CHUYÊN đề GIÁO dục QUỐC PHÒNG AN NINH PHÁT TRIỂN KINH tế xã hội găn với QUỐC PHÒNG AN NINH

1.1. Một số khái niệm. Hoạt động kinh tế: hoạt động sản xuất và tái sản xuất ra của cải vật chất cho xã hội, phục vụ cho nhu cầu đời sống con người. Hoạt động xã hội: Bảo đảm ổn định chính trị xã hội, dân chủ, công bằng và tiến bộ xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, chăm sóc sức khoẻ, đền ơn đáp nghĩa, phân phối thu nhập bảo đảm lợi ích của lao động nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; bảo đảm trật tự an toàn xã hội và tăng cường quốc phòng an ninh. Phát triển kinh tế xã hội là quá trình tăng tiến toàn diện về mọi mặt của một quốc gia hoặc một địa phương trong một thời kỳ nhất định (tăng Q.mô SL, tiến bộ về CC KTXH)PT lĩnh vực KT: Tăng trưởng KT + Ch.dịch cơ cấu KTPT lĩnh vực XH: Sự tiến bộ xã hội cho con người.

PHÁT TRIỂN KINH TẾ -XÃ HỘI GẮN VỚI QUỐC PHÒNG - AN NINH Cơ sở lý luận thực tiễn của phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng, an ninh 1.1 Một số khái niệm - Hoạt động kinh tế: hoạt động sản xuất tái sản xuất cải vật chất cho xã hội, phục vụ cho nhu cầu đời sống người - Hoạt động xã hội: Bảo đảm ổn định trị - xã hội, dân chủ, cơng tiến xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo, chăm sóc sức khoẻ, đền ơn đáp nghĩa, phân phối thu nhập bảo đảm lợi ích lao động nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; bảo đảm trật tự an toàn xã hội tăng cường quốc phòng an ninh - Phát triển kinh tế - xã hội trình tăng tiến toàn diện mặt quốc gia địa phương thời kỳ định (tăng Q.mô SL, tiến CC KT-XH) PT lĩnh vực KT: Tăng trưởng KT + Ch.dịch cấu KT PT lĩnh vực XH: Sự tiến xã hội cho người - Hoạt động quốc phòng: Quốc phòng công việc giữ nước quốc gia, bao gồm tổng thể hoạt động đối nội đối ngoại tất lĩnh vực: kinh tế, trị, qn sự, văn hố, xã hội… nhằm mục đích bảo vệ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ (bảo vệ Tổ quốc), tạo môi trường thuận lợi để xây dựng đất nước - An ninh: trạng thái quốc gia có ổn định mặt, lợi ích quốc gia tồn vẹn không bị xâm phạm bị đe dọa xâm phạm Ở Việt Nam, bảo vệ an ninh nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên toàn dân hệ thống trị lực lượng an ninh làm nịng cốt; bảo vệ an ninh ln kết hợp chặt chẽ với củng cố quốc phòng - Phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh gắn kết chặt chẽ hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh thành thể thống phạm vi nước, vùng địa phương, lãnh đạo Đảng quản lý, điều hành Nhà nước; lĩnh vực chủ động gắn kết, bổ sung tạo điều kiện cho nhau, thúc đẩy phát triển, góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp quốc gia để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm cho mục tiêu phát triển đất nước thực thắng lợi, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ, chế độ trị - xã hội, lợi ích quốc gia dân tộc ln trạng thái tự bảo vệ bảo vệ 1.2 Cơ sở lý luận, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng an ninh 1.2.1 Cơ sở lý luận * Quan điểm nhà kinh điển Mác-Lênin nhận thức giải mối quan hệ kinh tế với quốc phòng, an ninh Chủ nghĩa Mác - Lênin rõ kinh tế quốc phòng, an ninh lĩnh vực khác nhau, vận động theo quy luật đặc thù riêng, song kinh tế, quốc phòng, an ninh có mối quan hệ biện chứng tác động qua lại lẫn Trong mối quan hệ đó, kinh tế giữ vai trò định, sở sức mạnh quốc phòng, quốc phòng - an ninh chịu chi phối phụ thuộc vào kinh tế có tác động tích cực trở lại kinh tế, bảo vệ thúc đẩy kinh tế phát triển Khi bàn vai trò kinh tế quốc phòng - an ninh Ăng ghen rõ: “Khơng có phụ thuộc vào kinh tế tiên quân đội hạn đội”1 Hoặc “Thắng lợi hay thất bại chiến tranh phụ thuộc vào điều kiện kinh tế…”2 Bởi lẽ sở vật chất, trang bị phương tiện vũ khí hoạt động quốc phịng - an ninh kinh tế cung cấp Kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến quy mơ, trình độ trang bị, phương tiện vũ khí, ảnh hưởng đến cấu, biên chế tổ chức lực lượng vũ trang; tác động đến chiến lược, chiến thuật nghệ thuật quân Kinh tế cung cấp nguồn nhân lực, thành tựu khoa học cơng nghệ cho quốc phịng - an ninh, ảnh hưởng đến khả phòng thủ đất nước, khả động viên kinh tế cho chiến tranh tình hình địi hỏi Quốc phịng - an ninh tác động trở lại phát triển kinh tế - xã hội Nó trực tiếp bảo vệ đất nước, bảo vệ kinh tế, bảo vệ ổn định trị - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Lê nin rằng: “Một cách mạng có giá trị biết tự vệ Mặt khác hoạt động quốc phòng - an ninh tạo nhu cầu đòi hỏi kinh tế phải đáp ứng cho nó; thơng qua nhu cầu quốc phịng, an ninh kinh tế phải xếp, cân đối tỷ lệ khâu trình tái sản xuất, đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, công 1.2 Ph.Ăng ghen “Chống Đuy - Rinh” NxbST H.1970 tr.283 V.I Lê nin toàn tập T28 Nxb CTQG ST H 1971 tr.112 nghệ, phát triển cách toàn diện để đáp ứng nhu cầu dân sinh nhu cầu quốc phịng - an ninh Do quốc gia, dân tộc thề giới vậy, khơng thể có quốc phịng - an ninh vững mạnh không việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, khơng phải có kinh tế mạnh tự khắc có quốc phịng an ninh mạnh, mà phải thông qua thực gắn kết hai lĩnh vực cách chủ động có ý thức phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường đầu tư cho quốc phòng - an ninh Tuy nhiên, cần phải nhận thức rõ phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh thống mục đích chung, lại có chế ước lẫn nhau, việc gắn kết phải thực cách khoa học, hợp lý, cân đối hài hịa hai lĩnh vực kinh tế - xã hội quốc phịng - an ninh phát triển mạnh lên Nếu nhấn mặt mà xem nhẹ mặt kia, tách rời phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh tất yếu dẫn đến làm yếu hai lĩnh vực có cịn dẫn tới hậu khó lường, liên quan trực tiếp đến an - nguy, thịnh - suy, vinh - nhục, mắt - quốc gia, chế độ * Tác động qui luật dựng nước đôi với giữ nước Đối với cách mạng nước ta, vận dụng qui luật thể hiện, Đảng ta đề hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng Việt Nam xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Vì phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phịng - an ninh cụ thể hóa hai nhiệm vụ chiến lược * Đặc điểm cách mạng xã hội chủ nghĩa: giành quyền khó giữ quyền cịn khó Cách mạng có giá trị biết tự bảo vệ Kết luận: Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh tất yếu khách quan 1.2.2 Cơ sở thực tiễn * Nước lớn hay nước nhỏ; kinh tế phát triển hay chưa phát triển; chế độ trị phải kết hợp, nhiên có khác nhau mục đích, nội dung, phương thức kết * Ở Việt Nam, kết hợp trải qua chiều dài lịch sử dựng nước, giữ nước Đứng trước nguy thường xuyên bị đe dọa, xâm lược thôn tính lực bành trướng phương Bắc, để xây dựng phát triển đất nước, ông cha ta có chủ trương, kế sách thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phịng, an ninh q trình dựng nước giữ nước Các triều đại phong kiến Việt Nam lấy lợi ích quốc gia dân tộc làm trọng, đề kế sách giữ nước với tư tưởng: “nước lấy dân làm gốc”, “dân giàu, nước mạnh”, “quốc phú binh cường”; thực “khoan thư sức dân làm kế sâu rễ bền gốc”, chăm lo xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc để “yên dân” mà “vẹn đất” Thực kế sách “ngụ binh nông”, “động vi binh, tĩnh vi dân” để vừa phát triển kinh tế, vừa tăng cường sức mạnh quốc phòng bảo vệ Tổ quốc Trong xây dựng, phát triển kinh tế, sử dụng nhiều sách khai hoang lập ấp nơi xung yếu để “phục binh sẵn, phá giặc dữ” từ xa; phát triển nghề thủ công để vừa sản xuất công cụ sản xuất, vừa sản xuất vũ khí, phương tiện phục vụ cho toàn dân đánh giặc; chăm lo mở mang đường sá, đào sơng ngịi, kênh rạch, xây đắp đê điều để vừa phát triển kinh tế, vừa tạo trận đánh giặc, động lực lượng chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời lãnh đạo cách mạng, nắm vững quy luật biết kế thừa kinh nghiệm lịch sử nên thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh cách quán với chủ trương sáng tạo, phù hợp với thời kỳ cách mạng Trong kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược (1946-1954) Đảng ta đề chủ trương “Vừa kháng chiến, vừa kiến quốc”, “Vừa chiến đấu, vừa tăng gia sản xuất, thực hành tiết kiệm”; vừa thực phát triển kinh tế địa phương vừa tiến hành chiến tranh nhân dân rộng khắp; “Xây dựng làng kháng chiến”, địch đến đánh, địch lui ta lại tăng gia sản xuất Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nước (1954 - 1975), kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh Đảng ta đạo thực miền với nội dung hình thức thích hợp Ở miền Bắc, để bảo vệ chế độ xã hội Chủ nghĩa xây dựng hậu phương lớn cho miền Nam đánh giặc, Đại hội lần thứ III Đảng đề chủ trương: “Trong xây dựng kinh tế, phải thấu suốt nhiệm vụ phục vụ quốc phòng, củng cố quốc phòng phải khéo xếp cho ăn khớp với công xây dựng kinh tế”1 Theo tinh thần đó, miền Bắc xây dựng, phát triển chế độ xã hội mới, kinh tế, văn hoá mới, nâng cao đời sống mặt nhân dân; đồng thời kết hợp chặt chẽ với chăm lo củng cố quốc phòng, an ninh vững mạnh, đánh thắng chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ, bảo vệ vững miền Bắc xã hội chủ nghĩa chi viện sức người, sức cho tiền tuyến lớn miền Nam đánh thắng giặc Mỹ xâm lược Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội , tr.535 Ở miền Nam, Đảng đạo quân dân ta kết hợp chặt chẽ đánh địch với củng cố mở rộng hậu phương, xây dựng địa miền Nam vững mạnh Đây điều kiện bảo đảm cho cách mạng nước ta đến thắng lợi Ở thời kỳ này, phải tập trung cao độ cho nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ miền Bắc xã hội chủ nghĩa giải phóng miền Nam, nên việc kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh thực nhiều hình thức phong phú, sinh động thiết thực, tạo sức mạnh tổng hợp đánh thắng giặc Mỹ xâm lược để lại nhiều học quý giá cho thời kỳ sau Thời kỳ nước độc lập, thống lên chủ nghĩa xã hội (từ 1975 đến nay) kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh Đảng ta khẳng định nội dung quan trọng đường lối xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa triển khai quy mơ rộng lớn, tồn diện Từ năm 1986 đến nay, với tư kinh tế quốc phòng, an ninh, việc kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh phạm vi nước địa phương, bộ, ban ngành có bước chuyển biến nhận thức tổ chức thực hiện, thu nhiều kết quan trọng Với sách quán thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh phát huy tiềm cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong thời bình, với phát triển kinh tế chăm lo củng cố tiềm lực, trận lực lượng quốc phòng gắn với tiềm lực, trận lực lượng an ninh Nhờ vậy, đất nước bị kẻ thù xâm lược, động viên “cả nước đồng lịng, tồn dân đánh giặc”; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, tạo sức mạnh tổng hợp để chiến thắng kẻ thù Do đó, góp phần giữ gìn ĐLDT phát triển đất nước ngày 1.3.Thực trạng gắn phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng an ninh vấn đề đặt 1.3.1 Thực trạng Những năm qua với đổi kinh tế, đổi trị, việc tổ chức thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh đạt kết quan trọng, tương đối toàn diện nhận thức tổ chức thực Việc phát triển kinh tế thị trường có quẩn lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa tạo sở cho xây dựng tiềm lực quốc phịng - an ninh khả kinh tế, kinh tế phát triển nhanh, ổn định Chuyển dịch cấu kinh tế Trung ương địa phương theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa gắn kết với xây dựng trận quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân, tạo điều kiện tốt cho việc tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh, bước đại hóa sở vật chất, phương tiện, vũ khí, khí tài cho quốc phịng - an ninh Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển gắn kết nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng - an ninh Tiềm lực quốc phòng - an ninh tiếp tục tăng cường; an ninh trị trật tự an toàn xã hội giữ vững, gắn kết ngày chặt chẽ hơn, địa bàn, lĩnh vực trọng yếu; nhờ trì ổn định trị - xã hội, giữ vững mơi trường hịa bình, tạo thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bên cạnh thành tựu đạt cịn có mặt yếu kém, bất cập, chưa đáp ứng tốt yêu cầu phát triển Chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế thấp, cân đối vĩ mô chưa thật vững chắc; kết cấu hạ tầng phát triển chậm, chất lượng thấp; thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế chậm, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ Văn hóa, xã hội có nhiều mặt bất cập, số vấn đề xúc chậm giải quyết, chất lượng nguồn nhân lực thấp, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ chưa thực quốc sách hàng đầu Hội nhập quốc tế nhanh chưa tận dụng tốt hội để phát triển chưa nhận thức đầy đủ tìm cách hạn chế mặt trái hội nhập Nhận thức mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh số chưa rõ, chưa chưa đầy đủ, nhận thức vai trò lãnh đạo, quản lý, điều hành cấp Ủy Đảng quyền cấp; mối quan hệ tự bảo vệ bảo vệ ngành, lĩnh vực kinh tế xã hội gắn với quốc phòng - an ninh ; vị trí, vai trị quốc phòng an ninh quan hệ với kinh tế- xã hội Ở số ngành, lĩnh vực địa phương cịn chưa chủ động tích cực, hoạt động thiếu đồng bộ; chế hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành lúng túng; nội dung, phương thức gắn kết hợp chậm đổi Sự phối hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng – an ninh phê duyệt, ký kết dự án đầu tư nước ngồi chưa có chế rõ ràng, chặt chẽ, nên số chương trình, dự án xây dựng xong ảnh hưởng không nhỏ đến trận quốc phịng - an ninh lợi ích quốc gia dân tộc Những tồn nói ảnh hưởng khơng đến hiệu lực, hiệu tổ chức thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh, chí có lúc, có nơi sơ hở để lực thù địch lợi dụng khoét sâu phá hoại Nếu khơng nhanh chóng khắc phục triệt để tồn chắn lĩnh vực kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh khó vượt qua thách thức đặt trước mắt nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 1.3.2 Những vấn đề đặt có liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh - Thách thức an ninh phi truyền thống - Tồn cầu hóa hội nhập quốc tế; tranh chấp khối nước lớn diễn biến phức tạp thị trường tài chính, tiền tệ; - Nguy tranh chấp chủ quyền lãnh thổ chống phá liệt lực thù địch tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội quốc phịng - an ninh Các yếu tố tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội, đến xây dựng trận quốc phòng - an ninh, tới lực lượng tiến hành khả đáp ứng cho nhu cầu chiến tranh chống chiến tranh Vì vậy, việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh cần thiết, đòi hỏi cần nhận thức đầy đủ hơn, sâu sắc lý luận thực tiễn, phải tổ chức thực chặt chẽ, nghiêm túc động với tư đổi toàn diện, đồng bộ, quán chủ trương quan điểm, nội dung, phương thức giải pháp tổ chức thực hiện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ Mục tiêu, yêu cầu nội dung phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường QPAN 2.1 Mục tiêu, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng an ninh 2.2.1 Mục tiêu - Khai thác, sử dụng tiềm kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh nguồn lực đất nước, làm cho kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh phát triển cân đối, hài hoà vững - Tạo môi trường quốc tế nước thuận lợi cho phát triển kinh tế, thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng cơng nghiệp quốc phịng bước đại, bảo đảm cho lực lượng vũ trang trang bị kỹ thuật ngày đại - Góp phần tạo nên sức mạnh tổng hợp quốc gia, mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế, kỹ thuật với nước, tạo chuyển biến cấu kinh tế quốc dân, đáp ứng nhu cầu cải thiện đời sống nhân dân, có tích luỹ để phát triển, bảo đảm quốc phòng thường xuyên vững chắc, sẵn sàng đủ sức đánh bại âm mưu, thủ đoạn chống phá xâm lược lực thù địch Đó mục tiêu có tính tổng qt, phản ánh tư Đảng Nhà nước ta tìm nguồn lực, sức mạnh tổng hợp quốc gia thông qua kết thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh tạo ra, phấn đấu mục tiêu “dân giầu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, thực xây dựng bảo vệ Tổ quốc cách chủ động vững có lợi bối cảnh diễn biến phức tạp tình hình khu vực giới 2.2.2.u cầu - Góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc gia trật tự, an toàn xã hội; chủ động ngăn chặn, làm thất bại âm mưu hành động chống phá lực thù địch nghiệp cách mạng nhân dân ta - Góp phần bảo đảm cho kinh tế nước ta phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt; vừa có khả ln tư sẵn sàng cao kinh tế bảo đảm cho quốc phịng - an ninh tình huống; góp phần khắc phục nguy tụt hậu, khủng hoảng, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh kinh tế an ninh quốc gia, bảo đảm cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đạt mục tiêu phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Góp phần đáp ứng yêu cầu làm cho quốc phòng - an ninh tăng cường vững chắc, trận, lực lượng tiềm lực quốc phịng - an ninh khơng ngừng tăng cường, cơng nghiệp quốc phịng có khả bảo đảm trang bị cho lực lượng vũ trang vũ khí phương tiện ngày đại, phù hợp với nhu cầu chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc tương lai Sự ổn định phát triển bền vững mặt đời sống kinh tế - xã hội tảng vững quốc phòng - an ninh Đồng thời, trình xây dựng tiềm lực, sức mạnh quốc phòng - an ninh phải lấy mục tiêu yêu cầu phát triển kinh tế mục đích tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế - xã hội phát triển 2.3 Nội dung phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường QPAN Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh phải thể xác định chiến lược phát triển kinh tế-xã hội; quy hoach, kế hoạch phát triển ngành kinh tế, vùng kinh tế Trong xác định chiến lược, việc kết hợp phải thể mục tiêu; tổ chức xếp lực lượng; lựa chọn giải pháp chiến lược Các nội dung phải thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia qui hoạch phát triển ngành, vùng kinh tế Muốn làm điều phải có kết hợp chặt chẽ bộ, ban ngành, địa phương có liên quan với quan quân cấp từ việc khảo sát đánh giá thực trạng, xác định nguồn lực đến tổ chức xây dựng chiến lược, kế hoạch tổ chức thực mục tiêu 2.3.1 Phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh theo vùng lãnh thổ Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh theo vùng lãnh thổ gắn kết chặt chẽ phát triển vùng kinh tế chiến lược, với xây dựng vùng chiến lược quốc phòng, an ninh, nhằm tạo bố trí chiến lược kinh tế lẫn quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ, địa bàn tỉnh, thành phố, theo ý đồ phòng thủ chiến lược bảo vệ Tổ quốc Việt Nam vững toàn cục mạnh trọng điểm Hiện nay, nước ta phân chia thành vùng kinh tế lớn vùng chiến lược, quân khu (sự phân vùng chiến lược quốc phòng, an ninh phân vùng theo ý đồ phòng thủ tác chiến bảo vệ Tổ quốc chiến trường, hướng chiến lược đất nước) Mỗi vùng có vị trí chiến lược đặc thù, có khác đặc điểm yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế, tăng cường quốc phòng, an ninh, nên nội dung kết hợp cụ thể vùng có khác Song việc kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ, tỉnh, thành phố phải thể nội dung chủ yếu sau: Một là, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh quy hoạch tổng thể phát triển vùng, địa bàn tỉnh, thành phố Hai là, kết hợp trình xây dựng cấu vùng, chuyển dịch cấu kinh tế địa phương với xây dựng khu vực phòng thủ then chốt, cụm chiến đấu liên hoàn, xã phường chiến đấu địa bàn tỉnh, thành phố, huyện, quận Ba là, kết hợp q trình phân cơng lại lao động vùng, phân bố lại dân cư với tổ chức xây dựng điều chỉnh, xếp bố trí lại lực lượng quốc phòng, an ninh địa bàn, lãnh thổ cho phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế kế hoạch phòng thủ tác chiến bảo vệ Tổ quốc trị an Bảo đảm đâu có đất, có biển, đảo có dân có lực lượng quốc phịng, an ninh để bảo vệ sở, bảo vệ Tổ quốc Bốn là, kết hợp đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế với xây dựng cơng trình quốc phòng, quân sự, phòng thủ dân sự, thiết bị chiến trường Bảo đảm tính “lưỡng dụng” cơng trình xây dựng Năm là, kết hợp xây dựng sở kinh tế vững mạnh toàn diện, rộng khắp với xây dựng chiến đấu, hậu cần, kỹ thuật hậu phương vững cho vùng địa phương để sẵn sàng đối phó có chiến tranh xâm lược Trên sở kết hợp quan điểm tồn cục nói trên, xuất phát từ phân tích đặc điểm tiềm phát triển kinh tế vị trí địa trị, quân sự, quốc phòng, an ninh vùng lãnh thổ nước, Đảng ta xác định phải trọng nhiều cho vùng kinh tế trọng điểm, vùng biển đảo vùng biên giới * Đối với vùng kinh tế trọng điểm Hiện nay, nước ta xác định vùng kinh tế trọng điểm: phía Bắc (Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh); phía Nam (Thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu); miền Trung (Đà Nẵng, Thừa Thiên Huế, Quảng Ngãi) Ba vùng nòng cốt cho phát triển kinh tế miền cho nước (theo tính toán đến năm 2010, GDP vùng kinh tế trọng điểm chiếm khoảng 60% tổng thu nhập quốc dân nước) Về kinh tế, vùng kinh tế trọng điểm nơi có mật độ dân cư tính chất thị hố cao, gắn liền với khu công nghiệp lớn, đặc khu kinh tế, liên doanh có vốn đầu tư nước ngồi Đây nơi tập trung đầu mối giao thông quan trọng, sân bay, bến cảng, kho tàng, dịch vụ… Về quốc phòng, an ninh, vùng kinh tế trọng điểm thường nằm khu vực phòng thủ phòng thủ then chốt đất nước, nơi có nhiều đối tượng, mục tiêu quan trọng phải bảo vệ; đồng thời nơi nằm hướng có khả hướng tiến công chiến lược chủ yếu chiến tranh xâm lược địch; địa bàn trọng điểm để địch thực chiến lược “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ với nước ta Vì vậy, phải thực thật tốt phát triển kinh tế gắn với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh vùng Nội dung kết hợp cần tập trung vào vấn đề sau: - Trong quy hoạch, kế hoạch xây dựng thành phố, khu cơng nghiệp cần lựa chọn quy mơ trung bình, bố trí phân tán, trải diện rộng, khơng nên xây dựng tập trung thành siêu đô thị lớn, để thuận lợi cho quản lý, giữ 10 Kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh lĩnh vực cần tập trung ý vấn đề sau: - Kết hợp phải nhằm khai thác có hiệu tiềm đất, rừng, biển, đảo lực lượng lao động để phát triển đa dạng ngành nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, làm nhiều sản phẩm hàng hố có giá trị cao phục vụ tiêu dùng nước, xuất có lượng dự trữ dồi mặt cho quốc phịng, an ninh - Kết hợp nơng, lâm, ngư nghiệp phải gắn với việc giải tốt vấn đề xã hội xố đói, giảm nghèo, nâng cao dân trí, chăm sóc sức khoẻ, đền ơn đáp nghĩa, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, xây dựng nông thôn văn minh đại Bảo đảm an ninh lương thực an ninh nơng thơn, góp phần xây dựng trận phịng thủ, “thế trận lòng dân” vững - Phải kết hợp gắn việc động viên đưa dân lập nghiệp đảo để xây dựng làng, xã, huyện đảo vững mạnh với trọng đầu tư xây dựng phát triển hợp tác xã, đội tàu thuyền đánh cá xa bờ, xây dựng lực lượng tự vệ, lực lượng dân quân biển, đảo; phối hợp chặt chẽ với lực lượng Hải quân Cảnh sát biển để bảo vệ biển, đảo - Đẩy mạnh phát triển trồng rừng gắn với công tác định canh định cư, xây dựng sở trị vững vùng rừng núi biên giới nước ta, đặc biệt Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ Ba là: Gắn…trong giao thông vận tải - Phát triển hệ thống giao thông vận tải đồng đường bộ, đường sắt, đường không, đường sông, đường thuỷ, đáp ứng nhu cầu lại, vận chuyển hàng hoá nước mở rộng giao lưu với bên - Trong xây dựng mạng đường bộ, cần trọng mở rộng, nâng cấp tuyến trục đường Bắc - Nam với tuyến đường trục dọc Trường Sơn, đường Hồ Chí Minh Từ tuyến đường phải phát triển tuyến đường ngang, nối liền tuyến trục dọc với phát triển đến huyện, xã nước, đến xã vùng cao, vùng sâu, miền núi biên giới, xây dựng tuyến đường vành đai biên giới - Trong thiết kế, thi công cơng trình giao thơng vận tải, đặc biệt tuyến vận tải chiến lược, phải tính đến nhu cầu hoạt động thời bình thời chiến, cho phương tiện động lực lượng vũ trang có trọng tải lưu lượng vận chuyển lớn, liên tục Ở đầu nút giao thông, nơi dự kiến địch đánh phá chiến tranh, phải có kế hoạch làm nhiều đường 15 vịng tránh Bên cạnh cầu lớn qua sông, phải làm sẵn bến phà, bến vượt ngầm Ở đoạn đường có địa hình cho phép làm đường hầm xuyên núi, cải tạo hang động sẵn có dọc hai bên đường làm kho trạm, nơi trú quân cần thiết - Phải thiết kế, xây dựng lại hệ thống đường ống dẫn dầu Bắc - Nam, chôn sâu bí mật, có đường vịng tránh cung đoạn, bảo đảm hoạt động an tồn thời bình thời chiến - Ở vùng đồng ven biển, đôi với phát triển hệ thống đường bộ, cần trọng cải tạo, phát triển đường sông, đường biển, xây dựng cảng sông, cảng biển, bảo đảm lại, bốc dỡ thuận tiện - Việc mở rộng nâng cấp sân bay phải ý sân bay tuyến sau, sâu nội địa, sân bay giã chiến có kế hoạch sử dụng đường cao tốc làm đường băng cất hạ cánh máy bay cần thiết chiến tranh - Trong số tuyến đường xuyên Á, sau xây dựng qua Việt Nam, nơi cửa khẩu, nơi tiếp giáp nước bạn phải có kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ kiên cố, vững chắc, đề phòng khả địch sử dụng tuyến đường tiến công xâm lược nước ta với quy mô lớn + Xây dựng kế hoạch động viên giao thông vận tải cho thời chiến Bốn là: Gắn bưu viễn thông - Phải kết hợp chặt chẽ ngành bưu điện quốc gia với ngành thông tin quân đội, công an để phát triển hệ thống thông tin quốc gia đại, đảm bảo nhanh chóng, xác, an tồn thơng tin liên lạc phục vụ lãnh đạo huy, điều hành đất nước tình huống, thời bình thời chiến - Có phương án thiết kế xây dựng bảo vệ hệ thống thông tin liên lạc cách vững tình - Các phương tiện thông tin liên lạc điện tử cần phải bảo đảm bí mật có khả chống nhiễu cao, phịng chống chiến tranh thơng tin điện tử địch - Khi hợp tác với nước xây dựng, mua sắm thiết bị thông tin điện tử phải cảnh giác cao, lựa chọn đối tác, có phương án chống âm mưu phá hoại địch - Xây dựng kế hoạch động viên thông tin liên lạc cho thời chiến Năm là: Gắn xây dựng Đây lĩnh vực có nhiều phát triển bề rộng, quy mơ q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Những cơng trình khơng dễ phá làm lại, việc thực kết hợp ngành xây dựng phải 16 tiến hành từ đầu, từ khảo sát điều tra, thiết kế, quy hoạch dự án đầu tư đến thi công xây dựng - Khi xây dựng cơng trình nào, đâu, quy mơ phải tính đến yếu tố tự bảo vệ chuyển hố phục vụ cho quốc phòng, an ninh, cho phòng thủ tác chiến phòng thủ dân - Khi xây dựng thành phố đô thị, phải gắn với khu vực phòng thủ địa phương, phải xây dựng cơng trình ngầm (nhà cao tầng có tầng ngầm, giao thơng có đường giao thơng ngầm) - Khi xây dựng khu công nghiệp tập trung, nhà máy, xí nghiệp lớn, quan trọng phải tính đến khả bảo vệ di dời cần thiết Nếu điều kiện cho phép, phải biết tận dụng địa hình, địa vật sẵn có để tăng tính bảo vệ cho cơng trình Hạn chế xâm phạm địa hình có giá trị phịng thủ qn sự, quốc phịng, bảo vệ Tổ quốc - Đối với xí nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, cần kết hợp nghiên cứu sáng chế, chế tạo vật liệu siêu bền, có khả chống xuyên, chống mặn, chống xạ, dễ vận chuyển phục vụ xây dựng công trình phịng thủ, cơng trận địa lực lượng vũ trang KVPT tỉnh, thành phố - Khi cấp phép đầu tư xây dựng cho đối tác nước ngồi, phải có tham gia ý kiến quan quân có thẩm quyền Sáu là: Gắn hoạt động khoa học công nghệ, giáo dục Đây lĩnh vực đóng vai trị tảng, động lực, quốc sách hàng đầu phát triển quốc gia Vì vậy, kết hợp tất yếu, không vấn đề lâu dài mà vấn đề cấp bách Nội dung kết hợp cần tập trung vào: - Phải phối hợp chặt chẽ toàn diện hoạt động ngành khoa học công nghệ then chốt nước với ngành khoa học quốc phòng, an ninh việc hoạch định chiến lược nghiên cứu phát triển quản lý, sử dụng phục vụ cho xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Nghiên cứu ban hành sách khuyến khích tổ chức, cá nhân có đề tài khoa học, dự án cơng nghệ sản xuất sản phẩm có ý nghĩa vừa phục vụ cho nhu cầu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, vừa phục vụ nhu cầu quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Đồng thời, có sách đầu tư thoả đáng cho lĩnh vực nghiên cứu khoa học quân sự, khoa học xã hội nhân văn quân sự, khoa học kỹ thuật quân - Coi trọng giáo dục bồi dưỡng nhân lực, đào tạo nhân tài đất nước, 17 đáp ứng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế, quốc phịng, an ninh Thực có hiệu cơng tác giáo dục quốc phòng cho đối tượng, đặc biệt nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc gia Bảy là: Gắn lĩnh vực y tế - Phối hợp, kết hợp chặt chẽ ngành y tế dân với y tế quân nghiên cứu, ứng dụng, đào tạo nguồn nhân lực, khám chữa bệnh cho nhân dân, đội cho người nước ngồi - Xây dựng mơ hình qn dân y kết hợp địa bàn, đặc biệt miền núi, biên giới, hải đảo - Xây dựng kế hoạch động viên y tế dân cho quân có chiến tranh xảy - Phát huy vai trò y tế quân phòng chống, khám chữa bệnh cho nhân dân thời bình thời chiến 2.3.3 Phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh xây dựng cấu ngành kinh tế - Xây dựng cấu kinh tế hợp lý vùng miền nước, sẵn sàng động viên kinh tế, động viên công nghiệp chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến, số ngành quan trọng khí chế tạo, hóa chất, luyện kim, thiết bị vận tải… - Bảo đảm an ninh công nghiệp, an ninh nông nghiệp (an ninh lương thực); trọng dự trữ quốc gia Lương thực sản phẩm nông nghiệp lợi nước ta kinh tế đối ngoại An ninh lương thực vấn đề đặc biệt quan trọng thời bình thời chiến, cần có sách phù hợp để đảm bảo an ninh lương thực cho đất nước - Gắn việc nâng cao lực, hiệu đánh bắt thủy sản xa bờ, hoạt động khai thác dầu khí, vận tải biển phát triển hải đảo với bảo vệ chủ quyền biển đất nước - Gắn kết chặt chẽ khoanh nuôi, trồng rừng với bảo vệ mơi trường, xây dựng trận quốc phịng - an ninh vùng sâu, vùng xa, đặc biệt vùng rừng núi biên giới Tây Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ - Phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ (kỹ thuật sản xuất, chăn nuôi, trồng trọt, nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả…), y tế với việc thực tốt sách dân tộc, tôn giáo…bảo đảm vừa đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, vững kinh tế, vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng - an ninh thời kỳ 18 - “Đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh; tăng cường sở vật chất - kỹ thuật, bảo đảm cho lực lượng vũ trang bước trang bị đại, trước hết cho lực lượng hải quân, phịng khơng, khơng qn, lực lượng an ninh, tình báo, cảnh sát động Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học, nghệ thuật quân sự, an ninh, đánh thắng chiến tranh vũ khí cơng nghệ cao lực lượng thù địch”4 Vì vậy, hệ thống xí nghiệp quốc phịng cần nghiên cứu xây dựng số sở cơng nghiệp quốc phịng mũi nhọn, trọng đổi công nghệ phát triển công nghệ lưỡng dụng sở sản xuất vừa phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội vừa phục vụ cho đại hóa quốc phịng - an ninh, tập trung vào ngành luyện kim, khí chế tạo, điện tử, hóa dầu…Huy động sở cơng nghiệp quốc phịng tổ chức cho lực lượng vũ trang tham gia phát triển kinh tế - xã hội 2.3.4 Phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng an ninh hoạt động LLVT (quân đội công an) Nội dung gắn kết cần ý: - Tổ chức biên chế bố trí lực lượng vũ trang phải phù hợp với điều kiện kinh tế nhu cầu phòng thủ đất nước; giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội - Sử dụng tiết kiệm, hiệu nhân lực, tài chính, sở vật chất kỹ thuật huấn luyện, chiến đấu sẵn sàng chiến đấu lực lượng vũ trang - Khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh quân đội, công an cho phát triển kinh tế Xây dựng, phát triển khu kinh tế quốc phòng, khu quốc phòng kinh tế địa bàn miền núi biên giới, giúp đỡ nhân dân địa phương ổn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng, an ninh địa bàn Tận dụng khả cơng nghiệp quốc phịng thời bình để sản xuất hàng hoá dân phục vụ dân sinh xuất Thành lập tổ, đội công tác lĩnh vực đưa giúp đỡ xã vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng cũ phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh… - Phát huy tốt vai trò tham mưu quan quân sự, công an cấp việc thẩm định, đánh giá dự án đầu tư, dự án đầu tư có vốn nước ngồi Chủ trương, quan điểm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng an ninh 3.1.Chủ trương, quan điểm 3.1.1 Chủ trương ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG H 2011 tr.235 19 Xuyên suốt kỳ đại hội, Đảng ta xác định phát triển kinh tế xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh chủ trương quán, gắn xây dựng với bảo vệ Tổ quốc Đảng Nhà nước ta Chủ trương ln vận động phát triển, phù hợp với thời kỳ, giai đoạn phát triển đất nước Để thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc giải phóng miền Nam thống đất nước Chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh Đại hội lần thứ III Đảng xác định: “Xây dựng kinh tế phải thấu suốt nhiệm vụ quốc phòng, củng cố quốc phòng phải khéo xếp cho ăn khớp với công xây dựng kinh tế” Theo tinh thần đó, miền Bắc tiến hành xây dựng chế độ mới, kinh tế mới, văn hoá mới, bảo đảm nâng cao đời sống mặt nhân dân gắn với chăm lo củng cố quốc phòng vững mạnh, đánh thắng chiến tranh phá hoại, bảo vệ vững miền Bắc xã hội chủ nghĩa làm tròn nghĩa vụ hậu phương lớn chi viện đắc lực sức người, sức cho tiền tuyến lớn miền Nam đánh thắng giặc Mỹ xâm lược miền Nam gắn kết chặt chẽ đánh địch với củng cố mở rộng hậu phương, xây dựng địa miền Nam vững mạnh, thực hiệu “cả nước lịng, tồn dân đánh giặc” Đây điều kiện bảo đảm cho cách mạng nước ta đến thắng lợi Sau năm 1975 thời kỳ nước độc lập thống lên chủ nghĩa xã hội, việc thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh Đảng ta xác định nội dung quan trọng đường lối xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa triển khai toàn diện quy mô nước Hiện nay, nước ta phát triển kinh tế nhiều thành phần, xu toàn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, lực thù địch chống phá ta mặt chiến lược “diễn biến hịa bình”, thời thách thức đan xen Yêu cầu đặt phải giữ vững nguyên tắc chủ quyền quốc gia lợi ích dân tộc quan hệ quốc tế, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa; vừa phải phát huy nội lực khai thác nguồn vốn cơng nghệ để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; vừa phải phát huy lợi so sánh vùng lãnh thổ nước để phát triển, giảm bớt chênh lệch kinh tế - xã hội vùng, miền nước Vì phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh để chủ động tự bảo vệ chủ yếu, đồng thời tham gia bảo vệ bảo vệ cách vững trình xây dựng phát triển đất nước Do đó, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc 20 phòng - an ninh Đảng, Nhà nước ta xác định nội dung quan trọng, chủ trương lớn giữ vai trò đạo nhận thức, quan điểm hành động thống Đảng, Nhà nước nhân dân ta Đại hội lần thứ IX Đảng xác định: “Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh nhiệm vụ quan trọng bối cảnh phát triển cạnh tranh hội nhập kinh tế năm tới” Từ yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đại hội lần thứ X Đảng nhấn mạnh: Xây dựng đất nước, phát triển kinh tế trung tâm, tiền đề sở để củng cố quốc phòng - an ninh bảo vệ Tổ quốc; củng cố tăng cường quốc phòng - an ninh điều kiện giữ vững hịa bình, ổn định, tạo môi trường thuận lợi cho xây dựng đất nước, phát triển kinh tế - xã hội… Đến Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khảng định: “Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh; quốc phòng, an ninh với kinh tế chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; trọng vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo”6 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát triển năm 2011) thông qua Ðại hội lần thứ XI Ðảng rõ: “Xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa hai nhiệm vụ chiến lược có quan hệ chặt chẽ với nhau”7.Nhận thức mối quan hệ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng ta chủ trương quán phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh, chủ trương khơng ngừng đổi mới, phát triển, hoàn thiện lý luận thực tiễn Đại hội lần thứ XI Đảng nhấn mạnh: “Sự ổn định phát triển bền vững mặt đời sống kinh tế - xã hội tảng vững quốc phòng an ninh, phát triển kinh tế - xã hội đơi với tăng cường sức mạnh quốc phịng an ninh Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn”8 Trong thời kỳ đổi mới, Ðảng ta nhiều lần khẳng định, kinh tế - xã hội phát triển, tăng trưởng kinh tế nhanh, vững không tạo sở vật chất kỹ thuật, nguồn lực kinh tế cho tăng cường tiềm lực quốc phòng, mà cịn tạo sở trị - xã hội thuận lợi cho việc nâng cao ý thức trách nhiệm toàn dân nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Sự ổn định phát triển bền ĐCSVN “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Nxb CTQG.H 2001 Tr 316 ĐCSVN “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG H 2011 Tr 234 ĐCSVN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG H, 2011 tr 65 ĐCSVN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG H tr.82 21 vững đặt yêu cầu đòi hỏi tăng trưởng kinh tế phải sở ổn định kinh tế vĩ mô, với phát triển hài hịa văn hóa, thực cơng xã hội Cùng với việc nhấn mạnh ảnh hưởng tích cực ổn định, phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh, Đảng ta khơng coi nhẹ vai trị quốc phịng an ninh Vì vậy, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, khẳng định: “Phải đặc biệt coi trọng giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững”9 Hiện nay, hịa bình, hợp tác, phát triển xu hướng chủ đạo, hợp tác kinh tế toàn cầu với nội dung thúc đẩy tự hóa thương mại, đầu tư, dịch vụ tiếp tục đẩy mạnh Tuy nhiên, chủ nghĩa đế quốc lực thù địch không ngừng từ bỏ tham vọng bá quyền, trắng trợn can thiệp vào công việc nội quốc gia có chủ quyền; chủ nghĩa khủng bố tồn tại, nguy xảy chiến tranh cục quy mô lớn chưa bị loại trừ Ðối với Việt Nam, sau nhiều năm thực sách bao vây, cấm vận, chống phá khơng đạt kết quả, lực thù địch tăng cường thực chiến lược “diễn biến hòa bình” Với sách hai mặt, vừa ve vãn lơi kéo, vừa gây sức ép nhằm tạo mơ hồ xác định đối tác đối tượng, chuyển hóa tư tưởng, lối sống xã hội, hạ thấp vai trò lãnh đạo Ðảng Cộng sản Việt nam; làm chệch định hướng xã hội chủ nghĩa; hỗ trợ, đạo lực lượng phản động, chống đối tiến hành hoạt động chống phá, gây bạo loạn, lật đổ Bên cạnh tranh chấp chủ quyền biển, đảo, khai thác tài nguyên Biển Ðông Việt Nam với số nước láng giềng diễn biến ngày phức tạp Vì vậy, tăng cường quốc phịng - an ninh tất yếu khách quan Để tăng cường mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh, Đảng ta kiên định thực chủ trương chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Ðây chủ trương quán Ðảng, Nhà nước ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vì vậy, Bộ, ngành, địa phương phải quỏn triệt xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh theo chức năng, nhiệm vụ Bộ, ngành địa phương mình; đồng thời quan quân sự, công an cấp phải tham gia thẩm định kế hoạch, quy hoạch dự án kinh tế - xã hội bộ, ngành liên quan đến quốc phũng, an ninh, tham mưu cho cấp ủy, chớnh quyền lập kế hoạch động ĐCSVN Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Nxb CTQG, H, 2011 tr 99 22 viờn nhõn lực, phương tiện, vật chất phục vụ nhiệm vụ quốc phũng an ninh xõy dựng khu vực phòng thủ vững mạnh lực lượng, tiềm lực trận, thật phát huy tỏc dụng phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ địa phương Với chủ trương phát triển kinh tế xã hội gắn với quốc phòng - an ninh, Ðại hội lần thứ XI Ðảng nêu rõ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 – 2020, là: Quan tâm đến phát triển kinh tế - xã hội nhằm tăng cường tiềm lực quốc phòng - an ninh vùng, địa bàn trọng điểm; lồng ghép chương trình để xây dựng khu kinh tế - quốc phòng vùng biên giới, hải đảo Thực tế, năm qua, tích cực, chủ động triển khai có hiệu nhiều đồn kinh tế - quốc phòng; quốc phòng - kinh tế địa bàn chiến lược trọng yếu, địa bàn khó khăn, phức tạp Trong thời gian tới, việc xây dựng khu kinh tế - quốc phòng cần đẩy mạnh lồng ghép với chương trình quy hoạch, phân bố lại dân cư, xóa đói, giảm nghèo, phát triển văn hóa, xã hội vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn nhằm góp phần quan trọng vào nhiệm vụ giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế, củng cố hệ thống trị địa phương củng cố vững trận quốc phòng - an ninh đất nước Ðảng ta rõ: Phát triển mạnh kinh tế đảo, khai thác hải sản xa bờ gắn với tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn giữ vững chủ quyền vùng biển quốc gia Ðiều địi hỏi phải tổ chức, phối hợp chặt chẽ lực lượng quần chúng nhân dân với lực lượng vũ trang tham gia quản lý, đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển, đảo, sẵn sàng ứng phó với bất trắc thiên tai, địch họa, góp phần đẩy lùi, ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, hành động xâm phạm chủ quyền, bảo vệ lợi ích kinh tế biển, đảo Tổ quốc Chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh Đảng thể việc bảo đảm nguồn lực cho hoạt động quốc phòng - an ninh việc: “Mở rộng phương thức huy động nguồn lực xây dựng cơng nghiệp quốc phịng, phát triển cơng nghiệp quốc phịng khoa học kỹ thuật quân nhiệm vụ cần thiết để giữ vững độc lập, tự chủ bảo vệ vững Tổ quốc Tự sản xuất vũ khí, trang bị kỹ thuật quân nhằm đáp ứng yêu cầu tác chiến chiến tranh bảo vệ Tổ quốc công việc trọng yếu xây dựng tiềm lực quân đất nước nay”10 Muốn vậy, Nhà nước phải đầu tư hóa chủ nghĩa quốc phịng, thời bình tập trung 10 ĐCSVN Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG H tr.138 23 sản xuất phục vụ dân sinh chủ yếu, chiến tranh xảy chuyển nhanh sang sản xuất phục vụ quốc phịng Nhà nước phải có chế tài kế hoạch huy động nguồn lực đất nước vào xây dựng cơng nghiệp quốc phịng, phải giải hài hòa nhu cầu phỏt triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng - an ninh đất nước Như vậy, phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh chủ trương chiến lược quán, gắn xây dựng với bảo vệ Tổ quốc, bước phát triển tư Đảng ta nội hàm phạm trù phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phịng - an ninh Đó gắn kết đầy đủ, toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, xây dựng tăng cường quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân Phát triển lực lượng, tạo bố trí chiến lược để làm chủ kinh tế, quốc phòng, an ninh địa phương, bộ, ngành phạm vi nước 3.1.2 Quan điểm Phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh thời kỳ phải nắm vững thực theo quan điểm đạo đây: Một là, phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phịng - an ninh phải tồn diện, bản, lâu dài từ chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh phạm vi nứơc, vùng, ngành địa phương Đây quan điểm đạo công tác điều hành, quản lý tầm vĩ mô Gắn kết chặt chẽ việc thực hai nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tăng cường quốc phòng - an ninh đất nước, đối tượng, không gian, thời gian gắn kết hợp quan điểm bao trùm, xuyên suốt phục vụ công tác đạo, quản lý điều hành Nhà nước Hai là, phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh phải tập trung có trọng điểm, quan tâm đầu tư vào vùng, địa bàn chiến lược trọng yếu (vùng núi phía Bắc, Tây Nguyên Tây Nam Bộ), ngành, lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội quan trọng đất nước Quan điểm phương thức phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh, đồng thời thể nghệ thuật lãnh đạo, đạo tổ chức thực Đảng ta “vững tồn diện, mạnh có trọng điểm” Ba là, phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh thời bình phải có phương án, kế hoạch sẵn sàng điều chỉnh thích ứng với thời chiến ứng phó thắng lợi với tình bất trắc xảy hạn chế tổn thất, thiệt hại thiên tai, địch hoạ gây 24 Quan điểm thể tính tích cực, chủ động, linh hoạt sáng tạo công tác đạo Đảng Nhà nước ta Chúng ta không muốn chiến tranh, song điều kiện tình hình giới cịn nhiều bất trắc khó lường buộc phải tính đến tình trước mắt lâu dài, phục vụ cho mục tiêu, yêu cầu đánh thắng quốc phòng Việt Nam chiến tranh Bốn là, phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng - an ninh nghiệp toàn dân, ngành, cấp, thành phần kinh tế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, với hệ thống quan tham mưu có lực, trách nhiệm tốt với hệ thống pháp luật, sách đồng bộ, phù hợp thời kỳ Năm là, trọng nắm vững giải tốt mối quan hệ: quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; đổi kinh tế đổi trị; kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hóa, thực tiến cơng xã hội; xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế; Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; không phiến diện cực đoan, ý chí Những quan điểm thể thống lãnh đạo, đạo việc thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phịng - an ninh Vì vậy, bộ, ngành cần có quan điểm nhận thức đắn mối quan hệ xây dựng với bảo vệ Tổ quốc, phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh thời kỳ Trong mối quan hệ đó, xây dựng đất nước, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm giữ vai trò định, tạo tiền đề làm sở để tăng cường quốc phòng - an ninh Ngược lại tăng cường quốc phòng - an ninh vững mạnh điều kiện giữ vững hồ bình ổn định tạo môi trường thuận lợi cho xây dựng đất nước, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ vững độc lập chủ quyền, an ninh quốc gia chế độ xã hội chủ nghĩa 3.2 Giải pháp nhằm phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng an ninh 3.2.1 Bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho cán cấp, ngành phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh Hiện tượng coi nặng kinh tế, coi nhẹ quốc phòng-an ninh ngược lại diễn phổ biến địa phương, ngành Để khắc phục tình trạng 25 phải tăng cường cơng tác bồi dưỡng kiến thức kinh tế, quốc phịng-an ninh kiến thức kết hợp…cho đối tượng Đây giải pháp quan trọng hàng đầu đòi hỏi cấp thiết cán nhân dân nước ta - Đối tượng bồi dưỡng: tồn dân, trọng điểm cán chủ trì cấp, bộ, ngành, đồn thể từ Trung ương đến địa phương niên (học sinh, sinh viên) - Nội dung bồi dưỡng: phải vào đối tượng, yêu cầu nhiệm vụ đặt để chọn lựa nội dung, chương trình bồi dưỡng cho phù hợp thiết thực nhằm nâng cao nhận thức, kiến thức quốc phòng-an ninh kinh tế lực tổ chức thực kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng-an ninh sát với cương vị đảm nhiệm môi trường công tác với loại đối tượng - Hình thức bồi dưỡng: Phải vận dụng linh hoạt; phải kết hợp bồi dưỡng trường với chức, kết hợp lý thuyết với thực hành Thơng qua sinh hoạt trị, qua diễn tập thực nghiệm, thực tế bộ, ngành, địa phương sở để nâng cao hoàn thiện hiểu biết lực tổ chức thực đội ngũ cán toàn dân, toàn quân kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phịng, an ninh tình hình 3.2.2 Nâng cao hiệu vận hành chế lãnh đạo, đạo, điều hành, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước quyền cấp * Nhà nước, cần thống quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh phạm vi nước đặt tổng thể chung Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 Trong năm tới, việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng an ninh phải thực cách tồn diện, cần tập trung có trọng điểm theo nghành, lĩnh vực vùng lãnh thổ, gắn với mục tiêu, yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu, rộng Vì thế, phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh cần tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh (TP); dự án trọng điểm quốc gia; dự án, chương trình phát triển phát triển kinh tế - xã hội vùng biên giới, biển, đảo; xây dựng khu kinh tế - quốc phòng, quốc phòng – kinh tế ; xây dựng chiến lược, hậu phương chiến lược, công trình quốc phịng; đầu tư phát triển khoa học cơng nghệ trình độ cao; xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng 26 Trong nội dung trên, cần coi trọng tính "lưỡng dụng” chương trình, dự án; đồng thời, khẳng định rõ chủ thể mối quan hệ kinh tế - xã hội với quốc phòng - an ninh, quốc phòng - an ninh với kinh tế, sở đó, xác định nội dung, phương thức gắn kết cho phù hợp Cần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tổ chức kiện toàn máy đạo, điều hành quan chuyên trách Chính phủ; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý Nhà nước kinh tế quốc phòng - an ninh cấp, nghành; xây dựng quy trình, phương pháp quản lý để thực kiểm tra, tra, giám sát theo quy định pháp luật 3.2.3 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách có liên quan đến trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng an ninh * Mọi chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước ta có liên quan đến xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh phải thể chế hoá thành luật pháp, pháp lệnh, nghị định, văn luật cách đồng bộ, thống để quản lý tổ chức thực nghiêm túc có hiệu lực hiệu nước Trên sở văn bản, quy phạm pháp luật kết hợp phát triển kinh tế-xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng-an ninh ngược lại có, Nhà nước cần ban hành văn cần thiết bảo đảm thể chế hoá đường lối, chủ trương, sách Đảng kết hợp phát triển kinh tế -xã hội với tăng cường quốc phòng-an ninh để địa phương quản lý tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu - Đảng Nhà nước phải có sách khai thác nguồn lực vốn đầu tư nước để thực kết hợp cơng trình trọng điểm, địa bàn chiến lược trọng yếu: miền núi biên giới hải đảo - Việc xác lập chế sách, bảo đảm ngân sách cho kết hợp phát triển kinh tế với tăng cường quốc phòng, an ninh cần xây dựng theo quan điểm quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân Các ngành, cấp, sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, đồn thể xã hội phải có nghĩa vụ chăm lo cho nghiệp xây dựng đất nước nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việc phân bổ ngân sách đầu tư cho kết hợp phát triển kinh tế - xã hội gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh phải theo hướng tập trung cho mục tiêu chủ yếu, cơng trình có tính lưỡng dụng cao đáp ứng cho phát triển kinh tế củng cố quốc phòng trước mắt lâu dài - Phải có sách khuyến khích lợi ích vật chất tinh thần 27 tổ chức, cá nhân, nhà đầu tư (cả nước) có đề tài khoa học, dự án cơng nghệ sản xuất, xây dựng có ý nghĩa lưỡng dụng hoá cao phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ TQ XHCN thời kỳ * Trên sở luật pháp, chế, sách Đảng Nhà nước, địa phương phải vận dụng linh hoạt, sáng tạo bảo đảm vừa phát huy vai trò sở, ban, ngành, tổ chức trị, xã hội, sở sản xuất kinh doanh việc chăm lo nghiệp xây dựng đất nước nghiệp bảo vệ Tổ quốc 3.2.4 Củng cố, kiện toàn phát huy đầy đủ lực trách nhiệm làm tham mưu quan chuyên trách quốc phòng - an ninh cấp Căn vào đường lối chủ trương Đảng Nghị định, văn Chính phủ cần nghiên cứu bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ quan chuyên trách quản lý nhà nước quốc phòng - an ninh nói chung phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phịng - an ninh nói riêng Chấn chỉnh, kiện toàn quan cán chuyên trách, kiêm nhiệm bộ, ngành Trung ương Xác định rõ cần tổ chức vụ chuyên trách, biên chế cán chuyên trách, bố trí cán kiêm nhiệm cần phải quy định thống phải chấn chỉnh cho phù hợp, quy định Phải nghiên cứu, rà sốt, điều chỉnh, kiện tồn tổ chức với chăm lo bồi dưỡng nâng cao lực trách nhiệm quan cán chuyên trách làm tham mưu cho Đảng Nhà nước việc thực phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ KẾT LUẬN Phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh vấn đề rộng, bao quát toàn hoạt động kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh đất nước, ln có vận động phát triển, thể mối quan hệ biện chứng phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh, cụ thể hóa tổ chức thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đảng ta xác định Để thực tốt chủ trương phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh cấp, ngành, từ Trung ương đến địa phương phải nhận thức đầy đủ mối quan hệ hữu nhu cầu cấp thiết việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh nước ta để chủ động, tự giác thực cách nghiêm túc từ đầu khâu, bước theo chức năng, nhiệm vụ, phạm vi Cần nghiên cứu đầy đủ, vận 28 dụng sáng tạo để đạt hiệu cao Đó cách thiết thực góp phần đưa Nghị Ðại hội toàn quốc lần thứ XI Ðảng vào sống, đồng thời góp phần thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng đất nước với bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa thời kỳ NỘI DUNG THẢO LUẬN Những vấn đề lý luận, thực tiễn gắn kết…cần mạn đàm, trao đổi để thống nhận thức cho ? Các anh, chị có bổ sung để làm phong phú lý luận thực tiễn gắn kết…? * Phản bác luận điểm cho rằng: gắn kết ? có khơng đạt hiệu mong muốn lĩnh vực có tính độc lập tương đối * Các nội dung phương thức gắn kết điều kiện chế thị trường khó thực Hơn nữa, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên nước ta khó liên kết địa phương thực gắn phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh * Tổ chức thực giải pháp thực tế gắn kết nước ta đánh ? đánh giá có khách quan? nguyên nhân? Vận dụng lý luận nghiên cứu vào hoạt động gắn kết…của quan, đơn vị anh, chị công tác ? Hiện đặt vấn đề cần tập trung giải ? * Nhận thức lý luận - sai? * Hành động thực tiễn tốt – chưa tốt? * Những mâu thuẫn có hoạt động gắn kết ? Các anh, chị có đề xuất, kiến nghị hoạt động gắn kết…trong phạm vi nước ban, ngành, đơn vị công tác thời gian tới ? * Đề xuất chung * Đề xuất đơn vị công tác 29 ... phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh phạm vi nước đặt tổng thể chung Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 201 1-2 020 Trong năm tới, việc phát triển kinh tế - xã hội gắn với. .. 2.3.1 Phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh theo vùng lãnh thổ Kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng, an ninh theo vùng lãnh thổ gắn kết chặt chẽ phát triển. .. nghiệp quốc phòng, phải giải hài hòa nhu cầu phỏt triển kinh tế - xã hội với tăng cường sức mạnh quốc phòng - an ninh đất nước Như vậy, phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng - an ninh