Tăng cường quản lí thuế đối với hộ kinh doanh tại chi cục thuế huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐẶNG PHƯƠNG LÊ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ĐẶNG PHƯƠNG LÊ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGÔ VĂN VŨ NGHỆ AN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, thông tin luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Đặng Phương Lê ii LỜI CÁM ƠN Sau năm nghiên cứu, học tập nhà trường, luận văn kết cuối đánh giá trình học tập Luận văn kết hợp từ kinh nghiệm q trình thực tiễn cơng tác, tìm tịi với nỗ lực cố gắng thân để tìm sáng kiến, giải pháp để hoàn thiện lĩnh vực cần nghiên cứu Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Vinh; Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Kinh tế trường Đại học Vinh nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Các thầy, cô giáo đến từ Trường đại học giảng dạy giúp đỡ trình học tập làm luận văn; Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo, Tiến sỹ - Ngô Văn Vũ người trực tiếp hướng dẫn khoa học dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo; Cán công chức Cục thuế Tỉnh Nghệ an; Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn; Phòng thống kê huyện Nghĩa Đàn giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng, giới hạn mặt thời gian trình độ nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, giáo, đồng chí đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Đặng Phương Lê iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CÁM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH, BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH 1.1 Tổng quan thuế quản lý thuế hộ kinh doanh 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Bản chất, chức thuế 11 1.1.3 Sự cần thiết phải tăng cường quản lý thuế HKD 12 1.2 Nội dung, đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thuế HKD 14 1.2.1 Nội dung, đặc điểm quản lý thuế HKD 14 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thuế hộ kinh doanh 19 1.3 Kinh nghiệm quản lý thuế hộ kinh doanh số chi cục thuế học kinh nghiệm 23 1.3.1 Chi cục thuế Huyện Thanh Trì, Hà Nội 23 1.3.2 Chi cục Thuế huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 26 iv 1.3.3 Bài học kinh nghiệm 27 Kết luận chương 29 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tổ chức máy quản lý Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 30 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn 30 2.1.2 Khái quát tổ chức máy quản lý Chi cục thuế huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 33 2.2 Thực trạng quản lý thuế hộ kinh doanh Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn 36 2.2.1 Đăng ký thuế (cấp mã số thuế), kê khai thuế 38 2.2.2 Quản lý doanh thu sắc thuế 43 2.2.3 Quản lý thu nộp thuế quản lý nợ thuế 48 2.2.4 Công tác kiểm tra thuế 52 2.5.5 Các công tác khác 54 2.2.6 Tình hình thực dự tốn thu ngân sách giai đoạn 2013 - 2015 57 2.3 Nhận xét quản lý thuế hộ kinh doanh Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn 59 2.3.1 Kết đạt 59 2.3.2 Những hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 67 Kết luận chương 71 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 73 3.1 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý thuế HKD Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 73 v 3.1.1 Định hướng tăng cường quản lý thuế HKD Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 73 3.1.2 Giải pháp tăng cường quản lý thuế HKD Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 76 3.2 Kiến nghị 87 3.2.1 Đối với Nhà nước, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế 87 3.2.2 Đối với quyền địa phương 89 3.2.3 Đối với hộ kinh doanh 90 Kết luận chương 91 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân HKD : Hộ kinh doanh KK-KTT : Kê khai - kế toán thuế NNT : Người nộp thuế QLN&CCN : Quản lý nợ cưỡng chế nợ QLTLP : Quản lý thuế lệ phí THNVDT-KK- Tổng hợp nghiệp vụ dự tốn - Kê khai kế KKT-TH&TTHT : toán thuế - Tin học tuyên truyền hỗ trợ TNCN : Thu nhập cá nhân GTGT : Giá trị gia tăng TTHT : Tuyên truyền hỗ trợ UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC HÌNH, BẢNG Trang Hình: Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn 35 Hình 2.2 Cơ cấu loại hình ngành nghề HKD 37 Bảng: Bảng 2.1 Tổng hợp kết điều HKD lập quản lý so với HKD thực tế kinh doanh giai đoạn 2013 - 2015 40 Bảng 2.2 Chi tiết theo ngành nghề HKD lập quản lý so với HKD thực tế kinh doanh giai đoạn 2013 - 2015 41 Bảng 2.3 Thực trạng quản lý doanh thu HKD qua điều tra điểm giai đoạn 2013 - 2015 45 Bảng 2.4 Kết thực dự toán thu sắc thuế HKD giai đoạn 2013 - 2015 47 Bảng 2.5 Tổng hợp kết thu nộp HKD giai đoạn 2013 - 2015 50 Bảng 2.6 Bảng phân loại nợ thuế qua ba năm 2013 - 2015 51 Bảng 2.7 Tình hình kiểm tra thuế địa điểm HKD 52 Bảng 2.8 Kết thực dự toán thu ngân sách địa bàn giai đoạn 2013 - 2015 58 Bảng 2.9 Tình hình tuyên truyền, hổ trợ đối tượng nộp thuế giai đoạn 2013 - 2015 62 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thuế sách kinh tế - xã hội quan trọng Đảng Nhà nước ta, công cụ điều tiết kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, giải vấn đề kinh tế - xã hội đất nước, góp phần vào tích lũy ngân sách, tăng tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân, góp phần đảm bảo cơng xã hội hội nhập quốc tế Với tầm quan trọng vậy, Chính phủ phê duyệt “Chiến lược cải cách thuế giai đoạn 2011-2020” Bộ Tài triển khai xây dựng lộ trình thực đề án cải cách thể chế, sách thuế giai đoạn 2015-2020 Thông qua đề án nhằm giảm thời gian thực thủ tục hành thuế, nâng cao khả quản lý thu thuế, tạo động lực kích thích sản xuất kinh doanh với mục tiêu ngành thuế coi trọng, xây dựng gìn giữ giá trị “Minh bạch - Chuyên nghiệp - Liêm - Đổi mới” Trong điều kiện hội nhập Kinh tế quốc tế thực cơng nghiệp hố - đại hố đất nước nay, sách thuế nước ta nói chung tỉnh Nghệ an nói riêng cịn bộc lộ nhiều vấn đề bất cập Thuế chưa trở thành công cụ vừa tăng thu Ngân sách vừa chưa tăng hết khả điều tiết kích thích kinh tế Các hành vi trốn thuế, lách luật thuế đối tượng sản xuất kinh doanh mặt phản ánh ý thức chấp hành đối tượng nộp thuế chưa cao, mặt khác cho thấy sách thuế phương pháp tính thuế quan thuế chưa bám sát thực tế Quan điểm thuế phiến diện, chủ yếu nhằm tận thu cho Ngân sách mà coi nhẹ chức thứ hai thuế kích thích sản xuất Cùng với ngành thuế Tỉnh nhà, Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn giao nhiệm vụ thu ngân sách chủ yếu cho địa phương Hiện quản 83 cân mức thuế tránh trường hợp địa bàn áp mức thuế ngành cao, địa bàn khác lại thấp Chuyển sang làm công tác khác không xét thi đua, khen thưởng cán quản lý thiếu tinh thần trách nhiệm dẫn đến số thu không đạt kế hoạch, thu để hạn nộp liên tục từ tháng trở lên Cơng tác có tác dụng tránh cán thuế, Ủy nhiệm thu thuế xâm tiêu tiền thuế Triển khai dự án thu thuế qua ngân hàng phường xã lại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu nộp thuế, ngồi việc đầu tư cơng nghệ, quy trình, quan thuế cần: phối hợp với kho bạc nhà nước mở rộng việc ủy quyền thu thuế tiền mặt cho ngân hàng để tăng thêm điểm thu thuế HKD Đồng thời, tiến hành rà sốt cách xác, đầy đủ danh bạ đối tượng nộp thuế, đảm bảo hầu hết HKD cấp mã số thuế lập ứng dụng ngành để làm sở trao đổi liệu thông tin người nộp thuế, sổ thuế với kho bạc ngân hàng Thực biện pháp tức gắn quyền lợi trị kinh tế cán (người chịu trách nhiệm đôn đốc thu nộp) với việc thực nhiệm vụ họ Do vậy, tăng cường ý thức trách nhiệm với công việc cán Đây nhân tố có ý nghĩa định đến hiệu công tác quản lý thu nộp thuế hiệu Các khoản nợ thuế Chi cục thuế quản lý, phân công theo dõi nợ cho cán quản lý, cho Đội liên quan phân loại nợ theo quy trình quản lý nợ cập nhật hàng tháng hệ thống Để làm tốt công tác quản lý nợ thuế cần: Phân loại nợ xác (chi tiết nợ ngày tháng ), tính chất nợ, có đánh giá xác nợ có khả thu hay khơng có khả thu Đối chiếu, điều chỉnh số nợ sai sót nhầm mục, tiểu mục để tránh nợ sai, nợ ảo; số nợ khơng cịn đối tượng thu (bỏ trốn, tích) lập hồ sơ để báo cáo lãnh đạo Đội, Chi cục có biện pháp 84 cụ thể trình cấp thẩm quyền khoanh xố nợ có sách tránh tăng số nợ sai, nợ ảo, ảnh hưởng kế hoạch thu cán tập thể Chi cục Xây dựng kế hoạch cưỡng chế nợ thuế HKD lớn, số tiền nợ thuế nhiều, cố tình không chấp hành 01 quý 02 đến 05 hộ làm điểm Giao tiêu thu nợ 80% tổng số nợ có khả thu đến Đội, cán thuế quản lý địa bàn gắn kết thu nợ làm bình xét thi đua Sáu là, xây dựng tổ chức máy quản lý thuế đại, hiệu lực, hiệu Bộ máy quản lý thuế phù hợp với yêu cầu thực thi nhiệm vụ quan thuế định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước nguyên tắc tập trung thống nhất, cấu nguồn nhân lực phù hợp với nhiệm vụ quản lý thuế; Đẩy mạnh phân cấp quản lý cán bộ, xây dựng đội ngũ cán công chức thuế chuyên nghiệp, chuyên sâu, trung thực, sạch; Tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi công vụ cán bộ, công chức thuế; Kiện toàn hệ thống pháp chế chuyên trách để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác pháp chế ngành thuế đại diện cho quan thuế giải khiếu nại, khởi kiện liên quan đến việc thực thi công vụ công chức thuế; Nghiên cứu việc xã hội hóa hoạt động cấp phép đại lý thuế, chứng hành nghề dịch vụ thuế; nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức Đại lý thuế, Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn Xây dựng trường nghiệp vụ thuế thành Trường thuế Việt Nam chuyên sâu, chuyên nghiệp, đại chuẩn bị điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo viên, hệ thống giáo trình… tạo tiền đề thực đào tạo chuyên ngành thuế bậc cao đẳng, đại học giai đoạn sau Thực tế cho thấy, số lượng cán công tác Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn thiếu Đây tình trạng chung Chi cục (nhất Chi cục miền núi), tỷ lệ cán trẻ độ tuổi lao động thấp Vì vậy, địi hỏi cơng tác bố trí xếp lực lượng cán bộ: 85 Hợp lý theo sức khỏe, theo trình độ nghiệp vụ, lực cơng tác, Bố trí khoa học quản lý địa bàn cán đội thuế Liên phường xã, tránh trường hợp cán thuế quản lý phường xã cách hàng chục km kiêm nhiệm nhiều cơng tác khác Chi cục nên có phương án trình Cục, Tổng cục xin đề án thi tuyển địa phương để chủ động công tác cán bộ, nhằm hạn chế tâm lý cán phải tăng cường, nghĩa vụ Xây dựng cấu, tiêu chuẩn cán theo chức danh, vị trí cơng việc Đảm bảo tạo đội ngũ cán chuyên gia theo chức quản lý thuế Phân cấp cán theo lực hiệu công việc Thường xuyên lập kế hoạch đào tạo (nhất trình độ tin học), bồi dưỡng sách chế độ, quy định rõ chức trách, thẩm quyền cán Khuyến khích cán học tập nghiên cứu để nâng cao trình độ, nắm bắt nhanh nhạy diễn biến thị trường tình hình kinh tế xã hội Để đạt mục tiêu : - Cần trang bị cho người học kiến thức bản, sở nghĩa vụ thuộc phạm vi quản lý cán - Các kiến thức trang bị, người học phải hiểu vận dụng tốt vào công việc cán sau học - Thời gian học không nên kéo dài để sớm giải phóng cho người học trở lại vị trí cơng tác - Phải trang bị cho cán công nghệ tư họ có cách suy nghĩ nhằm thích ứng với tình khó khăn trình quản lý thuế - Phát động phong trào thi đua, hội thi để tạo khơng khí phấn khởi, nhiệt tình, nâng cao trách nhiệm cán như: thi đua cán thuế giỏi, không thất thu thuế, tuyên truyền viên giỏi Tạo điều kiện 86 cho cán tìm hiểu tham gia kết nạp Đảng nhằm nâng cao ý chí phấn đấu trách nhiệm người Bảy là, xây dựng kế hoạch thu hợp lý Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước chế thị trường nhằm đáp ứng nhu cầu vốn để thực nhiệm vụ kinh tế xã hội nhà nước Hàng năm nhà nước phải tiến hành xây dựng tổ chức thực kế hoạch thuế Kế hoạch thuế xét mặt lý luận dự kiến trình phân phối tổ chức động viên phận GDP xã hội cho nhà nước thông qua thuế Xét mặt thực tiễn, kế hoạch thu thuế q trình dự tốn tính toán tổ chức động viên nguồn thu thuế phạm vi nước vào ngân sách nhà nước Do vậy, trình xây dựng quản lý kế hoạch thuế cần thiết nước ta Đứng quan điểm đạo lãnh đạo, Chi cục thuế Huyện phải tích cực hồn thiện cơng tác xây dựng giao kế hoạch địa bàn Việc xây dựng giao kế hoạch cho đội thuế cần phải dựa khảo sát tình hình sở, nắm xác xu hướng, tình hình mở rộng quy mô kinh doanh số lượng sở kinh doanh biến động năm kế hoạch ngành nghề, lĩnh vực Xác định nhân tố ngoại cảnh ảnh hưởng đến việc kinh doanh, thu nộp thuế hộ Đồng thời, cán thuế đội có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, xác thông tin liên quan đến việc lập kế hoạch cho cấp đưa số liệu xác thực để chứng minh Yêu cầu kế hoạch giao phải phù hợp với đặc trưng địa bàn phường xã, lực quản lý cán hợp lý số thu Tránh tượng kế hoạch giao thấp dẫn tới chểnh mảng, lơ công việc đội Mặc dù đội hồn thành kế hoạch điều chưa phản ánh tồn yếu đội thuế Ngược lại, 87 kế hoạch cao làm cho kế hoạch thuế khó hồn thành Vì vậy, khơng thấy thành tích đội gây cảm giác chán nản tạo khơng khí căng thẳng Đây ngun nhân ảnh hưởng đến công tác thu thuế hiệu Tám là, Xây dựng sở liệu người nộp thuế đầy đủ, xác, tập trung thống phạm vi nước Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý thuế có tính liên kết, tự động hóa cao, gắn chặt với trình cải cách thủ tục hành thuế áp dụng thuế điện tử; xây dựng hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, trụ sở làm việc, trang thiết bị tiên tiến, đại, đồng bộ; triển khai thực chế quản lý tài gắn với nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước tạo điều kiện để đại hóa ngành thuế nhằm quản lý thu có hiệu Ứng dụng công nghệ thông tin công cụ hữu hiệu để phục vụ cho việc sản xuất kinh doanh Để khai thác mạnh này, chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn cần xây dựng vận hành trang Web Chi cục thuế với nội dung phong phú thiết thực, đăng thông tin việc thay đổi sách thuế, thơng tin người nộp thuế giải thể, phá sản, bỏ trốn, vi phạm… để đối tượng khác cảnh giác thực hợp đồng kinh doanh giao nhận hố đơn Bên cạnh đưa lên trang Web thông tin HKD thực tốt nghĩa vụ nộp thuế, HKD nợ thuế, chây ỳ không thực nghĩa vụ thuế 3.2 Kiến nghị 3.2.1 Đối với Nhà nước, Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế Một là, Hoàn thiện khung khổ pháp luật kinh tế Lực lượng cán thuế lớn, phân bổ khắp khắp địa bàn nước; tra thuế có tính chun mơn cao, nắm vững sách thuế, thủ tục hành thuế HKD Vì vậy, việc giao quyền 88 điều tra khởi tố cho thuế vừa tạo thuận lợi cho quan thuế việc thực thi pháp luật thuế, vừa tạo điều kiện để vụ điều tra khởi tố thuế thực nhanh chóng, thuận lợi Đổi hồn thiện quy trình xây dựng luật, ban hành thực thi pháp luật, trọng việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung pháp luật thuế nói riêng tổ chức thi hành luật cách nghiêm minh Hồn thiện hệ thống sách pháp luật thuế đảm bảo đơn giản, dễ hiểu, minh bạch, công phù hợp với thông lệ quốc tế Giao chức cấp giấy phép đăng ký kinh doanh cho quan thuế địa phương (cấp Chi cục thuế) cấp đồng thời với việc cấp đăng ký thuế, mã số thuế, để giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết cho HKD Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quan thuế trong công tác quản lý thuế Hai là, cần sớm sửa đổi Bộ luật hình theo hướng tăng mức hình phạt tội danh trốn thuế giả mạo chứng từ để chiếm đoạt tiền ngân sách nhà nước, bổ sung số chế tài xử lý hình cịn thiếu tội danh phát sinh, tội mua bán hóa đơn, giao dịch giả mạo để trốn thuế Hiện quan thuế ký thỏa thuận thu thuế qua ngân hàng Để thực điều này, cần phải có phối hợp đồng quan Ngân hàng, Kho bạc Nhà nước, Cơ quan thuế Cụ thể, Ngân hàng cần phải quy định rõ quan hệ mua bán buộc phải tốn qua ngân hàng, Cơ quan thuế phải quản lý mã số thuế đối tượng nộp thuế tương ứng với số tài khoản cá nhân tổ chức ngân hàng Từ đó, quan thuế dễ dàng việc thực quản lý giao dịch phát sinh kiểm sốt việc kê khai nộp thuế HKD 89 Ba là, văn hướng dẫn sách thuế phải quán, đồng bộ, rõ ràng; Xây dựng quy trình quản lý thu thuế theo chức chồng chéo; Thủ tục cưỡng chế nợ thuế phức tạp cần phải đơn giản, gọn nhẹ Hạn chế thấp Quốc Hội, Chính Phủ ban hành Luật chưa có Thơng tư, Nghị định hướng dẫn Tổng Cục phải có văn bản, cơng văn đạo kịp thời tránh cách hiểu Cục thuế địa phương cách hiểu khác chung 01 việc Bốn là, tuyển dụng cán công chức thuế theo hướng ủy quyền cho Cục thuế địa phương tuyển dụng bố trí cán Trong đó, tuyển dụng cơng chức cần trọng lực, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp khâu tuyển dụng phải thực chuyên nghiệp.Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý thuế nhằm đáp ứng yêu cầu công tác Thuế xu hội nhập đại hố cơng tác thuế Năm là, hồn thiện sách lương, thưởng điều kiện, môi trường làm việc công chức thuế: Con người yếu tố định thành công, nhiên, công chức thuế, tình trạng chung, chưa cải thiện thoả đáng thu nhập điều kiện, môi trường làm việc hội phát triển nghề nghiệp chưa khuyến khích thự thu hút nhân tài làm việc cho ngành thuế (bao gồm sách tuyển dụng, đề bạt, nâng lương ) Vì vậy, đề nghị Chính phủ, Bộ Tài cần sớm có sách lương, thưởng, điều kiện môi trường làm việc phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho cán công chức ngành thuế thực tốt nhiệm vụ giao 3.2.2 Đối với quyền địa phương Một là, Thành lập trung tâm hỗ trợ HKD nhằm mục đích nắm bắt tháo gỡ khó khăn, hướng dẫn trợ giúp HKD trình hoạt động Tập trung cơng tác khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo môi trường kinh doanh ổn định 90 Phối hợp ban, ngành có liên quan Phịng Kế hoạch đầu tư, Phịng thống kê, cơng thương, Cơng an phường xã…phối hợp chặt chẽ với quan thuế việc xây dựng kế hoạch thu thuế, quản lý thuế xử lý vi phạm thuế Hai là, xây dựng sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo mơi trường kinh doanh ổn định, có sách thu hút đầu tư từ nhiều nguồn để nâng cao lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tăng thu nhập cho tầng lớp dân cư, qua tạo nguồn thu bền vững ổn định cho ngân sách địa phương Chỉ đạo ban ngành phối kết hợp quan thuế công tác quản lý thu thuế nhằm tạo sức mạnh tổng hợp công tác quản lý thuế, xây dựng quy chế phối hợp quan thuế các quan khác: Tài chính, Kho bạc, Hải quan, Ngân hàng, Sở Kế hoạch - đầu tư, Sở Tài nguyên môi trường Ba là, đạo ban, ngành triển đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý; xây dựng ban hành quy chế khai thác sở liệu dùng chung ban, ngành nhằm phục vụ tốt cho việc cung cấp thông tin người nộp thuế 3.2.3 Đối với hộ kinh doanh Một là, nâng cao tính tuân thủ tự nguyện tự chịu trách nhiệm trước pháp luật: HKD phải có nhận thức "Tiền thuế dân, dân đóng góp, phục vụ lợi ích cho dân", việc nộp thuế quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm tất công dân Các sở hạ tầng, phúc lợi xã hội mà HKD người dân xã hội hưởng đầu tư từ tiền thuế Nhà nước Các HKD cần nghiêm túc chấp hành theo quy định pháp luật thuế tự giác kê khai, nộp thuế đúng, đủ kịp thời vào ngân sách nhà nước 91 Hai là, tích cực ứng dụng tin học vào trình quản lý thực kết nối internet: Ngày nay, khoa học công nghệ phát triển vũ bão, đặc biệt công nghệ thông tin Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giúp cho HKD tra cứu sách chế độ thuế, quy trình quản lý, thủ tục thu nộp thuế cách nhanh chóng, quan thuế hướng dẫn giải đáp vướng mắc mà trực tiếp đến quan thuế; Ba là, cần có kế tốn chun trách Một số HKD chưa có kế tốn chun trách mà Chủ hộ kiêm nhiệm Do đó, dẫn đến nhiều sai sót hố đơn, chứng từ, sổ sách, mẫu biểu ghi chép không đầy đủ, báo cáo định kỳ khơng kịp thời Vì vậy, chủ hộ cần chủ động thuê kế toán, đảm bảo chế độ kế toán, tạo thuận lợi việc kê khai thuế, toán, báo cáo thuế nộp thuế HKD Kết luận chương Để thúc đẩy trình cải cách thuế thực Nghị số 19/NQ-CP nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư nâng cao cạnh tranh quốc gia, Chính phủ nỗ lực xây dựng triển khai nhiều giải pháp liên quan đến việc cải cách quản lý thuế, coi trọng việc cải cách quản lý thuế HKD Nguyên nhân việc quản lý thuế HKD thời gian qua thiếu cập nhật quy trình nghiệp vụ, thiếu văn hướng dẫn chi tiết kỹ quản lý; số văn hướng dẫn thực sách thuế, hóa đơn chứng từ Tổng cục chồng chéo, dẫn đến khó khăn quản lý; Chi cục thuế thực linh hoạt tùy theo cách hiểu mình, với mục tiêu hồn thành số thu mà chưa quan tâm đến chất lượng, hiệu quản lý Một số phận cán 92 ngành thuế lực hạn chế, tinh thần trách nhiệm chưa cao, cịn tình trạng bao che, thơng đồng với NNT để trốn thuế, hưởng lợi bất Từ thực trạng nêu trên, Chương nêu lên định hướng, mục tiêu quan điểm công tác quản lý thuế tồn ngành thuế nói chung, huyện Nghĩa Đàn nói riêng Từ đưa số giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế HKD Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn Từ đề xuất số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu lực hiệu quản lý thuế nói chung quản lý thuế HKD nói riêng 93 KẾT LUẬN Tăng cường công tác quản lý thuế chống thất thu thuế vấn đề thời ngành thuế nói chung Chi cục thuế huyện Nghĩa Đàn nói riêng điều kiện cải cách, đại hóa ngành thuế Đặc biệt đời Luật Quản lý thuế đòi hỏi quan thuế cấp chuyển đổi mơ hình quản lý theo dõi đối tượng sang mơ hình quản lý theo chức Đây thay đổi có tính sâu rộng nghiệp vụ hành thu cấu bố trí cán Do u cầu cơng tác quản lý thuế phải đảm bảo phù hợp với thay đổi điều tất yếu Mặt khác, quản lý thuế, chống thất thu thuế hộ kinh doanh ln bao hàm biến động lĩnh vực kinh tế động, thường xuyên thay đổi để phù hợp với biến động kinh tế - xã hội, việc quản lý thuế địi hỏi phải linh hoạt để bắt kịp biến động Từ kết nghiên cứu đề tài "Tăng cường quản lý thuế hộ kinh doanh Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ an" Luận văn rút kết luận sau: Luận văn phân tích chi tiết vấn đề lý luận thuế, quản lý thuế HKD qua có nghiên cứu thực tiễn cơng tác quản lý thuế HKD, kinh nghiệm quản lý thuế Chi cục Thuế để làm sở giải nội dung nghiên cứu đề tài Thơng quan phân tích, luận văn đánh giá thực trạng yếu tố có ảnh hưởng đến chức q trình quản lý thuế: từ cơng tác quản lý đối tượng nộp thuế, quản lý đăng ký kê khai thuế; quản lý thu nhập chịu thuế, quản lý nợ thuế, cơng tác kiểm tra thuế, phân tích sâu vào tồn để tìm nguyên nhân làm ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế Về bản, công tác quản lý thuế HKD Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2013-2015 đạt thành tích đáng tự 94 hào, ln hồn thành dự tốn giao, bước thực cải cách đại hoá ngành thuế Tuy vậy, tình trạng HKD khơng đăng ký kê khai nộp thuế; nợ đọng thuế kéo dài; kê khai doanh thu khơng thực tế; tình trạng gian lận, trốn thuế diễn Cơ quan thuế thiếu biện pháp chống thất thu thuế Công tác tuyên truyền, hướng dẫn người nộp thuế chưa đạt yêu cầu thực tế, chưa có nhiều biện pháp tuyên truyền phù hợp, hiệu Lực lượng kiểm tra, kế hoạch kiểm tra cịn chưa hiệu quả, chưa tồn diện, chưa đủ mang tính chất răn đe để phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật thuế Trên sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng, từ nguyên nhân tồn công tác quản lý thuế HKD Chi Cục thuế, luận văn đề xuất số biện pháp kiến nghị số giải pháp mang tính vĩ mơ hoàn thiện số nội dung quản lý thuế cho phù hợp thực tế Nội dung công tác quản lý thuế HKD vấn đề tương đối rộng, phức tạp Hệ thống chế độ, sách quản lý thuế thường xuyên thay đổi nên q trình thực đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả mong nhận góp ý, bảo thầy giáo, bạn đồng nghiệp để hồn thành tốt cơng tác chun mơn 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Văn Ái (2000), Những vấn đề lý luận thuế kinh tế (Viện nghiên cứu tài chính), NXB Tài chính, Hà Nội C.Mác Ph.Ăng - Ghen (1962), Tuyển tập, Tập 2, NXB Sự thật, Trang 522, Hà Nội Trần Mỹ Dung (2014), Tăng cường kiểm soát thuế GTGT Chi cục Thuế Quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Đại học Đà Nẵng Nguyễn Xuân Hải (2013), Các giải pháp Quản lý thuế khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn huyện Núi Thành, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Đại học Đà Nẵng Vương Thị Thu Hiền (2010), “Chiến lược quản lý thuế theo nhóm đối tượng nộp thuế - Mơ hình quản lý đại “, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế tốn, (Số 03), Trang 70 Hương Ly (2013), “Quản lý thuế với hộ kinh doanh: Chi phí lớn, hiệu chưa cao”, Hà nội Online Nguyễn Cơng Thạch (2015), Hồn thiện công tác quản lý thu thuế hộ kinh doanh cá thể địa bàn huyện Phú Thiện, tỉnh Gia Lai”, luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tài (1990), Quyết định số 315/QĐ-BTC ngày 21 tháng năm 1990 Bộ Tài việc thành lập Chi cục Thuế Nhà nước Bộ Tài (2011), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020, NXB Tài chính, Hà Nội 10 Bộ Tài (2013), Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế 96 11 Bộ Tài (2015), Thơng tư số 92/2015/TT-BTC ngày 30/7/2015 hướng dẫn thực thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập cá nhân cá nhân cư trú có hoạt động kinh doanh 12 Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn (2013 - 2015), Báo cáo, đánh giá thực trạng hộ kinh doanh địa bàn huyện giai đoạn 2013 đến 2015 13 Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn (2013 - 2015), Số liệu kê khai doanh nghiệp 14 Chi cục Thuế Huyện Nghĩa Đàn (2014), Báo cáo tình hình thực thu ngân sách năm 2013, nhiệm vụ giải pháp năm 2014 15 Chi cục Thuế Huyện Nghĩa Đàn (2015), Báo cáo tình hình thực thu ngân sách năm 2014, nhiệm vụ giải pháp năm 2015 16 Chi cục Thuế Huyện Nghĩa Đàn (2016), Báo cáo tình hình thực thu ngân sách năm 2015, nhiệm vụ giải pháp năm 2016 17 Chi cục Thuế Huyện Phú Lộc (2015), Báo cáo tình hình thực thu ngân sách năm 2014, nhiệm vụ giải pháp năm 2015 18 Chính phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký Doanh nghiệp, Hà Nội 19 Chính phủ (2013), Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng năm 2013,Hà Nội 20 Cục thuế Nghệ An (2016), Báo cáo tình hình thực thu ngân sách năm 2015, nhiệm vụ giải pháp năm 2016 21 Tổng cục Thuế (2012), Quyết định số 1492/QĐ-TCT ngày 03/10/2012 Tổng cục Thuế Quyết định việc ban hành chế độ báo cáo thống kê 22 Tổng cục Thuế (2013), Tài liệu tập huấn bồi dưỡng công chức Cục thuế Nghệ an, Hà Nội 97 23 Tổng cục Thuế (2013), Quyết định số 503/QĐ-TCT ngày 29 tháng năm 2013 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế trực thuộc Cục thuế 24 Tổng cục Thuế (2014), Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29 tháng năm 2013 Tổng cục trưởng Tổng cục thuế quy định chức năng, nhiệm vụ đội trực thuộc Chi cục Thuế 25 Tổng cục Thuế (2015), Quyết định Quyết định số 2371/QĐ-TCT ngày 18/12/2015 Tổng cục Thuế việc ban hành Quy trình quản lý thuế cá nhân kinh doanh 26 Tổng cục Thuế (2015), Báo cáo tình hình thực thu ngân sách năm 2015, nhiệm vụ giải pháp năm 2016 27 Quốc hội (2011), Luật Quản lý Thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Hà Nội 28 UBND huyện Nghĩa Đàn (2016), Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Nghĩa Đàn tỉnh Nghệ An 29 UBND huyện Nghĩa Đàn (2015), Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội năm 2015 huyện Nghĩa Đàn tỉnh Nghệ An 30 http://www.Voer.edu.vn 31 http://www Nghiadan.nghean.gov.vn 32 http://www.ven.vn (Báo kinh tế Việt nam) 33 http://.www.Cục thuế Hà nội.gdt.gov.vn 34 http://Báo mới.com 35 http://Tạp chí thuế.com 36 http://Tạp chí tài chính.com 37 http://.www.Cục thuế Nghệ an.gdt.gov.vn ... nhằm tăng cường quản lý thuế hộ kinh doanh Chi cục Thuế huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 8 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH 1.1 Tổng quan thuế quản lý thuế hộ kinh doanh. .. NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI HỘ KINH DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN 73 3.1 Định hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý thuế HKD Chi cục Thuế huyện Nghĩa. .. nhất, quản lý danh bạ hộ kinh doanh - Quản lý hộ kinh doanh + Trường hợp hộ kinh doanh có đăng ký kinh doanh Hộ kinh doanh làm thủ tục kê khai đăng ký thuế Sau cấp mã số thuế cho hộ kinh doanh,