Tăng cường quản lý nhà nước về đất nông nghiệp của huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH -  - NGUYỄN ĐÌNH THẮNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH -  - NGUYỄN ĐÌNH THẮNG TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ THANH SƠN NGHỆ AN - 2016 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết rằng, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Đình Thắng iii LỜI CẢM ƠN Để thực hồn thành luận văn này, tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Vinh, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt tơi bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Vũ Thanh Sơn tận tình hƣớng dẫn, bảo giúp đỡ suốt trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Quỳnh Lƣu, phịng Tài ngun & Mơi trƣờng, phịng Nơng nghiệp & PTNT, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Chi cục Thống kê huyện Quỳnh Lƣu, UBND xã, thị trấn huyện Quỳnh Lƣu tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, anh em quan, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm động viên, giúp đỡ tơi q trình thực nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, dù có nhiều nỗ lực, song trình độ thời gian có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi kính mong nhận đƣợc góp ý bảo thầy cô giáo chia sẻ bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Đình Thắng iv MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng viii Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ ix Danh mục từ viết tắt x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan đề tài có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp 1.1.2 Vai trị quản lý nhà nƣớc đất nơng nghiệp 12 1.1.3 Yêu cầu quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp 15 1.1.4 Nội dung công tác Quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp 17 1.1.5 Công cụ máy quản lý nhà nƣớc đất đai 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 v 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp giới 26 1.2.2 Quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp số địa phƣơng nƣớc 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp rút cho huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 35 2.1 Đặc điểm địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Quỳnh Lƣu 35 2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lƣu 36 2.2 Thực trạng tổ chức máy, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu 40 2.2.1 Tổ chức máy quản lý đất nông nghiệp 40 2.2.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nƣớc đất đai 43 2.3 Thực trạng sử dụng tình hình biến động đất đai huyện Quỳnh Lƣu 44 2.3.1 Thực trạng sử dụng đất đai huyện Quỳnh Lƣu 44 2.3.2 Tình hình biến động đất năm 2015 so với năm 2014 năm 2010 50 2.4 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 56 2.4.1 Công tác thi hành luật đất đai thực văn pháp luật đất đai Nhà nƣớc UBND tỉnh Nghệ An ban hành 56 2.4.2 Khảo sát đo đạc, lập đồ địa 57 2.4.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 58 2.4.4 Tổ chức đăng ký giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 60 2.4.5 Quản lý thực tiễn sử dụng đất 62 2.4.6 Công tác giải thủ tục hành đất đai 66 vi 2.4.7 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất quản lý hoạt động dịch vụ công đất nông nghiệp 67 2.4.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất nông nghiệp 67 2.5 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu 68 2.5.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.5.2 Những hạn chế, tồn 70 2.5.3 Nguyên nhân tồn quản lý đất nông nghiệp 72 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 76 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 76 3.1.1 Quan điểm 76 3.1.2 Phƣơng hƣớng 78 3.2 Một số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 79 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng cụ phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp quyền huyện Quỳnh Lƣu 79 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu 82 3.2.3 Hoàn thiện công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 85 3.2.4 Bổ sung nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp 87 3.2.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký biến động đất nông nghiệp, quản lý giao dịch quyền sử dụng đất 89 vii 3.2.6 Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ trƣơng, sách đất đai huyện đến ngƣời dân 91 3.3 Một số khuyến nghị 92 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 98 PHỤ LỤC100 99 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết sản xuất kinh doanh huyện qua 02 năm 20142015 37 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Quỳnh Lƣu qua 02 năm (2014 - 2015) 38 Bảng 2.3 Phân loại đất nông nghiệp theo đối tƣợng sử dụng, quản lý đất 45 Bảng 2.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 huyện Quỳnh Lƣu 46 Bảng 2.5 Phân loại đất phi nông nghiệp theo đối tƣợng sử dụng, quản lý 47 Bảng 2.6 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 huyện Quỳnh Lƣu 48 Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất phân theo cấu đối tƣợng sử dụng quản lý đất 49 Bảng 2.8 Tình hình biến động đất nơng nghiệp năm 2015 so với năm 2014 năm 2010 50 Bảng 2.9 Bảng biến động diện tích đất trồng lúa tính đến ngày 1/1/2015 so với thời điểm 1/1/2014 52 Bảng 2.10 Tình hình biến động đất phi nơng nghiệp năm 2015 so với năm 2014 năm 2010 54 Bảng 2.11 Tình hình biến động đất chƣa sử dụng năm 2015 so với năm 2014 năm 2010 55 Bảng 2.12 Kết cơng tác cấp GCNQSD đất tính đến năm 2015 60 Bảng 2.13 Cơng tác giải phóng mặt giai đoạn 2013-2015 65 ix DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1 Nội dung quản lý nhà nƣớc đất nơng nghiệp quyền huyện 17 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Phòng Tài nguyên môi trƣờng 41 Biểu đồ 2.1 Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Quỳnh Lƣu 45 90 đất đai nói chung quản lý thị trƣờng quyền sử dụng đất nói riêng Các xã, thị trấn địa bàn huyện Quỳnh Lƣu đƣợc trang bị nhiều máy tính, máy in Tuy nhiên đáp ứng đƣợc cho công tác văn phòng Để nâng cao hiệu việc quản lý đất nông nghiệp quản lý thị trƣờng quyền sử dụng đất, hệ thống công nghệ thông tin cần đƣợc nâng cấp, cụ thể nhƣ sau: - Về phần cứng: Tiếp tục bổ sung, nâng cấp số lƣợng máy tính cho phịng Tài ngun Mơi trƣờng phận địa xã, thị trấn - Về hệ thống mạng: Tiến hành nối mạng LAN phòng Tài ngun Mơi trƣờng với phận địa xã Với hệ thống mạng này, thông tin liên quan đến đất đƣợc cập nhật dễ dàng tra cứu thành viên đƣợc chia sẻ thông tin - Về phần mềm: Để đáp ứng đƣợc công tác QLNN đất đai thị trƣờng quyền sử dụng đất đại, cần phải có phần mềm đáp ứng đƣợc yêu cầu sau: quản lý thông tin sở đồ địa chính, thơng tin liên quan tới đất đƣợc lƣu trữ dễ dàng tra cứu, cập nhật chỉnh lý biến động thôn qua hệ thống mạng quản lý Các thông tin liên quan tới đất bao gồm: + Nguồn gốc đất, trạng sử dụng, giới hạn quyền sử dụng đất + Thông tin ngƣời sử dụng đất: thể thông tin chủ sử dụng đất đất cũ chủ sử dụng đất Bao gồm: tên, chứng minh thƣ, hộ thƣờng trú + Thông tin tham gia thị trƣờng quyền sử dụng đất: thể ý muốn tham gia thị trƣờng quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất nhƣ: cho thuê, chuyển nhƣợng toàn phần, chuyển nhƣợng phần, giá chuyển nhƣợng Nhƣ vậy, với hệ thống công nghệ thông tin đại việc quản lý đất nơng nghiệp huyện Quỳnh Lƣu xác kịp thời Cán nắm bắt thơng tin liên quan tới đất, nâng cao hiệu quản 91 lý nhà nƣớc đất nông nghiệp thị trƣờng quyền sử dụng đất, điều tiết thị trƣờng quyền sử dụng đất theo hƣớng định 3.2.6 Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ trương, sách đất đai huyện đến người dân Nhƣ trình bày trên, trình độ học vấn bà nông dân huyện Quỳnh Lƣu cịn chƣa cao Đó ngun nhân việc thiếu hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng Vì vậy, việc triển khai nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai gặp nhiều khó khăn từ phía ngƣời dân Việc nâng cao kiến thức pháp luật cho nhân dân việc làm không đơn giản lẽ nhiều cán chƣa hiếu đầy đủ pháp luật đất đai Nếu có hiểu biết pháp luật đất đai nhƣ chủ trƣơng, sách huyện chắn ý thức ngƣời dân việc hợp tác với cán địa đƣợc cải thiện rõ rệt Trƣớc tiên, huyện cần nâng cao nhận thức pháp luật nói chung nhƣ pháp luật đất đai cán nhà nƣớc thông qua việc tổ chức lớp tập huấn, ban hành cẩm nang pháp luật phát cho ngƣời đồng thời khuyến khích đội ngũ cán tìm hiểu pháp luật Sau đó, cán tuyên truyền giải thích cho ngƣời dân kiến thức pháp luật Để nâng cao đƣợc ý thức pháp luật nhân dân huyện cần phải đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật thông qua thông tin đại chúng: báo chí, truyền hình, đài phát xã, thị trấn thƣờng xuyên tổ chức buổi nói chuyện pháp luật khu dân cƣ, tổ dân phố UBND huyện nên thực biện pháp nhằm xã hội hóa pháp luật Một việc tổ chức thƣờng xuyên phát hành tờ rơi có nội dung pháp luật sách đất đai huyện Bên cạnh đó, huyện cần phối hợp với nhà trƣờng để giáo dục pháp luật cho em học sinh tầng lớp dân cƣ có 92 hiểu biết dễ nắm bắt đƣợc thông tin pháp luật Từ việc nắm bắt đƣợc quy định pháp luật đất đai nhƣ đất nơng nghiệp, ngƣời dân có nhận thức đắn chủ trƣơng Nhà nƣớc Qua đó, công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thuạn lợi giảm đƣợc đáng kể vi phạm thiếu hiểu biết pháp luật 3.3 Một số khuyến nghị Q trình thực cơng tác QLNN đất đai huyện Quỳnh Lƣu đạt kết tốt nhƣng bên cạnh cịn nhiều hạn chế cần khắc phục Qua trình nghiên cứu đề tài tơi xin có số khuyến nghị sau: 3.3.1 Đối với Nhà nước - Cần rà soát liên tục sách, quy định đặt để có chỉnh lý phù hợp, tránh chồng chéo Nhanh chóng xây dựng hệ thống Pháp luật đất nơng nghiệp riêng theo hƣớng tiến tới tăng thời hạn cho thuê đất, giảm bớt thủ tục hành chính, đơn giản hố cấp giấy chứng nhận QSD đất - Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải đảm bảo mục tiêu QLNN đất nơng nghiệp dài hạn, giữ gìn bảo vệ chất lƣợng đất góp phần bảo vệ mơi trƣờng đồng thời bảo đảm an ninh lƣơng thực - Quản lý việc chỉnh lý đồ hàng năm phịng Tài ngun mơi trƣờng để có cập nhật tổng quát cho quy hoạch diện rộng 3.3.2 Đối với quyền huyện - Thực quản lý nhà nƣớc theo phủ, Bộ Tài ngun Mơi trƣờng, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND tỉnh Nghệ An đồng thời ban hành định phù hợp với tình hình kinh tế xã hội địa phƣơng - Tăng cƣờng cơng tác tra trách nhiệm quyền địa phƣơng cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung, đất nơng nghiệp nói riêng Qua đảm bảo việc thực thi pháp luật đất đai sở đƣợc 93 nghiêm túc, có hiệu quả, giảm bớt vi phạm đất đai, tình trạng chuyển mục đích sai quy hoạch, xây dựng cơng trình trái phép đất nông nghiệp - Nghiên cứu đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc quản lý sử dụng đất, xây dựng chế đảm bảo cho ngƣời dân thực quyền cách đơn giản tiện lợi Kết luận chƣơng Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp chƣơng 2, tác giả rút nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Từ đó, tác giả nêu quan điểm, phƣơng hƣớng đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, là: (1) Hồn thiện cơng cụ phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp; (2) Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc đất nơng nghiệp; (3) Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp; (4) Bổ sung nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp; (5) Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký biến động đất nông nghiệp, quản lý giao dịch quyền sử dụng đất; (6) Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ trƣơng, sách đất đai huyện đến ngƣời dân; Và đề xuất số khuyến nghị cho quan cấp Thực đồng giải pháp nêu trên, công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp UBND huyện Quỳnh Lƣu đạt nhiều kết 94 KẾT LUẬN Công tác quản lý đất nông nghiệp cho phƣơng cách hiệu để bảo vệ nguồn tài nguyên sống sử dụng cách hiệu phục vụ cho tiện nghi đời sống ngƣời nhƣ phát triển xã hội Để đóng góp cho phát triển đó, luận văn nghiên cứu công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu rút số kết luận giải pháp nhƣ sau: Hệ thống hóa làm rõ lý luận QLNN đất nông nghiệp, tổng hợp số kinh nghiệm quản lý số địa phƣơng điển hình để rút cơng tác QLNN cơng tác phức tạp, khó kiểm sốt cần liên tục rà sốt sai sót để bổ sung hồn thiện Cơng tác QLNN đất đai ảnh hƣởng đến việc phát triển kinh tế hiệu quả, bền vững Luận văn nghiên cứu cho thấy khoảng thời gian từ năm 20132015 thực trạng QLNN đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu có bật nhanh chóng hồn tất hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chế cửa đƣợc áp dụng tốt Vấn đề quy hoạch dự án lớn tiến độ thực nhanh chóng, cịn quy hoạch cấp xã chƣa đƣợc đầu tƣ kỹ lƣỡng bám sát quy hoạch tổng thể Công tác quản lý đất nông nghiệp xã, thị trấn đƣợc quan tâm song nhiều bất cập, tình trạng vi phạm lấn chiếm đất nông nghiệp xây dựng công trái phép; công tác quy hoạch chuyển đổi đất đai xây dựng mô hình phát triển kinh tế nơng nghiệp cịn chậm lúng túng Những giải pháp đƣa để góp phần nâng cao công tác QLNN đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu (1) Hồn thiện cơng cụ phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp; (2) Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc đất nơng nghiệp; (3) Hồn thiện cơng tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp; (4) Bổ sung nâng cao chất lƣợng nguồn 95 nhân lực phục vụ công tác quản lý đất nông nghiệp; (5) Giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký biến động đất nông nghiệp, quản lý giao dịch quyền sử dụng đất; (6) Tích cực tuyên truyền, giáo dục pháp luật chủ trƣơng, sách đất đai huyện đến ngƣời dân; Đồng thời thực giải pháp nêu trên, công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu hạn chế đƣợc tồn đƣợc nêu luận văn 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo từ sách báo, luận văn Bùi Tuấn Anh, Nguyễn Đình Bồng, Đỗ Thị Tám (2013), Một số yếu tố tác động đến quản lý sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 11, số 5: 654-662 Hoàng Anh Đức (1995), Bài giảng Quản lý nhà nước đất đai, Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Ban chấp hành TW Đảng (1992), Nghị rung ương khóa VII đề chủ trương: ruộng đất thuộc quyền sở hữu toàn dân, giao cho nông dân quyền sử dụng lâu dài, Hà Nội Ban chấp hành TW Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng (2004), hông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004, Hà Nội Trịnh Thành Công (2014), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố Hà Giang, Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, 106tr Phan Huy Cƣờng (2015), Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, 89tr Lê Quý Cử (2010), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước, Nhà xuất Học viện Hành chính, Hà Nội 10 Đỗ Thị Đức Hạnh (2013), Bài giảng quản lý hành đất đai, Đại học nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 97 11 Học viện Hành Quốc gia (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nước, Tập - Quản lý hành nhà nƣớc, Nhà xuất Giáo dục 12 Lê Anh Hùng (2011), Hoàn thiện quản lý nhà nước đất nông nghiệp tỉnh Hưng Yên điều kiện cơng nghiệp hóa thị hóa, Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 104tr 13 Trần Quốc Khánh (2009), Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn quận Long Biên, Hà Nội, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, 100tr 14 Uông Chu Lƣu (2005), "Một số vấn đề phân cấp quản lý nhà nƣớc", Tạp chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên đề 60 năm ngành Tƣ pháp 15 Phạm Tiến Phúc (2012), Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Đông riều, tỉnh Quảng Ninh, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên - Đại học Thái Nguyên, 82tr 16 Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (2005), Luật dân sự, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2010), Luật tra năm 2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 22 Quyết định số 620/QĐ-TTg Quyết ngày 12/05/2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 98 23 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp Hà Nội, Thành phố Hà Nội 24 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 25 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2013, 2014, 2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳnh Lưu năm 2013, 2014, 2015 26 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2015), Báo cáo kiểm kê đất đai huyện Quỳnh Lưu 27 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2015), Báo cáo tình hình giải vụ việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Quỳnh Lưu 28 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2015), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn huyện Quỳnh Lưu 29 Viện quản lý nhà nƣớc pháp luật (2007), Đề tài khoa học cấp năm 2006 - Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu: Quản lý nhà nước đất đai UBND cấp huyện Đồng sông Hồng nước ta - Thực trạng giải pháp, Nhà xuất Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 30 Mai Thị Thanh Xuân, Đặng Thị Thu Hiền (2013), Phát triển kinh tế hộ gia đình Việt Nam, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Kinh tế Kinh doanh, Tập 29, Số 3: 1-9 Tài liệu tham khảo từ Internet 31 Minh Nguyệt (2015) Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, truy cập ngày 05/6/2015 từ http://www.baothaibinh.com.vn/4/37655/Tang_cuong_cong_tac_quan_ly _nha_nuoc_ve_dat_dai.htm 99 32 Trần Hịa Thuận (2012) Chính sách đất đai với phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ngày truy cập 11/5/2015 từ http://sokhcn.angiang.gov.vn/wps/wcm/connect/c273350046baf1af832d9 78b5bcc4472/2010053.doc?MOD=AJPERES 31 Đặng Hùng Võ (2012), Phân cấp quyền nhà nƣớc đất đai, quản lý đất đai việc giám sát - đánh giá cần thiết Việt nam, ngày truy cập 10/5/2015 từ http://dl.ueb.edu.vn/bitstream/1247/9341/1/25_Phan%20cap%20quyen% 20cua%20NN%20doi%20voi%20dat%20dai_Dang%20Hung%20Vo.pdf 100 CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Đình hắng, ăng cường công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An, Tạp chí Kinh tế Châu Á - hái Bình Dương, số cuối tháng 4/2016, Tr 48 - 50 101 PHỤ LỤC Ph l c C c văn ản ph p luật đất đai đƣ c U ND huyện Quỳnh Lƣu p Thời gian 11/5/2012 T n văn ản Nghị định 42/2012/NĐ-CP 23/11/2012 Thông tƣ 205/2012/TT-BTC ng tr n địa àn Nội ung Về quản lý, sử dụng đất trồng lúa; Hƣớng dẫn thực sách hỗ trợ để bảo vệ phát triển đất trồng lúa theo Nghị định số 42/2012/NĐCP ngày 11/5/2012 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa 15/5/2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai: Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi, thực QSD đất, trình tự, thủ tục bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất giải khiếu nại tố cáo đất 19/5/2014 Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19/5/2014 Thơng tƣ 24/2014/TT-BTNMT Hồ sơ địa 19/5/2014 Thơng tƣ 25/2014/TT-BTNMT Bản đồ địa 15/5/2014 Nghị định 44/2014/NĐ-CP Quy định giá đất 15/5/2014 Nghị định 45/2014/NĐ-CP Quy định thu tiền sử dụng đất 16/6/2014 Thông tƣ 76/2014/TT-BTC Hƣớng dẫn Nghị định 45 thu tiền sử dụng đất 15/5/2014 Nghị định 46/2014/NĐ-CP Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc 16/6/2014 Thông tƣ 77/2014/TT- BTC Hƣớng dẫn Nghị định 46 thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc 102 Thời gian T n văn ản Nội ung 15/5/2014 Nghị định 47/2014/NĐ-CP Quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 30/6/2014 Thông tƣ 37/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất 13/4/2015 Nghị định 35/2015/NĐ-CP 07/10/2013 Quyết định số 4531/QĐ-UBND Về việc phê duyệt Quy hoạch sử UBND tỉnh Nghệ An dụng đất trồng lúa tỉnh Nghệ An đến năm 2020, có tính đến năm 2030; Về quản lý, sử dụng đất trồng lúa 22/01/2013 Quyết định số 10/2013/QĐUBND UBND tỉnh Nghệ An Ban hành Quy định việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 21/8/2013 Quyết định số 46/2013/QĐUBND UBND tỉnh Nghệ An Ban hành Quy định việc cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đƣợc giao đất không thẩm quyền trƣớc 01/7/2004 để làm nhà địa bàn tỉnh Nghệ An 22/4/2013 Chỉ thị số 14/2013/CT-UBND UBND tỉnh Nghệ An Tập trung đạo tăng cƣờng biện pháp thực để hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ năm 2013 17/01/2014 Quyết định số 08/2014/QĐUBND UBND tỉnh Nghệ An 19/8/2014 Về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch loại rừng huyện Tân Kỳ, huyện Quỳnh Lƣu Quyết định số 49/2014/QĐBan hành Quy định việc cấp UBND UBND tỉnh Nghệ An GCNQSDĐ,quyền sở hữu nhà 103 Thời gian T n văn ản Nội ung tài sản khác gắn liền với đất lần đầu cho hộ gia đình,cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 27/10/2014 Quyết định số 78/2014/QĐUBND UBND tỉnh Nghệ An Quy định giao đất không qua đấu giá QSD đất, cấp GCNQSD đất ở, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Nghệ An; 27/10/2014 Quyết định số 80/2014/QĐUBND UBND tỉnh Nghệ An Quy định việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng đất địa bàn tỉnh Nghệ An 30/12/2014 Quyết định số 111/2014/QĐUBND UBND tỉnh Nghệ An Ban hành bảng giá loại đất giai đoạn từ 01/01/2015 đến 31/12/2019 địa bàn huyện Quỳnh Lƣu 13/10/2015 Quyết định số 58/2015/QĐUBND UBND tỉnh Nghệ An Ban hành quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất địa bàn tỉnh Nghệ An 27/3/2013 Chỉ thị số 04/2013/CT-UBND UBND huyện Tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện 25/4/2013 CV số 547/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Tập trung đạo thực công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện 03/7/2013 CV số 877/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Cấp GCNQSDĐ cho tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện 22/01/2014 CV số 191/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Giao tiêu cấp GCN QSD đất, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2014 104 Thời gian T n văn ản Nội ung 13/5/2014 CV số 726/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Cấp đổi GCN QSD đất sai sót loại đất 13/5/2014 CV số 713/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Xử lý đất giao trái thẩm quyền 11/7/2014 CV số 1198/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Xây dựng bảng giá đất năm 2015 11/8/2014 CV số 1464/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Cấp đổi GCNQSDĐ cho xã đo đạc xong đồ số 19/8/2014 CV số 1541/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Đẩy mạnh công tác đo đạc đồ địa chính, cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện 03/9/2015 CV số 1639/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Hƣớng dẫn lập hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất 09/9/2015 CV số 1683/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Tăng cƣờng kiểm tra giám sát xây dựng hệ thống theo dõi, đánh giá hệ thống quản lý đất đai 16/9/2015 CV số 1725/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Rà soát kiểm kê quỹ đất UBND xã, thị trấn quản lý chƣa đƣa vào khai thác 17/9/2015 CV số 1742/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Công khai lấy ý kiến nhân dân Kế hoạch SDĐ năm 2016 huyện 10/12/2015 CV số 2394/UBND-TNMT UBND huyện Quỳnh Lƣu Thực Thống kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2015 (Nguồn: Phịng ài ngun Mơi trường huyện Quỳnh Lưu) ... PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN 76 3.1 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An. .. tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 4.2.2 Phạm vi không gian + Về không gian: Hoạt động quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu + Chủ thể quản lý: ... trạng quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc đất nông nghiệp huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 8 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN