Hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng nam từ năm 2014 2017

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM TRẦN THỊ TRÀ VÂN BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TỪ NĂM 2014- 2017 Kon Tum, tháng năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TỪ NĂM 2014-2017 GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN LỚP MSSV : ĐẶNG VĂN MỸ : TRẦN THỊ TRÀ VÂN : K814LK2 : 141502121 Kon Tum, tháng năm 2018 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT III LỜI MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĂNG DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm đăng ký doanh nghiệp đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.1.2 Hệ thống thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp 1.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.2.1 Điều kiện để đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.2.2 Các loại hình doanh nghiệp 1.2.3 Hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp 1.2.4 Trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp 10 1.2.5 Các hành vi bị cấm hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp .13 1.2.6 Cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp .14 KẾT CHƯƠNG .14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TỪ NĂM 2014-2017 15 2.1 THỰC TẾ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO QUY ĐỊNH CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP 2014 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 15 2.1.1 Giới thiệu Cơ quan đăng ký kinh doanh tỉnh Quảng Nam 15 2.1.2 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam từ 2014 – 2017 .16 2.1.3 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp theo hình thức nộp trực tiếp địa bàn tỉnh Quảng Nam 19 2.1.4 Tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng địa bàn tỉnh Quảng Nam 19 2.1.5 Tình hình thực chức nhiệm vụ Phòng Đăng ký kinh doanh 21 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 22 2.2.1 Thành tựu đăng ký thành lập doanh nghiệp năm gần địa bàn tỉnh Quảng Nam 22 i 2.2.2 Hạn chế đăng ký thành lập doanh nghiệp năm gần địa bàn tỉnh Quảng Nam 23 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế .25 KẾT CHƯƠNG .26 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM .27 3.1 ĐÁNH GIÁ CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP 2014 TRONG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 27 3.1.1 Ưu điểm .27 3.1.2 Hạn chế 29 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 31 3.2.1 Cải cách hành chính, tạo thuận cho doanh nghiệp 31 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 31 3.2.3 Hoàn thiện đội ngũ nhân 32 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin 32 3.2.5 Xử lý vi phạm pháp luật 32 3.2.6 Nâng cao hiệu trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp 32 KẾT CHƯƠNG 33 KẾT LUẬN .34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT a Danh mục biểu đồ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Số lượng DN thành lập Số vốn đăng ký DN địa bàn tỉnh Quảng năm 2014 – 2017 17 Biểu đồ 2.2 Số lượng Doanh nghiệp thành lập qua tháng năm 2014-2017 18 Biểu đồ 2.3 Số lượng hồ sơ qua mạng tổng số hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2014- 2017 19 Biểu đồ 2.4 Số lượng hồ sơ qua mạng tổng số hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2015 - 2017 20 Biểu đồ 2.5 Số lượng DN tạm ngừng hoạt động, bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp DN giải thể năm 2014 - 2017 25 iii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đăng ký thành lập doanh nghiệp kiện đánh dấu đời doanh nghiệp Hoạt động khơng có vài trị quan trọng doanh nghiệp mà Cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động quản lý doanh nghiệp Với tốc độ phát triển nhanh chóng hệ thống doanh nghiệp nay, để không bị lạc hậu, có đủ khả để đáp ứng tình hình phát triển kinh tế hội nhập đất nước ban hành sửa đổi, bổ sung pháp Luật Doanh nghiệp cần thiết Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 (Luật Doanh nghiệp 2014) Quốc hội thông qua Kỳ họp thứ VIII chuyển từ tư quản lý hành sang tư phục vụ doanh nghiệp, đánh dấu sửa đổi thể chế quản lý doanh nghiệp “mục tiêu cao đưa doanh nghiệp trở thành công cụ kinh doanh rẻ hơn, an toàn hấp dẫn cho nhà đầu tư để qua tăng cường thu hút huy động nguồn lực vốn đầu tư vào sản xuất, kinh doanh”.1 Nhằm thực mục tiêu đó, Nhà nước ta khơng ngừng đề sách nhằm thu hút nguồn lực tập trung phát triển doanh nghiệp tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, bình đẳng thủ tục nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, tạo nên môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho tất nhà đầu tư Luật Doanh nghiệp 2014 ban hành nhằm tháo gỡ vướng mắc, giải bất cập hoàn thiện hạn chế mà Luật cũ chưa thực Với nhiều cải cách mới, Luật Doanh nghiệp 2014 trao quyền tự chủ nhiều cho doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho phát triển hệ thống doanh nghiệp quốc gia, phù hợp với xu chung chủa giới Tuy nhiên, sau gần năm áp dụng, bên cạnh ưu điểm, bộc lộ nhiều hạn chế cần nghiên cứu chỉnh sửa Hệ thống văn pháp luật đăng ký doanh nghiệp chưa đồng bộ, chồng chéo quản lý đăng ký doanh nghiệp Cơ quan quản lý, việc phối hợp quan nhà nước đăng ký doanh nghiệp nhiều tồn Có thể nói, Luật Doanh nghiệp 2014 có nhiều tư tưởng tiến nhằm hình thành mơi trường hoạt động lý tưởng cho doanh nghiệp Nhưng để đưa từ lý thuyết áp dụng vào thực tiễn chặng đường dài với nhiều rào cản, vướng mắc cần phải giải Những năm trở lại khoảng thời gian mang tính bước ngoặc kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam Có thể nói, Quảng Nam thực bước “lột xác” ngoạn mục từ tỉnh nông thành tỉnh công nghiệp, dịch vụ “Ngân sách từ nguồn thu có 150 tỷ đồng đạt tới số 20.000 tỷ đồng Để đạt thành tựu kinh tế chặng đường dài chung sức, chung lịng Đảng bộ, quyền nhân dân Quảng Nam doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Năm 2017, tổng sản phẩm địa bàn tỉnh GRDP2 tăng 5,09% Ngoại trừ ngành sản xuất lắp ráp ô tô sụt giảm, ngành công nghiệp khác tăng trưởng khá, góp phần hồn thành vượt tiêu thu nội địa 14.200 tỷ đồng Đặc biệt, du lịch dịch vụ tăng cao; tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 13,8%; tổng lượt khách tham quan lưu trú đạt 6,1 triệu lượt, tăng 22,7% Cơ cấu GRDP năm 2017 chuyển dịch theo hướng tích cực Tỷ trọng nơng, lâm, thủy sản xuống cịn 11,6%; tỷ trọng khu vực phi nông nghiệp chiếm 88,4% Tổng vốn đầu tư toàn xã hội 23.750 tỷ Hoàng Thanh Tuấn - Luật DN 2014 tạo thuận lợi đối đa cho DN tồn q trình thành lập, hoạt động Cổng thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp (https://dangkykinhdoanh.gov.vn) GRDP: Giá trị thể tổng sản phẩm địa bàn (viết tắt Gross Regional Domestic Product) đồng, tăng 8,3% so với năm trước chiếm 28,5% GRDP Đồng thời môi trường đầu tư cải thiện, cải cách hành tăng cường.”3 Với tốc độ tăng trưởng kinh tế trên, nhu cầu phát triển doanh nghiệp vơ lớn Vì lý trên, em định lựa chọn đề tài “Hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam từ 2014 - 2017” chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp để tìm hiểu nghiên cứu sâu tình hình hoạt động thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh, địa phương nơi sinh sống Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp; phân tích vai trị quan trọng việc thành lập doanh nghiệp đóng góp doanh nghiệp kinh tế; rõ thành tựu đạt khó khăn việc áp dụng, thực Luật Doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam; từ đưa giải pháp mặt pháp lý nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật thành lập doanh nghiệp tỉnh Quảng Nam - Nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Để làm rõ mục tiêu nhiêm vụ đặt báo cáo là: Làm rõ hệ thống quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp; Chỉ rõ việc thành lập phát triển loại hình doanh nghiệp, số lượng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam Chỉ rõ điểm hạn chế việc đăng ký thành lập doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp 2014 Phân tích thực trạng thực thi pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp tình hình thực tế hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2014- 2017 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ quy định pháp luật Việt Nam vấn đề đăng ký thành lập doanh nghiệp áp dụng Phòng Đăng ký kinh doanh- Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Nam; từ đưa số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định - Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài chủ yếu nghiên cứu quy định pháp đăng ký thành lập doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2005, Luật Doanh nghiệp 2014, Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành khác Bên cạnh đó, đề tài chủ yếu tập trung nghiên cứu phân tích vấn đề quy phạm pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực tiễn Phòng Đăng ký kinh doanh tỉnh Quảng Nam Linh Chi – Năm 2017: Kinh tế - Xã hội Quảng Nam chuyển biến tích cực – Quảng Nam Portal (http://www.quangnam.gov.vn) năm vừa qua từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện Luật Doanh nghiệp Đề tài nghiên cứu hoạt động đăng ký doanh nghiệp đề tài địi hỏi q trình nghiên cứu lâu dài Đối với báo cáo thực tập tốt nghiệp này, em dành khoảng thời gian dài- ba tháng cho việc nghiên cứu, chọn lọc tài liệu tham khảo… để đến viết báo cáo hồn chỉnh ngày hơm Phương pháp nghiên cứu đề tài Báo cáo thực dựa phương pháp luận Triết học Mác- Lê nin Tư tưởng Hồ Chí Minh vật biện chứng vật lịch sử Ngoài ra, báo cáo thực sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước nghiệp đổi nhằm xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa quản lý Nhà nước Bên cạnh đó, báo cáo cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, lôgic lịch sử Phương pháp so sánh luật học sử dụng để tham khảo kinh nghiệm pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp qua năm Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, lôgic lịch sử để làm rõ quy định pháp luật từ trước tới đăng ký thành lập doanh nghiệp đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam Cần có kết hợp mật thiết giữ lý luận pháp luật thực tiễn áp dụng để làm bật ưu điểm hạn chế quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp hệ thống pháp luật Việt Nam Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo đề tài chia thành ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung đăng doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2014-2017 Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĂNG DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm đăng ký doanh nghiệp đăng ký thành lập doanh nghiệp Trước tiến hành kinh doanh thị trường doanh nghiệp cần phải đăng ký với Cơ quan có thẩm quyền Hoạt động gọi đăng ký doanh nghiệp.“Đăng ký doanh nghiệp việc người thành lập doanh nghiệp đăng ký thông tin doanh nghiệp dự kiến thành lập, doanh nghiệp đăng ký thay đổi dự kiến thay đổi thông tin đăng ký doanh nghiệp với quan đăng ký kinh doanh lưu giữ Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Đăng ký doanh nghiệp bao gồm đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp nghĩa vụ đăng ký, thông báo khác theo quy định pháp luật.”4 Quy định chương Nghị đinh Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp gồm hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp mới; đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp; đăng ký tạm ngừng kinh doanh; đăng ký cấp lại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp; đăng ký giải thể, chấm dứt tồn doanh nghiệp Hiện đăng ký doanh nghiệp có hai hình thức để nộp hồ sơ nộp hồ sơ trực tiếp Cơ quan đăng ký kinh doanh nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử “Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nộp qua Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, bao gồm giấy tờ theo quy định hồ sơ giấy chuyển sang dạng văn điện tử Hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử có giá trị pháp lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp giấy.”5 Nếu cá nhân doanh nghiệp muốn nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh qua mạng điện tử cần phải có Chữ ký số cơng cộng tài khoản đăng ký kinh doanh “Chữ ký số công cộng dạng chữ ký điện tử theo quy định pháp luật chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số.”6 Còn “tài khoản đăng ký kinh doanh tài khoản tạo Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp, cấp cho tổ chức, cá nhân để thực đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử Tài khoản đăng ký kinh doanh sử dụng để xác thực hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử trường hợp người thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp không sử dụng chữ ký số công cộng.”7 Về mặt Pháp luật, khái niệm đăng ký thành lập doanh nghiệp suy từ khái niệm đăng ký doanh nghiệp sau: Đăng ký thành lập doanh nghiệp việc người thành lập doanh nghiệp đăng ký thông tin doanh nghiệp dự kiến thành lập cho quan đăng ký kinh doanh để cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Khoản 1, Điều 3, Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Khoản 6, Điều 3, Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Khoản 8, Điều 3, Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Khoản 9, Điều 3, Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp 1.1.2 Hệ thống thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp “Hệ thống thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp bao gồm Cơ sở liệu Quốc gia đăng ký doanh nghiệp, Cổng thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp hạ tầng kỹ thuật hệ thống.” Đây “hệ thống thông tin nghiệp vụ chuyên môn đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng vận hành để gửi, nhận, lưu trữ, hiển thị thực nghiệp vụ khác liệu để phục vụ công tác đăng ký doanh nghiệp.” Có thể nói, Cổng thơng tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp trở thành địa truy cập người dân doanh nghiệp, theo thống kê Cục quản lý đăng ký kinh doanh đưa tính đến 23/6/2017 tổng số lượt truy cập Cổng 2114.665.96 lượt, số đáng khích lệ “Cơ sở liệu Quốc gia đăng ký doanh nghiệp tập hợp liệu đăng ký doanh nghiệp phạm vi tồn quốc Thơng tin hồ sơ đăng ký doanh nghiệp tình trạng pháp lý doanh nghiệp lưu giữ Cơ sở liệu Quốc gia đăng ký doanh nghiệp chúng có giá trị pháp lý thông tin gốc doanh nghiệp.”8 1.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.2.1 Điều kiện để đăng ký thành lập doanh nghiệp a Về chủ thể thành lập doanh nghiệp Chủ thể thành lập doanh nghiệp “là tổ chức, cá nhân thành lập góp vốn để thành lập doanh nghiệp.”9 Pháp luật Việt Nam quy định tổ chức, cá nhân có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp, ngoại trừ tổ chức, cá nhân thuộc trường hợp quy định Khoản 2, Khoản 3, Điều 18, Luật Doanh nghiệp 2014 sau: “Tổ chức, cá nhân sau khơng có quyền thành lập quản lý doanh nghiệp Việt Nam: a Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng tài sản nhà nước để thành lập doanh nghiệp kinh doanh thu lợi riêng cho quan, đơn vị mình; b Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức; c Sĩ quan, hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân, viên chức quốc phòng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân Việt Nam, trừ người cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; d Cán lãnh đạo, quản lý nghiệp vụ doanh nghiệp nhà nước, trừ người cử làm đại diện theo ủy quyền để quản lý phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp khác; Khoản 4, điều 3, Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp Khoản 19, Điều 4, Luật Doanh nghiệp 2014 c Các nhiệm vụ quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập doanh nghiệp Yêu cầu doanh nghiệp báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp có văn quan thuế trường hợp khác, kết hợp xử lý cảnh báo doanh nghiệp hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp vi phạm, hành vi vi phạm phổ biến doanh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp không gửi báo cáo theo đề nghị quan đăng ký kinh doanh doanh nghiệp bị cưỡng chế biện pháp thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo yêu cầu quan quản lý thuế Việc cập nhật đăng tải thông tin thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thực hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia theo quy định Cung cấp thông tin với quan quản lý nhà nước khác có yên cầu; phối hợp tốt với quan quản lý nhà nước công tác quản lý doanh nghiệp Công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp diễn thường xuyên với kế hoạch năm 2.2 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.2.1 Thành tựu đăng ký thành lập doanh nghiệp năm gần địa bàn tỉnh Quảng Nam Việc thực thi pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam đạt số thành tựu đáng khích lệ Cụ thể là: Luật Doanh nghiệp đơn giản hóa việc xem xét hồ sơ doanh nghiệp Việc cấp mã số thuế tự động góp phần rút ngắn thời gian giải hồ sơ cho doanh nghiệp nhanh chóng thuận lợi Phịng Đăng ký kinh hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp đẩy mạnh hỗ trợ cho doanh nghiệp đăng ký qua mạng Được quan tâm lãnh đạo tỉnh Sở, Phòng Đăng ký kinh doanh tổ chức thực tốt công tác đăng ký kinh doanh, rút ngắn thời gian giải hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Qua khảo sát mức độ hài lòng người dân doanh nghiệp: 95% cơng dân hài lịng với thái độ tinh thần phục vụ cán Phòng Đăng ký kinh tỉnh Quảng Nam Hệ thống thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia góp phần tạo thuận lợi công tác giải lưu giữ thông tin đăng ký doanh nghiệp Hiện nay, tỉnh Quảng Nam, công việc thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp triển khai hệ thống công nghệ thông tin đại Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh kết hợp tốt với sở, ban ngành liên quan việc xây dựng vận hành sở liệu thông tin đăng ký doanh nghiệp Phản ánh kịp thời đầy đủ tình trạng pháp lý doanh nghiệp thị trường, đáp ứng yêu cầu thống kê quan nhu cầu tìm hiểu thông tin doanh nghiệp thông qua cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia 22 Cơ chế phối hợp trình thực thi pháp luật đăng ký doanh nghiệp tăng cường Hiện chế phối hợp quan bao gồm quan thuế, quan đăng ký kinh doanh, quan công an ngày trở nên nhịp nhàng Nó giúp cho thủ tục liên quan thời hạn xử lý hành rút ngắn thời gian, đồng thời công tác hậu kiểm diễn chặt chẽ tích cực Việc làm doanh nghiệp đánh giá cao cho tinh thần tích cực quan đăng ký kinh doanh quan liên quan Công tác xử lý hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp phần triển khai hiệu Trải qua thời gian tương đối dài, công tác thực thi pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Quảng Nam ngày vào chuẩn hóa Việc thơng báo hồ sơ cần sửa đổi, bổ sung nhanh so với thời gian quy định luật thông qua email giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm nhiều thời gian cơng sức q trình thực thủ tục đăng ký doanh nghiệp 2.2.2 Hạn chế đăng ký thành lập doanh nghiệp năm gần địa bàn tỉnh Quảng Nam Tuy số lượng doanh nghiệp thành lập có tăng trưởng rõ rệt qua năm, sau Luật Doanh nghiệp 2014 ban hành, song tồn nhiều hạn chế cần khắc phục để bảo đảm hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp hoàn thiện khuyến khích phát triển hệ thống doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam a Hạn chế từ phía Cơ quan đăng ký kinh doanh Tuy cố gắng công tác Đăng ký doanh nghiệp, việc triển khai thực Phòng Đăng ký kinh doanh tỉnh Quảng Nam tránh khỏi số sai sót định Bên cạnh thay đổi tích cực thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp thực tế cịn nhiều hạn chế cần khắc phục Thứ nhất, số lượng chuyên viên Phòng đăng ký kinh doanh tỉnh Quảng Nam có người Trường hợp lượng hồ sơ đăng ký doanh nghiệp nộp ngày nhiều mức bình thường chun viên cửa xem xét hồ sơ cách kỹ để hướng dẫn người nộp hoàn thiện hồ sơ trước nhận, dẫn đến việc trình xử lý hồ sơ phải liên hệ với người nộp hồ sơ đến để sửa đổi, bổ sung hồ sơ Việc làm chậm thời gian xử lý hồ sơ mà gây bất tiện người nộp sơ sinh sống huyện cách xa trung tâm hành tỉnh, họ khơng tốn thời gian mà cịn phải tốn chi phí lại, phát sinh phản hồi tiêu cực, không hài lịng từ phía cơng dân Thứ hai, Phịng đăng ký kinh doanh có Trưởng phịng mà khơng có Phó phịng lúc Trưởng phịng phải họp cơng tác bắt buộc khơng có người thay phê duyệt, đóng dấu hồ sơ, cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp làm chậm trễ thời gian trả kết cho doanh nghiệp 23 Thứ ba, hoạt động xử lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp tiến hành thông qua mạng Internet nhiên hệ thống mạng Phòng đăng ký kinh doanh chưa đạt tình trạng tốt nhất, dẫn đến việc mạng chậm nghẽn mạng thường hay xảy ra, làm trì hỗn việc nhận, xử lý hồ sơ trả kết Thứ tư, trang thiết bị Phòng Đăng ký kinh doanh lạc hậu lỗi thời, thường xuyên hư hỏng, vừa làm tốn thời gian vừa tốn chi phí sửa chữa Thứ năm, hệ thống thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia chưa hoàn thiện sở quốc gia đăng ký doanh nghiệp trước địa phương lưu trữ, quản lý liệu cách độc lập theo tiêu chí khác Ngồi ra, liệu doanh nghiệp chưa cơng khai khơng có giám sát bên có liên quan dẫn tới thơng tin đơi không cập nhật; liệu số doanh nghiệp chưa đồng quan đăng ký kinh doanh quan thuế dẫn tới chuyển sang sở liệu quốc gia bị trùng, bị lệch thông tin Thứ sáu, công tác hậu kiểm chưa thực tốt, số lượng hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp hồ sơ đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp ngày tăng mà nhân lực Phòng đăng ký kinh doanh kịp thời giải khối lượng lớn công việc b Một số hạn chế từ phía doanh nghiệp Trong số doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp hoạt động nói chung doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm tỷ lệ lớn (khoảng 96%) phân bố tập trung chủ yếu đô thị huyện đồng Các doanh nghiệp hoạt động mang tính chất riêng lẻ độc lập; tính liên kết, hợp tác để tham gia vào chuỗi giá trị sản phẩm, dịch vụ hạn chế Số vốn đăng ký đưa vào thị trường doanh nghiệp thấp, bình quân số vốn đăng ký đưa vào thị trường doanh nghiệp giai đoạn 2014 – 2017 8,95 tỷ đồng/doanh nghiệp thực tế nhiều doanh nghiệp vốn điều lệ có vài trăm triệu đồng cịn số doanh nghiệp có vốn đầu tư đến hàng trăm tỷ đồng, thấy mức chênh lệch lớn Đồng thời, khả tốc độ mở rộng doanh nghiệp chưa cao, mức độ đóng góp cho Ngân sách Nhà nước cịn thấp Chưa kể năm cịn có nhiều doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh, giải thể bị cưỡng chế thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sau số liệu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh, doanh nghiệp giải thể doanh nghiệp bị cưỡng chế thu hồi giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp qua năm từ 2014 đến 2017 theo số liệu thống kê Phòng Đăng ký kinh doanh 24 900 765 800 685 656 700 600 500 429 400 300 200 100 271 234 152 98 107 145 104 187 Năm 2014 DN tạm ngừng hoạt động Năm 2015 Năm 2016 Doanh nghiệp bị thu hồi GCNĐKDN Năm 2017 DN giải thể Biểu đồ 2.5 Số lượng DN tạm ngừng hoạt động, bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp DN giải thể năm 2014 - 201723 Về hình thức thành lập, đa số doanh nghiệp thành lập đơn xuất phát từ việc thành lập pháp nhân, loại hình doanh nghiệp để sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp chuyển từ hộ kinh doanh cá thể sang loại hình doanh nghiệp số doanh nghiệp thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện nhằm tạo thêm pháp nhân phục vụ việc quản lý mở rộng khu vực sản xuất, kinh doanh chưa thực gắn với đổi mới, sáng tạo để tạo động lực phát triển Hầu hết doanh nghiệp thành lập chưa sáng tạo bắt đầu khởi nghiệp sở kỳ vọng vào tăng trưởng nhanh dựa vào công nghệ phương án mang tính đột phá 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, chưa có quan tâm mức đến công tác quản lý đăng ký kinh doanh Thực tế Đăng ký kinh doanh địa bàn cho thấy nghiệp vụ Đăng ký kinh doanh xem nhẹ thể qua số điểm sau: hoạt động nhằm nâng cao lực, trình độ nhân chưa trọng cách thường xuyên liên tục; nguồn lực tài chính, sở vật chất phục vụ cho hoạt động chưa đảm bảo cho phát triển nó; số lượng nhân chưa đảm bảo… Thứ hai, nhận thức hạn chế từ phía chủ thể đăng ký quan đăng ký kinh doanh Bản chất hoạt động đăng ký doanh nghiệp ghi nhận thông tin để công nhận tồn tại, thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp thực tế doanh nghiệp Tuy nhiên, việc nhận thức chất chưa tốt dẫn đến quan đăng ký kinh doanh làm khó chủ thể q trình đăng ký chủ thể chưa nhận thức quyền nghĩa vụ dù quy định pháp luật quan đăng ký kinh doanh kiểm tra tính hợp lệ mà khơng kiểm tra tính hợp pháp hồ sơ Thứ ba, phận chủ thể tham gia hoạt động đăng ký kinh doanh không nắm rõ pháp luật, suy nghĩ theo lối bảo thủ có lợi cho thân thường gây thời gian 23 Số liệu lấy từ báo cáo năm Phòng đăng ký kinh doanh – Sở Kế hoạch Đầu tư Quảng Nam 25 trình xử lý hồ sơ, đặc biệt xảy sai sót dẫn đến tranh chấp Nguyên nhân phần cá nhân chưa tiếp thu, phổ cập kiến thức pháp luật hợp lý, phần Cơ quan nhà nước có thẩm quyền chưa có kế hoạch hướng dẫn, phổ biến pháp luật cụ thể cho người dân KẾT CHƯƠNG Trong Chương này, em phân tích tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng địa bàn tỉnh Quảng Nam Bên cạnh đó, em đánh giá khách quan thực trạng đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Quảng Nam năm vừa qua, thành tựu, hạn chế, nguyên nhân đẫn đến hạn chế phát triển Tồn nội dung Chương sở để em đưa giải pháp hiệu nhằm cài thiện tình hình đăng ký thành lập doanh nghiệp Chương tiếp thep 26 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 3.1 ĐÁNH GIÁ CÁC QUY ĐỊNH CỦA LUẬT DOANH NGHIỆP 2014 TRONG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 3.1.1 Ưu điểm Thứ nhất, Luật Doanh nghiệp 2014 chuyển quy trình “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” thông qua việc bãi bỏ yêu cầu điều kiện kinh doanh thời điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp24 Theo doanh nghiệp khơng cần phải đáp ứng yêu cầu điều kiện kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện thời điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp Nhưng sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp tiến hành kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện thõa mãn tất điều kiện theo quy định pháp luật Trong đó, theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005, doanh nghiệp kinh doanh ngành, nghề địi hỏi phải có vốn pháp định chứng hành nghề đăng ký kinh doanh để thành lập doanh nghiệp có đủ vốn pháp định chứng hành nghề theo quy định pháp luật Quy định hồn tồn khơng hợp lý chất việc đăng ký thành lập doanh nghiệp ghi nhận đời, công nhận mặt pháp lý xuất doanh nghiệp thị trường yêu cầu vốn pháp định hay chứng hành nghề điều kiện để doanh nghiệp hoạt động Do vậy, việc bỏ yêu cầu điều kiện kinh doanh nêu thời điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp hoàn toàn phù hợp, giúp hỗ trợ cơng tác quản lý nhà nước có hiệu đồng thời cịn giảm bớt khó khăn, tốn khơng cần thiết cho chủ thể thành lập doanh nghiệp Thứ hai, Luật Doanh nghiệp 2014 tách bạch thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp với thủ tục đăng ký đầu tư Theo quy định Điều 50, Luật Đầu tư 2005, nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam theo hình thức thành lập tổ chức kinh tế Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Sau Luật Doanh nghiệp 2014 ban hành tách riêng việc xin Giấy chứng nhận đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp nhà đầu tư nước ngồi Theo đó, hồn tất thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư nước phép thành lập doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh nhà đầu tư nước Quy định thể bình đẳng hóa quy định đăng ký kinh doanh nhà đầu nước, nhà đầu tư nước đồng thời làm tách bạch, rõ ràng quy định trình đầu tư nhà đầu tư nước Quy định 24 Hoàng Thanh Tuấn, “Luật Doanh nghiệp 2014- Tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tồn q trình thành lập, hoạt động”, đăng ngày 17/3/2015, Cổng thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp 27 góp phần tạo động lực không nhỏ việc thu hút vốn đầu tự ngoại tệ vào Việt Nam Thứ ba, Luật Doanh nghiệp 2014 rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, rút ngắn thời gian gia nhập thị trường cho doanh nghiệp.25 Theo quy định cuả Luật Doanh nghiệp 2005, thời gian xử lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp ngày làm việc, đó, ngày để quan thuế cấp mã số doanh nghiệp, ngày để quan đăng ký kinh doanh tiếp nhận, xử lý hồ sơ cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Với chế này, việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp phải phụ thuộc vào việc chờ cấp Mã số doanh nghiệp từ Cơ quan thuế, làm kéo dài thời gian thực thủ tục hành Để tạo thuận lợi tối đa cho người dân, doanh nghiệp tham gia thị trường, Luật Doanh nghiệp 2014 giảm thời gian xử lý hồ sơ đăng ký doanh nghiệp xuống ngày làm việc Theo đó, hệ thống đăng ký thuế tự động tạo mã số thuế mà không cần kiểm tra, xem xét cán đăng ký thuế nhờ rút ngắn khoảng lớn thời gian cán Phòng Đăng ký kinh doanh tiếp nhận hồ sơ trả kết cho người đăng ký Thứ tư, Luật Doanh nghiệp 2014 trao việc định hình thức, số lượng nội dung dấu cho doanh nghiệp Theo quy định Luật Doanh nghiệp 2005, doanh nghiệp muốn hoạt động phải xin phép khắc dấu phải quan quản lý nhà nước đồng ý cho khắc dấu cấp giấy đăng ký mẫu dấu Cơ quan quản lý nhà nước định hình thức, số lượng nội dung dấu doanh nghiệp Để tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp khởi kinh doanh, giảm thiểu chi phí cho doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp 2014 trao lại quyền định nêu cho doanh nghiệp Cụ thể, Điều 44 Luật Doanh nghiệp 2014 quy định doanh nghiệp có quyền định hình thức, số lượng nội dung dấu doanh nghiệp Trước sử dụng, doanh nghiệp có nghĩa vụ thông báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh để đăng tải công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Quy định thể cách cụ thể quyền tự kinh doanh doanh nghiệp quyền tự sáng tạo mẫu dấu mang dấu ấn riêng doanh nghiệp Ngồi ra, Luật Doanh nghiệp 2014 cịn cho phép người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp mang dấu địa điểm để tiện cho việc quản lý sử dụng trình hoạt động kinh doanh Sự thay đổi giảm bớt nhiều vướng mắc việc sử dụng dấu ngồi trụ sở theo quy định Luật cũ Thứ năm, nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi từ 10 nội dung xuống cịn nội dung là: Tên doanh nghiệp mã số doanh nghiệp; địa trụ sở doanh nghiệp; vốn điều lệ doanh nghiệp; thông tin chi tiết nhân thân cá nhân người đại diện theo pháp luật, chủ doanh nghiệp tư nhân, thành 25 Hoàng Thanh Tuấn, “Luật Doanh nghiệp 2014- Tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tồn q trình thành lập, hoạt động”, đăng ngày 17/3/2015, Cổng thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp 28 viên hợp danh, thành viên công ty thông tin thành viên tổ chức Mỗi doanh nghiệp có thay đổi nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp cần phải thơng báo thay đổi nội dung đăng ký với Phịng đăng ký kinh doanh, vừa tốn thời gian lại tốn chi phí, việc giảm bớt nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thu hẹp phạm vi phần nội cần thông báo thay đổi Thứ sáu, theo quy định Điều 194, Điều 195 Luật Doanh nghiệp 2014, cơng ty hợp nhất, sáp nhập vào để tạo thành công ty mà không bắt buộc phải “công ty loại” quy định luật cũ Quy định khơng làm giảm tình trạng giải thể doanh nghiệp hoạt động không mang lại lợi nhuận mà cịn đổi quan trọng góp phần thúc đẩy thị trường mua bán doanh nghiệp sôi động 3.1.2 Hạn chế Sau gần năm Luật Doanh nghiệp 2014 ban hành có hiệu lực, có đổi tích cực quy định thành lập doanh nghiệp mang tính bước ngoặc lần khẳng định quyền tự kinh doanh doanh nghiệp, hay việc trao nhiều quyền định cho doanh nghiệp… giúp thu lại nhiều kết to lớn song tránh khỏi hạn chế chưa thể khắc phục kịp thời, hay thiếu sót q trình thi hành pháp luật hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Một số hạn chế cụ thể kể đến là: Thứ nhất, quy định thành phần hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 quy định rõ ràng loại giấy tờ cần thiết cho hồ sơ thành lập loại hình doanh nghiệp Nhưng điểm bất cập hồ sơ đăng ký doanh nghiệp26: Về ngành, nghề đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014, doanh nghiệp có quyền tự kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không cấm, quyền chủ động lựa chọn ngành, nghề, địa bàn, hình thức kinh doanh; chủ động điều chỉnh quy mô ngành, nghề kinh doanh (Điều 7) Tuy Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo Luật khơng cịn thể cụ thể ngành nghề kinh doanh, doanh nghiệp phải kê khai ngành, nghề kinh doanh hồ sơ đăng ký doanh nghiệp Trong thời điểm tại, việc không ghi ngành nghề Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp phần làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp có trường hợp, hiểu biết pháp luật hạn chế nên số tổ chức, đơn vị nhận hồ sơ đấu thầu, đấu giá ký kết hợp đồng kinh tế thường yêu cầu Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp phải có ngành nghề kinh doanh liên quan đến hoạt động Mặt khác, nhiều doanh nghiệp đơi khơng hoạt động hết ngành nghề mà họ đăng ký họ đăng ký nhiều ngành nghề lúc thành lập nhằm phòng trường hợp, đăng ký thiếu lại phải tốn thời gian chi phí để đăng ký bổ sung ngành nghề Điều gây khó cho cán làm công tác đăng ký doanh nghiệp 26 Phạm Thị Hồng Đào, “Một số hạn chế Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2014 cần hồn thiện”, đăng ngày 29/11/2016, Cổng thơng tin điện tử Bộ tư pháp 29 làm tăng chi phí thực thủ tục không thu hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành Về điều lệ doanh nghiệp, chất văn thỏa thuận, mang tính nội doanh nghiệp gồm cấu tổ chức, quản lý doanh nghiệp, vốn điều lệ doanh nghiệp, thời hạn góp vốn, chế phân chia lợi nhuận…trên sở quy định pháp luật Theo quy định Điều 25 Luật Doanh nghiệp 2014 điều lệ cơng ty bao gồm điều lệ đăng ký doanh nghiệp điều lệ sửa đổi, bổ sung trình hoạt động Điều lệ cơng ty có 13 nội dung chủ yếu như: tên, địa trụ sở cơng ty; tên, địa chi nhánh văn phòng đại diện (nếu có); ngành, nghề kinh doanh; vốn điều lệ; tổng số cổ phần, loại cổ phần mệnh giá loại cổ phần công ty cổ phần; họ, tên, địa chỉ, quốc tịch đặc điểm khác thành viên hợp danh công ty hợp danh; chủ sở hữu công ty, thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn; cổ đông sáng lập công ty cổ phần; phần vốn góp giá trị vốn góp thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn công ty hợp danh; số cổ phần, loại cổ phần, mệnh giá cổ phần loại cổ đông sáng lập; quyền nghĩa vụ thành viên công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh; cổ đông công ty cổ phần; cấu tổ chức quản lý; người đại diện theo pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần; thể thức thông qua định công ty; nguyên tắc giải tranh chấp nội bộ; thể thức sửa đổi, bổ sung Điều lệ công ty… Có thể thấy, Luật Doanh nghiệp 2014 quy định cụ thể, mang tính nguyên tắc nội dung phải có điều lệ doanh nghiệp Khi xây dựng thông qua điều lệ thành viên doanh nghiệp phải vào quy định Do đó, chất, điều lệ doanh nghiệp cụ thể hóa quy định pháp Luật Doanh nghiệp Do đó, việc quy định điều lệ doanh nghiệp hồ sơ đăng ký doanh nghiệp không cần thiết Thứ hai, theo Điều Luật Doanh nghiệp 2014 có quy định: “Trường hợp luật chuyên ngành có quy định đặc thù việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể hoạt động có liên quan doanh nghiệp áp dụng quy định Luật đó.” Nhưng hoạt động luật sư, giám định, công chứng, trọng tài thương mại, xác định rõ ngành nghề, đầu tư kinh doanh theo Luật Đầu tư 2014 Tuy nhiên ngành, nghề lại không đăng ký kinh doanh Cơ quan đăng ký kinh doanh, mà thực việc cấp giấy phép đăng ký hoạt động riêng theo Luật Luật sư năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2012); Luật Giám định tư pháp năm 2012; Luật Công chứng năm 2006 (sửa đổi, bổ sung năm 2014); Luật Trọng tài thương mại năm 2010;… Hậu nhiều tổ chức hành nghề luật sư, công ty luật hoạt động doanh nghiệp lại khơng có thông tin cổng thông tin điện tử quốc gia đăng ký doanh nghiệp Thứ ba, theo quy định Điều 44 Luật Doanh nghiệp 2014 Doanh nghiệp có nghĩa vụ thơng báo mẫu dấu với quan đăng ký kinh doanh Điều 15, Nghị định 96/2015/NĐ-CP với thủ tục liên quan đến dấu phải thực Cơ quan công an Quy định gây nên phiền hà cho doanh nghiệp làm 30 tốn thời gian chi phí Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn, lúng túng việc thực để cấp giấy chứng nhận đăng ký mẫu dấu Ngoài ra, số doanh nghiệp cịn gặp trường hợp khơng tìm nơi khắc dấu theo quy định pháp luật 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 3.2.1 Cải cách hành chính, tạo thuận cho doanh nghiệp Tỉnh Quảng Nam cần trọng việc tạo điều kiện cho doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp khởi Chính quyền địa phương cần khơng ngừng đề xuất, triển khai chương trình, hoạt động nhằm nắm bắt tình hình, tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp địa bàn đồng thời cải thiện hoạt động đăng ký kinh doanh như: - Tổ chức thường xuyên, đa dạng hóa hoạt động tiếp doanh nghiệp định kỳ, chương trình gặp gỡ doanh nghiệp theo lĩnh vực, ngành nghề, đối thoại doanh nghiệp theo ngành, lĩnh vực, chuyên đề, địa phương với chủ trì lãnh đạo Ủy ban nhân dân sở ban ngành nhằm kịp thời nắm bắt tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp địa bàn - Tăng cường phối hợp quan đăng ký thành lập doanh nghiệp với quan có liên quan để đảm bảo trình vận hành nhịp nhàng uyển chuyển tạo hệ thống đồng bộ, thống xác - Tiếp tục trì, phát triển Cổng thơng tin hỗ trợ doanh nghiệp đường dây nóng cải cách hành địa cchcquangnam@gmail.com để doanh nghiệp trực tiếp hỏi đáp thắc mắc với quan quyền tỉnh - Thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương cụ thể đưa vào vận hành có hiệu Trung tâm hành cơng cấp tỉnh cấp huyện Ngoài ra, cần thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật doanh nghiệp cho cộng đồng doanh nghiệp nói riêng người dân phương tiện Đài truyền hình, Báo chí, tổ chức hiệp hội… nói chung nhằm nâng cao nhận thứ người dân pháp luật 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Cần đẩy mạnh công tác nghiên cứu quan sát thực tế áp dụng Luật đời sống thông qua việc thường xuyên khảo sát, lấy ý kiến đánh giá doanh nghiệp - đối tượng trực tiếp chịu điều chỉnh Luật quy định cũ pháp luật doanh nghiệp, vấn đề thực thi pháp luật doanh nghiệp Tiếp thu ý kiến tích cực lẫn tiêu cực thiếu sót q trình hoạt động, thực thi pháp luật nhằm tiếp tục thay đổi, bổ sung sách, quy định hành cách đầy đủ thống Ngoài ra, cần nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, đảm bảo tốt tính dân, chủ pháp chế bám sát thực tiễn xã hội 31 3.2.3 Hoàn thiện đội ngũ nhân Cán tuyển dụng cần phải đủ số lượng để đáp ứng ứng khối lượng cơng việc đủ trình độ để chịu trách nhiệm phần công việc giao Tránh trường hợp tuyển dụng dư tiêu thông qua “quan hệ”, phân bổ nhân lực bất hợp lý, dẫn đến tình trạng người khơng có việc để làm cịn người làm khơng hết việc Đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn cho cán Phòng đăng ký kinh doanh nghiệp vụ đăng ký thành lập doanh nghiệp nói riêng đăng ký doanh nghiệp nói chung để hình thành đội ngũ chun viên giàu kinh nghiệm hiểu biết chuyên môn, nắm rõ pháp luật, tận tâm với công việc Quán triệt cán công chức đạo đức công vụ, cải cách hành chính; chống quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu; thực tinh thần quyền phục vụ hỗ trỡ doanh nghiệp Đồng thời cơng khai quy trình cán có trách nhiệm xử lý hồ sơ; tăng cường tra công vụ, kiên xử lý cán vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin Ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp quan trọng thiếu tiến trình cải cách, hồn thiện quy trình đăng ký doanh nghiệp Để làm thực việc hoàn thiện hệ thống công nghệ thông tin đăng ký doanh nghiệp Cơ quan chun mơn cần thường xun rà sốt, kiểm tra liệu cổng thơng tin điện tử đăng ký doanh nghiệp để đảm bảo thơng tin ln cập nhật, xác thống nhất; Hồn thiện quy trình đăng ký thành lập doanh nghiệp qua mạng để đơn giản hóa thủ tục, giảm khâu trung gian không cần thiết để giảm chi phí, thời gian cho chủ thể kinh doanh thời gian xử lý hồ sơ chuyên viên; Thường xuyên bảo trì hệ thống, kịp thời phát khắc phục lỗ hổng, sai sót vận hành phần mềm hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp để hạn chế tối đa sai sót q trình vận hành; Thường xun, tích cực tun truyền, phổ biến cho người dân lợi ích việc đăng ký doanh nghiệp qua mạng… 3.2.5 Xử lý vi phạm pháp luật Cần trọng công tác hậu kiểm để đảm bảo cho pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực thi cách nghiêm túc Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra q trình thực chức nhiệm vụ cán bộ, công chức có chức năng, nhiệm vụ hoạt động Đăng ký doanh nghiệp nhằm phát xử lý sai phạm tồn Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm để răn đe nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp kỷ cương nội bộ phận đăng ký kinh doanh 3.2.6 Nâng cao hiệu trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp Củng cố nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp khâu quan trọng thúc đẩy doanh nghiệp phát triển, tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận thông tin vận hành hiệu trình sản xuất kinh doanh Tổ chức tốt 32 hoạt động Ban Chỉ đạo phát triển DN nhỏ vừa tỉnh Rà soát tổ chức máy, bổ sung chức nhiệm vụ Trung tâm liên quan đến hỗ trợ DN như: Trung tâm Xúc tiến đầu tư Tư vấn phát triển, Trung tâm Xúc tiến du lịch, Trung tâm Xúc tiến thương mại, Trung tâm Khuyến công, Trung tâm Tư vấn Hỗ trợ tài chính, Trung tâm Cơng nghệ thơng tin; bổ sung cán có chun mơn, trình độ, đầu tư kinh phí điều kiện, nâng cao chất lượng hoạt động trung tâm Khuyến khích tạo điều kiện cho thành lập sở dịch vụ ngồi cơng lập để cạnh tranh lành mạnh hỗ trợ doanh nghiệp sở đào tạo, dịch thuật, xúc tiến thương mại, tư vấn đầu tư, tư vấn quản lý… KẾT CHƯƠNG Nội dung chủ yếu Chương giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam Những giải pháp em có tính thực tế khả áp dụng cao để cải cách máy trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Quảng Nam Việc cải cách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia vào hoạt động kinh doanh bên cạnh tối đa hóa khả làm việc cán đăng ký kinh doanh 33 KẾT LUẬN Đăng ký thành lập doanh nghiệp bước mà doanh nghiệp cần phải trải qua Đây cơng tác có ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp lẫn quan nhà nước Trải qua trình tìm hiểu, nghiên cứu, tiếp xúc thực tiễn để hoàn thiện báo cáo, thân em nắm bắt phần hoạt động Phòng Đăng ký kinh doanh việc hướng dẫn doanh nghiệp đăng ký thành lập quy trình xử lý hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp Từ Luật Doanh nghiệp 2014 đời, công tác đăng ký doanh nghiệp, có cải thiện, thay đổi tích cực Tuy nhiên, chế kinh tế thị trường nay, vấn đền xây dựng hệ thống pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp toán nan giải cần tập trung nhiều sức lực để thực Nếu không kịp thời khắc phục bất cập hạn chế tồn đọng khơng giải phóng tiềm lực lượng xã hội, kìm hãm phát triển môi trường kinh doanh nước, vấn đề thu hút vốn đầu tư nước Nhưng thực tế, để khắc phục tồn đó, khơng phải hai, mà cần trình nghiên cứu, tìm hiểu gốc rễ vấn đề cần tới phối hợp chặt chẽ, tương tác qua lại Cơ quan nhà nước có thẩm quyền với Cơ quan nhà nước có thẩm quyền với doanh nghiệp Ngồi ra, cần phải tích cực việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động đăng ký doanh nghiệp nói chung đăng ký thành lập doanh nghiệp nói riêng để hồn thiện thủ tục hành chính, có thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp nhằm tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc cho người dân giảm thiểu khối lượng công việc đẩy nhanh trình xử lý hồ sơ Cơ quan đăng ký kinh doanh Tóm lại, để hồn thiện thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp cần phải có cố gắng từ hai phía: nhà nước doanh nghiệp Một hồn thiện bước đệm quan trọng, động lực to lớn tiến trình phát triển kinh tế tỉnh Quảng Nam kinh tế Việt Nam tương lai 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật [1] Luật Doanh nghiệp 2014, Số 68/2014/QH13, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2014 [2] Luật Doanh nghiệp 2005, Số 60/2005/QH11, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29/11/2005 [3] Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp B Danh mục tài liệu tham khảo [5] Phòng đăng ký kinh doanh – Sở kế hoạch đầu tư Quảng Nam, Báo cáo tình hình đăng ký doanh nghiệp năm 2015, Báo cáo tình hình đăng ký doanh nghiệp 2016, Báo cáo tình hình đăng ký doanh nghiệp2017, Số liệu doanh nghiệp đăng ký thành lập qua mạng, Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2017 [6] Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Lê Thị Xuân Huế, Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật Doanh Nghiệp 2014 Luật Đầu tư 2014: Những điểm sáng đầy triển vọng môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, đăng ngày 22/9/2016 [7] Nguyễn Thị Thủy, Thực thi Pháp luật đăng ký kinh doanh địa bàn Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội, năm 2015 [8] Trần Kiều Nhi, Thành lập doanh nghiệp theo Pháp luật Việt Nam – Thực trạng hướng hoàn thiện, Luận văn tốt nghiệp, Cần Thơ, 2011 [9] Lê Thu Hương, “Tình hình triển khai đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử toàn quốc”, đăng ngày 30/06/2016, Cổng thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp [10] Phạm Thị Hồng Đào, “Một số hạn chế Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2014 cần hoàn thiện”, đăng ngày 29/11/2016, Cổng thông tin điện tử Bộ tư pháp [11] Hoàng Thanh Tuấn, “Luật Doanh nghiệp năm 2014 – Tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp tồn q trình thành lập, hoạt động”, đăng ngày 17/3/2015, Cổng thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp [12] http://luanvan.net.vn/luan-van/dang-ki-kinh-doanh-va-thanh-lap-doanhnghiep-50070/ (truy cập ngày 13 tháng năm 2018) [13] https://xemtailieu.com/tai-lieu/thu-tuc-dang-ky-doanh-nghiep-theo-luatdoanh-nghiep-nam-2014-va-thuc-tien-thi-hanh-tai-thanh-pho-ha-noi-1724426.html (truy cập ngày 22 tháng năm 2018) [14] http://luanvan.net.vn/luan-van/de-tai-phap-luat-viet-nam-hien-hanh-ve-thanhlap-doanh-nghiep-29727/ (truy cập ngày 15 tháng năm 2018) NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... hình đăng ký doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam Chương 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM TỪ NĂM 2014- 2017 2.1 THỰC TẾ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH. .. sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2014- 2017 Trong năm 2014 Luật Doanh nghiệp 2014 ban hành chưa có hiệu lực 100% doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam đăng ký thành. .. đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2014- 2017 19 Biểu đồ 2.4 Số lượng hồ sơ qua mạng tổng số hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam năm 2015 - 2017