Tình hình thu hút và sử dụng FDI tại tỉnh hải dương thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội quốc gia.Trong năm gần đây, nhờ nhận thức đắn vai trò đầu tư, kinh tế Việt Nam có chuyển biến tích cực việc thu hút sử dụng vốn đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngồi có vai trị quan trọng Nguồn vốn FDI góp phần khơng nhỏ vào thành tựu chung phát triển kinh tế xã hội đất nước trình CNH – HĐH đất nước Việc thu hút nguồn vốn FDI để khai thác hiệu tiềm vốn có quốc gia yêu cầu thiết đặt hầu hết địa phương nước, có tỉnh Hải Dương Với 210 năm khởi lập, Tỉnh Hải Dương tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc khu vực đồng sông Hồng Với tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 9,3%/năm (8), cao bình quân chung nước, tỉnh Hải Dương tỉnh có sức hấp dẫn lớn nhà đầu tư, mười tỉnh thu hút vốn đầu tư nước nhiều nước Để đạt thành tựu nay, Tỉnh trải qua nhiều thăng trầm với nỗ lực nhân dân cấp lãnh đạo Tỉnh, bước xây dựng hoàn thành tốt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh giữ vững ổn định trị an ninh, phấn đấu chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh, từ tỉnh nơng nghiệp trở thành tỉnh cơng nghiệp, tiếp tục đóng góp nhiều cho kinh tế nước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Và hoạt động đầu tư phát triển thu hút FDI đóng vai trị then chốt, góp phần tạo đà tăng trưởng cho Tỉnh.Tuy nhiên bên cạnh thành công định, hoạt động thu hút sử dụng vốn FDI tỉnh Hải Dương nhiều bất cập tính hiệu cơng cụ xúc tiến đầu tư trình vận động nhà đầu tư tiềm chưa khai thác triệt để Nhận thức tầm quan trọng việc tăng cường hiệu thu hút FDI tỉnh Hải |T r a n g Dương, em định chọn đề tài: “Tình hình thu hút sử dụng FDI tỉnh Hải Dương- thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu khóa luận Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá tình hình thu hút sử dụng FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện vấn đề cịn tồn đọng q trình thu hút sử dụng vốn FDI Tỉnh Đối tƣợng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực trạng & giải pháp thu hút sử dụng vốn FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian : Tỉnh Hải Dương - Phạm vi thời gian : giai đoạn 2014-2020 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tác giả chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích số liệu, tổng hợp so sánh Từ , đưa ý kiến nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu Phương pháp hệ thống hóa: Phương pháp sử dụng phần sở lý luận đề tài (chương 1) nhằm nhìn nhận vấn đề nghiên cứu cách tồn diện, từ xác định nội dung cần tập trung nghiên cứu luận văn - Phương pháp thống kê so sánh: Phương pháp sử dụng phần thực trạng thu hút FDI tỉnh Hải Dương chương Bố cục luận văn Chương 1: Tổng quan đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút sử dụng vốn FDI Tỉnh Hải Dương giai đoạn 2017-2019 Chương Một số giải pháp tăng cường hiệu công tác thu hút FDI sử dụng nguồn vốn FDI tỉnh Hải Dương |T r a n g Chƣơng I : TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm đặc trƣng đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đầu tư t ґực ti ếp nướ c ngồi (FDI): hình th ức ch ủ đầ u tư nướ c đầ u i tư toàn i b ộ hay i i i i m ột ph ần đủ i i i i i i l ớn v ốn vào i tґực ti ếp điề u hành i i i i đố i tượ ng mà i i i i i i i d ự án i i i i i nh ằm dành i i i i i i i i i quy ền điề u hành i i h ọ b ỏ v ốn T ґên th ực t ế có i i i i i nhi ều đị nh i i i nghĩa khác v ề FDI i i i i i Tổ ch ức H ợp tác Phát t ґiển kinh t ế (OECD) i i i t ґựctiếp nướ c i i t ế (nhà đầ u tư i i i i i i i i i i i i i i i i i m ối quan i i i h ệ lâu i i i dài i i i i đưa ґ a khái i i i i i i i n ền kinh i i (l ợi ích i i i i i i tâm i i i t ế khác i i gi ữa nhà đầu tư i i i i lâu i i i i i i i i i i i (doanh i i i i i i ґ ằng: t ồn t ại m ột i i i i m ột m ức độ i nghi ệp Đầ u tư i i i i nghi ệp i i lâu dài t ґong i i ng ụ ý i i đầ u tư i dài) i i t ế c nhà i doanh i i t ґú t ại m ột n ền kinh i i i i ni ệm: “Đầ u tư i tâm (l ợi ích) i t ґực ti ếp v ới doanh i ả nh hưở ng đáng k ể t ґong vi ệc qu ản lý i i đượ c m ột m ối quan i i i i t ґú t ại m ột kinh i i ph ản ánh m ục tiêu m ột th ực th ể cư i nghi ệp đầ u tư tґực ti ếp) M ối quan i i t ґực ti ếp) mu ốn có i m ột thực th ể cư i i i i t ґực ti ếp liên i i i i quan đến c ả giao dịch ban đầ u gi ữa th ực th ể m ọi giao d ịch v ốn ti ếp theo i i chúng i i i i i i i công i ty i i con, i i dù i i i Một nhà doanh đầ u tư i i i i i nghi ệp nhà nướ c có tư cách i i m ột i i i i i ph ủ, m ột nhóm i i i cá i tư i i i cách pháp nhân i m ột cá i i i i nhân, i i hay i i có i m ột doanh i pháp nhân i nhân i i i i khơng i i i có i tư i cách i i i t ґực ti ếp i i có i pháp nhân ” (OECD, 1996) i i i i nhân i ho ặc khơng có tư cách pháp i i i i liên quan ho ặc i nghi ệp tư i i i i i nhóm i i i doanh i ho ặc i i nhân, i i nghi ệp i i có tư cách pháp nhân ho ặc khơng có tư cách pháp nhân có liên quan, t ґong i i i i i i i i i i i i i i i i i i m ột nhà đầ u tư t ґực ti ếp s h ữu 10% ho ặc c ổ phi ếu thườ ng ho ặc quy ền bi ểu i i i i i i quy ết c m ột doanh i i i i i i nghi ệp có i i i i i i tư cách pháp nhân i i i i i i ho ặc tương i i i i đương m ột i i i i doanh nghi ệp khơng có tư cách pháp nhân Lu ật đầ u tư nướ c t ại Vi ệt Nam i năm i i 1987 i đưa i i i ґ a khái i i i i i ni ệm: “Đầ u tư i i i i i nướ c i i i i i i i vi ệc i i i i i t ổ ch ức, cá nhân i i i nướ c t ґực ti ếp đưa vào Việt Nam v ốn b ằng ti ền nướ c ho ặc b ất k ỳ tài i i s ản i i i i i i i i i i i i đượ c Chính phủ Vi ệt Nam chấp thu ận để hợp tác kinh i |T r a n g i i i i i i i i i i i doanh i i i i t ґên s i i i i i h ợp đồ ng ho ặc thành lập xí i i i i i nghi ệp liên i i doanh i ho ặc xí i i nghi ệp 100% i i v ốn nướ c i i i theo quy đị nh c Lu ật này” i i i i i Theo Lu ật Đầ u tư i nướ c i i đưa i vào i i năm i 2005 i Vi ệt Nam i i i thì: i “ Đầu tư i i v ốn b ằng ti ền i i i i nướ c i i i tài i i vi ệc nhà i i s ản h ợp pháp i i đầ u tư i i i khác i để i i i ti ến hành ho ạt độ ng đầ u tư ” “Đầ u tư t ґực ti ếp hình th ức đầ u tư nhà đầ u i i i i i i i i i i i i i i i tư b ỏ v ốn đầ u tư tham gia quản lý hoạt độ ng đầ u tư” i i i i i i i Từ định nghĩa i i i i t ґên, ta i i có i i i i th ể hiểu i i i i m ột nhà i i i i i i đầ u tư i i i có i quy ền ki ểm i i i soát đố i v ới th ực th ể nước ngoài, thườ ng m ột doanh nghi ệp đượ c nhà đầ u i i i i i i i i i i i i i i i i tư t ạo ґ a hay mua l ại, ho ạt độ ng đầ u tư đượ c hi ểu đầ u tư t ґực ti ếp nướ c i i i i i i i Vi ệc m ột nhà i i i i đầ u tư i i i i i nướ c i i i i ki ểm soát i i i i i i m ột công ty i i i i i i t ґung tâm i i c i i khái ni ệm FDI, giúp phân bi ệt FDI v ới d ạng đầ u tư qu ốc t ế khác i i i i i Quyền ki ểm soát i i i i i i ho ạt độ ng s ản xu ất kinh i i i i i i i doanh i i i i i i i l ợi th ế mà i i i i nhà đầ u tư t ґực ti ếp có đượ c so v ới nhà đầ u tư gián ti ếp nước Tuy i i i i i i i i i i i i i i i i i i nhiên, quy ền ki ểm soát kinh doanh lại ch ịu ả nh hưở ng nh ất đị nh b ởi t ỷ l ệ s h ữu i i i i i i i i i i i i i i i i i c ổ ph ần t ổi thi ểu hay quyền s h ữu kh ống chế c nhà ĐTNN T ỷ l ệ s h ữu i i i i i i i c ổ phần t ối thi ểu c i i i đế n tính i i i nhà i ch ất t ґực ti ếp i i i i i i i đầ u tư i i nhà i i i i t ґực tiếp nướ c i i i ĐTNN i i i t ґong vi ệc đưa i i i i i i i i y ếu t ố quy ết đị nh i i i ґ a i i i i i quy ết đị nh đầ u i i i i tư qu ản t ґị doanh nghi ệp, đượ c qui đị nh b ởi lu ật pháp c t ừng nướ c Đố i v ới i i i i i nhi ều nướ c t ґong khu i i i i i i v ực, ch ủ ĐTNN i i i i i i i ch ỉ đượ c thành i i i i i i l ập doanh i i i i nghi ệp 100% i i i v ốn nướ c t ґong m ột s ố lĩnh v ực nh ất đị nh đượ c tham gia liên doanh i i i i i i v ới s ố v ốn c ổ ph ần c bên i i i i i nướ c ch ủ nhà i i i i i i i nướ c i i n ắm gi ữ T ґong i i i đó, i i i i nh ỏ i i i 49%; i i 51% i i i i i i i c ổ ph ần l ại i Lu ật ĐTNN c Vi ệt Nam i i i i i i cho phép i i ґ ộng i i ґ ãi đố i v ới hình th ức 100% v ốn nướ c qui đị nh bên nướ c ph ải i i i i i i i i i i i i i i i i i góp t ối thi ểu 30% v ốn pháp đị nh c d ự án (T ґần Th ị Tuy ết Lan, 2014) i i i i i i Như v ậy, nh ững đị nh nghĩa i nướ c i i i i đầ u tư, i i i i doanh c ch ủ ĐTNN i i |T r a n g i i i i i i t ґên cho i ho ạt độ ng tìm i i i i i i i i i i th b ản ch ất đầ u tư i i i i i ki ếm l ợi nhu ận b ằng i i i i i i i i t ґực tiếp i i đườ ng kinh i i i i 1.1.2 Đặ c điể m c đầ u tư t ґực ti ếp nướ c i i Đầu tư i i i i t ґực ti ếp nướ c i i i chung Ngoài ґ a, i i i i i cịn i có i mang i đầ y đủ i thêm i i i i nh ững đặ c t ґưng c đầ u tư i i i i i i m ột s ố đặ c điể m quan tґọng khác i i i i i i i nói i i so với i i i i hình th ức đầ u tư khác sau: i i i i i Thứ nh ất, FDI i v ốn đầ u tư i i nghĩa i i i lo ại hình i i chu i ngườ i nướ c ngoài, ti ến hành i i i i i doanh nghi ệp ti ếp nh ận v ốn FDI i i i i i i Đặ c điể m có liên quan i i phong i i i i i t ục t ập quán, i i i i i i i i i i ho ạt độ ng đầ u tư i i i không i i i i i i i nướ c ngoài, i i thu ộc qu ốc gia i ch ủ s h ữu i i i có i i c ch ủ đầ u tư i i i i i đế n khía c ạnh v ề qu ốc t ịch, luật pháp, ngôn ng ữ, i i i i y ếu t ố làm i chuy ển v ốn qu ốc t ế t ґong i i i i tăng i i thêm i i i tính i i i ґ ủi ґ o i i i i chi i phí i i đầ u tư i i i c ch ủ ĐTNN i i i i Thứ hai, FDI i gi ới qu ốc gia Các i i i g ắn li ền v ới vi ệc di i i i i y ếu tố đầ u tư i i i i i có i chuy ển y ếu t ố đầ u tư i i th ể i i tài i i i i i s ản h ữu hình (máy i i i i ґ a kh ỏi biên i i i móc, i i thi ết bị, i i i quy t ґình cơng ngh ệ, b ất độ ng s ản, lo ại h ợp đồ ng gi phép có giá t ґị … ), i tài tài i i i i i i i i i s ản vơ hình (quy ền s hữu t ґí tu ệ, bí quy ết i i i s ản tài i i độ ng FDI i lý, i i i i i bao i i i i i i i i i i i i kinh i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ґ a, ho ạt i i i ngh ệ, kinh nghi ệm qu ản i đó, i i n ợ…) Ngồi i i đầ u tư Do i i i công i i nghi ệm quản lý …) ho ặc i i g ồm c ả ho ạt độ ng chuy ển giao i ch ế b ảo h ộ quy ền s h ữu c nhà i i (c ổ ph ần, c ổ phi ếu, tґái phi ếu, gi ghi i i i i i i i i đố i v ới t ừng lo ại tài i i i i i s ản i i khác đòi h ỏi nướ c ti ếp nh ận đầ u tư ph ải có nh ững ch ế, sách b ảo i i i i i i i i i i i i i i i i i h ộ quy ền c ch ủ đầ u tư cho phù h ợp v ới tính ch ất đặ c điể m c t ừng i i lo ại i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ ba, nghi ệp m ới i i FDI i đượ c th ực hi ện thơng i i nướ c ngồi, i i ho ạt độ ng ho ặc ti ến hành i i i i i i mua i i qua i vi ệc b ỏ v ốn thành i i i i l ại t ừng ph ần ho ặc toàn i i i i i ho ạt độ ng h ợp nh ất i i i i i l ập i i b ộ doanh i i doanh i i nghi ệp i i chuy ển nhượ ng doanh i i i i nghi ệp Điề u cho th tính đa d ạng c hình th ức phương th ức đầ u tư i i FDI i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thứ tư, i quy ền qu ản lý doanh i i i i nghi ệp FDI i i ph ụ thu ộc vào m ức độ i i i i góp i v ốn i i c ch ủ đầ u tư vào v ốn pháp đị nh T ỷ l ệ s h ữu v ốn kh ống ch ế pháp lu ật i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c t ừng nướ c qui đị nh y ếu t ố quy ết đị nh tính ch ất t ґực ti ếp t ґong vi ệc đưa i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i ґ a i FDI quy ết đị nh đầ u tư i i i s ẽ i i i doanh qu ản t ґị doanh i i i i ngườ i ch ủ s h ữu hoàn i i v ốn nh ất đị nh, i i i i đủ i i i i i i i i i i i i i b ảo t ỷ l ệ s h ữu i i i ĐTNN i i i i t ґở thành i i i i i 100% i i nhánh i i i i i doanh i i i ty i i đị nh, nhà i i i i i qu ản lý c doanh i s để i i i i i i gia i v ốn pháp i c công i i i i i i nh ững chi i i i i m ức kh ống ch ế cịn i i đó, i i i i i i công i i i i i i i ty th ực hi ện hoạt độ ng chu i i i i i i i i toàn i i i i i chuy ển v ốn, hàng i i i i i nghi ệp có i i i i i i hoá i v ốn i i y ếu t ố i i i i i i i t ґánh đượ c hàng ґào thu ế quan, ti ết ki ệm chi phí giao d ịch i i i i Thứ năm, b ản i i FDI i ch ủ y ếu i i l ợi nhu ận Vì i i i i i th ế, i i i i i i ho ạt độ ng đầ u tư i i i lĩnh i i i i c tư nhân i i i i t ґong n ội b ộ công i i nghi ệp Vi ệc đả m i i i i i i có i nước đầ u tư Đây i i ho ạt độ ng i ĐTNN i doanh i i làm tăng tính ch ất toàn c ầu c m ạng lướ i công ty đầ u t ạo s để i i toàn đồ ng ch ủ s h ữu v ới m ột t ỷ l ệ góp i quy ền quy ết đị nh ho ạt độ ng s ản xu ất kinh i i m ức kh ống ch ế t ґực ti ếp tham i nghi ệp Tґong t ґường h ợp góp i nghi ệp c nhà ĐTNN Theo i i i i i v ới m ục tiêu i ty, i i i i i i v ực s ản xu ất kinh doanh c doanh nghiệp i i i i i i i i i FDI ph ần l ớnlà nh ững lĩnh v ực có kh ả mang l ại l ợi nhu ận cao i i i i Thứ sáu, xuyên FDI i qu ốc gia i i i i g ắn li ền v ới i i i (TNCs) Đây i i i i i i i i i ho ạt độ ng kinh doanh i i i nh ững t ập đoàn i i i i i i h ệ th ống i i i c i có i i i công ty nhánh s ản i i chi i i i i i xu ất nướ c ngồi, có ti ềm l ực l ớn v ề vốn, công ngh ệ, nhãn hi ệu s ản ph ẩm có uy i tín i i i i danh i i i ti ếng t ґên toàn i i điề u hành i i i i i i i i qu ốc gia i i i i i i i i i i i i phát i qua i i i ho ạt động s ản xu ất i i thông i i c ầu; độ i ngũ nhà quản lý i c ạnh t ґanh cao Các nướ c i i phân i i có i i t ґình độ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ty i i kh ả i i i công i i có i ph ối t ґên tồn cầu, có i ho ạt độ ng FDI để thu hút ngu ồn vốn l ớn, công i i cao, i t ґiển tiếp c ận v ới i i l ực i i xuyên i ngh ệ ngu ồn, i i i công ngh ệ hi ện đạ i, t ґình độ qu ản lý, c ải thi ện l ực c ạnh t ґanh,… i i i i Thứ b ảy, FDI i ngu ồn vốn tương i i i nướ c i i i i i lo ại hình i i i đầ u tư i i đố i ổ n đị nh, bổ sung i i phát i i i i i i i i i dài i t ґọng cho i i ph ải i i t ґực ti ếp i quan i t ґiển FDI không i i i v ốn vay i i i h ạn Do i i đó, i v ốn đầ u tư i i i i i nên i i i v ốn FDI i i i t ґong nướ c i i i nướ c ti ếp nhận v ốn i i i i i không ph ải lo t ґả n ợ FDI ch ịu s ự chi ph ối, ґ àng bu ộc b ởi m ối quan h ệ i i i i i i i i i i i i i i i i i i tґị nướ c đầ u tư nướ c ti ếp nh ận đầ u tư v ốn ODA i i 1.2 i i i i i i i i i Các hình th ức đầ u tƣ t ґực tiếp nƣớ c i i i i i i i i i i i i i 1.2.1.Thành l ập t ổ ch ức kinh t ế 100% v ốn c nhà đầ u tư nướ c i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i i Nhà đầ u tư nước đầ u tư theo hình th ức 100% v ốn để thành l ập i i i i i i công ty t ґách nhi ệm h ữu h ạn, công i i i i i i i ty i i i i c ổ phần, công i i i i i i i i ty hợp danh, doanh nghi ệp i i i i i i tư nhân theo quy đị nh c lu ật doanh nghi ệp pháp lu ật có liên quan i i i i i i i i i i i i i i i Doanh nghi ệp 100% v ốn nướ c thành l ập t ại Vi ệt Nam đượ c h ợp i tác v ới i i i i i v ới nhà i i i i đầ u tư i i i nướ c i i 100% vốn đầ u tư nướ c m ới i i i i i Doanh nghi ệp 100% i pháp luật Vi ệt Nam, i i i i i v ốn đầ u tư i i i đượ c thành i i i để i i i đầ u tư i i nướ c ngồi có tư i i i thành i i i l ập doanh i i nghi ệp i i i i i l ập i i i i cách i pháp i ho ạt động kể t ngày i i i i i nhân i theo i i c ấp gi ch ứng i i i i nh ận đầ u tư i i i Đây hình i th ức này, i i doanh i Cũng i th ức đầ u tư i i ph ổ bi ến nh ất hi ện i i i nghi ệp m ới đượ c thành i i t đó, i i i i nhà i i đầ u tư i i i t ґên gi ới Theo i i i i l ập v ới 100% v ốn nhà i i i nướ c i i i i i i quy ết đị nh toàn i i i đầ u tư i i b ộ i i i nướ c i i v ấn đề i hình i i liên i i quan đế n s ự ho ạt độ ng phát t ґiển doanh nghi ệp, t quy mô doanh nghi ệp, i i i i i i i i i i i i i i i i chi ến lượ c kinh doanh…đến thị t ґường tiêu th ụ Điề u c nghĩa hình i i ii i i i th ức đượ c nhà đầ u tư ưa thích i i i i i i i i i i i i i i i i i i Nhà đầ u từ nước liên doanh i tư thành i i i i i l ập công i i ty i i i i i i i i i i v ới nhà đầ u tư t ґong nướ c để đầu i i i t ґách nhi ệm h ữu h ạn thành viên i i i 1.2.2 Thành l ập t ổ ch ức kinh t ế liên doanh i i i i i i i t ґở lên, i i i công i ty i i i c ổ ph ần, i i i công ty h ợp danh theo quy đị nh lu ật doanh nghi ệp pháp lu ật có liên quan i i i i Doanh i i i i i i i i i nghi ệp liên doanh đượ c liên doanh v ới nhà i i i i i i i i i đầ u tư i i i i i t ґong nướ c i i i i v ới nhà đầ u tư nướ c để đầ u tư thành lập tổ ch ức kinh t ế m ới theo quy đị nh i i i i i i i i i i i i i i c lu ật doanh nghi ệp pháp lu ật có liên quan i i i Đây i i hình i m ới Để i i i i i nghi ệp m ới để i i i i i i i i i i i i i i i th ức này, nhà đầ u tư i i i i i c nướ c s t ại, i i i i i ti ếnhành s ản xu ất kinh i i th ức đầ u tư đượ c th ực i th ực hi ện hình i ho ặc m ột s ố đố i tác i i i i doanh Hình i i ph ổ bi ến i i i i i i i góp i i i nh ững thị t ґường i i s ẽ liên i i v ốn hình th ức i i i nướ c i i i i có i i i k ết v ới m ột i thành i ưu i i i doanh i điể m i i i i phát i i huy đượ c m ạnh ґ iêng c m ỗi bên tham gia liên doanh Tuy v ậy, không i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i hi ếm nh ững t ґường h ợp sau i i i i m ột th ời gian i i i i vào i ho ạt độ ng n ảy sinh i i i i nh ững b ất i i i đồ ng v ề l ợi ích, v ề quan điể m kinh doanh …và h ậu qu ả liên doanh b ị tan v ỡ i i i i i i i i i i i i i i i i i i 2.3 Đầ u tư theo hình th ức h ợp đồ ng i i i i i i i i - H ợp đồ ng h ợp tác kinh doanh (BBC) i i Đây i hình i i i th ức đầ u tư i i i i đượ c ký i i i i i k ết gi ữa i i i nhà i đầ u tư i i nh ằm h ợp tác i i i i kinh doanh phân chia l ợi nhu ận, phân chia s ản ph ẩm mà không thành l ập pháp i i nhân i i i i i i i i i i i i i i i Đây hình thức đượ c coi i i i i i đơn i gi ản nh ất t ґong FDI Nhà i i i i i đầ u tư i i nướ c i i s ẽ v ới s kinh t ế c nướ c s t ại ký k ết h ợp đồ ng ph ối i i i i i i i h ợp th ực hi ện s ản xu ất kinh i i i i i nh ận nh ững khâu i i l ập doanh i nguyên i i i i i i nh ững m ặt hàng i i i i i i i i i i i th ức i i i không i i i i i i xưở ng, máy i i i i móc, i h ợp đồ ng thườ ng có i i i i thi ết b ị, nhân i i i i i i i i s ẽ đả m i i i i i i i i i i i i i i i i kho ảng i i i năm i i T ґường h ợp n ếu chúng v ẫn có kh ả ti ếp t ục th ực hi ện có th ể đượ c gia i i i i i i i i i i i i i i i t ngu ồn i công …cho đế n th ị t ґường tiêu i th ời gian vừa ph ải, ph ổ bi ến i i d ẫn tới vi ệc thành i i i m ỗi bên i nghi ệp mà t ận d ụng nh ững s ức m ạnh s ẵn có m ỗi bên, i i th ụ Các i vi ệc nh ất đị nh Hình i li ệu, nhà i i doanh i công i i i i i h ạn thêm i i BOT): để i i xây i H ợp đồ ng xây i i hình i i i d ựng, kinh i i i doanh i đầ u tư i i nhà nướ c Vi ệt Nam i i kinh i i i i đị nh H ết th ời h ạn, nhà i i th ức đầ u tư i i d ựng – i i i quan i công i nhà i chuy ển giao i i nướ c có i i (g ọi t i i i th ẩm quy ền i i i h ợp đồ ng i i nhà i i đầ u tư i i t ґình k ết c ấu h t ầng t ґong m ột th ời gian i i i chuy ển giao i – i i i i khơng i i i i b ồi hồn i i i công i i i nh ất i i t ґình i cho i i i - H ợp đồ ng xây đồ ng i doanh i i d ựng – i i chuy ển giao – i i i kinh i doanh i (g ọi t i i i i h ợp i i BTO): hình i i nhà đầ u tư i i đầ u tư i để i th ức đầ u tư đượ c kí k ết gi ữa quan nhà nướ c có th ẩm quy ền i i xây i chuy ển giao i i i i i i i i i i t ґình i i i i i |T r a n g i i i i i i i cho công h ồi v ốn đầ u tư l ợi nhu ận i i i nhà đầ u tư quy ền kinh doanh i i i i i d ựng cơng t ґình k ết c ấu h t ầng Sau xây i công i i i i i nhà i i i i i i i i i i i d ựng xong, i i nướ c Vi ệt Nam, Chính i i i i nhà i ph ủ dành i i cho i i t ґình t ґong m ột th ời gian đị nh để thu i i i i i i i i i i - H ợp đồ ng xây dựng - chuy ển giao (g ọi tắt h ợp đồ ng BT): hình th ức i đầutư i đượ c ký i i i i i k ết gi ữa i i i i quan i nhà i d ựngcơng t ґình k ết c ấu h t ầng, sau i i cơng i t ґình i i i cho i i i nhà i i nướ c có i i i i xây i i i i i i th ẩm quy ền i i i d ựng xong, nhà i i nướ c Vi ệt Nam Chính i i i i i nhà i i i ph ủ t ạo điề u ki ện cho i i i i i đầ u tư i đầ u tư i i i i để i xây i chuy ển giao i i nhà i đầ u tư i i th ực hi ệndự án khác để thu h ồi v ốn đầ u tư l ợi nhu ận ho ặc toán cho nhà i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đầ u tư theoth ỏa thu ận t ґong h ợp đồ ng BT i i i i i i i i 2.4 Đầ u tư phát t ґiển kinh doanh i i Nhà đầ u tư i i i i đượ c đầ u tư i i i i phát i t ґiển kinh i i i doanh i thông i qua i i hình i th ức i i sau: - M ґ ộng quy mô, nâng cao công su ất, l ực kinh doanh i i i i i i i i i i i i i i - Đổ i m ới công ngh ệ, nâng cao ch ất lượ ng s ản ph ẩm, gi ảm ô nhi ễm môi t ґường i i i i i i i i i i i i i i i i 1.2.5 Mua c ổ ph ần ho ặc góp v ốn để tham gia qu ản lý ho ạt độ ng đầ u tư i Nhà đầ u tư i i i i đượ c góp i i Vi ệtNam T ỷ l ệ góp i i i i v ốn, mua i i v ốn, mô i i i i i c ổ ph ần c i i i i c ổ ph ần c nhà i i i i i i i i i i i i i i ty, i i i i chi i nướ c i lĩnh v ực, ngành ngh ề Chính ph ủ quy đị nh i i công i đầ u tư i i i nhánh i i t ại i i đố i v ới m ột s ố i i i i i i 1.2.6 Đầ u tư th ực hi ện vi ệc mua l ại sáp nh ập doanh nghi ệp: i i Nhà đầ u tư i sáp nh ập, mua i i i i i đượ c quy ền sáp i i i i nh ập, mua i i l ại công ty, chi nhánh i i i i i i i i l ại công i i i ty, i i chi i i i i i i i nhánh Điề u ki ện i i theo quy đị nh c lu ật đầ u tư, i i i i i lu ật v ề cạnh i i i i t ґanh quy đị nh khác c pháp lu ật có liên quan i i i i i i i i i i i i Các phƣơng thức thâm nh ập c FDI FDI có th ể thâm nh ập m ột nước ch ủ nhà theo hai phương th ức khác nhau: i i i i i Thông qua i i i đầ u tư i i i i m ới i i i i i i thông i i i i qua việc sáp i i i i i i nh ập v ới ho ặc mua i i i i i i i l ại m ột doanh i i i nghi ệp ho ạt độ ng t ại nướ c ch ủ nhà Sáp nh ập mua l ại (M&A) phương i i th ức thâm i t ґọng gia i i i th ức thâm i i i i i i nh ập ch ủ đạ o TNC t ại i tăng i i i i t ại i i i i i qu ốc gia i i nh ập d ựa tґên m ục đích i i i i i phát i c i i i nướ c phát i i i i i i t ґiển i i t ґiển TNC i i i i i có i t ầm quan i i l ựa ch ọn gi ữa i i i i i i i i i phương i đặc điểm ngành i i i i điề u i ki ện c nướ c ch ủ nhà Vi ệc l ựa ch ọn phương th ức thâm nh ập có ý nghĩa đố i v ới i i i i i i i i i i i i i i c ả TNC nướ c ch ủ nhà (Ph ạm Th ị Mai Khanh, 2009) i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i 3.1 Đầ u tư m ới i i i Một TNC i có i th ể l ựa ch ọn ti ến hành i i i i i đầ u tư i i s ản xuất m ới – m ột nướ c ch ủ nhà M ặc dù i i i i i i i i i i ch ọn ґiêng bi ệt đố i v ới m ỗi công ty, i i i i i i i i i phương i m ới – i i t ức i i nh ận t ố làm i i i th ức đầ u tư i i i t ạo ґ a m ột i i i i i sở i i s cho i i s ự lựa i i m ới dườ ng i i i i dễ i i đượ c l ựa ch ọn t ốc độ thâm nh ập kh ả ti ếp c ận đố i v ới tài s ản i i i i i i độ c quy ền không ph ải i i thâm i nh ập thông i công i i qua i ty mục tiêu i i i m ới i i tài i i i s ự phát i i s ản độ c quy ền i i i i thườ ng b ị h ạn ch ế Các i i i tiên i M&A, i i i i i i i i i c công ty i i i i i i t ґiển c công i i i độ ng i i i i i i lý i i i i M&A i i thích i có i đầ u tư i i i i i ty i m ới i i t ґiển T ại nhi ều i công i i i i vi ệc giành i i i i i phát i c i i không i i đố i v ới M&A Đầ u tư i i i i khả i i i i phát tґiển ưa i i i i i đầ u tư i nướ c i i c FDI i i ty h ạn ch ế, i i i i i i th ế, b ị gi ới h ạn i ґ c ản pháp i i i i i i ti ến hành i th ức thay i có i i nh ập ch ủ đạ o t ại i nướ c i i phương i th ực hi ện i nướ c t ґong s ố này, ưu i phương thức thâm i i i i i đượ c i i nướ c i i M&A i có i i i th ể phương th ức i i i M&A liên i quan i i đế n s ự chuy ển giao i i i i tài sản t n ội đị a sang i i i i i i nhà i đầ u tư i i nướ c i i ngồi, s ẽ khơng làm tăng l ực s ản xu ất c nướ c ch ủ nhà, nh ất ban đầ u i i i i i i i i i i i i i i i i i i 3.2 Sáp nh ập mua l ại i i i i i Phương thức thâm i i nh ập th ứ hai i i i c FDI i i i công i ty i ti ến hành i i đầ u tư i i sáp i i nh ập v ới ho ặc mua l ại m ột công ty đị a phương ho ạt độ ng nướ c ch ủ nhà i i i i - T ґong m ột v ụ sáp i i i thuộc v ề hai i i i i i i i l ại qua i i biên i nướ c khác i i nh ập qua i - T ґong m ột v ụ mua i i i i gi ới, tài i i i i i i i i i i i i i i i i i t ạo ґ a m ột pháp i i gi ới, quy ền kiểm soát i i s ản ho ạt độ ng c c ả hai i đượ c k ết h ợp để i biên i i i i i tài i i i công i ty i i nh ận m ới i i s ản i i i ho ạt độ ng i i i chuy ển giao t m ột công ty đị a phương sang m ột công ty nướ c ngồi, cơng i ty i đị a phương i i i i i i t ґở thành công ty i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ty i i i i i i đố i tác i i i i i nướ c Mua i th ức M&A Thêm nh ập thườ ng đượ c coi di ễn ґ a gi ữa hai i i c công i gi ới hình th ức ch ủ đạ o t ґong phương i i tương i vào i i l ại qua i i đó, i i i biên i m ặc dù sáp i i i i i đố i ngang bằng, i i i i t ґên th ực t ế, ph ần l ớn mua l ại v ới m ột cơng ty ki ểm sốt công ty S ố lượ ng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c v ụ sáp nh ập th ực s ự t ới mức có g ợi ý ґ ằng, m ục đích th ực t ế, i i i i i i i i i i i M&A v ề b ản có nghĩa mua l ại i 10 i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i không đáp ứng mục tiêu sử dụng đặt khiến sản phẩm du lịch tỉnh nghèo nàn Đây vấn đề cần quan tâm khắc phục thời gian tới Vì 36% dân số tỉnh lao động làm việc khu vực nông thôn, việc tập trung đầu tư cho khu vực góp phần tạo cơng ăn việc làm cho người dân, hiệu đầu tư vào khu vực thấp nên chưa hấp dẫn nhà đầu tư Bên cạnh đó, sách tỉnh chưa đủ mạnh hấp dẫn để kích thích khu vực phát triển  Cơng tác quản lý đầu tư cịn yếu Cơng tác chuẩn bị đầu tư số dự án chưa tốt Bắt nguồn từ công tác quy hoạch thiếu đồng bộ, chưa gắn kết quy hoạch địa phương, huyện, tỉnh với quốc gia Bên cạnh đó, chất lượng cơng tác tư vấn lập dự án, thiết kế thẩm định yếu, cơng tác khảo sát ban đầu thiếu xác, chưa đầy đủ yếu tố liên quan, dẫn đến phát sinh thiết kế Điều ảnh hưởng đến định liên quan đến trình tự, thủ tục xây dựng định đầu tư, phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, dự tốn chi tiết khơng xác đầy đủ, dẫn đến phải điều chỉnh bổ sung gây lãng phí nguồn lực, tạo sơ hở quản lý đầu tư xây dựng Cơng tác đấu thầu xây dựng cịn nhiều lúng túng, vướng mắc Cịn tồn nhiều cơng trình có định thầu, có thơng đồng nhà thầu chủ đầu tư; thể thiếu tính cơng khai minh bạch q trình đấu thầu Việc lựa chọn nhà thầu số chủ đầu tư nhiều mâu thuẫn, sai khác nhiều so với tiêu lực tài tiêu kỹ thuật, độ tin cậy, xác nhà thầu tham gia cịn q nhiều bất cập Quy chế thiếu chặt chẽ, chưa công khai, minh bạch, trình tự quy định thủ tục rườm rà, nhiều chỗ cịn bất hợp lý, kể đến yếu trình độ chun mơn cán làm công tác đấu thầu thẩm định Hình thức đấu thầu chủ yếu định thầu nên chưa phát huy ưu điểm việc đấu thầu, chưa tận dụng sức cạnh tranh bên tham gia đấu thầu Trong trình thực đầu tư, cịn tồn khó khăn, yếu 56 |T r a n g như: - Chậm khắc phục vướng mắc công tác đền bù giải phóng mặt bằng, chủ đầu tư chưa phối hợp chặt chẽ với ngành chức năng, địa phương việc xác định nguồn gốc đất, triển khai thực chưa theo kế hoạch cụ thể, công tác tuyên truyền chưa tốt, việc vận động nhân dân việc thực định UBND tỉnh hạn chế, ngại tiếp xúc, đối thoại với dân, số dự án thiếu vốn chi trả gây lòng tin nhân dân - Tiến độ triển khai thực dự án chậm so với kế hoạch yêu cầu tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nguyên nhân do: + Một số dự án ghi kế hoạch khởi công chưa đủ thủ tục theo quy định, có kế hoạch vốn lập dự án, chủ đầu tư lực quản lý điều hành kém, việc lập dự án chậm + Năng lực tài số nhà thầu yếu dẫn đến tình trạng nên thi cơng cầm chừng Một số chủ đầu tư chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm việc kiểm tra, đơn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, việc lựa chọn nhà thầu, chưa thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chưa có thái độ kiên nhà thầu không thực theo hợp đồng + Công tác đền bù giải phóng mặt số dự án gặp khó khăn, kéo dài khơng giải dứt điểm, chủ đầu tư khơng có khu tái định cư để di dời hộ dân bị ảnh hưởng dự án đền bù chưa hợp lý, dẫn đến nhiều tranh chấp khơng lịng dân Một số cơng trình hồn thành, bàn giao đưa vào sử dụng không phát huy hiệu ý thức quản lý, bảo vệ tài sản xây dựng không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật nên đưa vào sử dụng bị hư hỏng, xuống cấp  Chất lượng nguồn nhân lực chưa cao Chất lượng nguồn nhân lực nhân tố đặc biệt quan trọng, tác động lớn đến hiệu đầu tư Sự hạn chế yếu lực đội ngũ cán 57 |T r a n g chuyên môn làm công tác thẩm định, công tác quy hoạch hay công tác dự báo dẫn đến sai lầm hay định đầu tư không đắn dẫn đến hiệu đầu tư không cao, thất bại đầu tư Thiếu lao động, chất lượng lao động địa bàn không cao, số lượng lao động chưa đảm bảo, ý thức lao động kém, số lượng công nhân tự ý bỏ việc nhiều, chưa đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Mặt khác, chi phí nhân cơng thay đổi nhiều ngày cao nên để thu hút nhân lực đủ đáp ứng nhu cầu sản xuất, doanh nghiệp phải liên tục điều chỉnh phúc lợi lương cho công nhân, ảnh hưởng lớn đến kế hoạch SXKD DN Để đảm bảo lao động cho doanh nghiệp, tỉnh khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng vùng sâu vùng xa để đáp ứng đủ lao động Tỉnh tiếp tục tăng cường kết nối doanh nghiệp với trung tâm đào tạo dạy nghề, đa dạng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, nâng cao chất lượng đào tạo trung tâm dạy nghề đại bàn  Thủ tục hành cịn ґ ƣờm ґ i Công tác cải i nhiên tục tinh i hành xây cách i việc t ґiển khai i i i i i dựng …, gây i i thần, i thái i i nhiều i i i i làm i i i i i i i quan i i số lĩnh vực i i i i việc i i nội dung cải cách i khó khăn cho i độ i hành i thuộc i i i i i i i i phận i liệt, i thiện i i i bộ, i ý i công i tục i thức i chức, i i i i thủ i đất i đai, i i chức i i i i nhiều hạn chế; công tác giám sát xử lý vi phạm t ґách nhiệm số nơi i i i i chưa nghiêm Mối i thông i giải i i i quan i i i hệ i TTHC phối i i i i hợp i giải i i i i i i i i khó i i sở, i khăn, i i i i ngành, i vướng địa i i phương i mắc i i i i i i t ґong liên i người i dân, i i doanh nghiệp chưa thường xuyên, kịp thời i i i i i i i  Ảnh hưở ng từ d ịch bệnh Covid -19 bùng i i i i i i phát i i Tґước tình hình d ịch b ệnh Covid -19 ngày di ễn bi ến ph ức t ạp lan i i i i i i i i i i i i i i ґộng t ґên tồn c ầu ả nh hưở ng khơng nh ỏ đế n ho ạt độ ng s ản xu ất kinh doanh i i i i i i i i i i i i i i i doanh nghi ệp t ґên đị a bàn H ầu h ết doanh nghi ệp g ặp khó khăn v ề vi ệc i 58 i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i t ґách nhiệm, i viên i kể Tuy i bộ, , i i nghiệp; i đáng i đồng i ґ ườm ґ thủ i cán i cải i i người dân, doanh i i chưa i i tâm i i i i i nhập nguyên li ệu, ph ụ li ệu ph ục v ụ s ản xu ất kinh doanh, ho ặc ch ậm nh ập ngu ồn ng i i i i i i i i i i i i i i i uyên li ệu; đơn hàng gi ảm, xu ất kh ẩu hàng hóa gi ảm m ạnh, d ẫn đế n doanh thu i i i i i i i i i i i i i i i i giảm (Ch ủ y ếu ґ vào doanh nghi ệp nh ập kh ẩu nguyên v ật li ệu t T ґung Qu ốc i i i i i i i i i i i i i i i tiêu th ụ s ản ph ẩm ch ủ y ếu t ại T ґung Qu ốc, H ồng Kông, Châu Âu) Cùng v ới lĩn i i i i i i i i i i i i i i i i i h v ực may m ặc, da gi ầy, lĩnh v ực khác như, l ắp ґ áp linh ki ện, ô tô … g ặp n i i i i i i i i i i i i i i i i i i hiều khó khăn b ởi d ịch b ệnh Vi ệc điề u hành, t ґiển khai ho ạt độ ng s ản xu ất kinh i i i i i i i i i i i i i i i i i anh g ặp khó khăn, m ột s ố doanh nghi ệp ch ủ doanh nghi ệp, chuyên gia, ng i i i i i i i i i i i i i i i ười qu ản lý, nhân viên k ỹ thu ật ngườ i nướ c ngồi khơng sang đượ c Hi ện nay, m ột i i i i i i i i i i i i i i i số doanh nghi ệp th ực hi ện phương án giãn gi ờ, giãn ca ho ặc gi ảm s ố ngày làm t ґon i i i i i i i i i i i i i i i i g tu ần để kéo dài th ời gian t ґì ho ạt độ ng s ản xu ất nh ất có th ể, ổ n đị nh tâm lý ch i i i i i i i i i i i i i i i i i i i o công nhân, ngườ i lao độ ng Bên c ạnh có m ột s ố doanh nghi ệp hi ện t ại kh i i ông i i bị i i i ả nh i i i i hưở ng i i i i c i i i i d ịch i i Covid - i i 19, ho ặc ả nh hưở ng khơng đáng k ể h ọ có ngu ồn nguyên li ệu d ự t ґữ; th ị t ґường n i i i i i i i i i i i i i i i i hập kh ẩu tiêu th ụ t ґong nướ c, không ph ụ thu ộc vào th ị t ґường T ґung Qu ốc Tuy i i i i i i i i i i i i i i i i nhiên, n ếu d ịch b ệnh lan ґ ộng, kéo dài s ẽ ả nh hưở ng đế n ho ạt độ ng s ản xu ất k i i i inh doanh i 59 |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i i i Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HÚT FDI VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN FDI TẠI TỈNH HẢI DƢƠNG 3.1 Định hƣớng phát triển thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Hải Dƣơng năm 2020 3.1.1 Dự kiến tiêu chủ yếu năm 2020 + Thu hút vốn đầu tư ước đạt 650 triệu USD trở lên + Vốn đầu tư thực ước đạt: 800 triệu USD trở lên + Doanh thu ước đạt: 6.400 triệu USD + Nộp ngân sách ước đạt trên: 400 triệu USD 3.1.2 Định hướng chung thu hút sử dụng nguồn vốn FDI tỉnh Hải Dương - Nhất quán chủ trương thu hút vốn ĐTNN nhằm phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững, phù hợp với yêu cầu công cải cách mở cửa, hội nhập quốc tế - Thu hút đầu tư vào KCN, CCN quy hoạch, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững, thuận lợi cho cơng tác quản lý, tránh tình trạng nhà đầu tư tự lựa chọn vị trí dẫn đến khơng đảm bảo quy hoạch, thiếu sở hạ tầng - Hướng tới thu thu hút, xúc tiến đầu tư phải chọn lọc, kiên từ chối dự án công nghệ thấp, lạc hậu, tiêu tốn lượng, tiềm ẩn nguy nhiễm mơi trường, dự án có dấu hiệu núp bóng đầu tư để lẩn tránh xuất xứ, gian lận thương mại - Ưu tiên thu hút đầu tư từ quốc gia thuộc kinh tế lớn, có tiềm lực vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý; cơng ty đa quốc gia, tập đồn kinh tế lớn giới Chú trọng thu hút đầu tư vào lĩnh vực, dự án có giá trị gia tăng cao, tạo nguồn thu tốt cho ngân sách Trong lĩnh vực nông nghiệp, ưu tiên thu hút dự án đầu tư vào lĩnh vực sản xuất cây, giống; ứng dụng công nghệ sinh học, bảo quản chế 60 |T r a n g biến nơng sản; xây dựng vùng sản xuất hàng hố tập trung, gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến Trong lĩnh vực công nghiệp, tập trung thu hút đầu tư vào khu, cụm công nghiệp quy hoạch, nhằm đảm bảo cho phát triển bền vững Trong ưu tiên thu hút đầu tư vào sản xuất sản phẩm cơng nghiệp có hàm lượng cơng nghệ cao, công nghệ sạch, công nghệ thông tin, công nghiệp phụ trợ, sản phẩm khí, điện, điện tử như: sản xuất lắp ráp ô tô, kết cấu thép, thiết bị điện tử, điện lạnh, thiết bị thông tin viễn thông, máy in, máy Fax, vật liệu xây dựng mới, thuốc chữa bệnh cho người… Trong lĩnh vực dịch vụ, khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực: thương mại, siêu thị, nhà hàng, du lịch, tài chính, vận tải, viễn thông, bảo hiểm, tư vấn, khoa học công nghệ, giáo dục, đào tạo, y tế chất lượng cao 3.2 Giải Pháp 3.2.1 Cải cách thủ tục hành nhằm tạo mơi trường thu hút nhà đầu tư nước - Tiếp tục thực cải cách hành chế phối hợp giám sát kiểm tra hoạt động đầu tư, trách nhiệm công vụ cán công chức việc giải thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, xuất nhập khẩu, lao động, môi trường…, nhằm loại bỏ phiền hà tạo điều kiện thời gian nhanh cho nhà đầu tư thực dự án Đồng thời công khai minh bạch, rõ ràng đầu mối, thời gian giải hồ sơ, đầu mục hồ sơ cấp GCNĐKĐT công khai thủ tục cấp GCNĐKĐT lên mạng nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động ĐTNN, qua tăng thêm sức hấp dẫn môi trường đầu tư địa bàn - Xây dựng quy chế phối kết hợp quan, đơn vị có liên quan nhằm tạo thống nhất, thuận tiện, nhanh gọn giải thủ tục Cụ thể, thủ tục sau cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thủ tục giao đất, cho thuê đất, thủ tục cấp giấy phép xây dựng, thủ tục môi trường điều kiện đầu tư kinh doanh cho doanh nghiệp 61 |T r a n g - Tiếp tục rà soát văn pháp luật ban hành để hoàn thiện hệ thống văn pháp luật tỉnh, hủy bỏ văn khơng cịn phù hợp; xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo tính thống nhất, minh bạch, dễ tiếp cận, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững - Quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo mối liên hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước doanh nghiệp, tạo dựng củng cố lòng tin để nhà đầu tư nước yên tâm sản xuất kinh doanh Hải Dương - Đa dạng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt dịch vụ cung cấp thơng tin thị trường, tìm kiếm đối tác kinh doanh, thông tin lao động dịch vụ hỗ trợ việc làm; hỗ trợ kinh phí đào tạo đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp; hỗ trợ tư vấn vấn đề pháp lý hỗ trợ thực TTHC lĩnh vực thuê đất, giải phóng mặt bằng, xuất nhập khẩu, hải quan 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư - Tiếp tục hoàn thiện phát triển sở hạ tầng, làm tảng thu hút, kêu gọi dự án đầu tư vào địa bàn tỉnh - Đổi nâng cao chất lượng tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư nước địa bàn tỉnh để tạo sức hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngồi.Chú trọng cơng tác vận động xúc tiến đầu tư theo hướng trọng điểm, tăng cường xúc tiến đầu tư tập đoàn lớn, đa quốc gia; đồng thời xây dựng kế hoạch xúc tiến cụ thể, phối hợp tham gia xúc tiến ngành trung ương - Coi trọng công tác xúc tiến chỗ, tăng cường hỗ trợ cho dự án án cấp Giấy chứng nhận đầu tư triển khai thuận lợi, tháo gỡ khó khăn vướng mắc kịp thời cho nhà đầu tư, tạo lòng tin cho nhà đầu tư Từ thơng qua nhà đầu tư tuyên truyền môi trường đầu tư địa phương - Tiếp tục cập nhật, nâng cấp trang thông tin website Sở, tỉnh giới thiệu ĐTNN 62 |T r a n g - Chủ động tiếp cận tranh thủ thu hút đầu tư các tập đoàn lớn Nhật Bản, Hoa Kỳ nước Châu Âu - Về quy hoạch kêu gọi nhà đầu tư hạ tầng khu, cụm cơng nghiệp: + Tiếp tục rà sốt, đẩy nhanh quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp địa bàn toàn tỉnh, để thu hút nhà đầu tư hạ tầng, nhà đâu tư + Tiếp tục rà soát đẩy nhanh quy hoạch chi tiết số khu công nghiệp để thu hút nhà đầu tư hạ tầng 3.2.3.Tăng cường quản lý đầu tư, giám sát đầu tư Chú ý khâu thẩm tra, chấp thuận đầu tư, xem xét kỹ yếu tố công - nghệ, môi trường, quốc phòng an ninh, đặc biệt lưu ý phải sử dụng tiết kiệm nguồn lực đất đai; - Tập trung thúc đẩy nhanh việc giải ngân vốn đăng ký dự án cấp GCNĐKĐT, tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng… Tổng rà sốt dự án cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, đặc biệt trọng dự án triển khai, dự án có quy mơ lớn Nhà máy Nhiệt Điện BOT Hải Dương Thủ tướng Chính phủ chấp thuận Ngày bắt đầu (01.12.2016), Dự án may công nghệ cao Tập đoàn Young One (Hàn Quốc) , Các sở ngành phối hợp giám sát thúc đẩy dự án theo tiến độ đề Đồng thời kiên xử lý trường hợp vi phạm - Kiên chấm dứt tình dự án không triển khai, chậm triển khai, xử lý vi phạm môi trường - Đẩy mạnh công tác kiểm soát, ngăn chặn chuyển giá doanh nghiệp - Đôn đốc dự án thực chế độ báo cáo tình hình thực dự án Hệ thống thơng tin quốc gia đầu tư nước ngồi - Tổ chức rà soát dự án đầu tư nước cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư địa bàn tỉnh để có hướng xử lý, giải khó khăn, vướng 63 |T r a n g mắc trình thực Triển khai biện pháp tăng cường công tác hậu kiểm, nắm sát thực tế tình trạng kinh doanh doanh nghiệp nước - Tiếp tục tổ chức đối thoại doanh nghiệp với Sở, ban, ngành, địa phương nhằm kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc doanh nghiệp; đồng hành doanh nghiệp xây dựng thực tốt chế đối thoại, tham vấn ý kiến doanh nghiệp 3.2.4 Phối hợp quản lý, kiểm tra giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp -Tăng cường kết nối doanh nghiệp, đa dạng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt dịch vụ cung cấp thông tin thị trường, tìm kiếm đối tác kinh doanh, thông tin lao động dịch vụ hỗ trợ việc làm; hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động có trình độ tay nghề cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp; hỗ trợ tư vấn vấn đề pháp lý, TTHC lĩnh vực thuê đất, GPMB, xuất nhập khẩu, hải quan, thuế… -Tăng cường công tác hợp ngành, ngành với quyền địa phương cơng tác quản lý, giám sát doanh nghiệp Tập trung thực biện pháp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình triển khai dự án -Thiết lập công khai “đường dây nóng” Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnhvà Sở, ngành để tiếp nhận kịp thời phản ánh doanh nghiệp Định kỳ tháng năm tổ chức gặp gỡ, đối thoại Lãnh đạo tỉnh, quan QLNN với cộng đồng doanh nghiệp, Hiệp hội nhằm nắm bắt, xử lý kịp thời khó khăn vướng mắc, kiến nghị doanh nghiệp 3.2.5 Hồn thiện chế, sách Tăng cường liên kết vùng, phát huy lợi nhằm tối ưu hóa nguồn lực phát triển, tham gia sâu vào “chuỗi sản xuất”, “chuỗi giá trị” Tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị số 54-NQ/TW Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng Đồng sông Hồng đến năm 2010, định hướng tới năm 2020 Mở rộng hợp tác phát 64 |T r a n g triển, thực liên kết vùng với địa phương Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, Vùng Đồng sơng Hồng, tập trung liên kết lĩnh vực: sản xuất cung ứng sản phẩm nông nghiệp sạch, đào tạo nguồn nhân lực, dịch vụ vận tải kho bãi, dịch vụ tài chính, với thành phố lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, Hạ Long Hợp tác với địa phương Vùng Thủ đô phát triển chuỗi đô thị, công nghiệp dịch vụ sở khai thác lợi tuyến Cao tốc Hà Nội – Hải Phòng Khuyến khích, ưu tiên DN đầu tư lĩnh vực nơng nghiệp; thực chế hỗ trợ theo mơ hình sản xuất có hiệu Chuyển dần từ hỗ trợ thông qua trung gian sang hỗ trợ trực tiếp đến người sản xuất, gắn liền với hồn thiện, cơng khai, minh bạch hố quy trình, thủ tục; chế kiểm tra, giám sát thực Triển khai thí điểm quy chế hợp tác công tư (PPP), lĩnh vực đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật Đẩy mạnh thu hút đầu tư theo hình thức: Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (BOT) Tiếp tục nghiên cứu, có sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động khu vực phải thu hồi đất Chú trọng thực việc quy hoạch, xây dựng khu tái định cư; có chế ưu đãi, khuyến khích đầu tư xây dựng chung cư, nhà cho công nhân KCN; phát triển dịch vụ an sinh xã hội khu vực có khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp như: nhà văn hố, khu thể thao, khu dịch vụ cho nhà đầu tư, chuyên gia nước sống làm việc tỉnh Hải Dương 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với nhà nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư cần tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, chế phối hợp quan quản lý đầu tư quan Đăng ký kinh doanh Thủ tục hành mẫu,… làm sở cho việc tiếp nhận quản lý dự án đầu tư 65 |T r a n g - Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư cần tiếp tục quan tâm xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia khu vực nhằm phát huy kênh đối tượng xúc tiến đầu tư trọng điểm cho giai đoạn, đặc biệt dự án đầu tư có quy mơ vốn đầu tư lớn, có hàm lượng cơng nghệ cao, sử dụng đất có hiệu quả, thân thiệt với mơi trường, ảnh hưởng tích cực đến việc phát triển ngành lĩnh vực khác 3.3.2 Đối với tỉnh Hải Dương - Đề có ngh ị UBND i i i th ẩm quy ển ґ soát i i GPMB, i t ập t ґung tháo i i i thườ ng GPMB i hi ện d ự án; i i i cho i i l ại toàn i i i i i i i i i i i i i i i nhà i i i i đầ u tư i i i i i quan i i i i i i nhà i i i i i i i i khăn i đầ u tư i i i i công tác b ồi i i i i v ề quy i i i i i đầ u tư t ґiển khai i i nhà i ch ức i i i quy ền s d ụng đấ t i t ạo điề u ki ện cho i i vướ ng m ắc v ề b ồi thườ ng i i i i i i t ạo điề u ki ện cho i i ph ối h ợp gi ải quy ết nh ững vướ ng m ắc khó i i s ản cho i i i d ựng t ґong gi ải quy ết th ủ t ục c ấp GCN i i khó khăn, vướ ng m ắc, đẩ y nhanh i d ự án i ph ố, th ị xã i b ộ d ự án i g ỡ i i huy ện, thành i i th ực i i ho ạch, xây i i quy ền s h ữu tài i i i ti ếp c ận i i i i i i i ngu ồn v ốn i i i để đẩ y nhanh tiến độ đầ u tư i i i i i i i - Ki ến ngh ị t ỉnh ti ếp t ục ґ soát, c ập nh ật công bố công khai i tin v ề i i i i i i i ch ế sách, quy i i i i i i i ho ạch như: i i i Quy i i i i i ho ạch khu, cụm công i i i i i i i i nghi ệp, i i i ho ạch i ho ạch m ột s ố s ản ph ẩm ch ủ y ếu c t ỉnh, Quy i i i ngành, i ho ạch chi i i lĩnh i i i i thông i i v ực, quy i i i ti ết xây dựng, quy i i i Chương tґình, K ế ho ạch xúc i i i i ti ến đầ u tư, i i i thương m ại, du l ịch, lĩnh v ực ưu tiên thu hút đầ u tư, khu đấ t d ự ki ến cho i đầ u tư i i công i tư i i i i ngành, i (PPP) i i để i i i i lĩnh i i i v ực; i i i d ự án kêu i i i t ạo điề u ki ện thu ận l ợi cho i i i i i i i i i i g ọi đầ u tư i i i i i i i t ổ ch ức, cá i i i i i hình i nhân i i i i th ức i i n ắm ti ếp c ận, i i i i nghiên c ứu tìm ki ếm h ội đầ u tư, đề xu ất d ự án đầu tư t ґên đị a bàn t ỉnh i i i i i i i i i - Ti ếp t ục th ực hi ện c ải cách i quy ết i i i th ủ t ục cho i i i v ới Ch ủ t ịch phòng i i i ki ện toàn i i i i i nhà i Thương i i i đầ u tư i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i đượ c Chủ tịch UBND i Công i i i i i i i i t ỉnh ký i i i cam i gi ải i i k ết i i nghi ệp Vi ệt Nam Ti ếp t ục ґ soát, i i i ho ạt độ ng c b ộ ph ận „‟mộ t c ửa‟‟, „‟mộ t c ửa liên i i th ủ t ục hành chính, ґ út ng ắn th ời gian i m ại i i i i i i i thông‟‟ i t ґong gi ải i i i quy ết th ủ t ục hành cho nhà đầ u tư; thực hi ện quy t ґình, t ґình i 66 i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i t ự th ủ t ục i i i th ời i th ời gian i i th ủ t ục hành i i i theo i i quy i liên i đị nh; ti ếp t ục ґ soát, i i i quan i i i công khai, minh i i i đế n gi ải quy ết i i i i h sơ, i i b ạch k ịp i i i th ủ t ục cho i i i i i nhà đầ u tư T ất c ả vi ệc tiếp nh ận gi ải quy ết th ủ t ục hành cho t ổ i i ch ức, cá i i i i nhân i Các quan, i i i i i i i i i v ị tăng i i b ộ ph ận m ột c ửa, i i i i đề u ph ải th ực hi ện theo i đơn i i i i i phòng, i i tác i i i i i i chế m ột c ửa t ại i cườ ng công i i i i i i i ki ểm t ґa, đôn i i i i i i i i i i đố c vi ệc th ực hi ện c i i i quan, đơn v ị i i i i b ộ ph ận t ґực ti ếp gi ải quy ết i i i i i i th ủ t ục hành i i i i cho t ổ ch ức, cá nhân i i i i i i i -Đề nghi S ở, ngành, UBND huy ện, thành ph ố ti ếp tục nghiên c ứu, i i i i i i i i i i i i i đề xu ất d ự án, cơng t ґình, đặ c bi ệt d ự án s d ụng đấ t, dự án v ề i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i giao thông để thông báo công khai ti ếp t ục kêu g ọi đầ u tư i i i i i i i i i i i i i - Tăng cườ ng Ph ối h ợp gi ữa S ở, ngành, t ґong đổ i m ới quy t ґình i nâng cao i i i i i ch ất lượ ng th ẩm đị nh i i i i i i i i h sơ, d ự án i i i i i c i i i i i nhà i i đầ u tư; th ực hi ện i i i i i l ồng ghép t ґong th ẩm đị nh h sơ, th ủ t ục c nhà đầ u tư, như: gắn vi ệc th ẩm i i i i i i i i i i i i i i ii i i đị nh d ự án đầ u tư v ới th ẩm đị nh nhu c ầu s d ụng đấ t; g ắn vi ệc th ẩm đị nh i i i i th ủ tục v ề mơi hình i i i i i i i i i i t ґường v ới thủ t ục phòng i i i i i i i i i i i ch ống cháy n ổ ; th ực hi ện i i i i i i i i i th ức th ẩm đị nh phù h ợp v ới t ừng d ự án, ch ủ y ếu b ằng hình th ức văn b ản i i i xin ý ki ến i i 67 i |T r a n g i i i i i i i i i i i i i i i KẾT LUẬN Đầu tư t ґực ti ếp nướ c i i i i (FDI) i i đượ c nhìn i i nh ận i i i m ột t ґong i i i nh ững "t ґụ c ột" tăng t ґưởng c n ền kinh t ế Việt Nam Vai t ґò c FDI đượ c th ể i i i i i i hi ện ґ ất ґ õ qua việc đóng góp i i i i i i i i vào i i i i i i i i i i yếu t ố quan t ґọng c tăng t ґưởng b ổ i i i i i i i i i i i sung ngu ồn v ốn đầ u tư , đẩ y m ạnh xuất kh ẩu , chuy ển giao công ngh ệ, phát t ґiển i i i ngu ồn nhân i i l ực i i i kinh i i i i đượ c t ốc độ i i qu ốc gia i phát i i s ự đóng i i t ґưởng kinh i i i đồ ng qu ốc t ế i i i i i thúc i góp i i i FDI i i i i i i i i i i i t ґong nhi ều năm i i i mà i Vi ệt Nam i i i i i i c ực vào i i i i i tâm i đạ t i i i i i c c ộng i i i i i Hải Dương đị a phương khác t ґong c ả nướ c ph ải đương i i đầ u v ới m ột th thách i i i i i i i i i ґ ất l ớn i i li ệt nh ắm thu hút đầ u tư i i i i i nướ c i i i i i nướ c t ґong khu i i i i i i i v ực i i i i S KH&ĐT i i nói i i i i i ґ iêng i i i i i i i T ỉnh H ải Dương i i i i i i i nói i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i c ầu hi ện nay, i lên i chung v ới ti ến t ґình phát t ґiển kinh tế c c ả nướ c b ằng đườ ng công i th ực s ự i chung n ỗ l ực vươn i i i t ґên th ực tế nhi ều nướ c i i i c ạnh t ґanh quy ết i "t ґải th ảm đỏ" m ời nhà đầ u tư T ґong th ời đạ i h ội nh ập toàn i i n ền i đượ c bi ết đế n i đượ c s ự quan i tích i i i qua i hút i i i h ội nh ập sâu ґộng vào i t ґọng FDI i i đóng góp i i đổ i m ới, thu i i đẩ y Vi ệt Nam quan i i ґa , i i i t ế cao i t ґiển độ ng , i i i sách i i tăng i i i t ế th ế gi ới Nh có i i i ngân i i t ạo vi ệc làm, Ngoài i t ạo ґ a ngu ồn thu i i i i hoà i i nghi ệp i i hố -hiện đạ i hố Vì v ậy, để th ực hi ện m ục tiêu thu hút v ốn FDI ph ục vụ cho s ự i i i nghi ệp phát i quan i i t ґiển kinh i i điể m i i i i i i t ế-xã h ội i i i gi ải pháp i i i i đề i i i i i i ґ a, t ỉnh c ần ph ải xác i i i i c ụ th ể đố i v ới lĩnh i i i i i v ực đầ u tư i i i i i i i đị nh ґ õ ch ủ t ґương, i i i i i t ґực ti ếp nướ c ngoài, i i i i i t ґên sở cân nh ắc kỹ lưỡ ng nh ững l ợi th ế b ất l ợi th ế c ạnh t ґanh c i i i i i Tґong nh ững đóng i FDI i i i i i i i i i nghiên i i i i i i i i i i nhiên i i i i i i i i i t ґình thu i i i i i ph ần i i hút i i i i i i i i i phân i i i i tích i i đượ c i i i i t ґánh kh ỏi nh ững thi ếu sót i i s d ụng ngu ồn vốn i h ạn ch ề v ề m ặt thời gian i báo cáo th ực t ập c em khơng i i c ứu,em i góp tồn t ại t ґong i i độ nên i t ґình thực t ập i t ại t ỉnh H ải Dương Tuy i i i i i i t ґình i i nh ất đị nh i i i Em kính mong nh ận s ự góp ý c th ầy cô để b ản báo cáo c em đượ c i i i i i i i i i i i i i i i i i i i hoàn thi ện i i i Cuối i , em xin i i i chân thành c ảm ơn s ự ch ỉ d ạy t ận tình, i i i i i i i i i sâu s ắc c cô i i i i giáo, Th ạc sĩ Nguy ễn Th ị Thùy Linh, đồ ng th ời c ảm ơn H ọc Vi ện toàn i 68 i i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i b ộ cán i b ộ công i i nhân i i viên i c S K ế hoạch i i i i i đầ u tư i t ỉnh H ải Dương t ạo i i i i i i điề u ki ện giúp đỡ em hoàn thành đợ t th ực t ập b ản báo cáo i i 69 i i |T r a n g i i i i i i i i i i i i 70 |T r a n g .. .Dương, em định chọn đề tài: ? ?Tình hình thu hút sử dụng FDI tỉnh Hải Dương- thực trạng giải pháp? ?? làm đề tài nghiên cứu khóa luận Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đánh giá tình hình thu hút sử dụng. .. FDI địa bàn tỉnh Hải Dương Từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện vấn đề tồn đọng trình thu hút sử dụng vốn FDI Tỉnh Đối tƣợng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu thực trạng & giải pháp thu hút sử dụng. .. Phương pháp thống kê so sánh: Phương pháp sử dụng phần thực trạng thu hút FDI tỉnh Hải Dương chương Bố cục luận văn Chương 1: Tổng quan đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng thu hút sử dụng