vấn đề nghèo đói tại xã lục dạ con cuông –nghệ an

Lý chọn đề tài Nghèo đói vấn đề giới quan tâm đặc biệt tình hình kinh tế việt nam nay, chưa tháo gỡ khó khăn đời sống người dân Chính u cầu đảng nhà nước ta phải quan tâm Cần đưa nhiều sách nhằm xóa đói giảm nghèo cho người dân Trong công đổi đất nước với chuyển đổi kinh tế, từ kinh tế tự cung tự cấp sang kinh tế nhiều thành phần kinh tế nước ta bước cải thiện , đời sống nhân dân bước nâng lên Tuy nhiên bên cạnh nghèo đói Trên thực tế cho thấy nghèo đói làm cản trở tiến xã hội đảng nhà nước ta cần quan tâm Để tạo nên sức mạnh vật chất nhằm tạo hội cho người nghèo vươn lên khỏi nghèo đói Đảng nhà nước ta tiến hành thực chương trình xóa đói giảm nghèo với mục tiêu đảm bảo cho người dân có sống ấm no hạnh phúc,đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững trách nhiệm cá nhân, tập thể, tổ chức mà cần quan tâm trách nhiệm chung xã hội Tuy nhiên kinh tế nước ta chưa phát triển, điều dã làm cho phận khơng nhỏ dân cư gặp nhiều khó khăn sản xuất đời sống.đặc biệt kinh tế thị trường phân hóa giàu nghèo ngày tăng lên cách rõ rệt với quy mô ngàu lớn Theo số liệu tổng cục thống kê tỷ lệ nghèo chung nước 12% Tỷ lệ nghèo tập trung xã huyện vùng sâu vùng xa có xã Lục Dạ huyện Con Cuông Nghệ An Xã Lục Dạ xã nằm diện đặc biệt khó khăn huyện với khí hậu khắc nghiệt,cơ sở hạ tầng yếu kém,chưa đảm bảo.kinh tế chậm phát triển đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Trong năm gần xã Lục Dạ có nhiều chế sách.Hỗ trợ hộ đói, giảm nghèo nhằm tạo hội cho người dân tiếp cận với dịch vụ sách việc làm,chính sách xóa đói giảm nghèo khác.được quyền địa phương tổ chức triển khai.được đơng đảo người dân hưởng ứng đồng tình thực Xã Lục Dạ xã thuộc diện kinh tế đặc biệt khó khăn thuộc Con Cng tỉnh Nghệ An với trình độ dân trí thấp, phong tục tập quán lạc hậu nặng nề Do chế sách cơng tác xóa đói giảm nghèo ban hàng khơng phải lúc người dân áp dụng thực cách nghiêm túc có hiệu quả, người dân cịn trơng chờ ỷ lại Hiểu sống người dân nơi gặp nhiều khó khăn,tình trạng nghèo đói đe dọa sống người dân người dân cần giúp đỡ hỗ trợ quan,tổ chức ban nghành cấp.Chính tính thực tiễn vấn đề nên tơi chọn cho đề tài “ vấn đề nghèo đói xã Lục Dạ - Con Cng –Nghệ An Đề tài nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng nguyên nhân dẫn đến nghèo đói xã Lục Dạ, đồng thời nghiên cứu sách xóa đói giảm nghèo nhà nước địa phương Từ đưa giải pháp, kiến nghị để tháo gỡ khó khăn sống người dân khó khăn q trình tổ chức thực chương trình xóa đói giảm nghèo địa bàn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI 1.1 Các lý thuyết ứng dụng 1.1.1 Thuyết hệ thống Theo từ điển tiếng việt : hệ thống tập hợp nhiều yếu tố đồng loại chức có quan hệ liên hệ chặt chẽ với nhaulamf thành thể thống Dưới góc độ cơng tác xã hội, hệ thống tập hợp thành tố sáp xếp có trật tự liên hệ với để hoạt động thống nhất.một hệ thống hoạt động chỉnh thể với đường biên mà lượng thể chất tinh thần trao đổi nhiều đường biên so với đường biên.Đại diện cho người theo lý thuyết hệ thống : Hanson,Macoske… Hearn người có đóng góp sớm việ áp dụng lý thuyết hệ thống công tác xã hội Thuyêt hệ thống tác động lớn đế công tác xã hội kể từ năm 1970 theo nguyên tắc người phụ thuộc vào hệ thống môi trường xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu trực tiếp sống Theo bertalanfly : người phần xã hội làm nên hệ thống chu kỳ Thuyết hệ thống áp dụng cho hệ thống xã hội : nhóm,các gia đình xã hội hệ thống sinh học Những người có vấn đề sử dụng sử dụng hệ thống trợ giúp hệ thống khơng tồn sống họ mà có nguồn hỗ trợ cần thiết hay thích hợp với vấn đề họ Việc áp dụng thuyết hệ thống việc giúp đỡ người nghèo là: giuos họ sử dụng nâng cao khả thân, ý thức cộng đồng nhằm đối phó giải vấn đề vấn đề xảy tương lai Xây dựng mối quan hệ người với người hệ thống nguồn lực giúp đỡ người Giúp chỉnh sửa tương tác giũa người với hệ thống nguồn lực giúp đỡ người Giúp phát triển thay đổi sách xã hội,đưa giúp đỡ phù hợp với thực tế vấn đề, khả lực cá nhân, nhóm hay cộng đồng xã hội Theo Pincus Minaha áp dụng thuyết hệ thống với nguyên tắc người phụ thuộc vào hệ thống môi trường xã hội trực tiếp họ để có sống thỏa mãn Vậy lý thuyết hệ thống vận dụng quan trọng việc áp dụng làm việc với người nghèo, đặc biệt cộng đồng miền núi gặp nhiều khó khăn 1.1.2 Thuyết nhu cầu (A.Maslow) Nhu cầu yếu tố tất yếu, cần thiết để đảm bảo cho tồn phát triển cá nhân Nếu nhu cầu thỏa mãn tạo nên cảm giác thoải mái an toàn cho phát triển ngược lại, không đáp ứng gây căng thẳng dẫn tới hậu xấu A.Maslow chia nhu cầu thành loại : Nhu cầu vật chất: thức ăn,khơng khí, nước uống Nhu cầu an tồn: tình u thương , sức khỏe nhà ở, việc làm Nhu cầu xã hội : hội nhập tương tác với người khác, với cộng đồng xã hội Nhu cầu coi trọng: chấp nhận có vị trí nhóm, gia đình xã hội Nhu cầu tự khẳng định : nhu cầu hồn thiện phát triển trí tuệ, thể khả tiềm lực Như vậy, người có nhu cầu vật chất sinh lý, an tồn, u thương,được tơn trọng,nhu cầu hồn thiện , nhu cầu tâm linh,tơn giáo Các nhu cầu tồn tại,thay đổi phát triển chung tác động qua lại với Sự thay đổi đáp ứng nhu cầu ảnh hưởng tới thay đổi đáp ứng nhu cầu khác Thuyết nhu cầu A.Maslow thuyết đạt tới đỉnh cao trong việc nhận dạng nhu cầu tự nhiên người nói chung Cho đến chưa có thuyết thay tốt thuyết nhiều người muốn thay Thuyết nhu cầu xếp nhu cầu người từ thấp đến cao Những nhu cầu cấp cao thỏa mãn nhu cầu cấp thấp đáp ứng Cấp độ thấp nhu cầu thể chất hay thể xác người gồm nhu cầu ăn,uống ,mặc,ở… cấp độ nhu cầu hay an toàn hay nhu cầu bảo vệ,an tồn tính mạng an tồn tài sản cao nhu cầu an toàn nhu cầu quan hệ người với tự nhiên Con người ln có nhu cầu u thương gắn bó Cấp độ nhu cầu cho thấy người có nhu cầu giao tiếp để phát triển Ở cấp độ nhu cầu nhận biết tôn trọng , nhu cầu mong muốn người nhận quan tâm ý, quan tâm tôn trọng người xung quanh mong muốn thân mắc xích khơng thể thiếu việc phân công lao động xã hội việc họ tôn trọng cho thấy thân cá nhân mong muốn trở thành người hữu dụng theo chiều giản đơn “ xã hội chuộng chuộng cơng ” Vì người thường có mong muốn có địa vị cao để nhiều người tơn trọng kính nể Vượt lên tất nhu cấu nhu cầu thể Đây khát vọng nỗ lực để đạt mong muốn.Con người nhận thấy thân cân thực công việc náo theo sở thích cơng việc thực họ cảm thấy hài lòng Mỗi người sinh giàu hay nghèo khơng phải tự nhiên mà có, mà xã hội đặt Sự tồn làm để sinh tồn xã hội nhu cầu người, việc đáp ứng nhu cầu người nghèo sở để giúp họ thoát nghèo Như cần thiết để áp dụng thuyết nhu cầu công tác làm việc với người nghèo đặc biệt cộng đồng nghèo,dân tộc thiểu số vùng sâu,vùng xa , vùng có kinh tế đặc biệt khó khăn Chính nhu cầu thấp mà họ chưa đáp ứng.Điều cần quan tâm để họ hòa nhập đạt mức độ cao thể trước cộng đồng xã hội 1.2 Một số khái niệm liên quan 1.2.1 An sinh xã hội An sinh xã hội hệ thống chế sách,các gải pháp nhà nước cộng đồng nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế-xã hội làm cho họ suy giảm nguồn nhu nhập, bị ốm đau, thai sản,bệnh nghề nghiệp, già khơng cịn sức lao động nguyên nhân khách quan rơi vào hồn cảnh nghèo khổ, bần hóa cung cấp dịch vụ cham sóc sức khỏe cho cộng đồng Thơng qua hệ thống sách bảo hiểm xã hội , bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội trợ giúp đặc biệt 1.2.2 Phúc lợi xã hội “Phúc lợi xã hội phận thu nhập quốc dân xã hội sử dụng nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần thành viên xã hội, chủ yếu phân phối thu nhập theo lao động Phúc lợi xã hội bao gồm chi phí hưu trí,các loại trợ cấp BHXH ,học bổng cho học sinh, chi phí học tập khơng tiền , dịch vụ y tế, nghỉ ngơi an dưỡng nhà trẻ mẫu giáo 1.2.3 Công tác xã hội “Công tác xã hội thúc đẩy thay đổi xã hội, thúc đẩy việc giải vấn đề quan hệ người, trao duyên giải phóng người đem lại bình n cho xã hội, cong tác xã hội cam thiệp vào mặt mà người tác động vào mơi trường sống họ, nguyên tắc quyền người công xã hội họ” 1.2.4 Nghèo Tai hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương ESCAP tổ chức Băng Cốc(Thái Lan) thang năm 1993 đư ddingj nghĩa chung đói nghèo sau : Nghèo tình trạng phận dân cư khơng hưởng thỏa mãn nhu cầu người mà thường nhu cầu xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương 1.2.4 Đói Là tình trạng phận dân cư có mức sống tối thiểu Chỉ đủ khả đảm bảo có mức lương thực bữa đói bữa no có đứt bữa hai ba tháng 1.2.5 Nghèo tương đối Nghèo tương đối nghèo khổ thể bất bình đẳng quan hệ phân phối cải xã hội nhóm xã hội,các tầng lớp dân cư vùng địa lý 1.2.6 Chuẩn nghèo - Chuẩn nghèo quốc tế Ngân hàng giới khuyến nghị áp dụng chuẩn nghèo mức 2USD/người/ngày đối vơi nước phát triển - Chuẩn nghèo Việt Nam Do yêu cầu thời kỳ mà chuẩn nghèo nước ta thay đổi phù hợp với tình hình chung đất nước - Chuẩn nghèo giai đoạn 2001 – 2005 Thu nhập bình qn đầu người: + Khu vực nơng thơn,miền núi : 80.000 nghìn đồng/tháng + Khu vực nơng thôn đồng : 100.000 đồng/tháng + Khu vực thành thị : 150 đồng/ tháng - Chuẩn nghèo 2006-2010 Thu nhập bình qn đầu người + Khu vực nơng thơn : 200.000 đồng/tháng + Khu vực thành thị : 260.000 đồng/tháng “ Theo định thủ tướng phủ việt nam 170/2005/QĐ-TTG ký ngày 8/7/2005 việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 - Chuẩn nghèo 2010- 2015 + Khu vực nông thôn : 562.500 đồng/ tháng + Khu vực thành thị : 812.500 đồng/tháng 1.3 Tổng quan địa bàn nghiên cứu + Lịch sử hình thành Xã Lục Dạ thành lập năm ( ) Có tổng diện tích 12275,65 ha, Khi có tổ đảng viên thực thuộc huyện ủy, số đảng đảng có 12 thơn bản, gồm dân tộc anh em sinh sống : Thái,Kinh, Đan lai Cho đến 2013 xã Lục Dạ gồm 15 chi thực thuộc chi khối nông thôn chi bộ, khối quan trường học, trạm y tế chi (tổng 15 chi bộ) Tổng số đảng viên đến ngày 30/12/2013 232 đồng chí Hiện xã có 12 thơn hộ nghèo 550 hộ chiếm 70% cận nghèo 120 hộ chiếm 23% + vị trí địa lý - Phía BẮc giáp yên khê - Phía Nam giáp xã Mơn Sơn - Phía Đơng giáp xã Mơn Sơn huyện Anh Sơn - Phía Tây giáp xã Mơn Sơn Và n Khê Dân số tồn xã 1813 hộ gia đình, với 783 + Điều kiện tự nhiên - Địa hình phức tạp, đất đai khó canh tác - Khí hậu khắc nghiệt, có mùa rõ rệt Nhiệt độ cao 39 C vào mùa hè, thấp 70 C vào mùa đông + Giao thông vận tải năm 2004 có đường tơ đến trung tâm xã đến tất có đường ô tô + Nông nghiệp lâm nghiệp - Nông nghiệp: Xã Lục Dạ tập trung theo hướng khai hoang mở rộng diện tích đất canh tác thâm canh, nâng cao suất Liên Sơn người dân khai hoang với rng bậc thang Ngồi giống truyền thống người dân hỗ trợ số giống ăn như: Xồi, Đào, Mơ, Mận… loại cơng nghiệp như: Ngô, Chè, Lạc… - Lâm nghiệp: xã thuộc vùng cao có tiềm lớn phát triển kinh tế rừng Đây coi xã cịn rừng nhiều so với tồn huyện có nhiều loại động thực vật phong phú quý có nhiều loại có giá trị kinh tế cao, nhiều loại gỗ quý như: Đinh, Lim, Sến, Táu… Với trữ lượng lớn, ngồi cịn có loại nứa mét… Bên cạnh cong có dược liệu tự nhiên như: Sa, Nhân, Tam Thất … Vùng rừng xã Lục Dạ cịn có loại thú lâu đời trở thành không Việt Nam mà giới Sóc bay, Lợn Rừng Ngồi thuận lợi xã Lục Dạ cịn gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế cấu tạo bề mặt phức tạp, núi hiểm trở + Xóa đói giảm nghèo - Môi công chức Đảng viên Tùy vào điều kiện khả họ sức giúp đỡ bà thoát nghèo Mỗi năm giảm tỷ lệ nghèo từ -4 % + Văn hóa, giáo dục y tế - Văn hóa: sắc văn hóa phong tục tập quán tạo cho người dân đoàn kết lại giải khó khăn cộng đồng xã Lục có 12 trở thành làng văn hóa Tuy nhiên cịn có số hủ tục cản trở phát triển cần loại bỏ - Giáo dục y tế: Hệ thống trường học trạm y tế đầu tư với chi phí lớn, có trường tiều học nhà trẻ trung tâm xã Có trường cấp trạm y tế đáp ứng nhu cầu học tập cho em, đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Cơ sở vật chất thiết bị y tế đươc tăng cường số lượng chất lượng mạng lưới y tế thôn tiếp tục củng cố Đã triển khai tháng hành động vệ sinh ăn tòa thực phẩm Với dịch bệnh UBND xã phối hợp với vận động nhân dân phun phịng dập dịch khơng để lây lan diện rộng Giáo dục 2013 – 2014 giáo dục mần non, tiểu học, trung học sở toàn ngành có nhiều nỗ lực việc đảm bảo điều kiện giảng dạy học tập Đội ngũ giáo viên tăng cường số lượng chất lượng Các trường học ngày nâng cao, trường có học sinh giỏi đạt cấp huyện, cấp tỉnh Đối với trường tiểu học II Lục Dạ công nhận trường công lập theo đinh UBND xã UBND xã Lục Dạ tiếp tục thực vận động “ học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” tiếp tục đổi phương pháp dạy học, phương pháp quản lý nhằm đảm bảo chất lượng dạy học phối hợp với hội khuyến học tuyên dương giáo viên giỏi cấp tỉnh, cấp huyện với tổng kinh phí 10.000đ Chỉ đạo ban thôn phối hợp với nhà trường BCH hội phụ huynh học sinh vận động học sinh bỏ học đến trường + Văn hóa thơng tin, thể dục thể thao + Xã tiến hành tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao chào mừng ngày lễ lớn dân tộc kỷ niệm 80 năm thành lập cách mạng Việt Nam, 38 năm giải phóng hồn tồn miền Nam thống đất nước Tổ chức đại hội TDTT lần thứ VI năm 2014 tiến hành điều tra trạng phổ cập dịch vụ điện thoại … Hiện có 100% hộ dân có điện thoại di động sử dụng 50% hộ dân có ti vi Phong trào “tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” có bước tiến quan trọng tạo chuyển biến mạnh mẽ đời sống xã hội Hệ thống phát xã trì phát loa vào lúc cần thiết, từ chủ trương quy định địa phương thông báo đến tận nhân dân Những ảnh hưởng gây tác động không nhỏ đến đời sống bà khó tiến hành giảm nghèo Mặt khác người nghèo người có thu nhập thấp, khơng có cơng việc ổn định, họ sống nghề nơng làm th làm mướn Do thu nhập không đủ chi dẫn đến tình trạng nghèo đói kéo dài Trong 550 hộ nghèo trồng lúa, hoa màu theo mùa vụ thu nhập phụ thuộc vào thời tiết mùa may cịn có chút để chi tiêu gia đình cịn khơng phải vay mượn Một phận khác buôn bán nhỏ lẻ bán hàng rong, số lằm công ty may mặc hay làm đường tính hộ làm 50 – 60 ngìn đồng/ngày nhiên nguồn thu nhập phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện cụ thể mà đơi có lúc lại khơng có thu nhập Tình trạng thiếu đất đất sản xuất khiến nghèo đeo đẳng nhiều gia đình từ đời sang đời khác Trình độ học vấn lại thấp có đến 50% phận nghèo chưa biết đọc biết viết hội tìm việc làm họ khó khăn Các gia đình nghèo rơi vào hồn cảnh đơng Đó hệ nhận thức mà nguyên nhân dẫn đến học vấn thấp, nghèo nên khơng có tiền học Đó vịng luẩn quẩn mà người nghèo khó nghèo 2.2.2 Ngun nhân nghèo đói xã Lục Dạ 2.2.2.1 Nguyên nhân khác quan + Điều kiện đất đai màu mỡ thiếu phì nhiêu Là vùng đất mà đồi núi chiếm ¾ diện tích, điều kiện khí hậu khắc nghiệt, địa hình phức tạp, diện tích đất canh tác khó canh tác, tác động mạnh mẽ với trình sản xuất người dân địa phương mà số diện tích đất ngày màu mỡ Điều dẫn đến sản xuất nông nghiệp kém, người dân nơi cố gắng để sản xuất chăm sóc trồng, nhiên suất đạt lại thấp thị trường giá lại cao chi phí để mua giống trồng, phân bón cao suất lại kém, sản lượng thu bán không đủ để chi tiêu gia đình + Ảnh hưởng thiên tai Hàng năm thường xẩy thiên tai bão, lũ lụt hạn hán, sạt lở đất gây thiệt hại lớn cho người dân, có mưa to sạt lở mạnh mẫu nương người dân, dẫn đến mùa, nhà gần song suối bị lụt vào mùa mưa gây thiệt hại cải người + Thiếu sở vật chất thiết yếu phục vụ cho sống Hiện toàn xã cịn 38 hộ gia đình tạm bợ, số chưa có nước sạch, chưa có điện sử dụng, đường giao thơng lại khó khăn cản trở lớn đến sinh hoạt phát triển kinh tế, gây khó khăn cho cơng ghèo + Những sách Nhà nước Việc đưa sách việc phát triển kinh tế, tạo cho người giàu có lại có nhiều hội tiếp cận sách kinh tế thị trường, người nghèo lại yếu lại đẩy người nghèo đến ranh giới cuối sống, kinh tế chưa phát triển việc lồng nghép sách, chương trình dự án lien quan tới việc xóa đói giảm nghèo cịn chồng chéo thiếu đồng số sách chưa thực phù hợp với thực tiễn địa phương… + Trình độ nhận thức hạn chế người dân Do trình độ dân trí thấp, không nắm bắt hội, đến việc sử dụng sách, chương trình hỗ trợ dự án sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi, đưa vào sản xuất, kinh doanh nên cuối không thoát nghèo 2.2.2.2 Nguyên nhân chủ quan + Thiếu vốn: Tài yếu tố quan trọng thu nhập với việc mở rộng mơ hình sản xuất đầu tư máy móc thiết bị kỹ thuật với 70 % hộ nghèo xã vốn vay không đủ để chăm lo chi phí, thu nhập khơng ổn định số vay vốn khơng chi phí cho sản xuất mà số dùng cho học bậc học Một số sử dụng vốn hiệu với số vốn vay, thực trạng cho thấy hầu hết hộ nghèo nợ ngân hàng, mà số nợ khơng phải nhỏ có nguy khơng hồn lại được, nhiên có số nhờ vay vốn mà thoát nghèo vươn lên hộ giả + Thiếu lao động: Thiếu lao động khơng có việc làm yếu tố quan trọng dẫn đến tình trạng nghèo người dân Việc gia đình khơng có lao động thử thách lớn, có lao động chắn có thu nhập Hiện số gia đình thiếu lao động trầm trọng, phần sức khỏe, phần chưa đến độ tuổi lao động làm ăn xa, gia đình lại người già trẻ em, chi phí cho sinh hoạt động gia đình cao, lạm phát lien tục, thu nhập thấp mà lại ni nhiều người khó khăn + Thiếu phương tiện sản xuất tư liệu sản xuất Hiện nghèo chủ yếu trồng trọt chăn nuôi theo kiểu truyền thống, cơng cụ lao động, phận có làm ruộng bậc thang dùng sức trâu bò để cày ruộng, cộng với người dân chưa biết phân bón cấy xong dẫn đến suất lúa thu hoạch thấp, có nơi lại khơng có đường mà phải bộ, điều gây cản trở việc đưa cơng cụ có trử lượng vào sản xuất phân bón Người dân làm nơng với cơng cụ thơ sơ, lạc hậu quốc, xẻng, … có nhiều gia đình lại khơng có đất canh tác có ít, sản xuất khơng đủ cho gia đình + Tuổi già sức yếu, bệnh tật Tại nạn bất ngờ, ốm đau bất ngờ khiến cho người dân tốn chi phí lớn thu nhập bình thường thấp, nguốn lao động làm cho thu nhập giảm, thời gian làm cho suất lao động giảm Ảnh hưởng đến tinh thần lao động thành viên Tất nguyên nhân khiến cho người nghèo nghèo khó tìm lối 2.2.3 Nguyện vọng người dân nghèo xã Lục Dạ Với thực trạng nguyên nhân nghèo đói xã, người dân muốn quan tâm chăm sóc nữa: Hi vọng thay đổi sống, nghèo người dân mong nhận giúp đỡ quan tâm Đảng ủy cấp ngành Họ mong muốn cho học có đường học giúp họ nghèo Mong muốn vay vốn nhiều để có vốn đầu tư mở rơng sản xuất, tăng thu nhập cải thiện tình trạng cho học lên cấp học cao Mong muốn hi vọng giúp đỡ để gia đình có điện thắp sang, đem văn minh đến em xã, tạo điều kiện cho em học tập Cải thiện hệ thống giao thông vận tải để đảm bảo cho việc lại buôn bán giao lưu trao đổi kinh nghiệm sản xuất làng Mong muốn cung cấp nhiều giống trồng vật nuôi, mong hỗ trợ phân bón người dân khơng đủ tiền để mua phân bón Cải thiện hệ thống cầu cống để đảm bảo việc lại cho người dân đảm bảo cho việc học trẻ Người dân mong muốn chăm sóc y tế tốt muốn em họ tiêm phòng, khám sức khỏe theo định kỳ Mong muốn tham gia vào lớp tập huấn nâng cao kiến thức để phát triển kinh tế hộ gia đình, tham gia vào lớp học xóa mù chữ 2.3 cơng tác xóa đói giảm nghèo 2.3.1 áp dụng sách xóa đói giảm nghèo Với tình hình nghèo đói địa phương đảng ủy quyền xã sức tìm kiếm nguồn lực, sách hỗ trợ thực cơng tác xxoas đói giảm nghèo Thực sách cho công tác nghèo vay vốn theo chủ trương đảng nhà nước Thực xếp đối tượng theo thứ tự ưu tiên, để đảm bảo công xã hội cho người dân địa phương Tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất,tăng thu nhập sách ưu đãi tín dụng hộ nghèo,người dân tộc thiểu số Tạo điều kiện để em có hội học trường đại học, cao đẳng hình thức cử tuyển, chương trình 30a thủ tướng phủ Phát triển dự án khuyến nơng lâm hỗ trợ sản xuất,phát triển ngành nghề dạy nghề cho người nghèo, nhân rộng mơ hình giảm nghèo Tạo hội người nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội, hệ thống an sinh xã hội Áp dụng chương trình 135,134 để giúp đỡ người nghèo phát tiển kinh tế xóa nhà tạm bợ Thực sách khuyến học cho giáo viên học sinh giỏi, động viên em nghèo vượt khó học giỏi Nâng cao lực nhận thức cho người việc thực cơng xóa đói giảm nghèo 2.3.2 Kết xóa đói giảm nghèo Với tình hình nghèo đói xã nay,chính quyền xã nhằm phát triển kinh tế ổn định xã hội : số sách thực có kết định Lập danh sách mua bảo hiểm y tế cho hộ nghèo : gia đình hộ nghèo 100% có bảo hiểm y tế miễn phí khám sức khỏe,cung cấp thuốc miễn phí cho nhiều trường hợp Áp dụng cho chương trình 135 cho thủ tướng phủ việt nam phê duyệt có số liệu văn 135/1998/QĐ-TTg chương trình tiến hành thực nhiều năm qua, giúp phát triển kinh tế tạo điều kiện để phát triển sản xuất cho hộ nghèo, tạo điều kiện cho hộ nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội, giúp nâng cao lựa giảm nghèo Bởi sản xuất có chuyển biến đáng kể, nhiều tiến khoa hoc kỹ thuật áp dụng tăng suất loại trồng lúa,ngô,chè….đàn gia súc tăng đặc biệt kim sơn-kim đa, có khơng khí đất phù hợp cho việc trồng cỏ voi người dân cung cấp giống cỏ có suất cao Đến làng xã có đường tơ ,tuy nhiên phần đa đường đất nên trời mưa tơ khó lại Hầu tất thơn xã có trường học giành cho mẫu giáo tiểu học, trung tâm xã có trường THCS trạm y tế đảm bảo cho việc học tập cho trẻ em chăm sóc sức khỏe cho người dân Kết hợp với chương trình 135 chương trình 134 tiến hành nhằm đảm bảo cho người dân không hỗ trợ phát triển kinh tế mà cịn có nhà ổn định, vững Trong nhiều năm qua người dân xã Lục Dạ khơng đói mà cịn khơng có nhà nhiều nhà tạm bợ.Áp dụng chương trình 134 phủ phê duyệt có số hiệu văn 134/2004/QĐ-TTg nhằm hỗ trợ nhà nước cho người dân quyền người dân xã Lục Dạ triển khai thực nhằm mang lại hiệu tốt đẹp, chương trình giúp người dân xóa 67 nhà tạm bợ kể từ tiến hành đến với nhà 5- 10 triệu đồng nhà, hoàn thành trước năm 2015 Hầu tất đầu tư xây dựng cơng trình nước sạch, nhiên địa hình phức tạp nên có nhiều hư hỏng có sat lở đất khơng khắc phục kịp thời Thực sách vay vốn với lãi suất ưu đãi 100% hộ nghèo có hội vay vốn Chính sách khuyến học, động viên em nghèo vượt khó học giỏi,các giáo viên giỏi lên tới 10 triệu đồng Học sinh có đủ sức khỏe lực tuyển học trường sĩ quan, học viện an minh xã Lục Dạ ưu tiên năm suất.Ngoài trường đại học,cao đẳng khác em tham gia làm hồ sơ cử tuyển, học cử tuyển hỗ trợ 30a xã Lục Dạ ưu tiên em thi đỗ cao đẳng đại học thưởng 50000 đồng/1 em sau vào học miễn phí 100% học phí theo thơng tư số 29/2010/TTLT-BGDĐT- BTC- BLDDTBXH ngày 15 tháng 11 năm 2010 liên : giáo giục đào tạo, tài chính,lao động thương binh xã hội hướng dẫn số điều nghị định số 49/2010/NT-CP ngày 15 tháng 10 năm 2010 phủ quy định miễn giảm học ph, hỗ trợ chi phí học tập chế thu sử dụng học phí đói với sở giáo giục thuộc hệ thống giáo giục quốc dân từ năm 2010-2015 Điều tránh phần gánh nặng cho cha mẹ học sinh Với sách góp phần giúp đỡ người dân xã Lục Dạ xóa đói giảm nghèo dần đưa họ nghèo 2.3.3 Một số hạn chế cơng tác xóa đói giảm nghèo Thực tế vốn đầu tư hỗ trợ nghèo cịn ví dụ vuieecj xóa nhà tạm bợ có thời kỳ hỗ trợ với nhà triệu đồng khó để làm nên ngơi nhà chắn có số hộ lại dùng số tiền tiêu mục đích khác Có nhiều hỗ trợ với số vốn thời gian ngắn,chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất Tốc độ giảm nghèo nhanh chưa bền vững có tượng hộ rơi vào tình trạng nghèo trước thoát nghèo Điều chứng tỏ giái pháp có tác dụng thời gian ngắn mà khơng thể áp dụng thời gian dài Ngồi cịn có tình trạng mắc bệnh thành tích,một số nơi muốn đạt tiêu giảm nghèo mà báo cáo không với cơng tác xóa đói giảm nghèo thiếu,yếu,phải kiên nhiệm, thay đổi thường xuyên Chế độ sách đội ngũ cịn nhiều bất cập Một số sách chưa thực phù hợp với thực tế,áp dụng chồng chéo sách làm giảm tính đích thực sách CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ LỤC DẠ 3.1 Vai trị nhân viên cơng tác xã hội Nhân viên công tác xã hội phải nhận thức vai trị nhiệm vụ vấn đề xã hội Công tác xã hội với người nghèo với mục đích bảo đảm cho người dân có sống ấm no, ổn định đáp ứng nhu cầu xã hội hội tiếp cận, dịch vụ sách xã hội thực chủ trương “xã hội công dân chủ văn minh” Cơng tác xóa đói giảm nghèo xã Lục Dạ nội dung cần thực sớm bền vững Tác động nghèo đói để lại cho người dân nơi xã hội nặng nề, đe dọa tồn người, kìm hãm phát triển xã hội Vậy xóa đói giảm nghèo vấn đề cấp bách, hết nắm đảm bảo sống cho người dân ổn định xã hội Đây khơng phải vấn đề mang tính cá biệt xã Nậm Càn mà vấn đề chung tồn xã hội Đặc biệt người nghèo đói người hoạt động ngành cơng tác xã hội lại cần có vai trị quan tâm Nhân viên cơng tác xã hội có vai trị chất xúc tác, kích thích, cầu nối người nghèo với quan khác xã hội người tác động nhận thức, lối sống hành vi giúp người nghèo nhìn nhận tồn vấn đề họ từ nhận thức rõ người nghèo thay đổi than, vươn lên để thoát nghèo Nhân viên xã hội tiến hành số hoạt động mang tính chun mơn như: Tham vấn, tư vấn việc làm, tư vấn tâm lý cho đối tượng thất bại làm ăn, hướng dẫn người dân thực mơ hình sản xuất, chia sẻ kinh nghiệm kiến thức sản xuất Hướng dẫn người dân tiếp cận dịch vụ xã hội chăm sóc sức khỏe sinh sản, giáo dục sách xã hội Thực công xã hội, nâng cao vị tiếng nói người nghèo xã hội, người nghèo phải có hội tham gia vào trình phát triển tồn xã hội Để người nghèo tham gia vào chương trình dự án xóa đói giảm nghèo chương trình dự án mang tính khả thi Thúc đẩy q trình cải cách hành sở tạo điều kiện tốt cho người nghèo thực chiến xóa đói giảm nghèo thời đại cơng nghiệp hóa, đại hóa Bồi dưỡng cán làm cơng tác xóa đói giảm nghèo chuyên môn kỹ làm việc với cộng đồng Hơn lực điều hành tổ chức hoạt động cơng tác xóa đói giảm nghèo Để nâng cao hiệu cơng tác xóa đói giảm nghèo, nhà nước cần có sách thích hợp, tăng cường kinh phí đào tạo, hỗ trợ cán làm công tác giảm nghèo, để nâng cao tinh thần tâm huyết công việc, cần phải hình thành máy chun trách cơng tác xã hội xóa đói giảm nghèo từ trung ương đến cấp xã, để cơng tác có hiệu KẾT LUẬN Kết luận Các vấn đề nhà nước quan tâm vấn đề vấn đề nghèo đói để đất nước tốt đẹp trước tiên tất vấn đề cần ưu tiên giải vấn đề nghèo đói Nghèo đói có mặt tất vùng miền,các cộng đồng Đó từ quốc gia có thu nhập cao, quốc gia nghèo nàn ngun nhân: trình độ nhận thức kém,đơng con,thiếu nguồn… Đói nghèo ảnh hưởng đến đời sống người, gây nhiều khó khăn nhu dễ bị tổn thương cho người dân Đói nghèo khiến người lâm vào tệ nạn cờ bạc trộm cắp,ma túy… Đói nghèo tạo nên bất bình đẳng giới, phân hóa giàu nghèo ngày tăng Thực trạng đói nghèo Việt Nam nói chung xã Lục Dạ nói riêng, tình hình thực tế cho phép cần có cần có giải pháp, sách để giải nghèo đói Chính sách để giải nghèo đói, sách để giải hỗ trợ giải nghèo đói, sách đồng qn, cần thực cách nghiêm túc cơng tác xóa đói giảm nghèo, giải pháp tập trung vào lĩnh vực cụ th, phù hợp với tình hình điều kiện địa phương Trong tập trung vào lĩnh vực cụ thể,phù hợp với tình hình điều kiện địa phương Người dân cần nâng cao lực trách nhiệm việc giải nghèo đói cho mình, cho cộng đồng Kiến nghị 2.1 nhà nước Nhà nước có vai trị quan trọng cơng xóa đói giảm nghèo, nên nhà nước cần : Can thiệp kịp thời đồng việc đưa chế hệ thống giải pháp nhằm ngăn chặn, đẩy lùi, loại bỏ xử lý nghiêm minh hoạt động làm giàu bất hợp pháp tham ơ,tham nhũng Hiện tượng có tác động tiêu cực cản trở phát triển Nhà nước cần phải có giải pháp để giải việc làm cho người nghèo người bị đất sản xuất 2.2 Đối với quyền địa phương Chính quyền địa phương nơi chịu trách nhiệm truyền hướng dẫn người dân hoạt động sản xuất kinh tế.các vấn đề xã hội Những người nằm lực lượng nịng cốt quyền xã cán có chun mơn cơng tác XĐGN, cầm tạo điều kiện để người dân tiết kiệm với nguồn vốn vay Các đồn thể hội nơng dân,hộ phụ nự,hội cựu chiến binh,cần có giải pháp giúp đỡ gia đình xây dựng phương án sản xuất mang tính khả thi hieuj Chính quyền địa phương nên tạo điều kiện để người dân học hỏi kinh nghiệm từ người dân sản xuất giỏi,các mơ hình sản xuất tiên tiến Thay đổi giái pháp không mang lại hiệu cao 2.3 Đối với người dân địa phương Các chương trình xóa đói giảm nghèo thành cơng người dân trở thành chủ thể cơng xóa đói giảm nghèo 2.4 Đối với phủ Chính phủ phê duyệt chế, chương trình, định qua tiến hành thực theo định phê duyệt Chính cần xem xét tính khả thi hệ thống chế, sách đưa TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND xã Lục Dạ 2013, báo cáo thực phát kinh tế UBND xã, kỳ họp thứ – Hội đồng nhân dân khóa XV – nhiệm kỳ 2011 - 2016 Chính phủ, định số sách hỗ trợ, đất sản xuất, nhà ở, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn số 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/07/2004 Chính phủ, Nghị định, quy định mức trợ cấp xã hội với người nghèo, số 13/2010/NĐ-CP Chính phủ, định, thủ tướng phủ phê duyết chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/07/1998 Chính phủ, Nghị định việc giảm học phí cho học sinh nghèo, dân tộc thiểu số 49/2004/NĐ-CP ngày 14/05/2004 Nguyễn Văn Mạnh, công tác xã hội Miền trung Việt Nam, NxB Thuận Hóa, 2007 Lê Văn Phú, nhập môn CTXH, đại học quốc gia Hà Nội, năm 2008 MỤC LỤC TRANG Lý chọn đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHÈO ĐÓI .3 1.1 Các lý thuyết ứng dụng 1.1.1 Thuyết hệ thống 1.1.2 Thuyết nhu cầu (A.Maslow) 1.2 Một số khái niệm liên quan 1.2.1 An sinh xã hội .6 An sinh xã hội hệ thống chế sách,các gải pháp nhà nước cộng đồng nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế-xã hội làm cho họ suy giảm nguồn nhu nhập, bị ốm đau, thai sản,bệnh nghề nghiệp, già khơng cịn sức lao động ngun nhân khách quan rơi vào hoàn cảnh nghèo khổ, bần hóa cung cấp dịch vụ cham sóc sức khỏe cho cộng đồng Thơng qua hệ thống sách bảo hiểm xã hội , bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội trợ giúp đặc biệt .6 1.2.2 Phúc lợi xã hội 1.2.3 Công tác xã hội 1.2.4 Đói .7 1.2.5 Nghèo tương đối 1.2.6 Chuẩn nghèo 1.3 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 2.1 Thực trạng nguyên nhân nghèo đói nước Việt Nam 12 2.1.1 Thực tiễn nghèo đói Việt Nam 12 2.1.2 Nguyên nhân nghèo đói Việt Nam 13 2.2 Thực trạng nguyên nhân nghèo đói xã Lục huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An 15 2.2.1 Thực trạng nghèo đói xã Lục Dạ huyện Con Cuông 15 2.2.2 Nguyên nhân nghèo đói xã Lục Dạ 16 2.2.2.1 Nguyên nhân khác quan 16 2.2.2.2 Nguyên nhân chủ quan 18 2.2.3 Nguyện vọng người dân nghèo xã Lục Dạ .19 2.3 cơng tác xóa đói giảm nghèo 20 2.3.1 áp dụng sách xóa đói giảm nghèo .20 2.3.2 Kết xóa đói giảm nghèo .21 2.3.3 Một số hạn chế cơng tác xóa đói giảm nghèo 22 CHƯƠNG III .24 MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TẠI XÃ LỤC DẠ .24 3.1 Vai trò nhân viên công tác xã hội 24 KẾT LUẬN .26 Kết luận 26 Kiến nghị .26 2.1 nhà nước 26 2.2 Đối với quyền địa phương 27 2.3 Đối với người dân địa phương 27 2.4 Đối với phủ 27 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 ... trạng nghèo đói đe dọa sống người dân người dân cần giúp đỡ hỗ trợ quan,tổ chức ban nghành cấp.Chính tính thực tiễn vấn đề nên tơi chọn cho đề tài “ vấn đề nghèo đói xã Lục Dạ - Con Cuông –Nghệ An. .. Thực trạng nguyên nhân nghèo đói xã Lục huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An 2.2.1 Thực trạng nghèo đói xã Lục Dạ huyện Con Cng Lục xã có dân tộc anh em chung sống, Thái, Kinh, ? ?an lai, họ có chia sẻ... hiệu KẾT LUẬN Kết luận Các vấn đề nhà nước quan tâm vấn đề vấn đề nghèo đói để đất nước tốt đẹp trước tiên tất vấn đề cần ưu tiên giải vấn đề nghèo đói Nghèo đói có mặt tất vùng miền,các cộng