tơng Dơng nằm đờng quốc lộ 7A Huyện có diện tích tự nhiên 281.129,37ha( chiếm 17% diện tích toàn huyện), diện tích nông nghiƯp chØ cã 901,09ha (chiÕm 0,32% diƯn tÝch tù nhiªn huyện) lại đất lâm nghiệp loại khác Địa hình phức tạp núi non hiểm trở, giao thông lại khó khăn Khí hậu thêi tiÕt kh¾c nghiƯt Báo cáo thực tập Cơ lõu Hiu-48 B1Lut Tơng Dơng có tổng số dân 75.993 ngời, gồm dân tộc chủ yếu Thái : 54.815 nhân khẩu; Mông;3.083 nhân khẩu; Tàypoọng:549 nhân khẩu; Ơđu: 604 nhân khẩu; Kinh:7.805 nhân khẩu;Khơmú: 8.979 nhân khẩu;dân khác:158 nhân Dân c phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung dọc quốc lộ 7A, đặc biệt thị trấn Hoà Bình.Mật độ dân số trung bình 27ngời/km Trình độ dân trí không cao Huyện có cấu dân số trẻ Nguồn lao động dồi nhng chủ yếu lao động phổ thông,lao động có trình độ kỹ thuật tay nghề Nghề nghiệp chủ yếu sản xuất nông nghiệp suất cha cao, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế Phong tục tập quán lạc hậu tồn xà vùng sâu, vùng xa Qua nghiên cứu thực tế vấn đề hôn nhân gia đình, tình hình đăng ký kết hôn truyền thống ngời dân tộc Thái, Mông,Khmỳ cho thấy có nhiều hình thức quy định phản ánh giá trị văn hoá xà hội cổ truyền tốt đẹp, đậm tính nhân văn, cần đợc tôn trọng giữ gìn Nh vậy, tục cới hỏi Thái Nam, Nữ tự tìm hiểu với Mỗi buổi tối, chàng trai thờng rủ chơi quanh mang kèn bè, đén biễn tấu dới cửa sổ nhà sàn cô gái Qua thời kỳ tìm hiểu, chàng trai chọn đợc bạn nhà tha với bố mẹ để lo chuyện hôn nhân, đăng ký kết hôn Lễ vật an hỏi gồm hai gà trống tơ, trắng, đỏ,năm chai rợu Nhận lễ cới hỏi rồi, nhà gái hẹn ngày lành,tháng tốt cho chàng trai đến rễ.Đến lần ®Çu, anh Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Lut chàng đợc mang theo dao để làm việc Lúc cha đợc làm chàng rể thức, đợc phép nằm gian đầu nhà sàn dành cho khách nam giới Sau ba tháng thách thức, đợc bố mẹ vợ ng ý đợc đem chăn đệm nhà đến,và vân nằm gian đầu nhà sàn Trớc làm lễ, nhà trai phải đem trầu, rợu, vòng tay, hoa tai,trâm cai đầu đôi độn tóc giả để cô dâu làm lễ búi tóc lên đình đầu Búi tóc đình đầu dấu hiệu ngời đàn bà có chồng Về nhà chồng, nàng dâu chuẩn bị: Một áo khoác thật đẹp biếu mẹ chồng,một quần áo đẹp biếu bố chồng tâm khăn piêu(khăn đội đầu) biếu cô báo bên nhà chồng khăn piêu vải Thái để biếu ngời dự tiệc Xuất phát từ thực trạng trên, thân ®· chän ®Ị tµi:”Tình hình đăng ký kết đồng bào dân tộc Thái địa bàn xã Tam Quang huyn Tng - tnh Ngh An làm báo thùc tËp cuèi kho¸ Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật Phần I NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH,TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ KẾT HƠN Khái niệm nhân gia đình, đặc trưng nhân gia đình, tình hình đăng ký kết hôn Khoản 6, điều Luật Hôn nhân Gia đình quy định: “Hơn nhân quan hệ vợ chồng sau kết hôn” Như vậy, so với văn pháp luật trước khái niệm nhân thức quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 “sự liên kết người đàn ông người đàn bà xác lập quan hệ sở hồn tồn tự nguyện, bình đẳng điều kiện khác pháp luật quy định nhằm chung sống với suốt đời xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững” Hôn nhân liên kết người đàn ông người đàn bà theo quy định pháp luật xác lập quan hệ vợ chồng Việc kết hôn nam nữ phải tuân thủ điều kiện, đăng ký kết hôn quan Nhà nước có thẩm quyền (điều 9, điều 10, điều 11 Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000) Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 định nghĩa gia đình sau: Gia đình tập hợp người gắn bó với nhân, quan hệ huyết thống quan hệ nuôi dưỡng làm phát sinh quyền nghĩa vụ họ với theo quy định Luật Hơn nhân Gia đình Xuất phát từ định nghĩa gia đình hình thành sau: - Hôn nhân: nam - nữ kết hôn hợp pháp, xác lập quan hệ vợ - chồng theo quy định pháp luật - Quan hệ huyết thống: dựa kiện sinh đẻ làm phát sinh quan hệ pháp luật cha mẹ, bao gồm giá thú giá thú (điều 63, điều 64 Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000) Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật * Với tư cách ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, Luật Hôn nhân Gia đình tổng hợp quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành thể chế hoá nhằm điều chỉnh quan hệ hôn nhân gia đình (quan hệ nhân thân quan hệ tài sản) * Luật Hơn nhân Gia đình với ý nghĩa mơn học, hệ thống khái niệm, quan điểm, nhận thức, đánh giá mang tính chất lý luận pháp luật hôn nhân gia đình, thực tiễn áp dụng thi hành Luật Hơn nhân Gia đình * Với ý nghĩa văn pháp luật cụ thể, kết cơng tác hệ thống hố pháp luật, xây dựng pháp lụât có chứa quy phạm nhiều ngành luật, nội dung chủ yếu Luật Hơn nhân Gia đình * Với tư cách ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam, nhân gia đình có đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh riêng: Đối tượng điều chỉnh Luật Hơn nhân Gia đình, quan hệ xã hội lĩnh vực hôn nhân gia đình, cụ thể quan hệ nhân thân tài sản vợ chồng, cha mẹ và người thân thích ruột thịt khác Đối tượng điều chỉnh luật hôn nhân gia đình, quan hệ nhân thân quan hệ tài sản Tuy nhiên, quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh nhiều ngành luật khác như: Luật Dân (điều chỉnh quan hệ nhân thân quan hệ tài sản), Luật Kinh tế (điều chỉnh quan hệ tài sản ) Các nguyên tắc luật Hơn nhân Gia đình - Ngun tắc hôn nhân tự nguyện, tiến bộ, vợ, chồng, vợ-chồng bình đẳng (điều Luật Hơn nhân Gia đình năm 1959, 1986, 2000) - Hơn nhân công dân Việt Nam thuộc dân tộc, tôn giáo, người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, công dân Việt Nam với công dân nước ngồi tơn trọng pháp luật bảo vệ (điều Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000) Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật - Nguyên tắc bảo vệ quyền lợi cha mẹ, thành viên khác gia đình (khoản 4,5 điều Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000) - Nguyên tắc bảo vệ bà mẹ trẻ em (khoản 6, điều Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 ) Một số quy định việc áp việc áp dụng Luật Hôn Nhân Gia đình, tình hình đăng ký kết đồng bào dân tộc thiểu số a Áp dụng phong tục tập qn nhân gia đình: Phong tục tập quán tốt đẹp hôn nhân gia đình dân tộc thiểu số khơng trái với nguyên tắc quy định Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 tơn trọng phát huy Phong tục, tập quán lạc hậu hôn nhân gia đình dân tộc thiểu số trái với nguyên tắc quy định Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000 bị nghiêm cấm vận động xoá bỏ b Trách nhiệm Nhà nước quan hệ nhân gia đình, tình hình đăng ký kết hôn ca ngi dõn tc thiểu số: Các Bộ, ngành liên quan địa phương xây dựng thực sách, biện pháp tạo điều kiện để người dân thuộc dân tộc thiểu số thực quy định pháp luật nhân gia đình; phát huy truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp xoá bỏ phong tục, tập quán lạc hậu hôn nhân gia đình Tăng cường tuyên truyền, vận động, hướng dẫn giúp đỡ người dân thực sách dân số kế hoạch hố gia đình Tăng cường tun truyền, vận động, hướng dẫn đồng bào dân tộc thiểu số thực sách đăng ký kết Khuyến khích người giáo dục hệ trẻ bảo tồn, phát triển ngôn ngữ, chữ viết phát huy giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp dân tộc c Tuổi kết hôn: Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật Nam từ 20 tuổi trở lên, nữ từ 18 tuổi trở lên kết để đảm bảo phát triển giống nịi, bảo đảm cho bên nam-nữ có điều kiện sức khoẻ khả chăm lo sống gia đình Uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc cấp xã tổ chức thành viên, già làng, Trưởng thôn vị chức sắc tôn giáo thực tuyên truyền, vận động người dân xoá bỏ phong tục, tập quán kết hôn trước tuổi quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 (tảo hơn) d Việc kết người dịng máu trực hệ người dòng họ với nhau: Nghiêm cấm kết người có dịng máu trực hệ có liên quan dịng họ phạm vi ba đời Vận động xoá bỏ phong tục, tập quán xấu, cấm kết hôn người có liên quan dịng họ phạm vi từ bốn đời trở lên e Áp dụng phong tục, tập quán nghi thức cưới hỏi: Các nghi thức cưới hỏi tiết kiệm, lành mạnh thể sắc dân tộc mà khơng trái với quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 tôn trọng phát huy Nghiêm cấm việc thách cưới cao, mang tính chất gả bán (như: địi bạc trắng, tiền mặt, hồi mơn, trâu, bị để dẫn cưới) hành vi cản trở việc kết hôn xâm phạm đến nhân phẩm người phụ nữ Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật 10 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật Phần II TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ KẾT HƠN VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT CÁC HẠN CHẾ VÀ VƯỚNG MẮC TRONG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN Ở Xà TAM QUANG, HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG ,TNH NGH AN Thc trng tỡnh hỡnh đăng ký kÕt h«n: Qua số liệu khảo sát xã thi gian t năm 2007 n 2010, a bn xã Tam Quang 43 cặp vợ chồng xây dựng gia đình, 20 trường hợp chưa đủ tuổi thành niên không đăng ký kết hôn tảo hơn, chiếm tỉ lệ 46,5% Tình trạng đáng báo động năm 2007, nạn tảo hôn ë địa bàn xã Tam Quang tăng lên đáng kể (12 trường hợp), gây dư luận xấu cán xã huyện, nhiều cán xã nhận thức chủ động gả cưới nhỏ bị cách chức, kỷ luật thơi việc Ngồi ra, cịn nhiều trường hợp khác vi phạm Luật Hôn nhân Gia đình chồng lấy dâu, đàn ơng lấy vợ, đảng viên lấy vợ lẻ vi phạm pháp luật cách nghiêm trọng Nhưng năm 2009, nạn tảo hơn, vi phạm Luật Hơn nhân Gia đình thị trấn giảm rõ rệt, công tác tuyên truyền, vận dộng nhân dân thôn huyện,các xã quan tâm mức, nhận thức người dân ngày nâng cao Đặc biệt số vụ ly hôn giảm rỏ rệt so với năm 2007, nam - nữ lấy tự nguyện đăng ký kết hôn UBND xã tăng cao, nâng số cặp đăng ký kết hôn đến thời điểm năm 2011 34 trường hợp 11 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật Năm Năm Năm Năm Tæng 2007 2008 2009 2010 céng Dân số 12.841 13.556 14.142 14.276 54.815 Kết hôn 08 10 09 11 43 Đăng ký 04 05 08 07 34 07 04 05 03 20 Tảo hôn 06 03 02 Ly hôn 03 TT Không đăng ký 12 03 Trong quan hệ nhân người Th¸i bị ràng buộc Luật tục khắt khe như: Con trai ngêi Th¸i lớn lên muốn lấy vợ phải có cải như: trâu, heo trao cho nhà gái, lại phải tuân theo đường phong tục quy định chặt chẽ Trong xã hội ngêi Th¸i cổ truyền, chế độ phụ hệ dẫn tới quan điểm nhìn nhận người phụ nữ thiên lệch Trước đây, người ngêi Th¸i xem phụ nữ thứ "của cải", "máy đẻ", nguồn lực lao động đa Do đó, vấn đề sinh gái nhiều gia đình ngêi Th¸i ưa thích Bởi vì, gái đến tuổi lấy chồng, gia đình họ nhận nhiều lễ vật nhà trai mang đến như: trâu, bò, lợn nữa, tình trạng kinh tế thấp kém, vấn đề thiếu thực phẩm đặt chàng rể thường mang thực phẩm kiếm sang cho nhà bố vợ Nhưng ngược lại, gia đình họ lại thiếu nguồn nhân lực lao động hoạt động nương rẫy Vai trò cương vị người bố vợ rể quý trọng qua nghĩa vụ rể phải làm sau nhân Ngược lại, gia đình vợ phải tặng cho rể số tài sản khác : cơm nếp, gà, vịt, vải thơng thường, mà rể cho bố vợ nhiều bố vợ cho lại rể Dân tộc Th¸i, xem nhân, kÕt h«n mối quan hệ xã hội mang tính ràng buộc chặt chẽ cá nhân với gia đình cộng đồng, chức 12 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật tái tạo hệ cho xã hội Một niên Th¸i đến tuổi trưởng thành tự tìm hiểu bạn đời.Tuy nhiên, xã hội truyền thống, việc chọn vợ thường bố mẹ nh×n nhËn trai lµm rĨ cã tèt hay xÊu Tuy nhiên dịng họ,mỗi vùng miền có đơi chỗ tên gọi khác nhau.Xưa trai,con gái trưởng thành muốn lấy vợ họ phải chăm lo lao động, đặc biệt đan lát, sau họ thổi kèn bè, thổi sáu cho tình u với gái Người gái muốn có chồng,ngồi nết nết na phải học thêu thùa khăn Piêu dệt vải khuýt luyện tai tinh thương để“nghe tinh yªu qua khÌn bÌ”…Khi tình u nam, nữ nhờ phần lớn tiếng khèn, ánh mắt nói thay lời yêu thương, mốn lấy cô gái làm vợ, người trai nhờ mẹ đẻ vài bà họ đến nhà gái làm vài thủ tục gọi lịng Luụng Lòng Luông: bà cha mang lễ vật, đến cô gái xin trai đợc để tìm hiểu.Sau thời gian, họ nhà trai tổ chức đòn có lễ vật nh: Gà, lợn, rợu, gạo đến nhà cô gái Tỏc hi ca vic hôn nhân không đăng ký kết hôn huyện T¬ng D¬ng-TØnh NghƯ An Việc nhân khơng đăng ký kết huyện Tương Dương nói chung qua thống kê chưa đầy đủ 124 cặp vợ chồng không đăng ký kết hôn 20 cặp vợ chồng địa bàn xã Tam Quang nói riêng nêu tổ chức cưới không đăng ký kết hôn Đây nguyên nhân dẫn đến tình hình thiếu sù nhận thức xem nhỏ việc kết hôn lớn đồng bào dân tộc Thái Vì thế, nhiều năm qua, theo số liệu Phòng Giáo dục Đào tạo huyện báo cáo có 30 em học sinh bỏ học chừng, em gái nghỉ học nhà lấy chồng, em trai nghỉ học để lo sống gia đình, từ sinh con, đẻ cái, chí tuổi chưa có ý thức làm cha, làm mẹ phải nuôi Trong hai thể cha lẫn mẹ chưa phát triển đầy đủ có 13 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật đứa khoẻ mạnh, tỷ lệ trẻ sơ sinh tử vong cao, bị suy dinh dưỡng, cịi xương, mẹ suy nhược thể, từ sinh nhiều bệnh xã hội khác Đây điều nhức nhối tồn đồng bào Th¸i hun T¬ng D¬ng, TØnh NghƯ An Đó nguyên nhân sinh đau ốm, bệnh tật, nghèo đói triền miên, thất học, mù chữ chiếm tỷ lệ khơng nhỏ nên mặt dân trí thấp, nhận thức kém, tiếp thu tiến xã hội chậm, sinh con, đẻ đông, tạo hệ yếu đuối từ đầu thể chất Điều không tác hại mà gánh nặng cho hệ tuơng lai người khơng tự giải phóng cho Nguyên nhân vấn đề Đây tập quán pháp truyền từ đời sang đời khác, lấy tự nguyện bày tỏ ý chí, nguyện vọng cá nhân kết hôn làm tiêu điểm so sánh, ta thấy huyện T¬ng D¬ng nói chung, ngêi Th¸i nói riêng nam-nữ tự nguyện bày tỏ nguyện vọng chiếm khoảng 30%, 70% bị cưỡng ép khơng hiểu pháp luật, khơng biết có quyền khơng có kiến phụ thuộc vào cải, vật chất nói Đồng thời, cần phải xem xét nguyên nhân 03 vấn đề: - Các quan Nhà nước, tổ chức xã hội có chức chưa thực quan tâm đến việc tuyên truyền, hướng dẫn, đạo quyền lợi người thực tốt pháp luật nói chung Luật Hơn nhân Gia đình nói riêng; cịn thờ ơ, coi thường, cho phong tục, tập quán tự tín ngưỡng dân tộc Hoạt động tổ hoà giải, tổ đoàn kết chưa thực mạnh để giải vấn đề vi phạm hôn nhân thuộc thẩm quyền - Đời sống văn hố tinh thần cịn trình độ thấp, truyền thụ văn hoá văn minh nhân loại chưa đến thơn, làng Trình độ học vấn thấp 14 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật - Về phía trách nhiệm cơng dân, người có nghĩa vụ tn thủ pháp luật thực cách lúng túng, Luật Hơn nhân Gia đình, chưa phân biệt rõ quyền nghĩa vụ pháp luật, đồng thời bị chi phối nặng nề phong tục, tập quán địa phương, gắn liền với đời sống nhân gia đình vµ tình hình đăng ký kết ho Những biện pháp tổ chức thực Giải vấn đề sớm, chiều, với biện pháp đơn khơng địa phương giải được, mà phải nhờ Trung ương, tỉnh giúp đỡ Kết hợp đồng bộ, tác động vào nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hoá, giáo dục, dân số, kế hoạch hố gia đình, Đặc biệt giáo dục nâng cao dân trí, chìa khố để nâng cao nhận thức mới, cởi trói tiềm thức lâu đời tệ nạn đồng bào Th¸i Giáo dục thuyết phục pháp luật, lấy Luật Hơn nhân Gia đình, làm tảng nội dung chủ yếu; cụ thể là: - Phòng Tư pháp tham mưu Hội đồng nhân dân & Uỷ ban nhân dân huyện triển khai mạnh Chỉ thị, xây dựng Đề án, Nghị số văn đạo có liên quan đến nhân gia đình địa bàn xã - Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật xã có kế hoạch thường xuyên tổ chức tuyên truyền sâu rộng nội dung văn pháp luật: Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000; Chương V Bộ Luật Hình năm 1999; Nghị định 32/2002/NĐ-CP ngày 27/02/2002 Chính phủ Hướng dẫn số điều Luật Hơn nhân Gia đình đồng bào dân tộc thiểu số; Nghị định số 87/2001/NĐ-CP ngày 21/11/2001 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình cho cán nhân dân toàn huyện Tổ chức tập huấn cho Ban tuyên truyền pháp luật xã để phổ biến đến tận thơn, tổ đồn kết 15 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật - Ban Tư pháp giúp UBND huyện việc hướng dẫn hộ gia đình tiến hành ký cam kết với UBND xã, phêng,thÞ trÊn vấn đề nhân v gia ỡnh,v vic đăng ký kết hôn - Ban Văn hố thơng tin xã,phường,thị trấn thường xun tổ chức tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật kết hôn danh mục phong tục, tập qn nhân gia đình đồng bào Th¸i loa phóng thanh, buổi sinh hoạt giao lưu văn nghệ, nhiều hình thức tuyên truyền vấn đề liên quan đến đăng ký kết hôn để nhân dân hiểu thực - Giáo dục, thuyết phục lý, tình, thơng qua gia đình, cha mẹ tổ chức xã hội, đoàn thể quần chúng nhân dân, lấy tổ chức Mặt trận, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ làm nòng cốt để nhân dân nhận thức rõ tác hại, hậu việc gã nhỏ, đòi nguyên nhân đói nghèo, - Đưa nội dung Luật Hơn nhân Gia đình vào chương trình dạy học trường phổ thông sở Nhận xét, đánh giá chung: Qua thời gian triển khai thực hiện, nhìn chung đại phận quần chúng nhân dân xã tham gia hưởng ứng tích cực Điều thể rõ qua việc ký cam kết đạt 100% số hộ nằm diện phải ký cam kết, nhận thức hạn chế, hậu khôn lường việc tảo hôn, yêu sách cải hôn nhân, gia đình nghèo, đơng trai, gia đình trẻ có học thức gia đình cán bộ, đảng viên; tạo chuyển biến tư tưởng, thay đổi dần phong tục lạc hậu hôn nhân gia đình, xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, hạnh phúc Uỷ ban nhân xã phát xử lý kịp thời đối tượng vi phạm để làm gương cho đối tượng khác học tập, từ góp phần vào việc bảo đảm an ninh, trị trật tự an tồn xã hội xã -Tiến hành cam kết Uỷ ban nhân dân xã với Uỷ ban nhân dân huyện 16 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật Ban Tư Pháp xã khảo sát trường hợp nam, nữ chung sống với từ ngày 03/01/1987 đến ngày 01/01/2001 chưa đăng ký để tổ chức đăng ký, tham mưu Uỷ ban nhân dân xã hỗ trợ kinh phí để mua mẫu Giấy chứng nhận kết hôn cấp cho cặp vợ chồng khảo sát Hằng tuần, tổ chức họp giao ban xã để đánh giá tình hình, báo cáo UBND huyện kịp thời giải vướng mắc Các ngành Mặt trận, đoàn thể ngành liên quan thường xuyên phối hợp xuống tận thôn, làng tận người dân tuyên truyền nhiều hình thức Đặc biệt, Phòng Tư pháp huyện phối hợp Đài Truyền thanh-phát lại Truyền hình huyện tuyên truyền cách dịch tiếng Thái qua đài phát phát cấp giấy đăng ký kết hôn cho thôn xã Tuy nhiên, trình triển khai thực Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000; Chỉ thị số 06/2004/CT-UB ngày 21/9/2004; Kế hoạch số 21/KH-UB ngày 21/9/2004 Uỷ ban nhân dân huyện Tương Dương triển khai thực Nghị định số 32/2002/NĐ-CP ngày 27/3/2002 Chính phủ cịn tồn cần khắc phục; là: Việc thực Chỉ thị, Nghị Luật Hơn nhân Gia đình chưa triệt để, số vụ vi phạm qua năm giảm không đáng kể, từ huyện đến sở chưa có kế hoạch tổ chức sơ kết, tổng kết hàng năm để rút kinh nghiệm bàn giải pháp thực có hiệu quả, việc tuyên truyền vận động nhân dân thực Nghị sau bị phai nhạt, nhiều địa phương khơng đưa chương trình thực Nghị vào kế hoạch công tác năm địa phương mình, chí khơng nhắc đến, việc giải đối tượng ký cam kết vi phạm Từ dẫn đến việc vi phạm Nghị quyết, Luật Hơn nhân Gia đình cịn xảy Ngun nhân dẫn đến tồn nêu : * Về nguyên nhân khách quan : - Trình độ nhận thức nhân dân có hạn, tư tưởng cịn mang nặng phong tục, tập quán lạc hậu khơng cịn phù hợp với tình hình 17 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật nay, mà khơng thể lúc xố bỏ triệt để được, đời sống, vật chất nhân dân nhiều khó khăn, hình thức giao lưu văn hố đến cộng đồng dân cư hạn chế - Địa bàn rộng, địa hình phức tạp, giao thơng cách trở, dân cư thưa thớt làm ảnh hưởng đến việc kiểm tra, giám sát phát đối tượng vi phạm để sớm có biện pháp xử lý kịp thời * Về nguyên nhân chủ quan : - Việc tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực Nghị Luật Hơn nhân Gia đình sở khơng quan tâm, trọng mức, không thường xuyên liên tục - Việc kiểm tra, xử lý hành đối tượng vi phạm sở không chặt chẽ, khơng trình tự, thủ tục pháp luật quy định, nhiều hành vi xử lý hành địa phương không áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi vi phạm đó, có địa phương xử lý hành tiếp tục để đối tượng vi phạm, thực hành vi không đăng ký kết hôn, tảo hôn, yêu sách cải, hành vi khác trái pháp luật Từ đó, dẫn đến tư tưởng ỷ lại người dân cao tiếp tục thực hành vi vi phạm - Việc đăng ký kết hôn tổ chức đăng ký kết hôn địa phương lỏng lẻo, dẫn đến nhiều trường hợp tổ chức cưới không đăng ký kết hôn, không khai báo, nên không xác định trường hợp có đủ điều kiện đăng ký kết hay khơng Một số kến nghị giải pháp Để thực tốt Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000, xây dựng sống văn minh, tiến bộ; theo tôi, cấp, ngành đồng bào cần quan tâm thực số giải pháp sau: - Thực chế độ hôn nhân vợ, chồng - hình thái nhân hầu hết dân tộc pháp luật bảo vệ, khuyến khích phát huy Nam-nữ tự tìm hiểu, tự lựa chọn bạn đời không phân biệt dân tộc, tôn 18 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật giáo, tín ngưỡng Nam từ hai mươi tuổi trở lên, nữ từ mười tám tuổi trở lên kết hôn để bảo đảm phát triển giống nòi, đảm bảo sức khoẻ khả chăm lo sống gia đình Cần bảo đảm quyền tự kết hôn người phụ nữ gố chồng, người đàn ơng gố vợ, nghiêm cấm tập tục cũ buộc người goá vợ, goá chồng phải lấy người khác gia đình chồng cũ, vợ cũ mà không đồng ý người Khi kết phải đăng ký với UBND xã, phương,thị trấn nơi cư trú hai bên nam-nữ; cần vận động xoá bỏ tập quán cưỡng ép nhân mê tín, dị đoan, thần linh, bói tốn Nghiêm cấm hình thức nhân nhiều vợ, nhiều chồng; kết người có dịng máu trực hệ, người có liên quan dịng họ 03 đời; tục cướp vợ, thách cưới cải nhiều, tục " nối dây ", đòi lại cải người vợ, người chồng chết lấy người khác - Sau kết hôn, tuỳ theo xếp, thoả thuận hai bên gia đình, vợ, chồng cư trú nhà vợ nhà chồng Đồng thời, tự thân đôi vợ chồng cố gắng phát triển sản xuất để xây dựng mái ấm gia đình độc lập kinh tế nhà cửa - Con có nghĩa vụ nghe lời, phụng dưỡng ông, bà, cha, mẹ già Trong gia đình xã hội, sinh hoạt có tơn ti, trật tự, đối xử bình đẳng nhau, khơng phân biệt đối xử gái trai, đẻ nuôi - Cho phép nhận người khác làm nuôi làm nuôi người khác mà không phân biệt họ hàng, dân tộc Người nhận nuôi nuôi phải người có vợ có chồng, người nhận làm ni phải trẻ em khơng có nơi nương tựa không tự nuôi sống thân - Được nhận trẻ em mồ côi cha, mẹ làm ni, chăm sóc ni, coi ni đẻ, nuôi đẻ coi anh, em ruột thịt, nuôi hưởng quyền đẻ 19 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật - Vợ, chồng bình đẳng với việc ni dạy con, có quan tâm giúp đỡ lẫn Các bậc cha, mẹ dạy dỗ, bảo lời nói dịu dàng, giáo dục tinh thần lao động cần cù, tạo cho có ý thức lao động tự lập Người phụ nữ có vai trị quan trọng gia đình, quan hệ thành viên gia đình khơng có cách biệt - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã,phương,thị trấn có trách nhiệm thường xuyên tổ chức cho cán nhân dân địa phương học tập văn pháp luật đăng ký kết hôn nhân gia đình năm 2000 - Các ngành Tư pháp, Công an, Giáo dục Đào tạo, Uỷ ban Dân số, gia đình trẻ em huỵên thường xuyên phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn có biện pháp kịp thời phát hiện, giáo dục trường hợp học sinh học chừng bỏ lấy vợ, lấy chồng nay, nhằm giúp em có nhận thức đắn quyền nghĩa vụ học tập Đề nghị quan Tư pháp với chức năng, quyền hạn mình, kịp thời phát đưa truy tố hành vi vi phạm lĩnh vực hôn nhân gia đình theo quy định pháp luật hành - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện thành viên Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân chấp hành tốt quy định pháp luật nhân gia đình Đồng thời, xoá bỏ triệt để phong tục, tập quán lạc hậu nhân gia đình trái với quy định pháp luật, phát huy truyền thống tốt đẹp nhân gia đình,tình hình đăng ký kết đồng bào Thái nói riêng dân tộc khác nói chung 20 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật KẾT LUẬN Xét mặt tích cực ngày cưới ngày thể rõ văn hoá cổ truyền dân tộc Thái, mang nhiều nét văn hoá đặc sắc, tạo ngày cưới cặp uyên ương thêm vẻ đẹp truyền thống, điều hồn tồn khơng phủ định Về mặt tiêu cực gả nhỏ, địi gốc phát sinh phát triển chưởng thụ vật chất, không tự trọng, coi thường danh dự, vi phạm đạo đức, nhân phẩm người, vi phạm Luật Hôn nhân Gia đình mà Nhà nước ban hành Gả nhỏ, địi của: đói nghèo triền miên, ngăn cản việc phát triển kinh tế gia đình trái với đạo lý Với thực trạng phong tục gả nhỏ, đòi đồng bào dân tộc Thái phong tục lạc hậu, gây hạn chế đến phát triển nhân cách người, đến phát triển kinh tế gia đình, xã hội, dẫn đến đói nghèo triền miên, tệ nạn xã hội tăng, công ăn việc làm thiếu hụt Như vậy, Hơn nhân Gia đình vẩn đề tài mẻ, qua chuyên đề hy vọng góp phần nhỏ bé vào cơng tác giải thực trạng Hơn nhân Gia đình địa bàn xã Tam Quang huyện Tương Dương - tỉnh Nghệ An giai đoạn 21 Báo cáo thực tập Cơ lâu Hiếu-48 B1Luật ... dụng phong tục tập quán hôn nhân gia đình: Phong tục tập quán tốt đẹp nhân gia đình dân tộc thiểu số không trái với nguyên tắc quy định Luật Hơn nhân Gia đình năm 2000 tôn trọng phát huy Phong... khăn Trong đời sống sinh hoạt đồng bào dân tộc Th¸i phong tục, tập quán truyền thống chi phối điều chỉnh hành vi người mạnh mẽ, đặc biệt phong tục, tập quán hôn nhân gia đình vốn có tính bền... dân tộc thiểu số thực quy định pháp luật nhân gia đình; phát huy truyền thống, phong tục, tập quán tốt đẹp xoá bỏ phong tục, tập quán lạc hậu nhân gia đình Tăng cường tun truyền, vận động, hướng