Báo cáo thực tập tốt nghiệp công tác đăng ký kết hôn

Đề tài về việc thực tiến áp dụng pháp luật trong công tác đăng ký kết hôn ở ủy ban nhân dân xã Ea Drông, thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk. Đê tài sẽ giúp chúng nắm được pháp luật trong việc thực hiện quản lý đăng ký hộ tịch cũng như trong việc đăng ký kết hôn hiện nay

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Quản lý hộ tịch về đăng ký kết hôn là cơ sở để Nhà nước công nhận và bảo hộ quyền con người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời có biện pháp quản lý dân cư một cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc xây dựng, hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xã hôi, quốc phòng - an ninh của đất nước

Trong công cuộc cải cách nền hành chính nói chung ở nước ta hiện nay và ngành Tư pháp nói riêng được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm Nghị quyết số 08– NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác

tư pháp trong thời gian tới đã chỉ ra các nhiệm vụ cụ thể trong các hoạt động bổ trợ tư pháp Nghị quyết số 49–NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ và hoàn thiện các chế định bổ trợ tư pháp Và căn cứ vào quy định của Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình và các Luật liên quan khác, Chính phủ đã ban hành các Nghị định điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch (cả hộ tịch trong nước và hộ tịch có yếu tố nước ngoài) Ngày 20/11/2014, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII kỳ họp thứ 8 đã thông qua Luật

Hộ tịch và Luật chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 Luật Hộ tịch được ban hành nhằm luật hóa các quy định về đăng ký, quản lý hộ tịch trong các Nghị định của Chính phủ đã được thực tiễn kiểm nghiệm, bảo đảm tính kế thừa và phát triển, cụ thể hóa thẩm quyền và quy trình thực hiện công tác hộ tịch Trên cơ sở quy định của Luật, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định một

số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Hộ tịch và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy định một số điều

và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch để bảo đảm các nội dung của Luật được triển khai thực hiện có hiệu quả và Quyết định số 942/QĐ-UBND, ngày 08/4/2016 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tư pháp thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Qua thời gian học tập ở Trường và thực tập tại UBND xã Ea Drông đã giúp em nhận thức được những nhiệm vụ, hoạt động của UBND xã Nhưng điều em tâm đắc nhất là công tác hộ tịch cụ thể về đăng ký kết hôn vì công tác này giúp em củng cố thêm phần kiến thức, có nhiều kinh nghiệm và áp dụng lý thuyết đã học vào thực tế, hiểu rõ hơn về bài học và thấy được những thiếu sót trong quá trình công tác nhằm hoàn thành tốt công việc được giao Để đánh giá đúng thực trạng tình hình và đề ra

những giải pháp phù hợp, em chọn đề tài “Thực tiến áp dụng pháp luật trong việc đăng ký kết hôn ở UBND Ea Drông, thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk” làm báo cáo

thực tập

2 Đối tượng, phạm vi, mục đích nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các vấn đề lý luận thực tiễn của việc áp dụng pháp luật về đăng ký kết hôn

Phạm vi nghiên cứu của đề tài về mặt không gian được giới hạn ở UBND xã Ea Drông, thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk; về mặt thời gian được giới hạn từ năm 2018 đến nay

Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ hơn nữa cơ sở lý luận, thực tiễn của quản lý nhà nước về đắng ký kết hôn nói chung và ở UBND xã Ea Drông nói riêng

Trang 1

Từ đó đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đăng ký kết hôn ở ở UBND xã Ea Drông trong thời gian qua, nêu ra những kết quả đạt được và hạn chế cũng như nguyên nhân của chúng

Trên cơ sở đó, đưa ra những đề xuất góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước trong việc đăng ký kết hôn ở UBND xã Ea Drông trong thời gian tới

Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đăng ký kết hôn giai đoạn từ năm

2018 đến nay

Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về đăng ký kết hôn ở nước

ta hiện nay

3 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu:

Cơ sở lý luận của việc nghiên cứu đề tài là những luận điểm trong học thuyết Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về quản lý hành chính nhà nước; các quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về quản lý việc đăng ký kết hôn

Các phương pháp được sử dụng trong báo cáo gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh

4 Kết cấu của đề tài:

Gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về đăng ký kết hôn

Chương 2: Thực trạng công tác đăng ký kết hôn ở UBND xã Ea Drông

Chương 3: Mục tiêu, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký kết

hôn ở UBND xã Ea Drông

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN

1.1 Vị trí và vai trò của gia đình trong xã hội.

Trong xã hội gia đình đóng vai trò rất quan trọng là tế bào của xã hội, là nơi hình thành rèn luyện nên nếp sống tính cách của mỗi cá nhân, để họ chuẩn bị hành trang hoà nhập vào xã hội Một gia đình có văn hoá có nền kinh tế vững chắc, có một nền tảng hạnh phúc bền vững thì mới là nơi tốt nhất để rèn luyện con người có nhân cách tốt nhất đủ điều kiện để hoà nhập vào cộng đồng xã hội, tham gia tích cực vào sự nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc

Xuất phát từ việc đánh giá đúng vai trò quan trọng của gia đình, trong mọi thời

kỳ cách mạng Đảng và nhà nước ta luôn dành sự quan tâm lớn đối với vấn đề hôn nhân gia đình và đã sớm có chủ trương thể chế hoá bằng pháp luật đường lối chính sách của đảng đối với vấn đề này Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hoà sau cách mạng tháng tám thành công là mổt trong những đạo luật ban hành sớm nhất đó là hôn nhân gia đình đây là một công cụ pháp lý quan trọng để nhà nước

ta xây dựng thực hiện hai nhiệm vụ cơ bản xoá bỏ chế độ hôn nhân và gia đình phong kiến lạc hậu, xây dựng chế độ hôn nhân gia đình xã hội chủ nghĩa góp phần thúc đẩy

sự nghiệp cách mạng trong phạm vi cả nước

1.2 Những quan điễm chỉ đạo xây dựng luật hôn nhân gia đình.

Luật hôn nhân gia đình năm 2015 được cụ thể hoá Hiến pháp 2013 các quy định

Bộ luật dân sự

Nhà nước bảo vệ hôn nhân gia đình theo nguyên tắc tự nguyện tiến bộ một vợ, một chồng, bình đẳng cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy con thành những công dân tốt, con cháu có bổn phận kính trọng ông bà cha mẹ Bình đẳng không phân biệt đối xử giữa các thành phần dân tộc giữa những người có tôn giáo, không có tôn giáo giữa những người có quốc tịch Việt Nam hay không có quốc tịch Việt Nam đều được nhà nước tôn trọng bảo vệ, nhà nước không thừa nhận sự phân biêt đối xử giữa các con con trai, con gai, con nuôi con đẻ, con trong gia thú, con ngoài gia thú nhằm để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của công dân

Cùng với xu thế phát triển của xã hội Luật hôn nhân gia đình luôn được nhà nước chú trọng bổ sung sửa đổi Cụ thể Quốc hội đã thông qua ban hành Luật Hôn nhân và gia đình ngày 19 tháng 6 năm 2014, Luật Hộ tịch ngày 20 tháng 11 năm 2014

và các văn bản hướng dẫn liên quan như Nghị định số 126/2014/NĐ-CP, ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ quy đinh chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hôn nhân và gia đình; Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, ngày 15 tháng 11 năm

2015 của Chính phủ quy đinh chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch

1.3 Nội dung quản lý nhà nước về hộ tịch trong đăng ký kết hôn:

Một là, ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy

phạm pháp luật về hộ tich đăng ký kết hôn; tổ chức triển khai thực hiện pháp luật về đăng ký kết hôn;

Hai là, ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký kết hôn; xây dựng và quản

lý Cơ sở dữ liệu điện tử;

Ba là, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp

luật về đăng ký kết hôn;

Bốn là, thống kê việc đăng ký kết hôn;

1.4 Trách nhiệm quản lý nhà nước về hộ tịch trong việc đăng ký kết hôn của UBND cấp xã, phường, thị trấn:

UBND cấp xã thực hiện quản lý nhà nước về đăng ký kết hôn tại địa phương và

có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

– Thực hiện đăng ký kết hôn theo quy định của Luật Hộ tịch;

– Căn cứ quy định của UBND cấp trên, bố trí công chức Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc đăng ký kết hôn;

– Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch trong việc đăng ký kết hôn;

– Quản lý, cập nhật, khai thác Cơ sở dữ liệu hộ tịch trong việc đăng ký kết hôn điện tử và cấp bản sao trích lục đăng ký kết hôn theo quy định;

– Tổng hợp tình hình và thống kê việc đăng ký kết hôn báo cáo UBND cấp thị

xã theo quy định của Chính phủ;

– Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký kết hôn;

– Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm về đăng ký kết hôn theo thẩm quyền

* Công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp xã, phường, thị trấn thực hiện quản lý và đăng ký hộ tịch trong việc đăng ký kết hôn với các nội dung công việc cụ thể sau:

Thứ nhất, thụ lý hồ sơ, kiểm tra, xác minh và đề xuất với Chủ tịch UBND cấp

xã, phường, thị trấn xem xét, quyết định việc đăng ký kết hôn;

Thứ hai, thường xuyên kiểm tra và vận động nhân dân đi đăng ký kịp thời Đối

với những khu vực người dân bị chi phối bởi phong tục, tập quán hoặc điều kiện đi lại

Trang 3

khó khăn, công chức Tư pháp - Hộ tịch phải có lịch định kỳ đến tận nhà dân để đăng

ký những sự kiện đăng ký kết hôn đã phát sinh;

Thứ ba, chịu trách nhiệm trước UBND cấp xã, phường, thị trấn về những sự

kiện đăng ký kết hôn phát sinh trên địa bàn phương, mà không được đăng ký hoặc đăng ký không đúng sự thật, sai sự thật;

Thứ tư, giữ gìn, bảo quản, lưu trữ sổ đăng ký kêt hôn và giấy tờ đăng ký kết

hôn; khi thôi giữ nhiệm vụ phải bàn giao đầy đủ cho người kế nhiệm Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn có trách nhiệm về tình hình đăng ký kết hôn của địa phương Trong trường hợp do buông lỏng quản lý mà dẫn đến những sai phạm, tiêu cực của cán

bộ, công chức trong công tác đăng ký kết hôn ở địa phương mình, thì Chủ tịch UBND cấp xã, phường, thị trấn đó phải chịu trách nhiệm

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KẾT HÔN Ở UBND XÃ ÊA DRÔNG

2.1 Khái quát chung về xã Ea Drông:

Xã Êa Drông là xã vùng 2 thuộc Thị xã Buôn Hồ Tổng diện tích tự nhiên là 4793.55 ha Dân số 2580 hộ - 11802 khẩu Có 21 Thôn Buôn trong đó có 14 Buôn là đồng bào dân tộc tại chỗ (Ê đê), chiếm trên 70% và 7 Thôn là đồng bào dân tộc kinh

và các dân tộc thiểu số khác Nhìn chung đời sống bà con đồng bào còn gặp nhiều khó khăn về nhiều mặt, đặc biệt là kinh tế gia đình, đa số các hộ gia đình làm nghề nông và

đi làm thuê theo mùa vụ, tách hộ nên nhiều hộ còn thiếu đất sản xuất

Vị trí địa lý: Phía Đông giáp xã Phú Xuân - Huyện Krông Năng, phía Tây giáp

xã Êa Blang -Thị xã Buôn Hồ, Phía Nam giáp xã Êa Siên - Thị xã Buôn Hồ, Phía Bắc giáp xã Êa Hồ - Huyện Krông Năng

Điều kiện giao thông đi lại thuận tiện Trên địa bàn xã có 06 cơ sở trường học Mẫu giáo, Tiểu học, Trung học cơ sở; có 01 cơ sở Chùa, 05 điểm nhóm sinh hoạt đạo Tin lành

Những đặc điểm nêu trên là cơ sở để xác định cơ cấu kinh tế trên địa bàn xã, đồng thời đề ra các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo kinh tế từng bước phát triển, góp phần thuận lợi đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, vì mục

tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.

2.2 Vị trí, chức năng của UBND xã:

– UBND xã do HĐND xã bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên;

– UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn;

– UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở

2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã:

– Xây dựng, trình HĐND xã quyết định các nội dung quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 61 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND xã;

– Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương;

– Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền

2.4 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Ea Drông:

Cơ cấu tổ chức UBND xã bao gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND, Uỷ viên UBND và các chức danh chuyên môn thuộc UBND

– Hiện nay, UBND xã Ea Drông có 01 Chủ tịch, là người điều hành chung trong mọi công việc của UBND xã, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 36 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm

2015, chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước Đảng ủy, HĐND xã và UBND thị xã

– Giúp việc cho Chủ tịch có 02 Phó Chủ tịch:

+ 01 Phó Chủ tịch phụ trách mảng Kinh tế;

+ 01 Phó Chủ tịch phụ trách Văn hóa - Xã hội

Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công, chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước UBND xã và HĐND xã về lĩnh vực được giao, về những quyết định chỉ đạo, điều hành của mình, cùng Chủ tịch và các thành viên khác của UBND xã chịu trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động của UBND xã trước Đảng ủy, HĐND xã và UBND thị xã Đối với những vấn đề vượt quá phạm vi thẩm quyền thì phải báo cho Chủ tịch quyết định

– Các Ủy viên UBND và các chức danh chuyên môn thuộc UBND:

+ Uỷ viên UBND chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công trước Chủ tịch UBND và UBND xã; cùng Chủ tịch, Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trước HĐND xã và UBND thị xã

+ Công chức xã giúp UBND và Chủ tịch UBND xã thực hiện chức năng quản

lý nhà nước ở cấp xã, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND và cơ quan chuyên môn

cấp thị xã về lĩnh vực được phân công

* Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Ea Drông:

Trang 5

Chủ tịch UBND Xã

Phụ trách chung

Phó Chủ tịch

Phụ trách mảng Kinh tế Phụ trách Văn hoá –Phó Chủ tịch

Xã hội

Ban Công an

Tư pháp - Hộ tịch Văn phòng - Thống kê

Ban chỉ huy Quân sự

Giáo dục Đào tạo

Địa chính - Xây dựng –

nông nghiệp -xây

dựng và môi trường

Y tế Tài chính - Kế toán

Văn hoá - Xã hội

2.5 Thực trạng công tác đăng ký kết hôn ở UBND xã Ea Drông trong thời gian qua:

2.5.1 Tổ chức biên chế:

Theo quy định biên chế hiện nay ở UBND xã Ea Drông thì 02 công chức, nhưng hiện xã chỉ có 01 công chức và 01 hợp đồng trong biên chế được phân công phụ trách công tác Tư pháp - Hộ tịch như sau:

– Phụ trách lĩnh vực Tư pháp : 01 công chức tuổi đời 47 tuổi;

– Phụ trách lĩnh vực Hộ tịch : 01 công chức, tuổi đời 28 tuổi;

– Trình độ chuyên môn : Đại học 02 đ/c;

2.5.2 Trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật:

UBND xã đã bố trí công chức phụ trách công tác hộ tịch tại Bộ phận tiếp nhận

và trả kết quả của UBND xã tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại làm việc của cán

bộ, công chức và để nhân dân dễ dàng khi liên hệ Công chức phụ trách công tác đăng

ký kết hôn được trang bị 01 bàn làm việc, 01 kệ đựng hồ sơ, 01 tủ sách pháp luật và 01 máy vi tính

Sơ đồ bố trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở UBND phường Hoà Hiệp

Nam:

(*) Bảng niêm yết thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền của UBND xã.

2.5.3 Công tác quản lý nhà nước về đăng ký kết hôn xã Ea Drông

Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký và quản lý hộ tịch và Nghị đinh số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định về hộ tịch, hôn nhân và gia đình và chứng thực, nhưng đến nay các Nghị định này bộc lộ nhiều điểm bất cập, không còn phù hợp với điều kiện hiện nay do sự đa dạng của các sự kiện về hộ tịch, yêu cầu hiện

Lao động -Thương binh và Xã hội

Giao Thông – Thủy

lợi thủy nông

LĨNH VỰC LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

LĨNH VỰC CHỨNG THỰC LĨNH VỰC

ĐẤT ĐAI

LĨNH VỰC

TƯ PHÁP – HỘ TỊCH

TỦ SÁCH PHÁP LUẬT

BẢ NG NI ÊM YẾ T (*)

BÀN CÔNG DÂN

GHẾ CHỜ

BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ

đại hóa công tác hộ tịch, đây là một trong những nguyên nhân dẫn đến việc đăng ký hộ tịch trong thời gian qua chưa thực hiện đầy đủ và thống nhất

Từ khi có Luật Hộ tịch thì công tác hộ tịch vê đăng ký kết hôn của có nhiều chuyển biến tích cực, việc quản lý cũng đã đổi mới hiện đại hơn Về công tác thay đổi, cải chính hộ tịch, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch trong việc đăng ký kết hôn đã được đơn giản hóa, công khai hóa, thông thoáng hơn so với trước

Đồng thời, thời gian thực hiện thủ tục hành chính sẽ được rút ngắn đáng kể, giảm chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho cả cơ quan Nhà nước và người dân

Với quy định mới này, người có yêu cầu đăng ký kết hôn có thể thực hiện yêu cầu tại UBND Xã cũng như việc xin cấp bản sao trích lục đăng ký kết hôn sẽ dễ dàng hơn bao giờ hết

Đồng thời với việc mở rộng, phân cấp thẩm quyền, Luật Hộ tịch cũng nâng cao trách nhiệm của người quản lý, người thực hiện thông qua quy định chặt chẽ về tiêu chuẩn chuyên môn

Theo đó, công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phải tốt nghiệp Trung cấp Luật, công chức hộ tịch cấp thị phải tốt nghiệp Đại học Luật trở lên và được bồi dưỡng về nghiệp vụ hộ tịch, được cấp chứng chỉ bồi dưỡng Người đứng đầu chính quyền các cấp phải chịu trách nhiệm trước cấp trên và người dân trên địa bàn về chất lượng, hiệu quả đăng ký hộ tịch của địa phương, không được tuyển dụng, bổ nhiệm người không

có đủ tiêu chuẩn chuyên môn làm công tác hộ tịch

Để thi hành Luật Hộ tịch, ngành Tư pháp đã triển khai đồng bộ nhiều giải pháp nhằm tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thắt chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác đăng ký hộ tịch, thông qua hoạt động kiểm tra, thanh tra và sẽ kiên quyết phát hiện, xử lý nghiêm những hành vi vi phạm pháp Luật Hộ tịch, có thể xử lý

vi phạm hành chính, xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, thậm chí truy cứu trách nhiệm hình sự để bảo đảm tính nghiêm minh của Luật Hộ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành

Như vậy, Luật Hộ tịch khi được thực hiện hiệu quả trong thực tế chắc chắn sẽ

có tác động mạnh mẽ tới nhận thức và cả cách thức người dân thực hiện quyền, nghĩa

vụ đăng ký hộ tịch, việc đăng ký, quản lý hộ tịch sẽ đạt chất lượng, hiệu quả cao, phục

vụ tốt cho việc hoạch định chính xác các chính sách kinh tế, văn hóa, y tế, xã hội… góp phần phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quyền lợi của người dân

2.5.3.1 Về trình tự, thủ tục thực hiện việc đăng ký hộ tịch:

a) Quy trình tiếp nhận:

Căn cứ Nghị định số 126/2014/NĐ-CP, ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ quy đinh chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hôn nhân và gia đình; Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ quy đinh chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch; Quyết định số 942/QĐ-UBND, ngày 08/4/2016 của UBND tỉnh Đắk Lắk về việc công bố thủ tục hành chính trong lĩnh vực Tư pháp thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ công dân ở UBND xã Ea Drông:

Trang 7

Lãnh đạo

ký duyệt

hồ sơ

Công chức chuyên môn xử lý

Bộ phận Tiếp nhận

và trả kết quả

Tổ chức,

công dân

nộp hồ sơ

(5) (4)

b) Thành phần tham gia quy trình gồm:

(1) Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả

* Chức năng: nhận hồ sơ từ tổ chức, công dân chuyển cán bộ chuyên môn xử lý

* Thành phần:

– Y Sih Niê: Tổ phó bộ phận tiếp nhận;

– Nguyên Thị Hoa: Tư pháp - Hộ tịch, chứng thực

– Ayua Nha Phương: Tư pháp - Hộ tịch, chứng thực

–Y Sanh Knul: Địa chính – Xây dựng

– H Loa Knul: Lao động - Thương binh và Xã hội; Giáo dục; Gia đình - Trẻ

em; Tôn giáo

(2) Cán bộ - Công chức chuyên môn xử lý

* Chức năng: nhận hồ sơ từ Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, tiến hành xử lý trước khi trình lãnh đạo ký

* Thành phần:

– Nguyễn Thị Hoa: Tư pháp - Hộ tịch;

– Y Sanh Knul: Địa chính – xây dựng – nông nghiệp;

– H Loa Knul: Lao động thương bình và xã hội, Gia đình - Trẻ em;

(3) Lãnh đạo UBND

Công chức chuyên môn sau khi thẩm định trình lãnh đạo ký hồ sơ.

* Thành phần:

– H Blỗn NiêKriêng: Chủ tịch UBND

– Y Mit Mlô: Phó Chủ tịch UBND

– Hoàng Văn Sơn: Phó Chủ tịch UBND

(4) Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả nhận hồ sơ đã được Lãnh đạo ký

(5) Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tiến hành trả kết quả hồ sơ cho công dân,

tổ chức.

c) Trình tự thực hiện việc đăng ký hộ tịch:

Bước 1:

Người dân có yêu cầu giải quyết công việc liên quan đến hộ tịch như: đăng ký kết hôn, đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, đăng ký nhận nuôi con nuôi, sẽ tự tìm hiểu

về thủ tục có và các giấy tờ có liên quan đến vẫn đề của mình, hoặc trong phòng của

bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hành chính cũng có dán niêm yết công khai các thủ tục, trình tự và lệ phí để người dân biết và tránh cho việc cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để sách nhiễu, của quyền với nhân dân

Bước 2:

Công chức Tư pháp - Hộ tịch thụ lý hồ sơ, hoàn chỉnh hồ sơ và hẹn thời gian trả

hồ sơ với người dân

Bước 3:

Sau khi hồ sơ đã hoàn thành, công chức Tư pháp - Hộ tịch trình phó Chủ tịch chịu trách nhiệm trực tiếp về thủ tục hành chính

Bước 4:

Chuyển sang cho cán bộ văn phòng đóng dấu để đảm bảo tính pháp lý, ghi số vào sổ của xã để phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ

Bước 5:

Đến hạn trả hồ sơ, công chức Tư pháp - Hộ tịch cũng đồng thời chịu trách nhiệm trả hồ sơ cho công dân tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

d) Thủ tục thực hiện việc đăng ký kết hôn:

– Hai bên nam, nữ đi đăng ký kết hôn cần chuẩn bị những giấy tờ sau:

+ Bản chính Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân theo quy định sau:

a Trường hợp đăng ký kết hôn tại UBND cấp xã mà người yêu cầu đăng ký kết hôn không thường trú tại xã, phường, thị trấn nơi đăng ký kết hôn thì phải nộp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân do UBND cấp xã có thẩm quyền cấp theo quy định tại các Điều 21, 22 và 23 của Nghị định 123/2015/NĐ-CP

b Trường hợp người yêu cầu đăng ký kết hôn đang công tác, học tập, lao động

có thời hạn ở nước ngoài thì phải nộp Giấy xác nhận tình trạng hôn nhân do Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài (sau đây gọi

là Cơ quan đại diện) cấp

+ Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ căn cước công dân hoặc giấy tờ khác có

dán ảnh và thông tin cá nhân do cơ quan có thẩm quyền cấp, còn giá trị sử dụng (giấy tờ tùy thân) để chứng minh về nhân thân;

– Cả hai bên nam, nữ cùng có mặt khi đăng ký kết hôn

– Nộp các giấy tờ trên tại UBND xã cấp xã, phường, thị trấn nơi cư trú của một trong hai bên nam, nữ thực hiện đăng ký kết hôn

– Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ theo quy định tại khoản 1 Điều 18, Luật Hộ tịch, nếu thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, cùng hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ cùng ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức Tư pháp - Hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ

Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn của hai bên nam, nữ thì thời hạn giải quyết không quá 05 ngày làm việc

2.5.3.2 Kết quả thực hiện quản lý nhà nước về công tác hộ tịch và trong việc đăng ký kết hôn:

a) Những mặt đạt được và nguyên nhân:

Nhìn chung công tác quản lý hộ tịch cũng như số liệu đăng ký kêt hôn từ năm

2018 đến nay của địa phương cũng mang nhiều hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu nhiệm

vụ của địa phương đặt ra

Bảng số liệu (2018 – 2019)

Trang 9

06 Công nhận cha, mẹ, con 4 0

Công tác đăng ký kết hôn của UBND xã Ea Drông đạt hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đặt ra về vấn đề cơ bản đã hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ theo ngành dọc đề ra Bên cạnh đó có sự quan tâm của cấp Đảng ủy, Thường trực UBND xã kịp thời đưa công chức Tư pháp - Hộ tịch đi đào tạo nghiệp vụ chuyên môn, đồng thời quán triệt sâu sắc đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của địa phương trong quá trình điều hành thực hiện chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ và Nghị quyết của HĐND xã

Công chức Tư pháp - Hộ tịch có tinh thần trách nhiệm cao, thường xuyên nghiên cứu tìm hiểu, tiếp thu ý kiến lãnh đạo địa phương và nâng cao năng lực nghiệp

vụ chuyên môn để làm tốt nhiệm vụ phân công, từng bước đưa công tác đăng ký kết hôn nói riêng và công tác hộ tịch nói chung đi vào nề nếp, đáp ứng ngày càng cao hiệu quả quản lý hành chính nhà nước ở địa phương

Công tác hộ tịch nói cung và đăng ký kết hôn nói riêng của xã được cấp Đảng

ủy quan tâm đúng mức, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của UBND để bố trí trang thiết bị, nơi làm việc cũng như đưa đi bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn nên công tác này đã thực hiện nhanh chóng, kịp thời, chính xác

 Nguyên nhân của các kết quả trên là do:

Thứ nhất: Về công tác lãnh đạo quản lý

Công tác đăng ký kết hôn của UBND xã đạt được hiệu quả là có sự quan tâm của cấp Ủy thường xuyên quán triệt kịp thời những chủ trương, chính sách của Đảng

và sự chỉ đạo kịp thời của lãnh đạo UBND xã cho thấy được tầm quan trọng của công tác quản lý hộ tịch nên tạo điều kiện cho cán bộ, công chức tham gia học tập đào tạo

và tập huấn công tác hành chính

Thứ hai: Về nguyên tắc đăng ký kết hôn

Thực hiện tốt nguyên tắc đăng ký kết hôn, được đăng ký đầy đủ kịp thời, chính xác theo qui định của Luật Hộ tịch, Luât hôn nhân và gia đình

Thứ ba: Về công tác kiểm tra đôn đốc

Cơ quan cấp trên thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, chỉ đạo đối với việc đăng ký kết hôn ở cấp dưới; trường hợp phát hiện thấy sai phạm phải chấn chỉnh

và xử lý kịp thời

Thứ tư: Về niêm yết, công khai các quy định về giấy tờ để đăng ký kết hôn

Công chức Tư pháp - Hộ tịch phải niêm yết công khai, chính xác quy định về giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký kết hônư, thời hạn giải quyết và lệ phí đăng ký kết hôn

Thứ năm: Về trang thiết bị và đào tạo cán bộ, công chức

Ngoài ra, còn được trang bị những phương tiện, trang thiết bị, tủ sách Pháp luật

và máy tính kết nối mạng để phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo các loại văn bản liên quan của đơn vị Công chức Tư pháp - Hộ tịch tịch được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra

b) Những mặt chưa được và nguyên nhân:

Bên cạnh những mặt làm được công tác đăng ký kết hôn của xã còn mặt tồn tại, hạn chế như sau:

– Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong nhân dân tại địa bàn dân cư gặp khó khăn: số lượng người tham gia ít, một số bộ phận không nhỏ nhân dân không quan