Đang tải... (xem toàn văn)
Kinh tế cửa khẩu được xem là vô cùng quan trọng trong việc phát triển kinh tế, đặc biệt là những tỉnh, khu vực có biên giới. Trong những thập kỷ gần đây, hợp tác kinh tế cửa khẩu đã phát triển ngày càng đa dạng dưới nhiều hình thức khác nhau. Khu kinh tế cửa khẩu là một hình thức đã được đề xuất và trở thành một chủ đề được các nhà hoạch định chính sách và các nhà nghiên cứu ở Việt Nam và các quốc gia láng giềng lưu tâm nghiên cứu và triển khai.
TÁC ĐỘNG CỦA MỘT SỐ CHÍNH SÁCH BIÊN MẬU ĐẾN HOẠT ĐỘNG LOGISTICS CỬA KHẨU: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TẠI KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CAO BẰNG IMPACT OF A NUMBER OF CROSS-BORDER POLICIES ON BORDER GATE LOGISTICS ACTIVITIES: CASE STUDY IN CAO BANG BORDER ECONOMIC ZONE ThS Phan Đình Quyết Trường Đại học Thương mại Tóm tắt Kinh tế cửa xem vô quan trọng việc phát triển kinh tế, đặc biệt tỉnh, khu vực có biên giới Trong thập kỷ gần đây, hợp tác kinh tế cửa phát triển ngày đa dạng nhiều hình thức khác Khu kinh tế cửa hình thức đề xuất trở thành chủ đề nhà hoạch định sách nhà nghiên cứu Việt Nam quốc gia láng giềng lưu tâm nghiên cứu triển khai Theo thống kê, Việt nam có 21 tỉnh có khu kinh tế cửa biên giới với khoảng 25 cửa quy hoạch làm khu kinh tế cửa khẩu, áp dụng sách khu kinh tế cửa Các khu kinh tế đóng vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh miền núi, biên giới Để thúc đẩy kinh tế biên giới hệ thống Logistics đóng vai trị vơ quan trọng hỗ trợ cho hoạt động xuất nhập Tuy nhiên khu kinh tế cửa Cao Bằng, hoạt động logistics manh mún Nghiên cứu phân tích tác động sách biên mậu hai nước Việt Nam - Trung Quốc để xem xét ảnh hưởng sách đến hoạt động logistics Từ khóa: Chính sách biên mậu, logistics cửa khẩu, khu kinh tế cửa Abstract Border gate economy is considered to be extremely important in economic development, especially in provinces and border areas In recent decades, border economic cooperation has developed more and more diversified in various forms Bordergate economic zone is a form that has been proposed and has become a topic of interest and research by policy makers and researchers in Vietnam and neighboring countries According to statistics, Vietnam has 21 provinces with border-gate economic zones with about 25 border gates planned to be used as border gate economic zones, or policies applied to border-gate economic zones These economic zones play an important role in the socio-economic development of mountainous and border provinces To promote border economy, the Logistics system plays an extremely important role in supporting import and export activities However, in Cao Bang border-gate economic zone, logistics activities are still very fragmented This study will analyze the impact of cross-border policies between Vietnam and China to consider the impact of these policies on logistics activities Keywords: Border-gate policy, border-gate logistics, border-gate economic zones 218 Cơ sở lí luận kinh tế cửa khẩu, logistics cửa sách biên mậu 1.1 Khái niệm khu kinh tế cửa Cho đến nay, nhiều sở lí thuyết liên quan đến kinh tế cửa đề cập, đúc kết khái niệm khu kinh tế cửa chưa có thống cao từ nhà nghiên cứu ngồi nước tùy thuộc vào điều kiện hình thành phát triển đặc thù nước Thuật ngữ khu kinh tế cửa (KTCK) dùng phổ biến Việt Nam số năm gần đây, quan hệ kinh tế, thương mại Việt Nam với Trung Quốc, Lào Campuchia có bước phát triển mới, địi hỏi phải có mơ hình kinh tế phù hợp nhằm khai thác tiềm năng, mạnh kinh tế nước thông qua cửa biên giới Theo Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 05 năm 2018 “Quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế” Chính phủ, “Khu kinh tế cửa khu kinh tế hình thành khu vực biên giới đất liền địa bàn lân cận khu vực biên giới đất liền có cửa quốc tế cửa thành lập theo điều kiện, trình tự thủ tục quy định Nghị định này” (Điều 2, Khoản mục b) Nghị định quy định điều kiện bổ sung KKTCK vào quy hoạch phát triển KKTCK (Điều 16, khoản 2), điều kiện mở rộng khu kinh tế quy hoạch phát triển khu kinh tế (Điều 16, khoản 3), Hồ sơ, thẩm định thành lập, mở rộng khu kinh tế (từ Điều 17 đến Điều 23) Về chất, KKTCK có đặc điểm giống với khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu kinh tế - quốc phòng (Lord Tangtrongita, 2014; Trần Báu Hà, 2017), cụ thể: Thứ nhất, tư cách pháp nhân, mô hình kinh tế thành lập theo định Chính phủ Thủ tướng Chính phủ, hưởng số chế độ ưu đãi Chính phủ quyền địa phương, có khơng gian kinh tế xác định Thứ hai, khu kinh tế nhằm mục đích nâng cao hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng, thông qua việc phát huy đặc điểm hoạt động loại hình với vùng hay kinh tế nước Điểm khác KKTCK với hình thức khu kinh tế khác vị trí điều kiện hình thành (Lord Tangtrongita, 2014; Trần Báu Hà, 2017), cụ thể: Thứ nhất, để thành lập KKTCK, điều kiện tiên phải gắn với vị trí cửa (hoặc biên giới quốc gia với để hình thành cửa khẩu), khu vực có khơng có dân cư sinh sống, có doanh nghiệp nước, ngồi nước Thứ hai, mục đích thành lập KKTCK nhằm ưu tiên phát triển thương mại, XNK, dịch vụ, du lịch công nghiệp Trong đó, quan trọng hoạt động thương mại, dịch vụ gồm có: hoạt động XNK, tạm nhập, tái xuất, vận chuyển hàng hoá cảnh, kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, hội chợ triển lãm, cửa hàng giới thiệu sản phẩm, sở sản xuất, gia công hàng xuất chi nhánh đại diện cơng ty nước ngồi, nước, chợ cửa Thứ ba, khác với khu chế xuất khu công nghiệp, nguồn hàng hố để trao đổi KKTCK chỗ, nơi khác đưa đến Các sách ưu tiên khác phù hợp với loại hình địa phương nơi chúng thành lập Đối với KKTCK hoạt động thương mại, dịch vụ đặt lên hàng đầu gắn với cửa chịu tác động mạnh mẽ khu vực kinh tế, sách biên mậu nước láng giềng có đường biên giới chung Do vậy, nguồn hàng hóa 219 chỗ từ nơi khác (các vùng kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất) quan trọng để đảm bảo hiệu hoạt động Mặt khác, hoạt động KKTCK cịn liên quan nhiều đến thông lệ quốc tế, vấn đề chủ quyền, an ninh biên giới, sách chung hai nước thông qua cặp cửa hệ thống đường giao thông Tại KKTCK, đặc điểm đặc trưng nó, đặt lên hàng đầu hoạt động thương mại, dịch vụ, gắn với cửa chịu tác động mạnh khu vực kinh tế, vùng kinh tế sách biên mậu ngồi nước Nguồn hàng hóa, dịch vụ chỗ hay từ nơi khác đến đóng vai trị quan trọng để đảm bảo hoạt động vận hành có hiệu Đồng thời, q trình hoạt động mình, sách quản lí điều hành liên quan nhiều đến thơng lệ quy luật chung quốc tế, vấn đề chủ quyền an ninh biên giới, hiệp định thỏa thuận chung nước có chung đường biên cửa khẩu, tuyến lực, Vì vậy, tùy vào điều kiện nơi, trình độ tổ chức, quy mô phát triển (cửa quốc tế, quốc gia, cửa phụ, ) hình thành mơ hình kinh tế cửa khác Mỗi mơ hình ứng với giai đoạn phát triển riêng biệt theo xu hướng phát triển từ đối ứng sang đối trọng, từ bị động sang chủ động cho phát huy hết lợi cạnh tranh tĩnh động quốc gia trình hội nhập phát triển Về đại thể, có nhiều nhân tố nhóm nhân tố ảnh hưởng đến trình hình thành phát triển KKTCK lẽ mơ hình kinh tế hình thành phát triển từ lâu (dưới hình thức quy mơ khác tính chất đặc điểm giữ nguyên chất vốn có nó), chịu nhiều yếu tố ảnh hưởng chi phối nhiều chiều, hướng tác động Trong đó, lên nhóm nhân tố yếu sau: yếu tố tự nhiên (vị trí địa lí, khí hậu, địa hình, mơi trường ), yếu tố lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, vấn đề giáo dục, y tế, phong tục tập quán, sách đối ngoại quan hệ kinh tế - trị 1.2 Logistics cửa Theo hội đồng chuyên gia quản trị chuỗi cung ứng (CSCMP) logistics định nghĩa quy trình lên kế hoạch, triển khai kiểm soát thủ tục để vận tải dự trữ hàng hóa, dịch vụ cách hiệu liên quan đến thông tin từ điểm xuất phát đến điểm tiêu thụ nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu khách hàng Khái niệm logistics loại hình dịch vụ sử dụng thức Luật thương mại 2005, Điều 233: “Dịch vụ logistics hoạt động thương mại, theo thương nhân tổ chức thực nhiều công việc bao gồm nhận hàng, vận chuyển, lưu kho, lưu bãi, làm thủ tục hải quan, thủ tục giấy tờ khác, tư vấn khách hàng, đóng gói bao bì, ghi ký mã hiệu, giao hàng dịch vụ khác có liên quan đến hàng hóa theo thỏa thuận với khách hàng để hưởng thù lao” Như hiểu đơn giản logistics cửa hoạt động cung ứng dịch vụ logistics diễn khu kinh tế cửa 1.3 Chính sách biên mậu Về chưa tồn hệ thống sách thương mại biên mậu hồn chỉnh mà chủ yếu dựa quy định hành thương mại nói chung Thương mại biên giới phận thương mại nói chung quốc gia thực doanh nghiệp hộ gia đình cư dân sinh sống khu vực biên giới, 220 thơng qua hình thức xuất nhập hàng hóa dịch vụ, tạm nhập, tái xuất, cảnh hàng hóa Phát triển thương mại biên giới quốc gia q trình khơng ngừng mở rộng quy mơ, nâng cấp trình độ chuyển dịch cấu thương mại biên giới nước theo chiều rộng chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động trao đổi, mua bán sản phẩm, hàng hóa nước với nước khác có chung đường biên giới Theo Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg 139/2009/QĐ-TTg việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 254/2006/QĐ-TTg ngày 07 tháng 11 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với nước có chung biên giới, hoạt động thương mại biên mậu hay hoạt động thương mại biên giới bao gồm: - Hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá cư dân biên giới - Buôn bán chợ biên giới, chợ cửa chợ khu kinh tế cửa - Hoạt động xuất nhập hàng hố qua biên giới Theo sách thương mại biên mậu bao gồm (1) Chính sách thúc đẩy thương mại với nước láng giềng (2) Chính sách khuyến khích đa dạng hóa cấu sản phẩm trao đổi qua biên giới (3) Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng (4) Chính sách phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới Vì KKTCK có vị trí đặc biệt nhạy cảm nên cho phép thí điểm số chế sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội tồn diện, phân cấp quản lí bên chịu tác động chế, sách kinh tế biên mậu mà nước bạn áp dụng Kết hình thành nên giao thoa chế sách Trung ương (TW) địa phương nước nước bạn thể dạng mơ hình sau: Trong đó: 1: Chính sách hỗ trợ KKTCK Chính sách nước láng giềng Chính sách quốc gia 2: Thể chế kinh tế cửa 1 Quy định địa phương 1.4 Tác động sách thương mại biên mậu đến hoạt động logistics cửa Theo Vietnam Report sách thương mại biên mậu đề cập tới hiệp định Thương mại mà quốc gia hay khu vực ký kết với nước có nhiều 221 ảnh hưởng đến hoạt động logistics Các hiệp định thương mại kỳ vọng có tác động tích cực tới nhu cầu chi phí logistics, từ góp phần cải thiện doanh thu ngành logistics Trong nghiên cứu Rajib Hasan Abdul Alim (2010) sách biên mậu cụ thể sách thương mại phủ ký kết có ảnh hưởng đến hoạt động logistics thủ tục hải quan, quy trình phân phối - hoạt động xem chìa khóa quan trọng để tạo lập lợi cạnh tranh cho doanh nghiệp cung ứng logistics khu vực cửa Các sách phủ nói chung sách thương mại biên mậu nói riêng ảnh hưởng đến lợi cạnh tranh doanh nghiệp cung cấp dịch vụ logistics cho phép doanh nghiệp logistics giảm chi phí, tăng chất lượng, giảm thời gian giao hàng chờ đợi cho phép doanh nghiệp logistics mạnh dạn đổi (Prasad Sounderpandian, 2003) Việc xây dựng sách biên mậu phù hợp xa hình thành Khu vực thương mại tự có nhiều ảnh hưởng đến xuất nhập quốc gia Trong nghiên cứu mình, Ramasamy (1994) khẳng định hiệp định thương mại ký kết, thuế suất ưu đãi lưu lượng hàng hóa lưu thơng quốc gia tăng mạnh Điều kiểm chứng cụ thể nghiên cứu cụ thể Kose cộng (2004) chứng gia tăng dòng chảy thương mại giai đoạn đầu thực Hiệp định thương mại tự Bắc Mỹ Hapsari Mangunong (2006) tìm thấy xuất song phương tăng năm quốc gia thành viên ASEAN sau giảm thuế Bằng cách áp dụng mơ hình trọng lực, Magee (2008) nghiên cứu liệu dòng chảy thương mại song phương 133 quốc gia từ 1980 đến 1998 thấy hội nhập kinh tế làm tăng dòng chảy thương mại, có hiệu ứng chuyển hướng thương mại thương mại nội thay FTA thêm thương mại, hiệu ứng tạo thương mại tổng thể mạnh chuyển hướng thương mại Nghiên cứu thực Lee et al (2011) tác động hình thành FTA Đài Loan Trung Quốc khẳng định hiệu ứng tạo thương mại gia tăng khối lượng hàng hóa đường biển Bằng cách áp dụng mơ hình Dự án Phân tích Thương mại Toàn cầu, Lee cộng (2013) nghiên cứu tác động phát triển FTA Hàn Quốc luồng hàng hóa quốc tế nhận thấy gia tăng đáng kể khối lượng thương mại đường biển Sử dụng liệu thu thập từ AFTA, Okabe Urata (2014) xác nhận hiệu ứng tạo thương mại khối lượng nhập xuất ngày tăng sau loại bỏ thuế quan Mối quan hệ AFTA hiệu tạo thương mại xác minh với liệu thương mại sản xuất tám quốc gia thành viên ASEAN (Bary, 2015) Như nói nghiên cứu sách biên mậu có ưu đãi định thúc đẩy hàng hóa lưu thơng hội cho Logistics phát triển Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tác giả sử dụng chủ yếu phương pháp nghiên cứu định tính Nghiên cứu định tính cho phép tác giả hệ thống hóa sở lý luận chất sách biên mậu, hoạt động logistics cửa ảnh hưởng sách thương mại biên mậu đến hoạt động logistics cửa Cùng với việc sử dụng nguồn liệu 222 thứ cấp cho phép tác giả hệ thống hóa thay đổi sách biên mậu phủ vùng kinh tế phía bắc nói chung, Cao Bằng nói riêng sách thương mại biên mậu tỉnh Cao Bằng Đồng thời thay đổi kim ngạch xuất nhập sách biên mậu có thay đổi Cũng nghiên cứu tác giả có kết hợp vấn vài doanh nghiệp logistics kinh doanh Cao để làm rõ ảnh hưởng sách biên mậu đến doanh nghiệp logistics Thực trạng ảnh hưởng sách biên mậu đến hoạt động Logistics khu kinh tế cửa Cao Bằng 3.1 Một số đặc điểm khu kinh tế cửa Cao Bằng Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới vùng Đơng Bắc Diện tích tự nhiên tồn tỉnh 6.707,86 km2 Với 333 km tiếp giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) phía Bắc Đơng Bắc, Cao Bằng tỉnh có đường biên giới với Trung Quốc dài Việt Nam Phía Nam giáp tỉnh Lạng Sơn Bắc Kạn, phía Tây giáp tỉnh Hà Giang Với vị trí nằm cửa ngõ giao lưu hàng hóa từ Quảng Tây tỉnh Tây, Tây Nam Trung Quốc (Trùng Khánh, Tứ Xuyên, Vân Nam, Quý Châu) biển đến nước ASEAN, việc mở tuyến đường qua Cao Bằng rút ngắn đáng kể chi phí vận chuyển hàng hóa XNK cho doanh nghiệp hai nước Hiện nay, cửa quốc tế Tà Lùng (thị trấn Tà Lùng) cịn có cửa quốc gia Trà Lĩnh UBND tỉnh Cao Bằng vừa công bố danh sách tạm thời 12 cửa phụ, lối mở biên giới đất liền với Trung Quốc, thực hoạt động XNK Trong có cửa phụ gồm Hạ Lang, Lý Vạn (huyện Hạ Lang); Pò Peo (huyện Trung Khánh) Cùng 09 lối mở gồm: Nà Lạn (huyện Thạch An); Cốc Sâu, Pò Tập (huyện Phục Hòa); Nà Đoỏng (huyện Trà Lĩnh); Trúc Long (huyện Hà Quảng); Bảng Khoòng, Pác Ty, Kỷ Sộc (Hạ Lang); Nà Quân (huyện Thông Nông) Theo Quyết định số 20 Thủ tướng Chính phủ thành lập Khu kinh tế cửa Cao Bằng với tổng diện tích 30.000 thuộc địa bàn từ xã Đức Long, huyện Thạch An đến xã Cần Nông, huyện Thông Nông huyện nằm Khu kinh tế cửa gồm: Phục Hòa, Hạ Lang, Trùng Khánh, Trà Lĩnh, Hà Quảng Khu kinh tế cửa Cao Bằng khu phi thuế quan khu chức như: Khu cửa quốc tế, khu cơng nghiệp, trung tâm tài chính, khu thị, khu trung tâm hành chính, khu dân cư khu chức khác Qua đó, năm, Khu kinh tế cửa giải 1.000 việc làm mới, XNK tăng khoảng 17 - 20%/năm giai đoạn 2016 - 2020 Trên sở Thủ tướng đồng ý cho tỉnh Cao Bằng lập đồ án quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa nguồn vốn ngân sách địa phương, giao cho Bộ Xây dựng tổ chức thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đây định lề tạo sở cho việc đưa Dự án kết nối giao thông từ tỉnh Tây Nam Trung Quốc qua cửa Trà Lĩnh cảng Hải Phòng thành thực Thực định này, UBND tỉnh Cao Bằng điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Hùng Quốc (huyện Trà Lĩnh) với tổng diện tích 800ha để xây dựng Khu hợp tác kinh tế qua biên giới Trà Lĩnh (Việt Nam) - Long Bang (Trung Quốc) Hiện tỉnh tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch chi tiết Khu trung chuyển phục vụ xuất nhập 223 hàng hóa nơng, lâm, thủy sản thị trấn Hùng Quốc với diện tích 100ha có nhà đầu tư đăng ký xây dựng cảng cạn, diện tích 20ha Đây đánh giá tảng tốt cho Cao Bằng phát triển thương mại biên giới Bảng 1: Các cửa chính, phụ lối mở địa bàn tỉnh Cao Bằng STT Tên Trà Lĩnh Loại Cửa / Quốc tế Tà Lùng Cửa Lý Vạn Sóc Giang Pị Peo Cửa (Quyết định số 1421/QĐ-TTg năm 2012) Cửa (Quyết định số 1413/QĐ-TTg năm 2012) Cửa phụ 10 Hạ Lang Nà Lạn Cốc Sâu Pò Tập Nà Đoỏng Cửa phụ Lối mở Lối mở Lối mở Lối mở 11 12 13 14 15 Trúc Long Bảng Khoòng Pác Ty Kỷ Sộc Nà Quân Lối mở Lối mở/ Điểm thông quan Lối mở/ Điểm thông quan Lối mở/ Điểm thông quan Lối mở/ Điểm thơng quan Địa điểm Bản Hía thị trấn Hùng Quốc, huyện Trà Lĩnh Bản Pò Tập thị trấn Tà Lùng huyện Phục Hòa Bản Lý Vạn xã Lý Quốc, huyện Hạ Lang Bản Sóc Giang xã Sóc Hà, huyện Hà Quảng Bản Nà Han xã Ngọc Côn, huyện Trùng Khánh Xã Thị Hoa, huyện Hạ Lang Huyện Thạch An Huyện Phục Hòa Huyện Phục Hòa Huyện Trà Lĩnh; cách Cửa Trà Lĩnh khoảng km Huyện Hà Quảng Huyện Hạ Lang Huyện Hạ Lang Huyện Hạ Lang Huyện Thơng Nơng 3.2 Chính sách biên mậu ảnh hưởng số sách biên mậu đến hoạt động Logistics cửa khu Kinh tế cửa Cao Bằng 3.2.1 Chính sách thúc đẩy thương mại với Trung Quốc Để thúc đẩy thương mại Chính phủ Việt Nam có nhiều biện pháp với nhiều hành động cụ thể để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế qua biên giới Theo Quyết định 52/2008/QĐ-TTg việc phê duyệt đề án “Quy hoạch khu kinh tế cửa Việt Nam đến năm 2020” Quyết định số 1531/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án “Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển KKTCK Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” Thủ tướng Chính phủ, nước có 26 khu KTCK 25 tỉnh thành biên giới (6 tỉnh biên giới Việt Nam - Trung Quốc, tỉnh biên giới Việt Nam - Lào, tỉnh biên giới Việt Nam - Campuchia, tỉnh biên giới nước Việt Nam - Lào - Campuchia, tỉnh biên giới nước Việt Nam - Lào - Trung Quốc) Tháng 02/2012, Quốc hội ban hành Nghị số 470/NQ-UBTVQH13 nhấn mạnh việc hình thành xây dựng KKTCK chủ trương đắn Đảng Nhà nước nhằm khai thác tiềm năng, mạnh số địa phương, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế, kết hợp phát triển 224 kinh tế với giữ vững quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ đối ngoại Ngày 30/8/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1531/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án “Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030”, đồng thời thay Quyết định số 52/2008/QĐ-TTg ngày 25/4/2008 Theo đó, việc điều chỉnh quy hoạch phát triển KKTCK Việt Nam nhằm lấy hiệu lợi ích chung quốc gia làm yêu cầu cao tiêu chí quan trọng để rà soát quy hoạch, phát triển KKTCK, tính tốn đầy đủ ảnh hưởng kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Quyết định số 1531/QĐ-TTg đặt mục tiêu xây dựng KKTCK khu vực biên giới theo hướng đại, đồng bộ, trở thành vùng kinh tế động lực tỉnh biên giới giáp Trung Quốc, Lào Campuchia Ngày 23/1/2014 Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp, thương mại tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Bộ Cơng thương, coi quy hoạch kinh tế biên giới Việt Trung đến 2020 tầm nhìn 2030, nhấn mạnh rằng, “(i) Phát triển công nghiệp, thương mại tuyến biên giới Việt - Trung với cấu hợp lý, tốc độ phát triển nhanh, bền vững, hiệu sở phát huy lợi vị trí địa lý, tài nguyên hệ thống cửa khẩu; (ii) Liên kết tăng cường hợp tác lĩnh vực nhằm thúc đẩy công nghiệp, thương mại phát triển toàn tuyến biên giới Việt - Trung; (iii) Phát triển cơng nghiệp, thương mại nhằm góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế địa phương tuyến Đồng thời góp phần xóa đói giảm nghèo, giải công ăn việc làm vấn đề xã hội;(iv) Kết hợp chặt chẽ phát triển công nghiệp, thương mại với bảo tồn sắc văn hóa dân tộc, khai thác sử dụng hiệu tài nguyên, đảm bảo quốc phòng, an ninh, khu vực phòng thủ bảo vệ môi trường.” Nhằm phát huy thành đạt được, thúc đẩy quan hệ kinh tế thương mại vào chiều sâu, tiếp sau sáng kiến hợp tác kinh tế hai hành lang, vành đai kinh tế Việt - Trung, hợp tác kinh tế Vịnh Bắc Bộ mở rộng lãnh đạo cấp cao hai nước đưa ý tưởng xây dựng khu hợp tác kinh tế qua biên giới Việt Nam - Trung Quốc Ý tưởng lần nêu lên phiên họp lần thứ Ủy ban hợp tác kinh tế thương mại Việt Nam - Trung Quốc năm 2008 Từ đến nay, cố gắng thúc đẩy hai bên, ý tưởng xây dựng khu hợp tác kinh tế qua biên giới hai nước bước triển khai Hai bên xác định triển khai xây dựng khu hợp tác kinh tế qua biên giới sau: Đồng Đăng - Bằng Tường, Móng Cái - Đơng Hưng, Lào Cai - Hà Khẩu; khu kinh tế Trà Lĩnh - Long Bang xây dựng có đủ điều kiện Khu kinh tế cửa kỳ vọng tăng cường trao đổi thương mại, thu hút đầu tư, giao lưu văn hóa ; nâng cao khả cạnh tranh sở nâng cao chất lượng hàng hóa trình độ nhân lực; cải thiện kết cấu hạ tầng khu vực biên giới; đảm bảo quốc phịng an ninh trị củng cố tình hữu nghị hai nước Ở cấp phủ hai bên, hai nước triển khai nhiều hoạt động nhằm thúc đẩy xây dựng khu hợp tác kinh tế qua biên giới Cuối năm 2013, đại diện Bộ Công thương Việt Nam đại diện Bộ Thương mại Trung Quốc ký Bản ghi nhớ xây dựng khu hợp tác qua biên giới, nhấn mạnh, hai bên nghiên cứu vấn đề liên quan đến xây dựng Khu hợp tác kinh tế qua biên giới xác định Đề án tổng thể chung xây dựng Khu hợp tác kinh tế qua biên giới Khi có đủ điều kiện, hai 225 bên trình Chính phủ nước Đề án tổng thể chung để phê chuẩn triển khai Bản ghi nhớ nêu khung định hướng lớn đề án tổng thể, bao gồm nội dung: (1) Mơ hình hợp tác, nội dung lĩnh vực hợp tác; (2) Cơ cấu quản lý chế độ quản lý; (3) Vị trí, ranh giới diện tích cụ thể; (4) Quy hoạch vị trí, ngành nghề định hướng khu chức năng; (5) Giám sát hoạt động: xuất nhập cảnh, hải quan, ngoại hối, kiểm nghiệm kiểm dịch; (6) Đảm bảo trật tự an ninh tuân thủ pháp luật; (7) Các sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư kinh doanh Việc ký Bản ghi nhớ hai Bộ Công thương (Việt Nam) Bộ Thương mại (Trung Quốc) nêu lên định hướng lớn cho việc xây dựng đề án chung, bước tiến quan trọng cho hai bên tiến hành nghiên cứu tính khả thi khu hợp tác kinh tế qua biên giới Việt - Trung Trên sở đó, từ năm 2014, Bộ Cơng thương Việt Nam Bộ Thương mại Trung Quốc xây dựng hoàn thiện đề án nội bên xây dựng khu hợp tác qua biên giới Việt - Trung để trình Chính phủ nước Bên cạnh đó, hai bên cịn phối hợp triển khai hoạt động nghiên cứu nhằm đẩy nhanh hình thành khu hợp tác qua biên giới Việt - Trung Đặc biệt ngày 12-9-2016, Việt Nam Trung Quốc ký Hiệp định Thương mại biên giới Việt Nam - Trung Quốc Hiệp định tạo đòn bẩy phát triển nhanh kinh tế biên mậu tuyến biên giới Việt Nam - Trung Quốc Điều thể trước hết gia tăng lưu lượng người, phương tiện, hàng hóa qua lại biên giới hoạt động xúc tiến thương mại giá trị kim ngạch XNK Chỉ tính riêng cặp cửa quốc tế Tà Lùng (huyện Phục Hòa, Cao Bằng) - Thủy Khẩu (Trung Quốc), lượng hàng hóa XNK tăng mạnh thời từ 2017 đến (bảng 3) Bên cạnh theo quy định Nghị định số 82/2018/NĐ-CP, tổ chức quản lý nhà nước khu kinh tế (KKT), bảo gồm KKTCK, thực theo phân cấp, ủy quyền tương tự mơ hình Khu Cơng nghiệp (KCN), Khu chế xuất (KCX) Vì khu kinh tế cửa hoạt động quản lý Ban quản lý khu kinh tế cửa trực thuộc Tỉnh quản lý Ban Quản lý KKTCK có quy chế hoạt động Ủy ban nhân dân Tỉnh định Điều cho phép tỉnh chủ động việc phát triển kinh doanh cửa Bám sát chủ trương sách Đảng Nhà nước, địa bàn tỉnh Cao Bằng thời gian qua có quy hoạch sau phê duyệt: Quyết định số 3197/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng ngày 25/12/2009 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 Theo Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 nêu cụ thể quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển, quy hoạch sách giải pháp phát triển Từ tạo mối liên kết chặt chẽ với thị trường Cao Bằng với tỉnh xung quanh thị trường Quảng Tây, thị trường quốc tế Một bốn mục tiêu phát triển Quyết định số 3197/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng ngày 25/12/2009 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành thương mại tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 Phát triển ngành thương mại Cao Bằng sở ý đến phát triển hoạt động XNK kinh tế cửa có đóng góp quan trọng vào tăng trưởng GDP, thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh hướng Quyết định mục tiêu phát triển ngành thương mại, có mục tiêu phát triển dịch vụ hỗ trợ buôn bán quốc tế, thúc đẩy hoạt động xuất, nhập trung chuyển hàng hoá qua cửa tỉnh Quyết định đặt mục tiêu đối 226 với tổng kim ngạch xuất nhập địa bàn tỉnh vào năm 2010, 2015, 2020 Theo mục tiêu tổng kim ngạch XNK tỉnh Cao Bằng năm 2020 68,7 triệu USD 197,3 triệu USD Quyết định vạch định hướng phát triển xuất, nhập với tham gia thành phần kinh tế, đa dạng hoạt động ngoại thương, khai thác tối đa lợi phát triển KKTCK, trọng điểm KKTCK Tà Lùng Bên cạnh đó, Cao Bằng tiếp tục đẩy mạnh phát triển chuỗi cung ứng cho xuất chỗ, kiểm soát nhập thúc đẩy xuất sản phẩm có lợi tỉnh, đầu tư tập trung phát triển loại hình hỗ trợ thương mại quốc tế Với nỗ lực thay đổi tích cực sách biên mậu thương mại hai nước có bước phát triển Theo thống kê báo Hải quan, tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam - Trung Quốc tăng qua năm Bảng Tổng kim ngạch XNK Việt Nam - Trung Quốc Đơn vị: 1.000.000.000USD Cả nước Xuất Nhập Tổng kim ngạch XNK Tốc độ tăng trưởng 2014 15,03 43,71 58,74 2015 17,14 49,53 66,67 2016 21,97 50,2 71,9 2017 35,46 58,23 93,69 2018 41,27 65,43 106,7 2019 41,41 75,45 116,86 13,5% 7,8% 30,3% 16,6% 15,3% Nguồn: Thu thập Báo hải quan Trong kim ngạch xuất qua cửa Tỉnh Cao Bằng đạt bước tăng trưởng Bảng Hàng hóa XNK qua cửa Tỉnh Cao Bằng Đơn vị tính: 1000 USD Nội dung Xuất Nhập Tổng kim ngạch XNK 2013 155.426 348.018 2014 141.110 277.841 2015 149.963 105.507 2016 2017 2018 2019 200.361 215.63 553.8 672.4 67.180 137.85 139.9 115.5 503.444 418.951 255.470 267.541 353.48 693.7 787.9 Nguồn: Ban quản lý KKTCK Cao Bằng Việc hàng hóa xuất nhập qua cửa Tỉnh Cao Bằng tăng đặc biệt kể từ 2016 mà hiệp định Thương mại Việt Nam Trung Quốc ký kết Điều dẫn tới hoạt động logistics trở nên sầm uất hơn, nhu cầu logistics cao; đề cập tới nhu cầu dịch vụ vận tải, lưu kho, bến bãi Theo nghiên cứu Nguyễn Hoàng Việt cộng (2018), việc hoạt động xuất nhập sầm uất điều kiện cần thiết cho logistics phát triển Cụ thể theo niên giám thống kê Cao Bằng (2018) số lượng doanh nghiệp kinh doanh kho bãi dịch vụ khác vận tải tăng lên; cụ thể năm 2015 có doanh nghiệp kinh doanh kho bãi đến năm 2018 số 14 doanh nghiêp Cũng nghiên cứu mình, Nguyễn Hồng Việt cộng (2018) thực 227 điều tra vấn doanh nghiệp logistics địa bàn Tỉnh; vấn, số doanh nghiệp Logisitics địa bàn tỉnh Cao Bằng cho vấn đề lớn họ thiếu vốn, họ sẵn sàng đầu tư hạ tầng Logistics đại; Tuy nhiên rủi ro Trung Quốc ln thay đổi sách thường xun “bất thình lình” giao thương biên mậu với Việt Nam Do đặt Việt Nam bị động khơng thể đối phó kịp thời Như nơng sản xuất đến cửa biên giới bị phía Trung Quốc buộc phải chuyển sang cửa khác thơng quan, dẫn tới tình trạng dồn xe cửa này, số cửa đại đáp ứng đầy đủ điều kiện lại ln tình trạng trống xe Hậu quả, sản phẩm bị hư hỏng giao thông ùn tắc q lâu Bên cạnh sách giao thương Trung Quốc thay đổi đột ngột quy định kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm, khiến doanh nghiệp Việt Nam rơi vào bị động khiến nhiều doanh nghiệp Logistics không kịp xoay sở đối diện với tình Như nói sách thương mại biên mậu có ảnh hưởng lớn tới hoạt động xuất nhập từ có tác động rõ ràng tới hoạt động logistics khu vực kinh tế cửa Cao Bằng Kể từ hiệp định thương mại Việt Nam - Trung Quốc năm 2016, hi vọng tiếp tục có văn kí kết hợp tác hai quốc gia số hiệp định ký kết tỉnh tiếp giáp Cao Bằng với Cao Bằng để tạo niềm tin cho doanh nghiệp Logistics Cao Bằng phát triển 3.2.2 Chính sách khuyến khích đa dạng hóa cấu sản phẩm trao đổi qua biên giới Việt Nam Trung Quốc qua cửa Cao Bằng Hiện mặt hàng chủ yếu thông quan qua cửa Cao Bằng nhìn chung cịn nghèo nàn, chưa thực đa dạng phong phú Để thúc đẩy đa dạng hàng hóa, theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 Quyết định số 512/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2014, số quan điểm, định hướng lớn phát triển tỉnh giai đoạn 2016 -2020 Trong nhấn mạnh phát triển cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản dịch vụ hai trụ cột phát triển kinh tế nhằm tạo dựng vững cấu kinh tế theo hướng dịch vụ - công nghiệp nông nghiệp giai đoạn sau năm 2020 Quyết định hướng tới thu hút nguồn hàng xuất qua khu cửa Cao Bằng Hiện thông quan qua cửa Cao Bằng chủ yếu số mặt hàng như: Hàng xuất khẩu: + Hàng nông sản: hàng hoa khô, tươi; hạt điều; gạo; sắn lát, óc chó, hạnh nhân, hồ đào, hồ trăn, hạt Macca, hàng nông sản dược liệu, + Hàng thực phẩm: hải sản, thực phẩm tươi sống, da bị, chân gà đơng lạnh + Hàng tái xuất: thực phẩm đông lạnh tạm nhập tái xuất, + Các hàng khác: lốp ô tô mới, máy phô tô, máy in, chì thỏi quặng sắt Trong đó, gồm hàng xuất địa phương (hồi, quýt, rau, chiếu trúc, mía cây, Ferosilic Mangan, chợ thực phẩm tươi sống) hàng nông sản xuất từ Tây Nam Bộ, Tỉnh phía Nam Việt Nam Ngồi cịn loại hàng transit qua Việt Nam từ Cảng Hải Phòng nước khu vực ASEAN quốc gia khác đến Trung Quốc Hàng nhập khẩu: 228 + Hàng nhập gồm: Hàng nơng sản, vải loại, máy móc, thiết bị, than cốc, loại phân bón phục vụ sản xuất nơng nghiệp, hàng tạp hóa, gỗ trịn, gỗ xoan, Gỗ tơng dù (xoan hơi) cắt khúc, gỗ mít, gạch chịu lửa, quặng Fero Silic Trong hàng địa phương: than cốc, đạm urê, vải loại Về phía Trung Quốc, Trung Quốc có nhiều sách khuyến khích thương mại Cao Bằng với Trung Quốc Xuất phát từ khác biệt quan điểm, đường lối đạo đặc điểm kinh tế xã hội Việt Nam Trung Quốc, sách thương mại biên giới Trung Quốc Việt Nam có nhiều khác biệt tạo khó khăn, vướng mắc thực tiễn phát triển kinh tế thương mại hai quốc gia Trung Quốc xây dựng hệ thống sách, quy định chặt chẽ phát triển kinh tế, thương mại biên giới hai nước Bên cạnh đó, Trung Quốc ban hành sách ưu tiên dành cho địa phương biên giới với mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội hai nước Đối với hoạt động nhập hàng hoá qua đường tiểu ngạch khu vực biên giới Việt Nam, quan chức Trung Quốc thường xuyên kiểm tra đưa yêu cầu điều tiết hàng qua lối mở, điểm thông quan qua mốc mới, chuyển tải hàng hố theo hình thức chợ biên giới gây khó khăn, gián đoạn cho hoạt động xuất Việt Nam Do sách phát triển KKTCK hai quốc gia cần tiếp tục thúc đẩy hồn thiện Một sách quan trọng từ phía Trung Quốc mà khuyến khích đa dạng mặt hàng xuất qua cửa Cao Bằng số tỉnh tiếp giáp Cao Bằng áp dụng sách thuế địa phương Theo nội dung Thơng tư số 90/2008, Chính phủ Trung Quốc nâng định mức miễn thuế nhập trao đổi hàng hóa cư dân biên giới chợ biên giới lên 8.000 NDT/người/ngày áp dụng biện pháp “chi chuyển vốn chuyên ngành” thay sách giảm 50% thuế pháp định thuế thu nhập qua phương thức biên mậu, từ ngày 1/11/2008 Trung Quốc quy định rõ ưu đãi thuế dự án thương mại, cấp huyện phép phê duyệt mức đầu tư tương đương triệu USD Với dự án đầu tư vào ngoại thương, hai năm đầu miễn thuế, từ năm thứ 3, giảm 50% Đối với doanh nghiệp phép hoạt động biên mậu Việt Trung, mức thuế nhập phải nộp 50% mức thuế thông thường 50% thuế Giá trị gia tăng khâu hải quan Do đó, mức chênh lệch cao so với mức thuế nhập trung bình Trung Quốc 12% giá trị gia tăng 17% Với việc hưởng thuế ưu đãi xuất vào số thành phố Trung Quốc này, Cao Bằng hi vọng có nhiều doanh nghiệp với đa dạng sản phẩm xuất qua khu cửa Cùng với đó, việc phát triển thương mại biên giới với Việt Nam, Trung Quốc xây dựng hệ thống sách ưu tiên dành cho địa phương biên giới Trên sở sách ưu tiên đó, địa phương quyền phê chuẩn dự án hợp tác, gia công, biên mẫu phạm vi lãnh thổ Trung Quốc tạo điều kiện cho địa phương vùng biên giới lập khu hợp tác mậu dịch biên giới hưởng sách ưu đãi thuế Với sách khuyến khích đa dạng cấu hàng hóa xuất từ hai phía Việt Nam Trung Quốc khối lượng hàng hóa lưu chuyển qua cửa với Trung 229 Quốc tăng rõ rệt kể từ năm 2012 đặc biệt từ 2015 đến Cao Bằng nằm xu so sánh với tuyến cửa Lạng Sơn, Lào Cai cịn khiêm tốn Bảng Khối lượng hàng hóa lưu chuyển qua tỉnh Tây Bắc có cửa với Trung Quốc Giá trị (triệu tấn) Cao Bằng Điện Biên Hà Giang Lai Châu Lạng Sơn Lào Cai Tổng 2012 2013 2014 2015 2016 75,46 83,67 59,317 26,95 190,61 136,41 572,42 70,97 92,23 59,67 28,56 208,86 203,62 663,91 76,70 99,42 64,66 32,81 231,83 268,53 773,95 79,47 105,76 70,36 35,50 281,67 346,31 919,07 83,40 116,46 75,21 38,70 278,61 377,28 969,65 2017 93.05 127.36 81.50 42.30 303.60 389.25 1.037,05 Nguồn: Niên giám thống kê Có thể nói với sách hỗ trợ từ hai phía lưu lượng đa dạng hàng hóa xuất nhập qua cửa Cao Bằng dự báo tăng trưởng mạnh Từ tạo động lực cho doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Logistics Cao Bằng có đầu tư bản, quy hoạch Bên cạnh sách hỗ trợ từ phía phủ Trung Quốc thực tế đáng lo Trung Quốc ngày đưa nhiều sách, quy định kiểm dịch phức tạp nhằm quản lý chặt chẽ hàng hoá XNK khu bực biên mậu bao gồm: Thứ nhất, mặt hàng liên quan đến quốc kế dân sinh, tài nguyên số hàng hóa thường xuyên XNK qua cửa khẩu, qua KKTCK than đá, lương thực, nông sản Thứ hai, mặt hàng có dung lượng thị trường hạn chế, có lượng cung ứng hạn chế cạnh tranh liệt, giá tương đối thấp Chính điều khiến cho hàng hóa qua cửa Cao Bằng thiếu đa dạng Bên cạnh linh hoạt điều tiết lối mở từ phía Trung Quốc gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp Logistics, mà đầu tư quy mô hệ thống Logistics bao gồm hệ thống kho bãi đại cửa Trung Quốc lại đột ngột điều chỉnh lối mở khiến cho hệ thống logistics vừa xây dựng xong lại có hội khai thác gây tổn thất lớn mặt chi phí Một số doanh nghiệp logistics Tà Lùng, Sóc Giang cho biết đàu tư lớn cho hệ thống nhà kho, bến bãi đại Trung Quốc lại điều chỉnh lối mở khiến hệ thống sử dụng chưa đến 30% công suất 3.2.3 Chính sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng Xác định kinh tế cửa trọng tâm phát triển kinh tế Tỉnh, năm qua Cao Bằng dành nhiều nguồn lực đầu tư, xây dựng hạ tầng Khu kinh tế tỉnh 230 Hiểu điều đó, Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành nhiều định quan trọng Trong định số 3197/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng định hướng phát triển hệ thống phân phối hàng hoá đại truyền thống Trong có phát triển loại hình dịch vụ logistics, dịch vụ xúc tiến thương mại phục vụ XNK bán buôn Theo kế hoạch phát triển dịch vụ logistics địa bàn tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 (ban hành kèm theo Quyết định số 1018/QĐ-UBND ngày 31/7/2018 UBND tỉnh Cao Bằng) tập trung thu hút đầu tư vào phát triển hạ tầng logistics, đặc biệt KKTCK tỉnh nhằm phát huy mạnh vị trí địa lý hệ thống cửa biên giới đất liền với Trung Quốc Quyết định số 1864/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng ngày 30/11/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại biên giới tỉnh Cao Bằng đến 2015 định hướng đến năm 2020 Quy hoạch phát triển thương mại biên giới sở để định hướng đầu tư phát triển mạng lưới hạ tầng thương mại khu vực biên giới, tiếp tục xây dựng chế, sách thương mại biên giới, tập trung phát triển KKTCK Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển chợ biên giới, trung tâm thương mại, siêu thị, quy hoạch phát triển hệ thống cửa KKTCK, phần đấu đến năm 2020 tỉnh Cao Bằng đầu tư phát triển 14 siêu thị huyện biên giới KKTCK Đối với quy hoạch phát triển KKTCK, tỉnh Cao Bằng yêu cầu thực tốt chủ trương mở rộng phạm vi KKTCK (Tà Lùng, Trà Lĩnh, Sóc Giang), xây dựng KKTCK thành vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Tuy nhiên phía Cao Bằng, hệ thống chợ cửa Cao Bằng tồn nhiều vấn đề Hệ thống chợ cửa biên giới địa bàn tỉnh có 24 chợ, chợ Khu kinh tế cửa 15 chợ, chợ biên giới có 09 chợ Tuy nhiên hoạt động chợ biên giới chủ yếu hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa bà nhân dân Chưa có thương nhân nước ngồi đến đăng ký tham gia kinh doanh chợ biên giới, chợ khu kinh tế cửa Ngoài Cao Bằng chưa có loại hình thương mại đại trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, siêu thị, cửa hàng tiện lợi, khu vực biên giới Các chợ biên giới phần lớn chợ xã, chợ cụm xã họp theo hình thức chợ phiên, chủ yếu phục vụ nhu cầu trao đổi hàng hoá thiết yếu cho người dân vùng biên giới, việc thu ngân sách qua hệ thống chợ không đáng kể Một số chợ xuống cấp chưa đầu tư nâng cấp sửa chữa nên chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương Đây điểm yếu mà hạn chế thương mại khu kinh tế cửa Cao Bằng Trong giai đoạn 2013 - 2018, tỉnh đầu tư 29 dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước để đầu tư sở hạ tầng Khu kinh tế cửa với tổng mức đầu tư 1.160 tỷ đồng, tập trung chủ yếu khu vực Cửa Trà Lĩnh (446,5 tỷ đồng); Cửa Quốc tế Tà Lùng (440,2 tỷ đồng); Cửa Sóc Giang (226,2 tỷ đồng), bố trí vốn 521,2 tỷ đồng, giải ngân 476 tỷ đồng; có 22 dự án hồn thành, cịn dự án thực Hiện nay, địa bàn Khu kinh tế tỉnh có 69 dự án đầu tư hiệu lực, chủ yếu thương mại dịch vụ, kho, bến bãi phục vụ nhu cầu xuất nhập hàng hóa Hiện nay, Quy hoạch Khu trung chuyển phục vụ xuất nhập hàng hóa nơng, lâm, thủy sản Cửa Trà Lĩnh hoàn thiện hồ sơ Đồ án quy hoạch thủ tục liên quan trình Sở Xây dựng thẩm định UBND tỉnh cấp chủ trương đầu tư/Giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty cổ phần Interserco VCI Công ty cổ phần Đầu tư thương mại 231 dịch vụ quốc tế để thực dự án: Khu trung chuyển hàng hóa xuất nhập huyện Trà Lĩnh, dự án xây dựng trung tâm logistics huyện Trà Lĩnh với tổng vốn đăng ký dự án khoảng 3,2 nghìn tỷ đồng, quy mơ sử dụng đất khoảng 50 Hai dự án đầu tư xây dựng cảng cạn ICD vào giai đoạn dự án, với mức đầu tư dự án 2,2 nghìn tỷ đồng Tỉnh triển khai xây dựng Đồ án quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế cửa tỉnh đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 Sau nhiều năm mời gọi, thu hút đầu tư, đến nay, toàn tỉnh có khoảng 60 dự án đầu tư vào Khu kinh tế cửa với tổng nguồn vốn đăng ký 9.000 tỷ đồng 23 triệu USD, có 51 dự án đầu tư nước với tổng nguồn vốn nghìn 400 tỷ đồng, 21 dự án vào hoạt động, 24 dự án triển khai, số cịn lại hồn tất thủ tục Đối với dự án đầu tư nước ngồi, có dự án vào hoạt động, dự án lại triển khai Trong định số 1093/QĐ-BCT phê duyệt quy hoạch phát triển kho bãi cửa toàn tuyến biên giới đất liền Việt Nam - Trung Quốc, Cao Bằng quy hoạch 11 kho bãi với tổng diện tích 104.700m2, cụ thể sau: TỈNH CAO BẰNG Cửa quốc tế Tà Lùng Cụm kho thông thường ven sông Bắc Vọng, 21.000 (tổng diện bên cánh gà đầu cầu Tà Lùng (sau khu x tích đất 15 ha) thương mại quốc tế) 9.900 (tổng diện Cụm kho lạnh sau khu thương mại quốc tế x tích đất ha) Cụm kho ngoại quan sau khu thương mại 4.900 (tổng diện x quốc tế tích đất ha) Cụm kho bãi tạm chứa sau khu thương mại 7.000 (tổng diện x quốc tế tích đất ha) Cửa Trà Lĩnh (tổng diện tích đất Cụm kho bãi container (lối mở Nà Đoỏng) x 19,8 ha) Khu bãi tập kết, lưu giữ, kiểm tra hàng hóa, (tổng diện tích đất sang xe sang tải (kết hợp với kho thông x 30 ha) thường, kho lạnh, kho ngoại quan) Cửa Sóc Giang Cụm kho bãi thông thường (lối mở Trúc 7.000 (tổng diện x Long) tích đất 10 ha) 9.700 (tổng diện Cụm kho lạnh, kho ngoại quan x tích đất 15 ha) Cửa Lý Vạn 13.200 (tổng diện Cụm kho (các loại hình kho) x tích đất 28 ha) Cửa phụ Pò Peo Kho bãi hàng xuất 1.000 x Cửa phụ Hạ Lang Kho bãi hàng xuất 1.000 x Nguồn: Quyết định số 1093/QĐ-BCT 232 Tại Khu kinh tế cửa Trà Lĩnh có diện tích 257 ha, đến nay, số cơng trình đưa vào sử dụng, khai thác có hiệu quả, thu hút doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kho ngoại quan, bãi tập kết hàng hóa với tổng vốn đăng ký 7.123 tỷ đồng Trạm kiểm soát liên hợp nơi lực lượng chức làm việc cửa Trà Lĩnh sau đưa vào sử dụng khai thác có hiệu quả, thu hút nhiều doanh nghiệp tham gia XNK Dự án nhà làm việc lực lượng chức hạng mục phụ trợ lối mở Nà Đoỏng có tổng mức đầu tư 10,6 tỷ đồng hoàn thành đưa vào sử dụng từ tháng 7/2018 Các dự án hệ thống đường giao thơng hạ tầng thiết yếu khác, dự án mở rộng đường vào lối mở Nà Đoỏng khẩn trương thi cơng, phấn đấu hồn thành sớm để chào đón hợp tác với Trung Quốc có quy mơ lớn, nối liền với đường cao tốc Long Bang đến tỉnh Tây Nam Trung Quốc Với tinh thần khẩn trương, nỗ lực, số cơng trình khác hoàn thành đưa vào sử dụng như: dự án nâng cấp Trạm kiểm soát liên hợp Cửa Tà Lùng, nhà làm việc lực lượng chức khu vực Bản Khoòng, xã Lý Quốc, huyện Hạ Lang, nâng cao chất lượng sở hạ tầng mạng cửa nhằm nâng cao hiệu cặp cửa quốc tế Tà Lùng (huyện Phục Hòa, Cao Bằng) - Thủy Khẩu (Trung Quốc) So với cặp cửa vùng biên giới Việt - Trung, Khu kinh tế cửa Trà Lĩnh có vị trí địa lý quan trọng, hội kết nối hàng hóa nhanh đến trung tâm kinh tế lớn Trung Quốc Trùng Khánh, Tứ Xuyên, Quý Châu Quảng Tây, thuận lợi kết nối với nước ASEAN Vị khẳng định, khu cặp chợ biên giới Long Bang, Quảng Tây (Trung Quốc) có diện tích vừa hồn thành hồn, khai trương vào tháng 10/2017, khu mậu dịch biên giới có quy mơ lớn có thiết bị, sở hạ tầng đầy đủ với hệ thống thông quan đại, khu cặp chợ biên giới có 10 xe XNK hàng hóa khẩn trương hồn thành hạng mục cuối Những kết đạt sau hội đàm lãnh đạo tỉnh Cao Bằng với người đứng đầu Chính phủ nhân dân Khu tự trị dân tộc Choang tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc, hai bên thống hợp tác xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng khu kinh tế cửa Trà Lĩnh (Việt Nam) - Long Bang (Trung Quốc) Một số doanh nghiệp hai nước ký kết thỏa thuận hợp tác, sau đó, dự án du lịch qua biên giới Việt - Trung thuộc thị trấn biên mậu Lang Bang thẩm định quy hoạch Nằm vùng quy hoạch đó, dự án Trung tâm thương mại logistics quốc tế Vạn Sinh Long, Quảng Tây thôn Nà Ráy, thị trấn Long Bang, huyện Tịnh Tây (Trung Quốc), giáp với thôn Nà Đoỏng, huyện Trà Lĩnh, Cao Bằng (Việt Nam) khẩn trương xây dựng, kỳ vọng điểm trung chuyển hàng hóa nơng sản lớn với đầy đủ hạng mục, trung tâm điều hành Tháng 5/2017, lãnh đạo tỉnh Cao Bằng, Long An, Hà Nam nhiều doanh nghiệp Việt Nam đến khảo sát dự án tàu chuyên dụng rau số Bách Sắc - Trung tâm giao dịch hàng nơng sản Trung Quốc - ASEAN; tìm hiểu mơi trường XNK hàng hóa nơng sản trao đổi chế sách mở cửa Trung Quốc với chủ trương “vành đai đường” Với chủ trương XNK hàng hóa qua biên giới Long Bang (Trung Quốc) - Trà Lĩnh (Việt Nam), Công ty Vạn Sinh Long (Trung Quốc) kết nối quan hệ đối tác với số doanh nghiệp Việt Nam, có Cơng ty Thương mại quốc tế Quang Anh Như vậy, Khu kinh tế Trà Lĩnh đầu mối giao thông, giao lưu hợp tác Việt Nam với 233 Trung Quốc đến nước ASEAN khuôn khổ xây dựng khu vực thương mại tự ASEAN - Trung Quốc Cùng với hệ thống kho bãi quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm logistics kế hoạch nâng cấp, cải tạo xây hệ thống giao thông Quyết định số 1426/QĐ-UBND tỉnh Cao Bằng ngày 10/09/2013 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Cao Bằng đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 Trên sở quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 tạo điều kiện để phát triển kinh tế xã hội, tỉnh Cao Bằng phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh đến năm 2020, định hướng năm 2030 Trong đề cập việc phát triển nâng cấp số tuyến qc lộ quan trọng ví dụ nâng cấp, cải tạo quốc lộ 34 đoạn Km73 - K, 183 (Pác Nhùng - Bảo Lạc - Ca Thành), điều chỉnh Quy hoạch tuyến QL (đoạn Chợ Mới - Bắc Kạn đến Tà Lùng - Cao Bằng); bổ sung vào quy hoạch đường cao tốc Lạng Sơn - Cao Bằng; triển khai nâng cấp QL 4A (đoạn thuộc địa phận Lạng Sơn) theo quy mô đường cấp IV miền núi Hoàn thành đầu tư QL 34 đoạn Khau Đồn - Nguyên Bình Các tuyến đường tỉnh (ĐT): 206, 202, 207, 204, 209 đầu tư nâng cấp Hoàn thành đầu tư tuyến ĐT 206 đoạn thị trấn Quảng Uyên - thị trấn Trùng Khánh, đạt tiêu chuẩn đường cấp IV theo quy hoạch Các tuyến đường lối mở Nà Lạn, xã Đức Long (Thạch An) lối mở Nà Đoỏng, Cửa Trà Lĩnh, đường Hồ Chí Minh Cửa Sóc Giang, QL đến Cửa Tà Lùng; tuyến đường từ thị trấn Thanh Nhật (Hạ Lang) đến Cửa Lý Vạn, Cửa Thị Hoa; đường lối mở Trúc Long, Cửa Sóc Giang (Hà Quảng) đầu tư nâng cấp, đáp ứng nhu cầu lưu thông phương tiện vận tải XNK hàng hóa, góp phần quan trọng phát triển kinh tế cửa tỉnh Mặc dù đầu tư lớn mạng lưới giao thông địa bàn tỉnh Cao Bằng chưa đồng bộ, chủ yếu kết nối từ trung tâm tỉnh Hà Nội trung tâm tỉnh huyện, hệ thống giao thông liên kết ngang huyện chưa trọng đầu tư Đây thực tồn lớn Cao Bằng tác giả thực vấn chủ doanh nghiệp Logistics Cao Bằng họ cho chi phí logistics chiếm lớn giá thành nhiều ngành hàng Việt Nam Đơn cử với ngành thủy sản chi phí chiếm 12%, đồ gỗ chiếm 23%, rau 29,5% ngành gạo chiếm đến gần 30% giá thành Chi phí logistics Việt Nam cao nước khu vực, cụ thể so với Thái Lan cao 6%, Trung Quốc 7%, Malaysia 12% cao gấp lần Singapore Ngành nông sản Việt Nam lợi cạnh tranh thâm nhập vào thị trường nước ngồi giá thành cao so với nước khu vực Ví dụ, doanh nghiệp xuất gạo Thái Lan hỗ trợ khâu vận chuyển hàng hóa thị trường nước Như chưa giải tốn vận tải thật khó để đa dạng hóa mặt hàng xuất nhập qua cửa Cao Bằng Và doanh nghiệp Logistics mạnh tay đầu tư vào hệ thống kho bãi bốc dỡ đại Như sơ hạ tầng thương mại biên giới Khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng số hạn chế hệ thống chợ nhìn chung đầu tư tương đối đồng Vấn đề quan trọng việc phát triển hệ thống giao thông cho phép giảm chi phí vận tải để từ tạo tảng cho lưu lượng hàng hóa qua 234 cửa Cao Bằng nhiều chi phí vận tải chi phí lớn cấu thành phí logistics Khi giảm chi phí chắn khu kinh tế cửa Cao Bằng nâng cao khả cạnh tranh với hệ thống cửa khác Và tiền đề cho hệ thống kho bãi, dịch vụ giao nhận, thơng quan hay nói khác dịch vụ logistics phát triển 3.2.4 Chính sách phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới Để phát triển dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới nói chung biên giới tỉnh Cao Bằng nói riêng, Thủ tướng ban hành nhiều định quan trọng Trong định số 273/2005/QĐ-TTg ngày 31/10/2005 việc sửa đổi, bổ sung số điều định số 53/2001/QĐ-TTg ngày 19/4/2001 Thủ tướng Chính phủ sách KKTCK biên giới cho phép thành lập Khu bảo thuế KKTCK Khu bảo thuế khu vực có tường rào cứng bảo đảm ngăn cách hoạt động Khu bảo thuế với khu chức KKTCK nội địa Việt Nam, có trạm Hải quan để giám sát, kiểm tra hàng hóa vào Trong Khu bảo thuế có hoạt động kinh doanh: Dịch vụ hậu cần (logistic); Sản xuất, chế biến hàng hóa; Thương mại bn bán quốc tế; Triển lãm giới thiệu sản phẩm Quyết định Chính Phủ hoàn toàn phù hợp với dự bá tăng trưởng khối lượng hàng hóa lưu chuyển vận chuyển qua cửa ngày tăng mạnh Việc thành lập Khu bảo thuế Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có KKTCK Quyết định số 1093/QĐ-BCT Bộ Công thương, ngày 03/02/2015, xác định phương án quy hoạch phát triển kho hàng hóa cửa khu vực biên giới Việt Nam - Trung quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Động thái hồn tồn phù hợp với kịch phát triển nhu cầu XNK logistics tăng cao nhu cầu kho bãi dịch vụ kèm cần phải phát triển mặt quy mơ tính chuyên nghiệp hóa Với chủ trương kề vai sát cánh đối tác toàn cầu xây dựng “Vành đai đường”, Công ty Vạn Sinh Long nhà đầu tư lớn kết nối với hoạt động XNK qua cửa Trà Lĩnh (Việt Nam) - Long Bang (Trung Quốc) Cùng với chủ trương, sách tỉnh, chế, sách ưu đãi thu hút nhà đầu tư, Khu kinh tế cửa Cao Bằng tiếp tục khẳng định vai trò vùng kinh tế động lực, đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh địa phương Tiếp tục khai thác tiềm năng, lợi sức hấp dẫn vùng đất biên cương, việc đầu tư kinh tế cửa khơng thúc đẩy XNK hàng hóa mà cịn nơi phát triển du lịch Làm tốt công tác phối hợp quản lý lữ hành Cao Bằng (Việt Nam) Quảng Tây (Trung Quốc), chắn, du lịch biên giới trở thành khâu đột phá phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời gian tới Trên phương diện hợp tác, Cao Bằng tiếp tục phối hợp với Bách Sắc tổ chức thị trường; cụ thể hóa thỏa thuận khung thúc đẩy xuất nhập hàng nông sản, thủy sản Việt Nam qua cửa Trà Lĩnh - Long Bang ký Cao Bằng đề nghị Bộ Cơng thương chủ trì, tham mưu Chính phủ cho phép thực chế thí điểm thúc đẩy xuất nơng sản qua cửa Trà Lĩnh - Long Bang thời gian tới Cao Bằng sớm hồn thiện sách hỗ trợ để thúc đẩy đối tác, doanh nghiệp, nông dân tham gia vào chuỗi cung ứng, bảo đảm bền vững chuỗi, giảm thiểu rủi ro, hướng tới xuất ngạch 235 Ngồi triển khai sách hồn thuế xuất biên mậu, Trung Quốc cịn cho phép tốn đồng Nhân dân tệ qua biên giới hưởng sách miễn giảm thuế hàng hóa xuất Đặc biệt, từ tháng 9/2003, Trung Quốc cho phép buôn bán khu vực biên giới sử dụng tiền mặt, ngoại hối đồng tiền nước láng giềng để tốn, khuyến khích ngân hàng thương mại khu vực biên giới triển khai nghiệp vụ toán tiền hàng cá nhân, niêm yết tỷ giá quy đổi đồng nhân dân sang đồng tiền nước láng giềng, thành lập điểm thu đổi ngoại tệ, triển khai nghiệp vụ đổi tiền nhân dân tệ sang đồng tiền quy đổi đồng tiền nước láng giềng Bên cạnh đó, phương thức giao dịch, chuyển tiền hai quốc gia đa dạng hoá, tạo điều kiện thuận lợi cho bên tham gia trao đổi hàng hố Việc triển khai sách hồn thuế đa dạng phương thức toán thúc đẩy hoạt động xuất nhập qua khu kinh tế cửa Cao Bằng; tăng sức cạnh tranh cho khu kinh tế cửa Cao Bằng, đồng thời xem số hoạt động mang tính khởi đầu cho việc hình thành trung tâm logistics cửa khu trung chuyển hàng hóa logistics hỗ trợ xuất nhập Với hoạt động hỗ trợ từ phủ hai nước từ phía Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng số tỉnh biên giới Trung Quốc tiếp giáp Cao Bằng, hi vọng đa dạng khối lượng thương mại thông quan qua cửa Cao Bằng tăng lên đáng kể Chỉ điều đảm bảo doanh nghiệp Logistics Cao Bằng thực dám đầu tư, dám bung để mở rộng quy mơ, hồn thiện quy trình đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Một số kiến nghị Trong thời gian tới, Cao Bằng cần tiếp tục đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng khu kinh tế cửa theo quy hoạch phát triển quy hoạch chung khu kinh tế cửa khẩu; Tập trung ưu tiên khu kinh tế cửa đầu mối hành lang kinh tế liên vùng, quốc tế cửa Móng Cái, Lào Cai Lạng Sơn Cao Bằng cần tập trung xây dựng khu kinh tế cửa khẩu, tăng cường hoạt động nâng cao chất lượng hàng hóa xuất nhập Tăng cường quan hệ thương mại với tỉnh Quảng Tây, ưu tiên đầu tư xây dựng phát triển hoàn thiện cửa khẩu; khuyến khích doanh nghiệp hai nước hợp tác kinh tế lâu dài Đồng thời rà soát, bổ sung chế sách nhằm thu hút đầu tư, kinh doanh thương mại, đẩy mạnh nghiên cứu thị trường, nâng cao giá trị hàng xuất nhập mặt hàng xuất địa phương, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, thương nhân đầu tư kinh doanh buôn bán qua cửa biên giới Cùng với đầu tư thêm kho bãi để bảo quản hàng hóa thị trường Trung Quốc có biến động Trang bị thêm phương tiện bốc dỡ hàng hóa bến bãi, giao nhận hàng cửa tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập Tiếp tục phối hợp với phía Trung Quốc để xử lý kịp thời cụ thể vấn đề phát sinh hoạt động biên giới Tăng cường hoạt động ngân hàng cửa hai bên nhằm tạo dịch vụ với nhiều tiện ích để phục vụ tốn mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ qua biên giới Việt - Trung Cần đẩy mạnh áp dụng thương mại điện tử cho phép bên liên lạc với kỹ thuật mạng tin học tiên tiến, thông quan thiết bị điện tử để rút ngắn thời gian, đảm bảo chất lượng từ cho phép giảm chi phí logistics 236 Kết luận Có thể nói với nỗ lực hai bên Việt Nam Trung Quốc nói chung Cao Bằng với Trung Quốc nói riêng, thương mại biên giới Cao Bằng đạt nhiều kết khả quan, tạo động lực thúc đẩy sản xuất, tạo việc làm góp phần ổn định an ninh quốc phòng khu vực vùng biên Dịch vụ Logistics khu kinh tế cửa Cao Bằng có bước phát triển, hệ thống kho bãi, bốc dỡ dịch vụ thông quan, tốn bước hồn thiện Mặc dù đạt nhiều thành theo đại diện Sở Công Thương Cao Bằng, hoạt động thương mại biên giới tỉnh cịn nhiều khó khăn Do hệ thống cửa nằm xa trung tâm kinh tế lớn vùng, sở hạ tầng chưa đầu tư đồng Đặc biệt, mạng lưới giao thông đến số cửa phụ, lối mở biên giới xuống cấp nên gặp nhiều khó khăn giao nhận, trao đổi hàng hóa Các chợ biên giới chủ yếu nằm khu vực vùng sâu, vùng xa mật độ dân cư thấp nên chưa thu hút thương nhân hai bên biên giới đến kinh doanh chợ Chính sách biên mậu nước bạn khơng ổn định có nhiều thay đổi khó lường ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp xuất nhập Chính mà doanh nghiệp Logistics chưa thật đầu tư hết khả để hồn thiện phát triển hệ thống Logistics thành trung tâm Logistics Vì vấn đề trước mắt lâu dài Cao Bằng phối hợp với tỉnh tiếp giáp Trung Quốc để thúc đẩy xuất nhập qua khu kinh tế cửa Cao Bằng; doanh nghiệp logistics cửa thực bứt phá phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công Thương (2014), Quyết định số 805/QĐ-BCT phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp, thương mại tuyến biên giới Việt Trung đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Bộ Cơng Thương (2015), Quyết định số 1093/QĐ-BCT phê duyệt Quy hoạch phát triển kho hàng hóa cửa khu vực biên giới Việt Nam - Trung Quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Bộ Cơng Thương (2018), Báo cáo logistics Việt Nam 2018, NXB Công Thương Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Báo cáo tổng kết hoạt động mơ hình khu cơng nghiệp, khu kinh tế mơ hình tương tự khác, Bộ Kế hoạch đầu tư Chính phủ (2018), Nghị định 82/2018/NĐ-CP quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế Chính phủ (2013), Quyết định số 1064/QĐ-TTg Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng trung du miền núi phía Bắc đến năm 2020 Chính phủ (2013), Quyết định số 1531/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án “Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030” Chính phủ (2014), Quyết định số 20/2014/QĐ-TTg việc thành lập KKTCK tỉnh Cao Bằng Chính phủ (2014), Quyết định số 512/QĐ-TTg Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển 237 kinh tế - xã hội tỉnh Cao Bằng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 10 Chính phủ (2017), Nghị định 163/2017/NĐ-CP Kinh doanh dịch vụ logistics 11 Chính phủ (2018), Nghị định số 82/2018/NĐ-CP Quy định quản lý khu cơng nghiệp khu kinh tế 12 Chính phủ (2018), Nghị định số 14/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hoạt động thương mại biên giới 13 Chính phủ (2018), Nghị định số 69/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý ngoại thương 14 Chính phủ (2008), Quyết định 52/2008/QĐ-TTg ngày 25/4/2008 phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam đến năm 2020” 15 Chính phủ (2008), Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Chính phủ 16 Chính phủ (2013) Quyết định 72/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định chế, sách tài KKTCK 17 Hapsari, I M & Mangunsong, C (2006) Determinants of AFTA Members’ Trade Flows and Potential for Trade Diversion AsiaPacific Research and Training Network on Trade Working Paper Series No 21 18 Kose MA, Meredith GM, Towe CM (2004) How has NAFTA affected the Mexican economy? Review and evidence IMF Working Paper International Monetary Fund, Washington, DC 19 Lee TC, Lee PT (2012) South-south trade liberalisation and shipping geography: a case study on India, Brazil, and South Africa Int J Shipping Transport Logist 4:323338 20 Lord Montague, Tangtrongita Pawat (2014), Scoping Study for the Special Border Economic Zone (SBEZ) in the Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMTGT), Institutional Development for Enhanced Subregional Cooperation in the ASEA Region 21 Magee CS (2008) New measures of trade creation and trade diversion J Int Econ 75:349-362 22 Nguyễn Hoàng Việt cộng (2018), Phát triển dịch vụ logistics đáp ứng nhu cầu xuất nhập qua khu kinh tế cửa Cao Bằng 23 Okabe M, Urata S (2014) The impact of AFTA on intra-AFTA trade J Asian Econ 35:12-31 24 Prasad, S., and Sounderpandian, J., 2003, “Factors influencing global supply chain efficiency: implications for imformation systems”, Supply Chain Management: An International Journal, Vol 8, No 3, pp 241-250 25 Quốc hội (2012) Nghị số 470/NQ-UBTVQH13 việc hình thành xây dựng KKTCK 238 ... kinh tế cửa khẩu, logistics cửa sách biên mậu 1.1 Khái niệm khu kinh tế cửa Cho đến nay, nhiều sở lí thuyết liên quan đến kinh tế cửa đề cập, đúc kết khái niệm khu kinh tế cửa chưa có thống cao. .. Quảng Khu kinh tế cửa Cao Bằng khu phi thuế quan khu chức như: Khu cửa quốc tế, khu cơng nghiệp, trung tâm tài chính, khu thị, khu trung tâm hành chính, khu dân cư khu chức khác Qua đó, năm, Khu kinh. .. Cũng nghiên cứu tác giả có kết hợp vấn vài doanh nghiệp logistics kinh doanh Cao để làm rõ ảnh hưởng sách biên mậu đến doanh nghiệp logistics Thực trạng ảnh hưởng sách biên mậu đến hoạt động Logistics