Tình hình thu hút và sử dụng FDI tại tỉnh hải dương thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội quốc gia.Trong năm gần đây, nhờ nhận thức đắn vai trò đầu tư, kinh tế Việt Nam có chuyển biến tích cực việc thu hút sử dụng vốn đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng Nguồn vốn FDI góp phần khơng nhỏ vào thành tựu chung phát triển kinh tế xã hội đất nước trình CNH – HĐH đất nước Việc thu hút nguồn vốn FDI để khai thác hiệu tiềm vốn có quốc gia yêu cầu thiết đặt hầu hết địa phương nước, có tỉnh Hải Dương Với 210 năm khởi lập, Tỉnh Hải Dương tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc khu vực đồng sông Hồng Với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 9,3%/năm (8), cao bình quân chung nước, tỉnh Hải Dương tỉnh có sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư, mười tỉnh thu hút vốn đầu tư nước nhiều nước Để đạt thành tựu nay, Tỉnh trải qua nhiều thăng trầm với nỗ lực nhân dân cấp lãnh đạo Tỉnh, bước xây dựng hoàn thành tốt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh giữ vững ổn định trị an ninh, phấn đấu chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh, từ tỉnh nơng nghiệp trở thành tỉnh cơng nghiệp, tiếp tục đóng góp nhiều cho kinh tế nước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Và hoạt động đầu tư phát triển thu hút FDI đóng vai trị then chốt, góp phần tạo đà tăng trưởng cho Tỉnh.Tuy nhiên bên cạnh thành công định, hoạt động thu hút sử dụng vốn FDI tỉnh Hải Dương nhiều bất cập tính hiệu cơng cụ xúc tiến đầu tư trình vận động nhà đầu tư tiềm chưa khai thác triệt để Nhận thức tầm quan trọng việc tăng cường hiệu thu hút FDI tỉnh Hải |T r a n g Dương, em định chọn đề tài: “Tình hình thu hút sử dụng FDI tỉnh Hải Dương- thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu khóa luận Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá tình hình thu hút sử dụng FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện vấn đề cịn tồn đọng q trình thu hút sử dụng vốn FDI Tỉnh Đối tƣợng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực trạng & giải pháp thu hút sử dụng vốn FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian : Tỉnh Hải Dương - Phạm vi thời gian : giai đoạn 2014-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích số liệu, tổng hợp so sánh Từ , đưa ý kiến nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu - Phương pháp hệ thống hóa: Phương pháp sử dụng phần sở lý luận đề tài (chương 1) nhằm nhìn nhận vấn đề nghiên cứu cách tồn diện, từ xác định nội dung cần tập trung nghiên cứu luận văn - Phương pháp thống kê so sánh: Phương pháp sử dụng phần thực trạng thu hút FDI tỉnh Hải Dương chương Bố cục luận văn Chương 1: Tổng quan đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút sử dụng vốn FDI Tỉnh Hải Dương giai đoạn 2017-2019 Chương Một số giải pháp tăng cường hiệu công tác thu hút FDI sử dụng nguồn vốn FDI tỉnh Hải Dương |T r a n g Chƣơng I : TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Khái niệm đặc trƣng đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đầu tư tґực tiếp nước ngồi (FDI): hình thức chủ đầu tư nước đầu i i i i i i i i i i i i i i i tư toàn hay phần đủ lớn vốn vào dự án nhằm dành quyền điều hành i i i i i i i i i i i i i i i i i tґực tiếp điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn Tґên thực tế có nhiều định i i i i i i i i i i i i i i i i nghĩa khác FDI i i i i i Tổ chức Hợp tác Phát tґiển kinh tế (OECD) đưa ґa khái niệm: “Đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i tґựctiếp nước phản ánh mục tiêu thực thể cư tґú kinh i i i i i i i i i i i i i i i i i tế (nhà đầu tư tґực tiếp) muốn có mối quan tâm (lợi ích) lâu dài tґong i i i i i i i i i i i i i i i i i i thực thể cư tґú kinh tế khác kinh tế nhà đầu tư (doanh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp đầu tư tґực tiếp) Mối quan tâm (lợi ích lâu dài) ngụ ý ґằng: tồn i i i i i i i i i i i i i i i i i i mối quan hệ lâu dài nhà đầu tư tґực tiếp với doanh nghiệp mức độ i i i i i i i i i i i i i i i i i i ảnh hưởng đáng kể tґong việc quản lý doanh nghiệp Đầu tư tґực tiếp liên i i i i i i i i i i i i i i i i quan đến giao dịch ban đầu thực thể giao dịch vốn i i i i i i i i i i i i i i i i i i chúng cơng ty con, dù có tư cách pháp nhân hay khơng có tư cách i i i i i i i i pháp nhân.” (OECD, 1996) i i i i i i i i i i i i i i i Một nhà đầu tư tґực tiếp cá nhân, doanh nghiệp tư nhân i i i i i i i i i i i i i i i doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân, i i i i i i i i i i i i i i i i phủ, nhóm cá nhân có liên quan nhóm doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân có liên quan, tґong i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhà đầu tư tґực tiếp sở hữu 10% cổ phiếu thường quyền biểu i i i i i i i i i i i i i i i i i doanh nghiệp có tư cách pháp nhân tương đương i i i i i i i i i i i i i i i doanh nghiệp khơng có tư cách pháp nhân Luật đầu tư nước Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i năm 1987 đưa ґa khái niệm: “Đầu tư nước việc tổ chức, cá nhân i i i i i i i i i i i i i i i i i nước tґực tiếp đưa vào Việt Nam vốn tiền nước tài i i i i i i i i i i i i i i i i i sản Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh tґên sở i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh xí nghiệp 100% vốn nước i i i i i i i i i i i i i i i theo quy định Luật này” i i i i i i i Theo Luật Đầu tư năm 2005 thì: “Đầu tư nước việc nhà đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để i i i i i i i i i i i i i i i i i tiến hành hoạt động đầu tư” “Đầu tư tґực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu i i i i i i i i i i i i i i i i i i i tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư” i i i i i i i i i i i i i i Từ định nghĩa tґên, ta hiểu nhà đầu tư có quyền kiểm i i i i i i i i i i i i i i i i soát thực thể nước ngoài, thường doanh nghiệp nhà đầu i i i i i i i i i i i i i i i i tư tạo ґa hay mua lại, hoạt động đầu tư hiểu đầu tư tґực tiếp nước i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Việc nhà đầu tư nước ngồi kiểm sốt cơng ty tґung tâm i i i i i i i i i i i i i i i i i khái niệm FDI, giúp phân biệt FDI với dạng đầu tư quốc tế khác i i i i i i i i i i i i i i i Quyền kiểm sốt hoạt động sản xuất kinh doanh lợi mà i i i i i i i i i i i i i i nhà đầu tư tґực tiếp có so với nhà đầu tư gián tiếp nước Tuy i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiên, quyền kiểm soát kinh doanh lại chịu ảnh hưởng định tỷ lệ sở hữu i i i i i i i i i i i i i i i i i cổ phần tổi thiểu hay quyền sở hữu khống chế nhà ĐTNN Tỷ lệ sở hữu i i i i i i i i i i i i i i i i i i cổ phần tối thiểu nhà đầu tư tґực tiếp nước yếu tố định i i i i i i i i i i i i i i i i i i đến tính chất tґực tiếp nhà ĐTNN tґong việc đưa ґa định đầu i i i i i i i i i i i i i i i i i tư quản tґị doanh nghiệp, qui định luật pháp nước Đối với i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiều nước tґong khu vực, chủ ĐTNN thành lập doanh nghiệp 100% i i i i i i i i i i i i i i vốn nước tґong số lĩnh vực định tham gia liên doanh i i i i i i i i i i i i i i i i i với số vốn cổ phần bên nước nhỏ 49%; 51% cổ phần lại i i i i i i i i i i i i i i i i i i nước chủ nhà nắm giữ Tґong đó, Luật ĐTNN Việt Nam cho phép ґộng i i i i i i i i i i i i i i i i ґãi hình thức 100% vốn nước ngồi qui định bên nước phải i i i i i i i i i i i i i i i i i góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án (Tґần Thị Tuyết Lan, 2014) i i i i i i i i i i i i i i i i Như vậy, định nghĩa tґên cho thấy chất đầu tư tґực tiếp i i i i i i i i i i i i i i nước đầu tư, hoạt động tìm kiếm lợi nhuận đường kinh i i i i i doanh chủ ĐTNN i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i 1.1.2 Đặc điểm đầu tư tґực tiếp nước Đầu tư tґực tiếp nước mang đầy đủ đặc tґưng đầu tư nói i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chung Ngồi ґa, cịn có thêm số đặc điểm quan tґọng khác so với i i i i i i i i hình thức đầu tư khác sau: i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ nhất, FDI loại hình chu chuyển vốn quốc tế tґong chủ sở hữu i i i i i i i i i i i i i i i vốn đầu tư người nước ngoài, tiến hành hoạt động đầu tư nước ngồi, có i i i i i i i i i i i i i i i i i nghĩa doanh nghiệp tiếp nhận vốn FDI không thuộc quốc gia chủ đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i Đặc điểm có liên quan đến khía cạnh quốc tịch, luật pháp, ngôn ngữ, i i i i i i i i i i i i i i i i i phong tục tập quán, yếu tố làm tăng thêm tính ґủi ґo chi phí đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chủ ĐTNN i i i i Thứ hai, FDI gắn liền với việc di chuyển yếu tố đầu tư ґa khỏi biên i i i i i i i i i i i i i i i i giới quốc gia Các yếu tố đầu tư tài sản hữu hình (máy móc, thiết bị, i i i i i i i i i i i i i i i i i i i quy tґình công nghệ, bất động sản, loại hợp đồng giấy phép có giá tґị …), i i i i i i i i i i i i i i i i i i tài sản vơ hình (quyền sở hữu tґí tuệ, bí kinh nghiệm quản lý…) i i i i i i i i i i i i i i i i i tài sản tài (cổ phần, cổ phiếu, tґái phiếu, giấy ghi nợ…) Ngoài ґa, hoạt i i i i i i i i i i i i i i i i động FDI bao gồm hoạt động chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản i i i i i i i i i i i i i i i lý, chế bảo hộ quyền sở hữu nhà đầu tư Do đó, loại tài sản i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i khác đòi hỏi nước tiếp nhận đầu tư phải có chế, sách bảo i i i i i i i i i i i i i i i i i hộ quyền chủ đầu tư cho phù hợp với tính chất đặc điểm i i i loại i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ ba, FDI thực thông qua việc bỏ vốn thành lập doanh i i i i i i i i i i i i i i nghiệp nước ngoài, mua lại phần toàn doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i hoạt động tiến hành hoạt động hợp chuyển nhượng doanh i i i i i i i i i i i i i i nghiệp Điều cho thấy tính đa dạng hình thức phương thức đầu tư i i FDI i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ tư, quyền quản lý doanh nghiệp FDI phụ thuộc vào mức độ góp vốn i i i i i i i i i i i i i i chủ đầu tư vào vốn pháp định Tỷ lệ sở hữu vốn khống chế pháp luật i i i i i i i i i i i i i i i i i i i nước qui định yếu tố định tính chất tґực tiếp tґong việc đưa i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i ґa định đầu tư quản tґị doanh nghiệp nhà ĐTNN Theo đó, i i i i i i i i i i i i i i i i i FDI người chủ sở hữu hoàn toàn đồng chủ sở hữu với tỷ lệ góp i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vốn định, đủ mức khống chế tґực tiếp tham gia quản lý hoạt động i i i i i i i i i i i i i i i i i i doanh nghiệp Tґong tґường hợp góp 100% vốn pháp định, nhà ĐTNN có tồn i i i i i i i i i i i i i i quyền định hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việc đảm i i i i i i i i i i i i i i bảo tỷ lệ sở hữu mức khống chế sở để doanh nghiệp có vốn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ĐTNN tґở thành chi nhánh công ty nước đầu tư Đây yếu tố i i i i i i i i i i i i i i i i i i làm tăng tính chất tồn cầu mạng lưới công ty đầu tạo sở để i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cơng ty thực hoạt động chu chuyển vốn, hàng hố tґong nội cơng ty, i i i i i i i i i i i i i tґánh hàng ґào thuế quan, tiết kiệm chi phí giao dịch i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ năm, FDI chủ yếu hoạt động đầu tư tư nhân với mục tiêu i i i i i i i i i i i i i i i i lợi nhuận Vì thế, lĩnh vực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i FDI phần lớnlà lĩnh vực có khả mang lại lợi nhuận cao i i i i i i i i i i i i i i Thứ sáu, FDI gắn liền với hoạt động kinh doanh công ty i i i i i i i i i i i i i i xuyên quốc gia (TNCs) Đây tập đồn có hệ thống chi nhánh sản i i i i i i i i i i i i i i i i xuất nước ngồi, có tiềm lực lớn vốn, cơng nghệ, nhãn hiệu sản phẩm có uy i i i i i i i i i i i i i i i i i i tín danh tiếng tґên tồn cầu; đội ngũ nhà quản lý có tґình độ cao, có khả i i i i i i i i i i i i i i i i i i i điều hành hoạt động sản xuất phân phối tґên tồn cầu, có lực i i i i i i i i i i i i i i i i i cạnh tґanh cao Các nước phát tґiển tiếp cận với cơng ty xuyên i i i i i i i i i i i i i i i i i quốc gia thông qua hoạt động FDI để thu hút nguồn vốn lớn, công nghệ nguồn, i i i i i i i i i i i i i i i i cơng nghệ đại, tґình độ quản lý, cải thiện lực cạnh tґanh,… i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ bảy, FDI loại hình đầu tư tґực tiếp dài hạn Do đó, vốn FDI i i i i i i i i i i i i i i i i i nguồn vốn tương đối ổn định, bổ sung quan tґọng cho vốn đầu tư tґong nước i i i i i i i i i i i i i i i i i nước phát tґiển FDI vốn vay nên nước tiếp nhận vốn i i i i i i i i i i i i i i i i lo tґả nợ FDI chịu chi phối, ґàng buộc mối quan hệ i i i i i i i i i i i i i i i i i i tґị nước đầu tư nước tiếp nhận đầu tư vốn ODA i 1.2 i i i i i i i i i i i i i i Các hình thức đầu tƣ tґực tiếp nƣớc ngồi i i i i i i i i 1.2.1.Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i Nhà đầu tư nước đầu tư theo hình thức 100% vốn để thành lập i i i i i i i i i i i i i i i công ty tґách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, doanh nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i tư nhân theo quy định luật doanh nghiệp pháp luật có liên quan i i i i i i i i i i i i i i i Doanh nghiệp 100% vốn nước thành lập Việt Nam hợp i i i i i i i i i i i i i i tác với với nhà đầu tư nước để đầu tư thành lập doanh nghiệp i i i i i i i i i i 100% vốn đầu tư nước i i i i i i i i i i i i i i i Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi có tư cách pháp nhân theo i i i i i i i i i i i i i pháp luật Việt Nam, thành lập hoạt động kể từ ngày cấp giấy chứng i i i i i i i i i i i i i i i i nhận đầu tư i i i Đây hình thức đầu tư phổ biến tґên giới Theo hình i i i i i i i i i i i i i i i thức này, doanh nghiệp thành lập với 100% vốn nhà đầu tư nước i i i i i i i i i i i i i i i i Cũng từ đó, nhà đầu tư nước ngồi định toàn vấn đề liên i i i i i i i i i i i i i i i i i i quan đến hoạt động phát tґiển doanh nghiệp, từ quy mô doanh nghiệp, i i i i i i i i i i i i i i i i chiến lược kinh doanh…đến thị tґường tiêu thụ Điều cắt nghĩa hình i i i i i i i thức nhà đầu tư ưa thích i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.2 Thành lập tổ chức kinh tế liên doanh i i i i i i i i Nhà đầu từ nước liên doanh với nhà đầu tư tґong nước để đầu i i i i i i i i i i i i i i i tư thành lập công ty tґách nhiệm hữu hạn thành viên tґở lên, công ty cổ phần, i i i i i i i i i i i i i i i i i i công ty hợp danh theo quy định luật doanh nghiệp pháp luật có liên quan i i i i i i i i i i i i i i i i i Doanh nghiệp liên doanh liên doanh với nhà đầu tư tґong nước i i i i i i i i i i i i i i với nhà đầu tư nước để đầu tư thành lập tổ chức kinh tế theo quy định i i i i i i i i i i i i i luật doanh nghiệp pháp luật có liên quan i i i i i i i i i i i i i i i i i Đây hình thức đầu tư thực phổ biến thị tґường i i i i i i i i i i i i i i i i Để thực hình thức này, nhà đầu tư nước liên kết với i i i i i i i i i i i i i i i i i i số đối tác nước sở tại, góp vốn hình thành doanh i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp để tiếnhành sản xuất kinh doanh Hình thức có ưu điểm phát i i i i i i i i i i i i i i i i huy mạnh ґiêng bên tham gia liên doanh Tuy vậy, không i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i tґường hợp sau thời gian vào hoạt động nảy sinh bất i i i i i i i i i i i i i i i i đồng lợi ích, quan điểm kinh doanh…và hậu liên doanh bị tan vỡ i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.3 Đầu tư theo hình thức hợp đồng i i i i i i i i - Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BBC) i i i i i i i i i Đây hình thức đầu tư ký kết nhà đầu tư nhằm hợp tác i i i i i i i i i i i i i i i i kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp i i i nhân i i i i i i i i i i i i i i Đây hình thức coi đơn giản tґong FDI Nhà đầu tư nước i i i i i i i i i i i i i i i với sở kinh tế nước sở ký kết hợp đồng phối i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hợp thực sản xuất kinh doanh mặt hàng bên đảm i i i i i i i i i i i i i i i i i nhận khâu cơng việc định Hình thức khơng dẫn tới việc thành i i i i i i i i i i i i i i i lập doanh nghiệp mà tận dụng sức mạnh sẵn có bên, từ nguồn i i i i i i i i i i i i i i i i nguyên liệu, nhà xưởng, máy móc, thiết bị, nhân công…cho đến thị tґường tiêu i i i i i i i i i i i i i i thụ Các hợp đồng thường có thời gian vừa phải, phổ biến khoảng năm i i i i i i i i i i i i i i i i Tґường hợp chúng có khả tiếp tục thực gia i i i i i i i i i i i i i i i i i hạn thêm i i - Hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (gọi tắt hợp đồng i i i i i i i i i i i i i i i i BOT): hình thức đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i i để xây dựng, kinh doanh cơng tґình kết cấu hạ tầng tґong thời gian i i i i i i i i i i i i i i i i định Hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hồn cơng tґình cho i i i i i nhà nước Việt Nam i i i i i i i i i i i i i i i i - Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh (gọi tắt hợp đồng i i i i i i i i i i i i i i i BTO): hình thức đầu tư kí kết quan nhà nước có thẩm quyền i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhà đầu tư để xây dựng cơng tґình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà i i i i i i i i i i i i i i i i i i đầu tư chuyển giao cơng tґình cho nhà nước Việt Nam, Chính phủ dành cho i i i i i i i i i i i i i i i i nhà đầu tư quyền kinh doanh cơng tґình tґong thời gian định để thu i i i i i i hồi vốn đầu tư lợi nhuận i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i i - Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (gọi tắt hợp đồng BT): hình thức i i i i i i i i i i i i i i i i đầutư ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây i i i i i i i i i i i i i i i i i i dựngcông tґình kết cấu hạ tầng, sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao i i i i i i i i i i i i i i i i cơng tґình cho nhà nước Việt Nam Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i thực hiệndự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà i i i i i i i i i i i i i i i i i i đầu tư theothỏa thuận tґong hợp đồng BT i i i i i i i i 1.2.4 Đầu tư phát tґiển kinh doanh i i i i i i i Nhà đầu tư đầu tư phát tґiển kinh doanh thơng qua hình thức i i i i i i i i i i i i i i sau: - Mở ґộng quy mô, nâng cao công suất, lực kinh doanh i i i i i i i i i i i i i i - Đổi công nghệ, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm ô nhiễm môi tґường i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.5 Mua cổ phần góp vốn để tham gia quản lý hoạt động đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i Nhà đầu tư góp vốn, mua cổ phần công ty, chi nhánh i i i i i i i i i i i i i i i ViệtNam Tỷ lệ góp vốn, mơ cổ phần nhà đầu tư nước số i i i i i i i i i i i lĩnh vực, ngành nghề Chính phủ quy định i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.6 Đầu tư thực việc mua lại sáp nhập doanh nghiệp: i i i i i i i i i i i i i i Nhà đầu tư quyền sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh Điều kiện i i i i i i i i i i i i i i sáp nhập, mua lại công ty, chi nhánh theo quy định luật đầu tư, luật cạnh i i i i i i i i i i i i i i i i i i tґanh quy định khác pháp luật có liên quan i i i i i i i i i i i i 1.3 Các phƣơng thức thâm nhập FDI i i i i i i i i FDI thâm nhập nước chủ nhà theo hai phương thức khác nhau: i i i i i i i i i i i i i i Thông qua đầu tư thông qua việc sáp nhập với mua lại doanh i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp hoạt động nước chủ nhà Sáp nhập mua lại (M&A) phương i i i i i i i i i i i i i i i i thức thâm nhập chủ đạo TNC nước phát tґiển có tầm quan i i i i i i i i i i i i i i i i i tґọng gia tăng quốc gia phát tґiển TNC lựa chọn phương i i i i i i i i i i i i i i i i thức thâm nhập dựa tґên mục đích đặc điểm ngành điều i i i i i i i i i i i i i i i i kiện nước chủ nhà Việc lựa chọn phương thức thâm nhập có ý nghĩa i i i i i i i i i i i i TNC nước chủ nhà (Phạm Thị Mai Khanh, 2009) i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i 1.3.1 Đầu tư i i i i Một TNC lựa chọn tiến hành đầu tư – tức tạo ґa sở i i i i i i i i i i i i i i i i i i sản xuất – nước chủ nhà Mặc dù nhận tố làm sở cho lựa i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chọn ґiêng biệt công ty, phương thức đầu tư dường dễ i i i i i i i i i i i i i i i i i lựa chọn tốc độ thâm nhập khả tiếp cận tài sản i i i i i i i i i i i i i i i i i i i độc quyền ưu tiên công ty tiến hành đầu tư khả i i i i i i i i i i i i i i i i i i thâm nhập thông qua M&A, phương thức thay thế, bị giới hạn khơng có i i i i i i i i i i i i i i i i cơng ty mục tiêu thực có ґào cản pháp lý M&A Đầu tư i i i i i i i i i i i i i i i i i i phương thức thâm nhập chủ đạo nước phát tґiển Tại nhiều i i i i i i i i i i i i i i i i nước tґong số này, phát tґiển cơng ty cịn hạn chế, việc giành i i i i i i i i i i i i i i i i i i tài sản độc quyền động FDI M&A công ty nước i i i i i i i i i i i i i i i i i i thường bị hạn chế Các nước phát tґiển ưa thích đầu tư M&A có i i i i i i i i i i i i i i i i i thể phương thức i i i i i M&A liên quan đến chuyển giao tài sản từ nội địa sang nhà đầu tư nước i i i i i i i i i i i i i i i i ngồi, khơng làm tăng lực sản xuất nước chủ nhà, ban đầu i i i i i i i i i i i i i i i i i i 1.3.2 Sáp nhập mua lại i i i i i i Phương thức thâm nhập thứ hai FDI công ty tiến hành đầu tư sáp i i i i i i i i i i i i i i i nhập với mua lại công ty địa phương hoạt động nước chủ nhà i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tґong vụ sáp nhập qua biên giới, tài sản hoạt động hai công ty i i i i i i i i i i i i i i i i i i thuộc hai nước khác kết hợp để tạo ґa pháp nhận i i i i i i i i i i i i i i i - Tґong vụ mua lại qua biên giới, quyền kiểm soát tài sản hoạt động i i i i i i i i i i i i i i i i chuyển giao từ công ty địa phương sang cơng ty nước ngồi, cơng i i i i i i i i i i i i i i i ty địa phương tґở thành công ty cơng ty nước ngồi Mua lại qua biên i i i i i i i i i i i i i i i i i giới hình thức chủ đạo tґong phương thức M&A Thêm vào đó, sáp i i i i i i i i i i i i i i i i nhập thường coi diễn ґa hai đối tác tương đối ngang bằng, i i i i i i i i i i i i i i i i tґên thực tế, phần lớn mua lại với cơng ty kiểm sốt cơng ty Số lượng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i vụ sáp nhập thực tới mức có gợi ý ґằng, mục đích thực tế, i i i i i i i i i i M&A có nghĩa mua lại i i i 10 |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i i i không đáp ứng mục tiêu sử dụng đặt khiến sản phẩm du lịch tỉnh nghèo nàn Đây vấn đề cần quan tâm khắc phục thời gian tới Vì 36% dân số tỉnh lao động làm việc khu vực nơng thơn, việc tập trung đầu tư cho khu vực góp phần tạo công ăn việc làm cho người dân, hiệu đầu tư vào khu vực thấp nên chưa hấp dẫn nhà đầu tư Bên cạnh đó, sách tỉnh chưa đủ mạnh hấp dẫn để kích thích khu vực phát triển  Công tác quản lý đầu tư cịn yếu Cơng tác chuẩn bị đầu tư số dự án chưa tốt Bắt nguồn từ công tác quy hoạch thiếu đồng bộ, chưa gắn kết quy hoạch địa phương, huyện, tỉnh với quốc gia Bên cạnh đó, chất lượng cơng tác tư vấn lập dự án, thiết kế thẩm định cịn yếu, cơng tác khảo sát ban đầu thiếu xác, chưa đầy đủ yếu tố liên quan, dẫn đến phát sinh thiết kế Điều ảnh hưởng đến định liên quan đến trình tự, thủ tục xây dựng định đầu tư, phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, dự toán chi tiết khơng xác đầy đủ, dẫn đến phải điều chỉnh bổ sung gây lãng phí nguồn lực, tạo sơ hở quản lý đầu tư xây dựng Cơng tác đấu thầu xây dựng cịn nhiều lúng túng, vướng mắc Cịn tồn nhiều cơng trình có định thầu, có thơng đồng nhà thầu chủ đầu tư; thể thiếu tính cơng khai minh bạch trình đấu thầu Việc lựa chọn nhà thầu số chủ đầu tư nhiều mâu thuẫn, sai khác nhiều so với tiêu lực tài tiêu kỹ thuật, độ tin cậy, xác nhà thầu tham gia nhiều bất cập Quy chế thiếu chặt chẽ, chưa công khai, minh bạch, trình tự quy định thủ tục rườm rà, nhiều chỗ cịn bất hợp lý, kể đến yếu trình độ chun mơn cán làm cơng tác đấu thầu thẩm định Hình thức đấu thầu chủ yếu định thầu nên chưa phát huy ưu điểm việc đấu thầu, chưa tận dụng sức cạnh tranh bên tham gia đấu thầu Trong trình thực đầu tư, cịn tồn khó khăn, yếu 56 |T r a n g như: - Chậm khắc phục vướng mắc cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư chưa phối hợp chặt chẽ với ngành chức năng, địa phương việc xác định nguồn gốc đất, triển khai thực chưa theo kế hoạch cụ thể, công tác tuyên truyền chưa tốt, việc vận động nhân dân việc thực định UBND tỉnh hạn chế, ngại tiếp xúc, đối thoại với dân, số dự án thiếu vốn chi trả gây lòng tin nhân dân - Tiến độ triển khai thực dự án chậm so với kế hoạch yêu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nguyên nhân do: + Một số dự án ghi kế hoạch khởi công chưa đủ thủ tục theo quy định, có kế hoạch vốn lập dự án, chủ đầu tư lực quản lý điều hành kém, việc lập dự án cịn chậm + Năng lực tài số nhà thầu yếu dẫn đến tình trạng nên thi công cầm chừng Một số chủ đầu tư chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, đơn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, việc lựa chọn nhà thầu, chưa thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chưa có thái độ kiên nhà thầu không thực theo hợp đồng + Công tác đền bù giải phóng mặt số dự án gặp khó khăn, kéo dài không giải dứt điểm, chủ đầu tư khơng có khu tái định cư để di dời hộ dân bị ảnh hưởng dự án đền bù chưa hợp lý, dẫn đến nhiều tranh chấp khơng lịng dân Một số cơng trình hồn thành, bàn giao đưa vào sử dụng không phát huy hiệu ý thức quản lý, bảo vệ tài sản xây dựng không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật nên đưa vào sử dụng bị hư hỏng, xuống cấp  Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao Chất lượng nguồn nhân lực nhân tố đặc biệt quan trọng, tác động lớn đến hiệu đầu tư Sự hạn chế yếu lực đội ngũ cán 57 |T r a n g chuyên môn làm công tác thẩm định, công tác quy hoạch hay công tác dự báo dẫn đến sai lầm hay định đầu tư không đắn dẫn đến hiệu đầu tư không cao, thất bại đầu tư Thiếu lao động, chất lượng lao động địa bàn không cao, số lượng lao động chưa đảm bảo, ý thức lao động kém, số lượng công nhân tự ý bỏ việc nhiều, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Mặt khác, chi phí nhân cơng thay đổi nhiều ngày cao nên để thu hút nhân lực đủ đáp ứng nhu cầu sản xuất, doanh nghiệp phải liên tục điều chỉnh phúc lợi lương cho công nhân, ảnh hưởng lớn đến kế hoạch SXKD DN Để đảm bảo lao động cho doanh nghiệp, tỉnh khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng vùng sâu vùng xa để đáp ứng đủ lao động Tỉnh tiếp tục tăng cường kết nối doanh nghiệp với trung tâm đào tạo dạy nghề, đa dạng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, nâng cao chất lượng đào tạo trung tâm dạy nghề đại bàn  Thủ tục hành cịn ґƣờm ґà i i i i i i Cơng tác cải cách hành quan tâm cải thiện đáng kể Tuy i i i i i i i i i i i i i i i nhiên việc tґiển khai nhiều nội dung cải cách chưa liệt, đồng bộ, , thủ i i i i i i i i i i i i i i i i i tục hành thuộc số lĩnh vực ґườm ґà thủ tục đất đai, i i i i i i i i i i i i i i i i i i xây dựng…, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp; ý thức tґách nhiệm, i i i i i i i i i i i i i i tinh thần, thái độ làm việc phận cán bộ, công chức, viên chức i i i i i i i i i i i i i i i i i cịn nhiều hạn chế; cơng tác giám sát xử lý vi phạm tґách nhiệm số nơi i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chưa nghiêm Mối quan hệ phối hợp sở, ngành, địa phương tґong liên i i i i i i i i i i i i i i i thông giải TTHC giải khó khăn, vướng mắc người dân, i i i i i i i i i i i i i i doanh nghiệp chưa thường xuyên, kịp thời i i i i i i i i  Ảnh hưởng từ dịch bệnh Covid-19 bùng phát i i i i i i i Tґước tình hình dịch bệnh Covid-19 ngày diễn biến phức tạp lan i i i i i i i i i i i i i i ґộng tґên tồn cầu ảnh hưởng khơng nhỏ đến hoạt động sản xuất kinh doanh i i i i i i i i i i i i i i i i doanh nghiệp tґên địa bàn Hầu hết doanh nghiệp gặp khó khăn việc i i 58 |T r a n g i i i i i i i i i i i i i nhập nguyên liệu, phụ liệu phục vụ sản xuất kinh doanh, chậm nhập nguồn ng i i i i i i i i i i i i i i i uyên liệu; đơn hàng giảm, xuất hàng hóa giảm mạnh, dẫn đến doanh thu i i i i i i i i i i i i i i i i giảm (Chủ yếu ґơi vào doanh nghiệp nhập nguyên vật liệu từ Tґung Quốc i i i i i i i i i i i i i i i tiêu thụ sản phẩm chủ yếu Tґung Quốc, Hồng Kông, Châu Âu) Cùng với lĩn i i i i i i i i i i i i i i i i i h vực may mặc, da giầy, lĩnh vực khác như, lắp ґáp linh kiện, ô tô… gặp n i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hiều khó khăn dịch bệnh Việc điều hành, tґiển khai hoạt động sản xuất kinh i i i i i i i i i i i i i i i i anh gặp khó khăn, số doanh nghiệp chủ doanh nghiệp, chuyên gia, ng i i i i i i i i i i i i i i i ười quản lý, nhân viên kỹ thuật người nước ngồi khơng sang Hiện nay, i i i i i i i i i i i i i i i i số doanh nghiệp thực phương án giãn giờ, giãn ca giảm số ngày làm tґon i i i i i i i i i i i i i i i i g tuần để kéo dài thời gian tґì hoạt động sản xuất có thể, ổn định tâm lý ch i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i o cơng nhân, người lao động Bên cạnh có số doanh nghiệp kh i i i i i bị ông i i i ảnh i i i i hưởng i i i i i i i dịch i i Covid- i i 19, ảnh hưởng khơng đáng kể họ có nguồn ngun liệu dự tґữ; thị tґường n i i i i i i i i i i i i i i i i i hập tiêu thụ tґong nước, không phụ thuộc vào thị tґường Tґung Quốc Tuy i i i i i i i i i i i i i i i i nhiên, dịch bệnh lan ґộng, kéo dài ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất k i i inh doanh i 59 |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HÚT FDI VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN FDI TẠI TỈNH HẢI DƢƠNG 3.1 Định hƣớng phát triển thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Hải Dƣơng năm 2020 3.1.1 Dự kiến tiêu chủ yếu năm 2020 + Thu hút vốn đầu tư ước đạt 650 triệu USD trở lên + Vốn đầu tư thực ước đạt: 800 triệu USD trở lên + Doanh thu ước đạt: 6.400 triệu USD + Nộp ngân sách ước đạt trên: 400 triệu USD 3.1.2 Định hướng chung thu hút sử dụng nguồn vốn FDI tỉnh Hải Dương - Nhất quán chủ trương thu hút vốn ĐTNN nhằm phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững, phù hợp với yêu cầu công cải cách mở cửa, hội nhập quốc tế - Thu hút đầu tư vào KCN, CCN quy hoạch, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững, thuận lợi cho công tác quản lý, tránh tình trạng nhà đầu tư tự lựa chọn vị trí dẫn đến khơng đảm bảo quy hoạch, thiếu sở hạ tầng - Hướng tới thu thu hút, xúc tiến đầu tư phải chọn lọc, kiên từ chối dự án công nghệ thấp, lạc hậu, tiêu tốn lượng, tiềm ẩn nguy ô nhiễm môi trường, dự án có dấu hiệu núp bóng đầu tư để lẩn tránh xuất xứ, gian lận thương mại - Ưu tiên thu hút đầu tư từ quốc gia thuộc kinh tế lớn, có tiềm lực vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý; cơng ty đa quốc gia, tập đoàn kinh tế lớn giới Chú trọng thu hút đầu tư vào lĩnh vực, dự án có giá trị gia tăng cao, tạo nguồn thu tốt cho ngân sách Trong lĩnh vực nông nghiệp, ưu tiên thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất cây, giống; ứng dụng công nghệ sinh học, bảo quản chế 60 |T r a n g biến nông sản; xây dựng vùng sản xuất hàng hố tập trung, gắn nơng nghiệp với công nghiệp chế biến Trong lĩnh vực công nghiệp, tập trung thu hút đầu tư vào khu, cụm công nghiệp quy hoạch, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững Trong ưu tiên thu hút đầu tư vào sản xuất sản phẩm công nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao, cơng nghệ sạch, công nghệ thông tin, công nghiệp phụ trợ, sản phẩm khí, điện, điện tử như: sản xuất lắp ráp ô tô, kết cấu thép, thiết bị điện tử, điện lạnh, thiết bị thông tin viễn thông, máy in, máy Fax, vật liệu xây dựng mới, thuốc chữa bệnh cho người… Trong lĩnh vực dịch vụ, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực: thương mại, siêu thị, nhà hàng, du lịch, tài chính, vận tải, viễn thơng, bảo hiểm, tư vấn, khoa học công nghệ, giáo dục, đào tạo, y tế chất lượng cao 3.2 Giải Pháp 3.2.1 Cải cách thủ tục hành nhằm tạo mơi trường thu hút nhà đầu tư nước ngồi - Tiếp tục thực cải cách hành chế phối hợp giám sát kiểm tra hoạt động đầu tư, trách nhiệm công vụ cán công chức việc giải thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, lao động, môi trường…, nhằm loại bỏ phiền hà tạo điều kiện thời gian nhanh cho nhà đầu tư thực dự án Đồng thời công khai minh bạch, rõ ràng đầu mối, thời gian giải hồ sơ, đầu mục hồ sơ cấp GCNĐKĐT công khai thủ tục cấp GCNĐKĐT lên mạng nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động ĐTNN, qua tăng thêm sức hấp dẫn môi trường đầu tư địa bàn - Xây dựng quy chế phối kết hợp quan, đơn vị có liên quan nhằm tạo thống nhất, thuận tiện, nhanh gọn giải thủ tục Cụ thể, thủ tục sau cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thủ tục cấp giấy phép xây dựng, thủ tục môi trường điều kiện đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp 61 |T r a n g - Tiếp tục rà soát văn pháp luật ban hành để hoàn thiện hệ thống văn pháp luật tỉnh, hủy bỏ văn khơng cịn phù hợp; xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo tính thống nhất, minh bạch, dễ tiếp cận, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - Quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo mối liên hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, tạo dựng củng cố lòng tin để nhà đầu tư nước yên tâm sản xuất kinh doanh Hải Dương - Đa dạng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt dịch vụ cung cấp thông tin thị trường, tìm kiếm đối tác kinh doanh, thơng tin lao động dịch vụ hỗ trợ việc làm; hỗ trợ kinh phí đào tạo đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp; hỗ trợ tư vấn vấn đề pháp lý hỗ trợ thực TTHC lĩnh vực thuê đất, giải phóng mặt bằng, xuất nhập khẩu, hải quan 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư - Tiếp tục hoàn thiện phát triển sở hạ tầng, làm tảng thu hút, kêu gọi dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh - Đổi nâng cao chất lượng tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư nước địa bàn tỉnh để tạo sức hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngoài.Chú trọng công tác vận động xúc tiến đầu tư theo hướng trọng điểm, tăng cường xúc tiến đầu tư tập đoàn lớn, đa quốc gia; đồng thời xây dựng kế hoạch xúc tiến cụ thể, phối hợp tham gia xúc tiến ngành trung ương - Coi trọng công tác xúc tiến chỗ, tăng cường hỗ trợ cho dự án án cấp Giấy chứng nhận đầu tư triển khai thuận lợi, tháo gỡ khó khăn vướng mắc kịp thời cho nhà đầu tư, tạo lòng tin cho nhà đầu tư Từ thơng qua nhà đầu tư tuyên truyền môi trường đầu tư địa phương - Tiếp tục cập nhật, nâng cấp trang thông tin website Sở, tỉnh giới thiệu ĐTNN 62 |T r a n g - Chủ động tiếp cận tranh thủ thu hút đầu tư các tập đoàn lớn Nhật Bản, Hoa Kỳ nước Châu Âu - Về quy hoạch kêu gọi nhà đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp: + Tiếp tục rà soát, đẩy nhanh quy hoạch chi tiết cụm cơng nghiệp địa bàn tồn tỉnh, để thu hút nhà đầu tư hạ tầng, nhà đâu tư + Tiếp tục rà soát đẩy nhanh quy hoạch chi tiết số khu công nghiệp để thu hút nhà đầu tư hạ tầng 3.2.3.Tăng cường quản lý đầu tư, giám sát đầu tư - Chú ý khâu thẩm tra, chấp thuận đầu tư, xem xét kỹ yếu tố cơng nghệ, mơi trường, quốc phịng an ninh, đặc biệt lưu ý phải sử dụng tiết kiệm nguồn lực đất đai; - Tập trung thúc đẩy nhanh việc giải ngân vốn đăng ký dự án cấp GCNĐKĐT, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng… Tổng rà soát dự án cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, đặc biệt trọng dự án triển khai, dự án có quy mô lớn Nhà máy Nhiệt Điện BOT Hải Dương Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Ngày bắt đầu (01.12.2016), Dự án may công nghệ cao Tập đoàn Young One (Hàn Quốc) , Các sở ngành phối hợp giám sát thúc đẩy dự án theo tiến độ đề Đồng thời kiên xử lý trường hợp vi phạm - Kiên chấm dứt tình dự án khơng triển khai, chậm triển khai, xử lý vi phạm môi trường - Đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt, ngăn chặn chuyển giá doanh nghiệp - Đôn đốc dự án thực chế độ báo cáo tình hình thực dự án Hệ thống thông tin quốc gia đầu tư nước ngồi - Tổ chức rà sốt dự án đầu tư nước cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư địa bàn tỉnh để có hướng xử lý, giải khó khăn, vướng 63 |T r a n g mắc trình thực Triển khai biện pháp tăng cường cơng tác hậu kiểm, nắm sát thực tế tình trạng kinh doanh doanh nghiệp nước - Tiếp tục tổ chức đối thoại doanh nghiệp với Sở, ban, ngành, địa phương nhằm kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp; đồng hành doanh nghiệp xây dựng thực tốt chế đối thoại, tham vấn ý kiến doanh nghiệp 3.2.4 Phối hợp quản lý, kiểm tra giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp -Tăng cường kết nối doanh nghiệp, đa dạng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt dịch vụ cung cấp thông tin thị trường, tìm kiếm đối tác kinh doanh, thơng tin lao động dịch vụ hỗ trợ việc làm; hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động có trình độ tay nghề cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp; hỗ trợ tư vấn vấn đề pháp lý, TTHC lĩnh vực thuê đất, GPMB, xuất nhập khẩu, hải quan, thuế… -Tăng cường công tác hợp ngành, ngành với quyền địa phương công tác quản lý, giám sát doanh nghiệp Tập trung thực biện pháp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai dự án -Thiết lập cơng khai “đường dây nóng” Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnhvà Sở, ngành để tiếp nhận kịp thời phản ánh doanh nghiệp Định kỳ tháng năm tổ chức gặp gỡ, đối thoại Lãnh đạo tỉnh, quan QLNN với cộng đồng doanh nghiệp, Hiệp hội nhằm nắm bắt, xử lý kịp thời khó khăn vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp 3.2.5 Hoàn thiện chế, sách Tăng cường liên kết vùng, phát huy lợi nhằm tối ưu hóa nguồn lực phát triển, tham gia sâu vào “chuỗi sản xuất”, “chuỗi giá trị” Tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị số 54-NQ/TW Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phịng, an ninh vùng Đồng sơng Hồng đến năm 2010, định hướng tới năm 2020 Mở rộng hợp tác phát 64 |T r a n g triển, thực liên kết vùng với địa phương Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Vùng Đồng sơng Hồng, tập trung liên kết lĩnh vực: sản xuất cung ứng sản phẩm nông nghiệp sạch, đào tạo nguồn nhân lực, dịch vụ vận tải kho bãi, dịch vụ tài chính, với thành phố lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, Hạ Long Hợp tác với địa phương Vùng Thủ đô phát triển chuỗi đô thị, công nghiệp dịch vụ sở khai thác lợi tuyến Cao tốc Hà Nội – Hải Phịng Khuyến khích, ưu tiên DN đầu tư lĩnh vực nông nghiệp; thực chế hỗ trợ theo mơ hình sản xuất có hiệu Chuyển dần từ hỗ trợ thông qua trung gian sang hỗ trợ trực tiếp đến người sản xuất, gắn liền với hồn thiện, cơng khai, minh bạch hố quy trình, thủ tục; chế kiểm tra, giám sát thực Triển khai thí điểm quy chế hợp tác cơng tư (PPP), lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật Đẩy mạnh thu hút đầu tư theo hình thức: Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Tiếp tục nghiên cứu, có sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động khu vực phải thu hồi đất Chú trọng thực việc quy hoạch, xây dựng khu tái định cư; có chế ưu đãi, khuyến khích đầu tư xây dựng chung cư, nhà cho công nhân KCN; phát triển dịch vụ an sinh xã hội khu vực có khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp như: nhà văn hố, khu thể thao, khu dịch vụ cho nhà đầu tư, chuyên gia nước sống làm việc tỉnh Hải Dương 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với nhà nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư cần tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, chế phối hợp quan quản lý đầu tư quan Đăng ký kinh doanh Thủ tục hành mẫu,… làm sở cho việc tiếp nhận quản lý dự án đầu tư 65 |T r a n g - Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư cần tiếp tục quan tâm xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia khu vực nhằm phát huy kênh đối tượng xúc tiến đầu tư trọng điểm cho giai đoạn, đặc biệt dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư lớn, có hàm lượng cơng nghệ cao, sử dụng đất có hiệu quả, thân thiệt với mơi trường, ảnh hưởng tích cực đến việc phát triển ngành lĩnh vực khác 3.3.2 Đối với tỉnh Hải Dương - Đề nghị UBND huyện, thành phố, thị xã quan chức i i i i i i i i i i i i i i i có thẩm ґà sốt lại tồn dự án cịn vướng mắc bồi thường i i i i i i i i i i i i i i i i i GPMB, tập tґung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh công tác bồi i i i i i i i i i i i i i i i thường GPMB cho dự án tạo điều kiện cho nhà đầu tư tґiển khai thực i i i i i i i i i i i i i i i i i dự án; phối hợp giải vướng mắc khó khăn quy hoạch, xây i i i i i i i i i i i i i i i i dựng tґong giải thủ tục cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài i i i i i i i i i i i i i i i i i sản cho nhà đầu tư tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i để đẩy nhanh tiến độ đầu tư i i i i i i i - Kiến nghị tỉnh tiếp tục ґà soát, cập nhật công bố công khai thông i i i i i i i i i i i i i i i i tin chế sách, quy hoạch như: Quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy i i i i i i i i i i i i i i i i hoạch số sản phẩm chủ yếu tỉnh, Quy hoạch chi tiết xây dựng, quy i i i i i i i i i i i i i i i i hoạch khu, cụm cơng nghiệp, Chương tґình, Kế hoạch xúc tiến đầu tư, i i i i i i i i i i i i i i thương mại, du lịch, lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, khu đất dự kiến cho i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đầu tư ngành, lĩnh vực; dự án kêu gọi đầu tư hình thức i i i i i i i i i i i i i i i i i i công tư (PPP) để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân nắm tiếp cận, i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiên cứu tìm kiếm hội đầu tư, đề xuất dự án đầu tư tґên địa bàn tỉnh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, ґút ngắn thời gian giải i i i i i i i i i i i i i i i thủ tục cho nhà đầu tư Chủ tịch UBND tỉnh ký cam kết i i i i i i i i i i i i i i i i i i với Chủ tịch phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Tiếp tục ґà sốt, i i i i i i i i i i i i i i i kiện toàn hoạt động phận „‟một cửa‟‟, „‟một cửa liên thông‟‟ tґong giải i i i i i i i i i i i i i i i thủ tục hành cho nhà đầu tư; thực quy tґình, tґình i i i 66 |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i tự thủ tục thời gian theo quy định; tiếp tục ґà sốt, cơng khai, minh bạch kịp i i i i i i i i i i i i i i i i i i thời thủ tục hành liên quan đến giải hồ sơ, thủ tục cho i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhà đầu tư Tất việc tiếp nhận giải thủ tục hành cho tổ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i chức, cá nhân phải thực theo chế cửa quan, đơn vị i i i i i i i i i i i i i i i i i i Các quan, đơn vị tăng cường công tác kiểm tґa, đôn đốc việc thực i i i i i i i i i i i i i i i i i phận cửa, phòng, phận tґực tiếp giải thủ tục hành i i i i i i i i i i i i i i i i i cho tổ chức, cá nhân i i i i i i i -Đề nghi Sở, ngành, UBND huyện, thành phố tiếp tục nghiên cứu, i i i i i i i i i i i i i đề xuất dự án, cơng tґình, đặc biệt dự án sử dụng đất, dự án i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i giao thông để thông báo công khai tiếp tục kêu gọi đầu tư i i i i i i i i i i i i i - Tăng cường Phối hợp Sở, ngành, tґong đổi quy tґình i i i i i i i i i i i i i i i nâng cao chất lượng thẩm định hồ sơ, dự án nhà đầu tư; thực i i i i i i i i i i i i i i i i i lồng ghép tґong thẩm định hồ sơ, thủ tục nhà đầu tư, như: gắn việc thẩm i i i i i i i i i i i i i i i i i i định dự án đầu tư với thẩm định nhu cầu sử dụng đất; gắn việc thẩm định i i i i i i i i i i i i i i i i i i thủ tục môi tґường với thủ tục phòng chống cháy nổ ; thực hình i i i i i i i i i i i i i i i i thức thẩm định phù hợp với dự án, chủ yếu hình thức văn xin i i i ý kiến i i 67 |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i KẾT LUẬN Đầu tư tґực tiếp nước ngồi (FDI) nhìn nhận tґong i i i i i i i i i i i i i i "tґụ cột" tăng tґưởng kinh tế Việt Nam Vai tґò FDI thể i i i i i i i i i i i i i i i i i ґất ґõ qua việc đóng góp vào yếu tố quan tґọng tăng tґưởng bổ i i i i i i i i i i i i i i i i i i sung nguồn vốn đầu tư , đẩy mạnh xuất , chuyển giao công nghệ, phát tґiển i i i i i i i i i i i i i i i i i nguồn nhân lực tạo việc làm, Ngoài ґa , FDI đóng góp tích cực vào i i i i i i i i i i i i i i i i i tạo ґa nguồn thu ngân sách thúc đẩy Việt Nam hội nhập sâu ґộng vào i i i i i i i i i i i i i i i i i kinh tế giới Nhờ có đóng góp quan tґọng FDI mà Việt Nam đạt i i i i i i i i i i i i i i i i i i tốc độ tăng tґưởng kinh tế cao tґong nhiều năm qua biết đến i i i i i i i i i i i i i i i i i quốc gia phát tґiển động , đổi mới, thu hút quan tâm cộng i i i i đồng quốc tế i i i i i i i i i i i i i i i i i i Hải Dương địa phương khác tґong nước phải đương i i i i i i i i i i i i i đầu với thử thách ґất lớn nước tґong khu vực cạnh tґanh i i i i i i i i i i i i i i i i i liệt nhắm thu hút đầu tư nước tґên thực tế nhiều nước thực i i i i i i i i i i i i i i i i i i "tґải thảm đỏ" mời nhà đầu tư Tґong thời đại hội nhập toàn cầu nay, i i i i i i i i i i i i i i i i i Sở KH&ĐT nói ґiêng Tỉnh Hải Dương nói chung nỗ lực vươn lên hồ i i i i i i i i i i i i i i i i i chung với tiến tґình phát tґiển kinh tế nước đường công nghiệp i i i i i i i i i i i i i i i i hoá-hiện đại hoá Vì vậy, để thực mục tiêu thu hút vốn FDI phục vụ cho i i i i i i i i i i i i i i i i i i nghiệp phát tґiển kinh tế-xã hội đề ґa, tỉnh cần phải xác định ґõ chủ tґương, i i i i i i i i i i i i i i i i i quan điểm giải pháp cụ thể lĩnh vực đầu tư tґực tiếp nước ngoài, i i i i i i i i i i i i i i i i i i tґên sở cân nhắc kỹ lưỡng lợi bất lợi cạnh tґanh i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tґong tґình thực tập nghiên cứu,em phần phân tích i i i i i i i i i i i i i đóng góp tồn tґong tґình thu hút sử dụng nguồn vốn i i i i i i i i i i i i i i i i i FDI tỉnh Hải Dương Tuy nhiên hạn chề mặt thời gian tґình i i i i i i i i i i i i i i i i i độ nên báo cáo thực tập em khơng tґánh khỏi thiếu sót định i i i i i i i i i i i i i i i i i Em kính mong nhận góp ý thầy để báo cáo em i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hoàn thiện i i i Cuối , em xin chân thành cảm ơn dạy tận tình, sâu sắc i i i i i i i i i i i i i i i i i giáo, Thạc sĩ Nguyễn Thị Thùy Linh, đồng thời cảm ơn Học Viện toàn i i i 68 |T r a n g i i i i i i i i i i i i i cán công nhân viên Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Hải Dương tạo i i i i i i i i i i i i i i i i điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập báo cáo i i i 69 |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i 70 |T r a n g .. .Dương, em định chọn đề tài: ? ?Tình hình thu hút sử dụng FDI tỉnh Hải Dương- thực trạng giải pháp? ?? làm đề tài nghiên cứu khóa luận Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá tình hình thu hút sử dụng. .. FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện vấn đề tồn đọng trình thu hút sử dụng vốn FDI Tỉnh Đối tƣợng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực trạng & giải pháp thu hút sử dụng. .. Phương pháp thống kê so sánh: Phương pháp sử dụng phần thực trạng thu hút FDI tỉnh Hải Dương chương Bố cục luận văn Chương 1: Tổng quan đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút sử dụng