Hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật việt nam tại sở kế hoạch và đầu tư tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM PHẠM THỊ TỊNH TÂM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM KonTum, tháng năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : PHẠM THỊ TỊNH TÂM LỚP : K915LK2 MSSV : 15152380107098 KonTum, tháng năm 2019 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trường Đại học Đà Nẵng Phân hiệu Kon Tum, khoa Sư phạm Dự bị Đại học quan tâm dạy dỗ, truyền thụ cho em kiến thức suốt năm học vừa qua Đặc biệt, em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Châu Thị Ngọc Tuyết tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu thực đề tài tốt nghiệp: “Hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum” Mặc dù thân có cố gắng nỗ lực khơng tránh khỏi thiếu sót mong góp ý cảm thơng q thầy, giáo trường Đại học Đà Nẵng phân hiệu Kon Tum Kính chúc thầy, giáo trường Đại học Đà Nẵng Phân hiệu Kon Tum sức khỏe dồi thành công công việc Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT…………………………………………….………… iii DANH MỤC BẢNG BIỂU…………………………………………………… iv DANH MỤC SƠ ĐỒ………………………………………………………….… v MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu đề tài Phương pháp thực đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 1.1.1 Lịch sử hình thành 1.1.2 Chức nhiệm vụ 1.1.3 Tổ chức máy .4 1.1.4 Thành tích 1.2 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG DOANH NGHIỆP, KINH TẾ TẬP THỂ VÀ TƯ NHÂN 1.2.1 Tóm lược q trình hình thành phát triển Phịng Doanh nghiệp, Kinh tế Tập thể Tư nhân 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 1.2.3 Tổ chức máy phòng Doanh nghiệp, kinh tết tập thể tư nhân CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 2.1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp .7 2.1.2 Khái niệm đặc điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp .8 2.1.3 Mục đích ý nghĩa hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp 12 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP HIỆN NAY Ở VIỆT NAM 14 2.2.1 Điều kiện để thành lập doanh nghiệp 14 2.2.2 Hồ sơ đăng ký thành lập doanh nghiệp .21 2.2.3 Quy trình hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp 22 2.2.4 Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp22 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM – GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 24 3.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP i DOANH NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 24 3.1.1 Các thành tựu đạt quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp 24 3.1.2 Những hạn chế hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 28 3.2 THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 33 3.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP NĂM 2018 TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 35 3.3.1 Tình hình cơng tác quản lý thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum doanh nghiệp sau đăng ký thành lập tỉnh Kon Tum .35 3.3.2 Tình hình phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum với quan chức khác việc quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập .36 3.4 NHỮNG BẤT CẬP TRONG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM 37 3.5 NHỮNG KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 38 KẾT LUẬN 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư Ủy ban nhân dân Giấy chứng nhận đăng ký doan nghiệp LDN LĐT UBND GCN ĐKDN iii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 TÊN BẢNG TRANG Thống kê doanh nghiệp đăng ký thành lập trở lại sau 24 ngừng hoạt động nước từ năm 2015 – 2018 Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập tỉnh Kon Tum 34 từ năm 2015 – 2018 Thống kê số vốn đăng ký thành lập doanh nghiệp từ năm 2015 – 35 2018 iv DANH MỤC SƠ ĐỒ STT TÊN SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Tổ chức máy Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum Sơ đồ 2: Tổ chức máy phòng Doanh nghiệp, kinh tế tập thể tư nhân v TRANG MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền kinh tế Việt Nam đà phát triển vượt bậc, rút ngắn dần khoảng cách so với kinh tế giới Nước ta phát triển nhờ nỗ lực phấn đấu to lớn toàn xã hội Trong đó, có phần đóng góp khơng nhỏ doanh nghiệp Doanh nghiệp không tế bào kinh tế mà cịn chủ thể khơng thể thiếu kinh tế thị trường Việc mở cửa giao lưu với nước giúp mở rộng quan hệ thương mại cho doanh nghiệp nước, nhu cầu thành lập doanh nghiệp ngày gia tăng để gia nhập thị trường ngày tăng cao tạo nên môi trường cạnh tranh doanh nghiệp ngày mạnh mẽ hơn, khung pháp lý thành lập doanh nghiệp vấn đề mà doanh nghiệp quan tâm hàng đầu Cho đến thời điểm nay, có nhiều văn quy phạm pháp luật quy định vấn đề thành lập doanh nghiệp Qua kỳ, quy định pháp luật thành lập doanh nghiệp có thay đổi Nhận thấy đóng góp quan trọng doanh nghiệp hưng thịnh kinh tế đất nước, Nhà nước cải cách xây dựng hành lang pháp lý phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước nhằm tạo mơi trường kinh doanh thơng thống để chủ thể kinh doanh mạnh dạn đầu tư Khởi cho doanh nghiệp thành lập việc đăng ký doanh nghiệp quan Nhà nước có thẩm quyền Khi đăng ký doanh nghiệp, người thành lập doanh nghiệp phải tuân thủ theo trình tự, thủ tục điều kiện đăng ký kinh doanh quy định Luật Doanh nghiệp 2014 Nghị định, Thơng tư hướng dẫn Để khuyến khích nhà đầu tư ngồi nước đầu tư sản xuất kinh doanh, Nhà nước khơng ngừng thực cơng tác cải cách hành chính, rút ngắn thủ tục đăng ký thời hạn cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi, dễ dàng cho việc thành lập doanh nghiệp Tuy nhiên việc triển khai thực đăng ký doanh nghiệp theo quy định pháp luật chưa thật hiệu quả, vướng mắc, bất cập gây khó khăn, phiền hà cho nhà đầu tư Chính vậy, tơi chọn đề tài “Hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum” nhằm đánh giá thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp nước nói chung địa bàn tỉnh Kon Tum nói riêng Qua làm rõ điểm mới, điểm hạn chế tồn đề phương án giải góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đăng ký thành lập doanh nghiệp, tạo môi trường cạnh tranh cởi mở cho nhà đầu tư phát triển kinh tế nước Mục tiêu đề tài Mục tiêu việc nghiên cứu đề tài làm sáng rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp, làm rõ quy định chung pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp, trình tự thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp Nghiên cứu thực trạng hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum, rõ thành tựu đạt khó khăn việc áp dụng, thực pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum Từ đó, đưa phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp giải khó khăn, vướng mắc trình đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum Phương pháp thực đề tài Trong q trình thực tơi kết hợp sử dụng số phương pháp để nghiên cứu đề tài như: Phương pháp luận logic, phương pháp phân tích đặc điểm, chất, nội dung pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp, đặc điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp; phương pháp đánh giá sử dụng nhiều nghiên cứu vấn đề lý luận thủ tục hành việc thành lập doanh nghiệp; phương pháp bình luận, đối chiếu, so sánh, thống kê đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Kon Tum từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đến cuối năm 2018 Trên sở rút ưu điểm bất cập, đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng Đối tương nghiên cứu quy định pháp luật hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp từ thực tiễn tỉnh Kon Tum Từ nghiên cứu thực trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực pháp luật hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Kon Tum 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp phạm vi địa bàn tỉnh Kon Tum từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Phạm vi nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam phạm vi quy định cụ thể Luật doanh nghiệp 2005, Luật doanh nghiệp 2014, Luật đầu tư 2014, Hiến pháp 2013 văn hướng dẫn thi hành Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, bao gồm: Chương 1: Tổng quan đơn vị thực tập Chương 2: Những vấn đề lý luận đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật Việt Nam nay; Chương 3: Thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum – Giải pháp hoàn thiện toàn, lành mạnh môi trường kinh doanh, bên cạnh việc mang lại lợi ích cho doanh nghiệp với nguồn thơng tin mở thị trường, giám sát bên thứ ba đề cao, giúp hạn chế tranh chấp hành vi trái pháp luật gây tổn hại cho đối tác, bạn hàng tham gia giao dịch kinh tế Trong năm 2018, tổng số yêu cầu dịch vụ thông tin xử lý thành công đạt gần 30.000 yêu cầu trì xu hướng gia tăng mạnh mẽ kể từ năm 2015 đến Tăng cường phối hợp, chia sẻ thơng tin quản lý Nhà nước Bên cạnh đó, phát huy tinh thần cải cách Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp việc nâng cao chế phối hợp, chia sẻ thông tin quan quản lý Nhà nước, Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp đóng vai trị kênh thông tin quan trọng giúp kết nối quan quản lý Nhà nước từ trung ương đến địa phương với người dân, doanh nghiệp việc thực đăng ký doanh nghiệp nghĩa vụ khác có liên quan Song song với đó, việc thường xuyên có trao đổi, đối sốt thơng tin Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp với hệ thống quan thuế tạo tảng cung cấp liệu đầy đủ, xác, kịp thời doanh nghiệp nhằm phục vụ công tác quản lý Nhà nước việc xây dựng, hoạch định sách Chính phủ Bộ, ngành cấp Đặc biệt, với nguyên tắc “hậu kiểm” nêu yêu cầu phối hợp, chia sẻ thông tin quan Nhà nước cấp, cấp theo dõi, giám sát doanh nghiệp nhằm tránh trùng lặp, chồng chéo tra, kiểm tra doanh nghiệp có ý nghĩa định Đi với quy định tạo môi trường thuận lợi cho chủ thể khác có liên quan đối tác, khách hàng… tham gia theo dõi, giám sát doanh nghiệp hoạt động quản lý Nhà nước quan có thẩm quyền Hiện nay, thực chủ trương Chính phủ việc liên kết, chia sẻ, liên thông liệu hệ thống công nghệ thông tin, Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp triển khai thí điểm việc kết nối chia sẻ thông tin đăng ký doanh nghiệp qua Trục kết nối quốc gia Bộ Thông tin truyền thơng chủ trì Có thể nói, năm Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp vào sống khoảng thời gian đầy thách thức cộng đồng doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước bối cảnh môi trường kinh doanh ngày trở nên cạnh tranh, hội kinh doanh liên tục xuất thay đổi, chuyển biến không ngừng, đưa yêu cầu cao khả thích ứng lực đổi mới, cải tiến nội doanh nghiệp Những kết đạt nêu đáng ghi nhận, nhiên, để tiếp tục thực tâm đổi người dân, doanh nghiệp Chính phủ tham gia, phối hợp hiệu quan quản lý cộng đồng việc chủ động nghiên cứu, đề xuất giải pháp cải cách môi trường kinh doanh nhiệm vụ then chốt, chương trình xây dựng Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp gấp rút triển khai giai đoạn 3.1.2 Những hạn chế hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp Việt Nam 28 Về góc độ pháp lý điểm qua số bất cập, hạn chế hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp sau: Thứ nhất, hạn chế thủ tục đăng ký doanh nghiệp LDN 2005 LDN 2014 có quy định ngoại trừ áp dụng lĩnh vực chuyên ngành Theo Điều LDN 2014 “Trường hợp luật chuyên ngành có quy định đặc thù việc thành lập, tổ chức quản lý, tổ chức lại, giải thể hoạt động có liên quan doanh nghiệp áp dụng quy định Luật đó” Theo Luật Doanh nghiệp văn hướng dẫn áp dụng chủ thể kinh doanh công ty cổ phần, công ty TNHH, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân hoạt động theo LDN mà không phục vụ đăng ký loại hình kinh doanh khác lĩnh vực đặc thù ngân hàng liên doanh, tổ chức kinh doanh chứng khốn, cơng ty bảo hiểm…Vì thế, việc cải thiện thủ tục thành lập doanh nghiệp, giúp nhà đầu tư giảm chi phí, thời gian gia nhập thị trường đột phá cải cách thủ tục hành LDN năm 2014, Nghị định 78/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định đăng ký doanh nghiệp doanh nghiệp hưởng Đối với doanh nghiệp chịu điều chỉnh văn pháp luật chuyên ngành trình tự, thủ tục, hồ sơ thành lập doanh nghiệp chịu chi phối có tính định pháp luật chun ngành Doanh nghiệp lĩnh vực không cần phải tiến hành thủ tục đăng ký doanh nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư mà đăng ký quan quản lý chuyên ngành theo quy định Luật chuyên ngành Hệ quy định thơng thống thủ tục đăng ký kinh doanh LDN bị vơ hiệu hóa pháp luật chun ngành Thứ hai, quy định đặt tên doanh nghiệp cản trở quyền tự thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư Việc quy định tên doanh nghiệp Luật hóa Điều 38,39 LDN năm 2014 Chương III Nghị định số 78/2015/NĐ-CP, cụ thể cấm đặt tên doanh nghiệp trường hợp: Đặt tên trùng tên gây nhầm lẫn với tên DN đăng ký quy định Điều 42 LDN 2014; Sử dụng tên quan Nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tên tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp để làm toàn phần tên riêng doanh nghiệp, trừ trường hợp có chấp thuận quan, đơn vị tổ chức đó; Sử dụng từ ngữ, ký hiệu vi phạm truyền thống lịch sử, văn hóa, đạo đức phong mỹ tục dân tộc Tuy nhiên, việc xác định cụ thể nhân vật danh nhân, nhân vật lịch sử bị coi phản nghĩa, kìm hãm tiến bộ, khơng có rõ ràng Những quy định chung chung gây nhiều lúng túng cho nhà đầu tư lẫn quan quản lý, dẫn đến từ chối “tùy tiện” quan quản lý cấp đăng ký DN, chưa đảm bảo quyền tự thành lập DN, có quyền đặt tên cho doanh nghiệp nhà đầu tư Thứ ba, bất cập quy định hồ sơ đăng ký doanh nghiệp 29 Đối với loại hình doanh nghiệp, đăng ký thành lập yêu cầu chi tiết thành phần hồ sơ, từ Điều 20 đến Điều 23 LDN 2014 Tại khoản Điều Nghị định 78/2015/NĐ-CP có quy định: “Cơ quan đăng ký kinh doanh không yêu cầu người thành lập doanh nghiệp doanh nghiệp nộp thêm hồ sơ giấy tờ khác giấy tờ hồ sơ đăng ký doanh nghiệp theo quy định” Tuy nhiên cịn có quy định số ngành nghề kinh doanh, đăng ký thành lập doanh nghiệp cần có giấy phép cho phép thành lập trước chuyên ngành Thứ tư, điều kiện đầu tư kinh doanh Các điều kiện đầu tư kinh doanh mà nhà đầu tư phải đáp ứng thành lập doanh nghiệp lĩnh vực chuyên ngành chưa rõ ràng Theo khoản Điều Nghị định 118/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư điều kiện kinh doanh thể hình thức: - Giấy phép; - Giấy chứng nhận đủ điều kiện; - Chứng hành nghề; - Chứng nhận bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp; - Văn xác nhận; - Các hình thức văn khác theo quy định pháp luật không quy định Điểm a, b, c, d đ Khoản này; - Các điều kiện mà cá nhân, tổ chức kinh tế phải đáp ứng để thực hoạt động đầu tư kinh doanh mà không cần phải có xác nhận, chấp thuận hình thức văn quy định Điểm a, b, c, d, đ e Khoản này.” Một số điều kiện “văn xác nhận”, “các hình thức văn khác”, “các yêu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện cá nhân, tổ chức kinh tế phải đáp ứng để thực hoạt động đầu tư kinh doanh mà không cần phải có xác nhận, chấp thuận hình thức văn bản” chung chung mập mờ Điều ảnh hưởng đến quyền tự kinh doanh, tự thành lập doanh nghiệp nhà đầu tư lĩnh vực kinh doanh có điều kiện Rà soát quy định hành điều kiện hay tiêu chí để cấp phép cho thấy thường có ba nhóm điều kiện: điều kiện để thực hoạt động kinh doanh quản lý giấy phép, điều kiện chủ thể kinh doanh điều kiện dịch vụ, sản phẩm đối tượng hoạt động kinh doanh Tuy vậy, điều kiện để thực kinh doanh đóng vai trị chủ yếu phổ biến tất điều kiện để cấp phép Cịn hai nhóm điều kiện khác đóng vai trị bổ sung; xuất số trường hợp Càng nhiều loại điều kiện áp dụng lúc, việc cấp phép khó khăn, phiền hà tốn Trong số điều kiện để thực hoạt động kinh doanh, thường có điều kiện địa điểm kinh doanh, sở vật chất, trang thiết bị, trình độ chun mơn người lao động, phương án hay kế hoạch kinh doanh,v.v… Nhiều trường hợp, điều kiện kinh doanh tiêu chí cấp phép lại thể hình thức chung chung, 30 khơng rõ ràng, mang nặng tính chủ quan khó tiên liệu trước được; chưa đáp ứng yêu cầu khoa học thực tiễn quy định điều kiện cấp phép, như: phù hợp với quy hoạch, có đủ trang thiết bị phù hợp, người quản lý có trình độ chun mơn kinh nghiệm phù hợp có phương án kinh doanh khả thi Có thể thấy, quy định điều kiện kinh doanh thiếu rõ ràng dẫn đến nhiều hậu Trước hết, làm tăng đáng kể chi phí “gia nhập” vào thị trường kinh doanh ngành, nghề địi hỏi phải có giấy phép, chi phí kinh doanh nói chung doanh nghiệp Mặt khác gây rủi ro kinh doanh giảm mức độ tuân thủ pháp luật Nhà đầu tư doanh nghiệp không hiểu biết phải làm làm thể để “đúng”, “đủ” “phù hợp” với quy định pháp luật; đó, khơng thể tiên liệu việc xin phép đạt kết dự tính hay khơng Có thể thấy hệ thống quy định khơng rõ ràng điều kiện kinh doanh trở thành rào cản lớn, ngăn chặn tiến trình gia nhập thị trường nhà đầu tư Thứ năm, việc áp dụng công nghệ trực tuyến đăng ký doanh nghiệp cịn khó khăn Kể từ ngày 15/4/2013, đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử thức triển khai phạm vi nước theo Thông tư số 01/2013/TT-BKHĐT ngày 21/01/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư Quy định nhằm giảm tải nhiều thủ tục rườm rà cá nhân phải trực tiếp đến quan hành Nhà nước để thực nhiều thủ tục đăng ký Tuy nhiên, qua thực tế triển khai, doanh nghiệp tự sử dụng cơng cụ trực tuyến để đăng ký doanh nghiệp Nguyên nhân việc đăng ký doanh nghiệp trực tuyến tương đối phức tạp Để thao tác hoàn thành hồ sơ đăng ký, nhà đầu tư phải đọc toàn Hướng dẫn quy trình đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử gồm 77 trang cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia phải nắm luật, phải biết điền chọn ngành nghề hệ thống ngành nghề kinh doanh… Điều khiến cho người dân lúng túng khơng thực Ngồi ngun nhân người dân chưa có thói quen sử dụng dịch vụ hành điện tử mặt phức tạp hệ thống đăng ký doanh nghiệp trực tuyến khiến cho khơng mang nhiều ý nghĩa thực tiễn, gây lãng phí nguồn lực không đạt hiệu kỳ vọng Thứ sáu, bất cập quy định hệ thống ngành nghề kinh doanh Mặc dù LDN 2014 quy định không ghi ngành nghề kinh doanh GCN ĐKDN theo quy định Điều Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký thành lập doanh nghiệp, nhà đầu tư phải đăng ký ngành nghề kinh doanh theo mã ngành cấp IV Hệ thống ngành, nghề kinh tế Việt Nam quy định Nghị định 43/2010/NĐCP trước Cơ quan đăng ký kinh doanh đối chiếu ghi nhận ngành, nghề kinh doanh, mã số ngành, nghề kinh doanh vào Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp, trường hợp ngành, nghề kinh doanh khơng có Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam quy định văn quy phạm pháp luật khác ghi theo ngành, nghề quy định văn quy phạm pháp luật Tuy nhiên thực tế, 31 nhiều trường hợp nhà đầu tư dự định đăng ký kinh doanh ngành, nghề mà pháp luật không cấm khơng hạn chế hay kinh doanh có điều kiện khơng có mã ngành kinh tế Ngun nhân Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam chưa bao quát hết ngành kinh tế Vì dẫn tới tượng doanh nghiệp quan Nhà nước xác định ngành, nghề kinh doanh doanh nghiệp thuộc mã Đây vướng mắc thi hành Luật Doanh nghiệp chưa phù hợp với nguyên tắc nhà đầu tư quyền tự chủ kinh doanh ngành mà pháp luật không cấm Việc áp hệ thống mã ngành nghề nhiều khơng tương thích khơng phù hợp với u cầu phát triển kinh tế, đồng thời gây tốn thời gian, chi phí cho nhà đầu tư; tăng rào cản gia nhập thị trường Do đó, yêu cầu phải áp mã ngành đăng ký kinh doanh đăng ký doanh nghiệp khơng hồn tồn phù hợp Ngành nghề đăng ký kinh doanh nên hiểu ngành nghề mà cá nhân, tổ chức có quyền đăng ký không bị pháp luật cấm Cơ quan đăng ký kinh doanh nên người thư ký, ghi lại ngành, nghề đăng ký kinh doanh thiết kế theo nguyên tắc mở để thiết kế thêm ngành nghề theo sáng tạo nhà đầu tư trình phát triển kinh tế theo nhu cầu xã hội Do đó, cần sửa đổi văn pháp luật theo hướng: Việc ghi ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp thời điểm đăng ký doanh nghiệp để phục vụ cho yêu cầu quản lý Nhà nước mang ý nghĩa thống kê, doanh nghiệp đăng ký ngành nghề dự kiến kinh doanh Việc phân ngành thuộc quan quản lý Nhà nước Thứ bảy, việc công khai thông tin doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Điều 30 Nghị định 78/2015/NĐ-CP có quy định chuẩn hóa, cập nhật liệu đăng ký doanh nghiệp Quy định không ghi nhận mặt pháp lý quan Nhà nước hình thành chủ thể kinh doanh mà đảm bảo ghi nhận xã hội tồn doanh nghiệp thị trường Tuy nhiên, qua thực tiễn triển khai việc công khai thông tin doanh nghiệp tồn số hạn chế sau: Mặc dù quy định bắt buộc doanh nghiệp sau thành lập phải thực công khai thông tin dăng ký doanh nghiệp, nhiên chế quản lý doanh nghiệp vi phạm quy định thiếu Trên thực tế, nhiều doanh nghiệp sau thành lập không cơng khai thơng tin Mặt khác, chưa có liên kết quan có thẩm quyền đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp thành lập theo pháp luật chuyên ngành không thực thủ tục công khai thông tin Cổng Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Điều dẫn đến nhà đầu tư tra cứu thông tin doanh nghiệp ngành nghề kinh doanh có điều kiện cách thống Bên cạnh đó, việc cơng khai thơng tin doanh nghiệp thức áp dụng doanh nghiệp thành lập từ ngày 25/02/2013 theo Nghị định 05/2013/NĐ-CP Do đó, thơng tin doanh nghiệp thành lập trước thời gian không cập nhật thống đầy đủ Cổng Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia Điều dẫn đến tình trạng, nhà đầu tư muốn 32 thành lập doanh nghiệp khó tra cứu đầy đủ tên doanh nghiệp hoạt động để đặt tên tránh bị trùng Do đó, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp bị trả lại lý vi phạm quy định đặt tên doanh nghiệp, gây thời gian cho nhà đầu tư Mặt khác, nảy sinh tình trạng, muốn đặt tên phải “nhờ” chuyên viên Sở kế hoạch đầu tư tra xem tên doanh nghiệp mà muốn đặt có phù hợp không Thứ tám, công tác thực thi pháp luật Theo kết điều tra Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, điểm yếu môi trường kinh doanh Việt Nam so với quốc gia cạnh tranh tham nhũng, chi phí khơng thức, chất lượng dịch vụ hành cơng chất lượng kết cấu hạ tầng Theo nghiên cứu “Khảo sát môi trường kinh doanh” Ngân hàng Thế giới (WB) năm 2017, chi phí kinh doanh Việt Nam cao so với nước khu vực ASEAN Trong đó, có khoản chi phí tiếp cận điện cao gấp gần 49 lần so với Philippines Khơng chi phí thức lượng hóa mà chi phí khơng thức, khơng tính tốn hết đè nặng vai DN, cản trở phát triển kinh tế, dù có nỗ lực lớn từ Chính phủ với thơng điệp Chính phủ kiến tạo Thủ tục hành Việt Nam chưa lợi so với nhiều nước giới So sánh với quốc tế khu vực tính cạnh tranh môi trường đầu tư, thủ tục thành lập doanh nghiệp khởi kinh doanh nước ta phức tạp, tốn thời gian chi phí Điều phần cơng tác thực thi pháp luật cán có thẩm quyền Qua khảo sát cho thấy, tình trạng nộp hồ sơ đăng ký kinh doanh dễ bị cán làm công tác đăng ký kinh doanh trả lại với lý hồ sơ khai không ngành nghề, dịch tên viết tắt khơng đúng…, nhà đầu tư để “được việc” thường phải bỏ chi phí khơng thức Bên cạnh nhiều cán kinh doanh không đủ lực chuyên môn thẩm quyền để thẩm định nội dung đăng ký doanh nghiệp hay sai, dẫn đến nhiều sai sót cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Một số đối tượng bị cấm tham gia thành lập quản lý doanh nghiệp cán bộ, công chức, sĩ quan… thành lập doanh nghiệp khó có chế kiểm sốt Điều ảnh hưởng đến môi trường kinh doanh ổn định mà ảnh hưởng đến quyền lợi nhiều cá nhân, tổ chức có liên quan Có thể nói, hệ thống pháp luật quốc gia có ý nghĩa quan trọng đảm bảo quyền tự kinh doanh nói chung đảm bảo quyền tự thành lập doanh nghiệp nói riêng Sự rõ ràng, hiệu quả, tồn diện hệ thống pháp luật định cho phát triển kinh tế Từ bất cập tồn thực tiễn thành lập doanh nghiệp nước ta thời gian qua, thấy cần phải nghiên cứu toàn diện chuyên sâu quy định pháp luật để hoàn thiện thể chế vấn đề thành lập doanh nghiệp nói riêng pháp luật kinh tế nói chung 3.2 THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM GIAI ĐOẠN 2015 – 2018 Tình hình đăng ký doanh nghiệp tỉnh Kon Tum giai đoạn từ năm 2015 33 2018, doanh nghiệp gia nhập thị trường ngày mạnh có xu hướng tăng dần qua năm, điều thể qua bảng số liệu sau: Bảng 3.2 Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập tỉnh Kon Tum từ năm 2015 – 2018 Thành lập Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Số lượng doanh nghiệp 216 214 245 247 DN Tư Nhân 25 07 11 21 Công ty TNHH MTV 129 141 156 166 Công ty TNHH hai thành viên trở lên 46 37 47 47 Công ty Cổ phần 16 29 31 13 Công ty Hợp danh 0 0 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum) Từ số liệu Bảng 2.2 cho thấy tình hình thành lập doanh nghiệp tỉnh Kon Tum từ năm 2015 – 2018 có biến chuyển rõ rệt Số lượng doanh nghiệp gia nhập thị trường tỉnh Kon Tum có xu hướng tăng tình hình kinh tế ngày phát triển mà doanh nghiệp yếu tố quan trọng kinh tế nên số lượng doanh nghiệp ngày đời nhiều Việc gia tăng số lượng doanh nghiệp tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh hàng năm nhân tố quan trọng góp phần làm tăng thêm số lượng doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh Cụ thể: Theo thống kê tổng số doanh nghiệp thành lập từ năm 2015 – 2018 gồm có 922 doanh nghiệp Trong đó, cơng ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên chiếm tổng số doanh nghiệp lựa chọn cao (592 doanh nghiệp); xếp hạng thứ hai Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên (177 doanh nghiệp); sau là cơng ty cổ phần (89 doanh nghiệp); sau công ty cổ phần doanh nghiệp tư nhân (64 doanh nghiệp) thấp cơng ty hợp doanh, loại hình khơng thu hút lựa chọn nhà đầu tư Song song với tình hình doanh nghiệp thành lập vốn đăng ký thành lập doanh nghiệp tăng qua năm, thể bảng số liệu sau: 34 Bảng 3.3 Thống kê số vốn đăng ký thành lập doanh nghiệp từ năm 2015 - 2018 Vốn điều lệ Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng vốn đăng ký (tỷ đồng) 1.058,3 1.485 1.458,83 1.774,5 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum) Năm 2018 thành lập 247 DN, với tổng vốn đăng ký 1.774,5 tỷ đồng Trong đó, đăng ký thành lập qua mạng điện tử 170 đơn vị, chiếm 68,8%, vượt tiêu Nghị số 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử (Mục tiêu Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử phấn đấu đạt 10% hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử) Như vậy, thấy mơi trường kinh doanh tỉnh Kon Tum bước chuyển tích cực thơng qua số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập Là địa phương khó khăn khả tài doanh nghiệp để sản xuất kinh doanh tỷ lệ vay vốn từ tổ chức tín dụng cịn thấp khơng đủ điều kiện vay vốn, đa số doanh nghiệp địa bàn tỉnh doanh nghiệp vừa nhỏ Sự quan tâm Nhà nước qua việc thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Ngày 24/08/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum thực Lễ Ký Cam kết với Chủ tịch Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam việc thực Nghị 35/NQ-CP Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh tuyên truyền ưu đãi sách, lợi chuyển hộ kinh doanh lên hoạt động theo mơ hình doanh nghiệp Đồng thời, nhờ vươn lên thân doanh nghiệp mà đến tình hình kinh tế tỉnh Kon Tum phát triển sánh ngang với tỉnh khu vực Tây Nguyên Song song với kết khả quan tăng trưởng số lượng đăng ký thành lập doanh nghiệp tỷ lệ doanh nghiệp giải thể, doanh nghiệp bị thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động cao từ năm 2015 đến năm 2018 cụ thể hóa sau: 3.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP SAU HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP NĂM 2018 TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 3.3.1 Tình hình cơng tác quản lý thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum doanh nghiệp sau đăng ký thành lập tỉnh Kon Tum Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin đăng ký doanh nghiệp phạm vi địa phương cho quan thuế, quan thị trường, Công an tỉnh quan chức có liên quan nhằm phối hợp công tác quản lý doanh nghiệp sau thành lập, công khai thông tin đăng ký doanh nghiệp theo quy định 35 Đối với số hồ sơ có dấu hiệu vi phạm hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum có văn phối hợp với Công an tỉnh quan liên quan để theo dõi, quản lý Nhà nước sau đăng ký kinh doanh, kịp thời tham mưu với cấp có thẩm quyền để xử lý theo quy định Đối với vướng mắc, chủ yếu liên quan đến thực nhiệm vụ chuyên môn sở, ngành như: cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, GCN ĐKDN, xử lý vi phạm doanh nghiệp, … Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum tổng hợp, kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp 3.3.2 Tình hình phối hợp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum với quan chức khác việc quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Trao đổi cung cấp công khai thông tin doanh nghiệp Định kỳ hàng tháng, quý, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum làm đầu mối cung cấp thông tin, thông qua trang thông tin điện tử địa email củ quan chức quy chế phối hợp danh sách thông tin doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, thay đổi nội dung đăng ký thành lập doanh nghiệp cho quan thuế, quan thống kê, quản lý thị trường, quan quản lý lao động, quan bảo hiểm xã hội, Sở chuyên ngành Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố nơi doanh nghiệp đặt trụ sở để phối hợp thực chức quản lý Nhà nước doanh nghiệp; cung cấp thông tin doanh nghiệp có yêu cầu quan như: Cơng an, Viện kiểm sát, Tịa án, Thi hành án, Thanh tra tỉnh,… phục vụ cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án (trong thời hạn không 03 ngày làm việc, kể từ nhận yêu cầu quan quản lý Nhà nước) Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum phối hợp với quan thuế rà sốt, cập nhật thơng tin, trạng thái 400 doanh nghiệp để đồng thông tin Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia với thông tin quan thuế cung cấp tình trạng hoạt động doanh nghiệp Triển khai thơng tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 28/5/2015 Quy chế phối hợp quan chức quản lý Nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập, UBND tỉnh Kon Tum ban hành định số 1144/QĐUBND ngày 03/11/2015 Quy chế phối hợp quan chức địa bàn tỉnh Kon Tum quản lý Nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Trong đó, quy định rõ nguyên tắc phối hợp trách nhiệm quan quản lý chức việc trao đổi, cung cấp, công khai thơng tin đăng ký doanh nghiệp, tình trạng hoạt động, sản xuất kinh doanh xử lý doanh nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật Tình hình cơng khai thơng tin xử lý doanh nghiệp vi phạm quy định pháp luật thuế Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum thực việc công khai thông tin doanh nghiệp có vi phạm quy định pháp luật Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật 36 Quản lý thuế: Thơng tin doanh nghiệp có vi phạm quy địnhc ảu pháp luật cập nhật trạng thái cảnh báo/vi phạm/ thu hồi cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp Thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Trong năm 2018, Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum phối hợp với quan thuế, ban hành 86 Quyết định thu hồi GCN ĐKDN 81 doanh nghiệp 05 đơn vị trực thuộc Xử lý doanh nghiệp vi phạm quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện Trong năm 2018, khơng có trường hợp vi phạm quy định ngành, nghề kinh doanh có điều kiện bị xử phạt, thu hồi, đình giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, chứng hành nghề,… Khơng có trường hợp bị quan đăng ký kinh doanh thông báo yêu cầu doanh nghiệp tạm ngừng kinh doanh ngành, nghề kinh doanh có điều kiện năm 2018 khơng đủ điều kiện 3.4 NHỮNG BẤT CẬP TRONG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP TẠI TỈNH KON TUM Thứ nhất, địa bàn tỉnh cịn nhiều nơi chưa có số nhà, tên đường cụ thể, có tên đường chưa có số nhà Doanh nghiệp đăng ký trụ sở đơn vị phải đăng ký theo thôn, tổ dân phố, tỉnh lộ,… đăng ký tên đường gây khó khăn cơng tác theo dõi, kiểm tra quản lý sau đăng ký kinh doanh Thứ hai, thủ tục thành lập doanh nghiệp ngày đơn giản, khuyến khích phát triển doanh nghiệp đăng ký thành lập ngày cao, đăng ký nhiều ngành nghề hoạt động doanh nghiệp đa dạng Nên khó khăn cơng tác rà sốt, đối chiếu thơng tin tình trạng hoạt động ngành, nghề doanh nghiệp quan quản lý Nhà nước Thứ ba, khối lượng hồ sơ đăng ký doanh nghiệp ngày tăng nhanh số lượng cán làm công tác đăng ký kinh doanh địa phương gần không thay đổi, tạo áp lực cơng việc lớn cho Phịng Đăng ký kinh doanh số cán chưa đáp ứng yêu cầu đặt Đồng thời, cán đăng ký kinh doanh địa phương liên tục luân chuyển, Hệ thống Thông tin Quốc gia đăng ký doanh nghiệp quy trình chuyên môn, nghiệp vụ thường xuyên nâng cấp, cập nhật để đáp ứng yêu cầu cải thiện môi trường kinh doanh Thứ tư, trước tiến hành kiểm tra, phải thơng báo trước cho doanh nghiệp 03 ngày nên nhiều doanh nghiệp cất giấu hàng hóa khơng có hóa đơn chứng từ doanh nghiệp chuẩn bị trước hóa đơn chứng từ quay vịng dẫn đến kết tra, kiểm tra khơng đạt mức độ xác cao Thứ năm, số doanh nghiệp khơng phối hợp với Đồn tra, kiểm tra, quan chức với nhiều lý (đi ký hợp đồng, tìm đối tác, khám chữa bệnh, nước 37 ngoài, đăng ký tạm ngừng hoạt động,…) nên ảnh hưởng đến công tác tra, kiểm tra, quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Thứ sáu, khung khổ pháp lý quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập chưa hoàn thiện Do khó khăn nguồn nhân lực nên hầu hết địa phương chưa thể tổ chức riêng phận hậu kiểm lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp; Sự phối hợp quan Nhà nước công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp chưa thực hiệu quả; Ý thức tuân thủ chấp hành quy định pháp luật phận doanh nghiệp tham gia vào thị trường Cùng với tăng trưởng nhanh số lượng doanh nghiệp qua năm hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp tăng lên, số lượng mức độ vi phạm Điều khiến cho việc phối hợp xử lý vi phạm quan quản lý Nhà nước gặp nhiều khó khăn 3.5 NHỮNG KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP Một là, đề nghị Bộ Kế hoạch Đầu tư tiếp tục cập nhật, nâng cấp, bổ sung hoàn thiện Hệ thống đăng ký doanh nghiệp Quốc gia để hỗ trợ hiệu công tác đăng ký doanh nghiệp trích xuất liệu đa dạng thơng tin doanh nghiệp để phục vụ công tác trao đổi thông tin doanh nghiệp quan chức quản lý doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 Thủ tướng Chính phủ, Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp công nhận sáu sở liệu thuộc Danh mục sở liệu quốc gia cần ưu tiên triển khai tạo tảng phát triển phủ điện tử Theo kinh nghiệm thực tiễn từ nước phát triển giới, sở liệu doanh nghiệp phận quan trọng lõi liệu kết nối Nhà nước, người dân doanh nghiệp Do vậy, Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp cần Chính phủ quan tâm mức tầm nhìn chiến lược việc bố trí nguồn lực để trì, phát triển thực tốt vai trị nói Hai là, song song với việc cải cách mạnh mẽ hệ thống pháp luật doanh nghiệp theo hướng đề cao quyền tự kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho phát triển doanh nghiệp, để đảm bảo trật tự tính an tồn mơi trường đầu tư kinh doanh, cần phải có giải pháp liệt công tác hậu kiểm Tuy nhiên, nay, việc bố trí nguồn lực hậu kiểm địa phương chưa quan tâm mức, lực lượng cán phục vụ cho cơng tác hậu kiểm cịn “mỏng”, chủ yếu thực kiêm nhiệm với nhiệm vụ khác; đồng thời, nhiều quan chức chưa có nhận thức đầy đủ quy định pháp lý trách nhiệm công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Do vậy, địa phương cần quan tâm bổ sung nguồn lực để nâng cao hiệu hoạt động hậu kiểm nói riêng cơng tác đăng ký kinh doanh nói chung Ba là, tiếp tục hoàn thiện khung pháp luật hộ kinh doanh, xây dựng sở liệu hộ kinh doanh địa bàn 38 Bốn là, nâng cao hiệu hoạt động đăng ký kinh doanh: Tập trung vào việc nâng cao chất lượng công tác cán bộ; tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng ký kinh doanh; tiến hành rà soát lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề ra; đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hiệu công việc thực hiện; xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá hoạt động đăng ký kinh doanh; trọng tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật; làm rõ trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp đăng ký kinh doanh nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp Năm là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng khai thủ tục hành theo hướng tinh gọn, nhanh chóng, linh hoạt, thân thiện Sáu là, cần có quy định cụ thể việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký doanh nghiệp địa bàn, cán làm cơng tác đăng ký kinh doanh trực tiếp nhận hồ sơ quan đăng ký kinh doanh phận cửa nhằm giảm phiền hà không cần thiết cho người dân quan Nhà nước TIỂU KẾT CHƯƠNG Thông qua nội dung chương này, thấy tình hình hoạt động đăng ký doanh nghiệp nước nói chung Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon tum nói riêng Từ đó, nhận thấy tình hình hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn Kon Tum ngày tăng cao, tỷ lệ thuận với hoạt động đăng ký doanh nghiệp nước Bên cạnh đó, hoạt động đăng ký thành lập địa bàn tỉnh Kon Tum nhiều bất cập, khó khăn cịn tồn Từ đó, ta nêu giải pháp kiến nghị để nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum ngày hoàn thiện thuận lợi cho chủ thể tham gia hoạt động đăng ký kinh doanh quan Nhà nước liên quan 39 KẾT LUẬN Nhiều nhà đầu tư, doanh nhân tham gia vào sóng kinh doanh Tinh thần khởi nghiệp mạnh mẽ, với sách khuyến khích, hỗ trợ Chính phủ thúc đẩy cạnh tranh vươn lên doanh nghiệp Từ đó, doanh nghiệp phát triển nhanh mạnh Sự đời Luật Doanh nghiệp năm 2014 cần thiết thời điểm kinh tế Việt Nam nay; đánh dấu tâm cải cách pháp luật doanh nghiệp Nhà nước ta, thay đổi mang tính đột phá Luật thể chế hóa đầy đủ quyền tự kinh doanh theo Hiến pháp năm 2013 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Đầu tư năm 2014 kỳ vọng bước đột phá mạnh mẽ lĩnh vực lập pháp Việt Nam Hầu hết nội dung nội dung cũ sửa đổi bổ sung nhằm tạo thuận lợi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, việc cải cách thủ tục hành giúp giảm đáng kể chi phí gia nhập thị trường, quản lý doanh nghiệp Hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp phần quan Luật Doanh nghiệp năm 2014, nhằm tạo thuận lợi tối đa cho trình gia nhập thị trường, thể ý chí cộng đồng kinh doanh, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp cho phép bảo vệ; bước mà doanh nghiệp muốn Pháp luật công nhận bảo vệ cần phải làm Việc giúp cho kinh tế Việt Nam trình hội nhập với giới ngày sôi động phát triển 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Doanh nghiệp 68/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2015; [2] Luật Đầu tư 67/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2015; [3] Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013 [4] Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; [5] Nghị định 05/2013/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung số quy định thủ tục hành Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp; [6] Quyết định số 714/QĐ-TTg ngày 22/5/2015 Thủ tướng Chính phủ, Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp; [7] Thông tư liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 28/5/2015 Quy chế phối hợp quan chức quản lý Nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập; [8] Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Chính phủ điện tử phấn đấu đạt 10% hồ sơ đăng ký doanh nghiệp qua mạng điện tử; NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Đề tài Tốt nghiệp:……/10 điểm ... VỚI DOANH NGHIỆP SAU HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP NĂM 2018 TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM 3.3.1 Tình hình cơng tác quản lý thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Kon Tum doanh nghiệp sau đăng ký thành. .. trạng pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực pháp luật hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp tỉnh Kon Tum 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hoạt động đăng ký thành lập doanh nghiệp. .. NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : CHÂU