Tăng cường quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn của huyện hưng nguyên, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN VĂN DŨNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN VĂN DŨNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN CỦA HUYỆN HƯNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU ĐẠT NGHỆ AN - 2016 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô Trường Đại học Vinh suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để tơi áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới PGS TS Nguyễn Hữu Đạt, người nhiệt tình hướng dẫn tơi thực luận văn Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Trần Văn Dũng ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Trần Văn Dũng iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KÊT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN 1.1 Tổng quan đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 1.1.1 Kết cấu hạ tầng nông thôn 1.1.2 Đặc trưng kết cấu hạ tầng nông thôn 13 1.1.3 Nội dung chủ yếu đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 16 1.1.4 Mối quan hệ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn với phát triển kinh tế - xã hội nông thôn 18 1.2 Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nước ta 21 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 21 1.2.2 Nội dung thể quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nước ta 25 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 28 iv 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn học rút cho huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An 30 1.3.1 Kinh nghiệm huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 30 1.3.2 Kinh nghiệm huyện điểm Yên Dũng, Bắc Giang 32 1.3.3 Kinh nghiệm huyện Hòa Vang, Đà Nẵng 34 1.3.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Hưng Nguyên 35 Kết luận chương 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN Ở HUYỆN HƯNG NGUYÊN 38 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội nông thôn huyện Hưng Nguyên 38 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội 39 2.2 Khái quát tình hình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn xây dựng nông thôn huyện Hưng Nguyên thời gian qua 40 2.2.1 Về hệ thống cơng trình giao thơng 40 2.2.2 Về phát triển hệ thống điện 42 2.2.3 Về hệ thống thủy lợi, đê điều 43 2.2.4 Về hệ thống hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, làng nghề, hạ tầng chợ 44 2.2.5 Về hệ thống hạ tầng phúc lợi xã hội 45 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Hưng Nguyên thời gian qua 46 2.3.1 Xây dựng máy phân cấp quản lý đầu tư 46 2.3.2 Ban hành hệ thống văn bản, quy định, sách quản lý đầu tư 49 2.3.3 Huy động quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 57 2.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 59 2.4 Đánh giá chung thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế 60 2.4.1 Những thành tựu đạt 60 2.4.2 Những hạn chế chủ yếu 63 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Kết luận chương 67 v CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾT CẤU HẠ TẦNG NÔNG THÔN HUYỆN HƯNG NGUYÊN TỈNH NGHỆ AN THỜI GIAN TỚI 68 3.1 Quan điểm mục tiêu đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 68 3.1.1 Quan điểm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện thời gian tới 68 3.1.2 Các mục tiêu chung mục tiêu cụ thể xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2015 - 2020 69 3.2 Một số giải pháp chủ yếu tăng cường quản lý nhà nước xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015 - 2020 72 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện máy quản lý nhà nước đào tạo nguồn nhân lực lĩnh vực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 72 3.2.2 Cải tiến công tác quy hoạch, lập kế hoạch triển khai đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 76 3.2.3 Tăng cường huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 78 3.2.4 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư xây dựng kêt cấu hạ tầng nông thôn 85 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 88 Kết luận chương 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 PHỤ LỤC 100 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia CT-XH : Chính trị - xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NN-PTNT : Nông nghiệp - phát triển nông thôn NTM : Nông thôn UBND : ủy ban nhân dân VĐT : Vốn đầu tư XDCB : Xây dựng XVNT : Xô Viết Nghệ Tĩnh vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BẢNG Trang Hình 1.1 Quan hệ kết cấu hạ tầng kinh tế quốc dân 10 Sơ đồ 1.1 Vai trị Nhà nước phát triển nơng thơn 22 Sơ đồ 1.2 Hệ thống quản lý nhà nước phát triển nông thôn nước ta 24 Bảng 2.1 Tổng hợp số xã đạt số tiêu chí nơng thơn theo Quyết định 491/QĐ-TTg Quyết định 432/QĐ-TTg đến 31/12/2015 112 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trong công xây dựng phát triển quốc gia nói chung, nhằm thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa kinh tế, việc xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng coi đòn bẩy quan trọng, yếu tố để phát triển xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, mạnh, bền vững, góp phần cải thiện đời sống nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường Ở Việt Nam, xuất phát từ thực tiễn khách quan, trọng nhiều tới việc phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn song song với cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đây coi yếu tố bản, quan trọng bậc nhằm cải tạo mặt nông thôn, tạo đà cho phát triển kinh tế - xã hội trị - văn hóa - an ninh, góp phần tăng phúc lợi khả thụ hưởng trực tiếp cho người dân, đặc biệt cư dân nơng thơn Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới, mặt nơng thơn Nghệ An nói chung, huyện Hưng Ngun nói riêng có nhiều thay đổi đáng ghi nhận, đặc biệt hệ thống hạ tầng (quy hoạch, lập kế hoạch, tổ chức thực xây dựng cơng trình sở hạ tầng ), đảm bảo tính hệ thống, đồng thống Cụ thể như: hệ thống thủy lợi tương đối đảm bảo yêu cầu đề ra; hệ thống cấp điện đầu tư cải tạo xây mới; hệ thống chợ quy hoạch lại nguồn vốn xã hội hóa; hệ thống nước vệ sinh mơi trường, cơng trình văn hóa xã hội nâng cấp, đảm bảo nhu cầu người dân; hệ thống trường học, giáo dục mầm non tiếp tục mở rộng, phát triển; hệ thống y tế đầu tư mở rộng nâng cấp 99 52 UBND huyện Hưng Nguyên, Báo cáo kết triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm năm 2012 53 UBND huyện Hưng Nguyên, Báo cáo kết triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm (2013 - 2014) 54 UBND huyện Hưng Nguyên Báo cáo kết triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn năm 2015 55 UBND tỉnh Nghệ An Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 19/01/2010 bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh 56 UBND tỉnh Nghệ An Quyết định số 10/2012/QĐ-UBND ngày 04/02/2012 sửa đổi số điều QĐ 04/2010/QĐ-UBND 57 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Đề án huy động nguồn lực xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013 - 2015 đến năm 2020 58 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định 3875/QĐ-UBND-NN Kế hoạch thực Chương trình Nơng thơn 59 UBND tỉnh Nghệ An, Quyết định 3672/QĐ-UBND ngày 21/8/2013 việc giao tiêu hỗ trợ xi măng làm giao thơng nơng thơn thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn 60 UBND tỉnh Nghệ An (2015), Quyết định số 5464/QĐ-UBND ngày 23 tháng 11 năm 2015 v.v phê duyệt dự án: Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hưng Nguyên đến năm 2020 61 Trần Minh Yến (chủ biên), Nguyễn Việt Anh, Đào Thị Hoàng Mai (2013) Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá, Nxb Khoa học xã hội, 2013 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình TT I LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỔNG MỨC CƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA Theo tổng mức đầu tư: Dự án sử dụng vốn đầu tư công 10.000 tỷ đồng trở lên Theo mức độ ảnh hưởng đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: a) Nhà máy điện hạt nhân; b) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phịng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ mơi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên; c) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên; d) Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác; Không phân biệt tổng mức đầu tư TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỔNG MỨC CƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ đ) Dự án địi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định II NHÓM A Dự án địa bàn có di tích quốc gia đặc biệt Dự án địa bàn đặc biệt quan trọng quốc gia quốc phòng, an ninh theo quy định pháp II.1 luật quốc phịng, an ninh Khơng phân biệt Dự án thuộc lĩnh vực bảo vệ quốc phòng, an ninh tổng mức đầu tư có tính chất bảo mật quốc gia Dự án sản xuất chất độc hại, chất nổ Dự án hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ Công nghiệp điện II.2 Khai thác dầu khí Hóa chất, phân bón, xi măng Từ 2.300 tỷ đồng trở lên Chế tạo máy, luyện kim Khai thác, chế biến khoáng sản Xây dựng khu nhà Dự án giao thông trừ dự án quy định điểm Mục II.2 II.3 Thủy lợi Cấp nước cơng trình hạ tầng kỹ thuật Kỹ thuật điện Từ 1.500 tỷ đồng trở lên TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỔNG MỨC CƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ Sản xuất thiết bị thơng tin, điện tử Hóa dược Sản xuất vật liệu, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Cơng trình khí, trừ dự án quy định điểm Mục II.2 Bưu chính, viễn thơng Sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản II.4 Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Từ 1.000 tỷ đồng trở lên Công nghiệp, trừ dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp quy định Mục I.1, I.2 I.3 Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, tin học, phát thanh, truyền hình; II.5 Kho tàng; Du lịch, thể dục thể thao; Từ 800 tỷ đồng trở lên Xây dựng dân dụng, trừ xây dựng khu nhà quy định Mục II.2 III NHÓM B III.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 III.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 Từ 120 đến 2.300 tỷ đồng Từ 80 đến 1.500 TT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỔNG MỨC CƠNG TRÌNH ĐẦU TƯ tỷ đồng III.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 III Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 Từ 60 đến 1.000 tỷ đồng Từ 45 đến 800 tỷ đồng IV NHÓM C IV.1 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.2 Dưới 120 tỷ đồng IV.2 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.3 Dưới 80 tỷ đồng IV.3 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.4 Dưới 60 tỷ đồng IV.4 Dự án thuộc lĩnh vực quy định Mục II.5 Dưới 45 tỷ đồng Phụ lục 02: DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2011- 2015 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯNG NGUYÊN TT I CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐỊA ĐIỂM QUY MÔ, TỔNG MỨC CÔNG ĐẦU TƯ SUẤT (TỶ ĐỒNG) NGUỒN VỐN QUY HOẠCH Bổ sung, điều chỉnh QH tổng thể phát triển KTXH huyện Toàn huyện 0,3 Ngân sách đến năm 2020; QH SDĐ cấp huyện, cấp xã đến năm 2020 QH xây dựng nông thôn QH khu CNN Hưng Tây Toàn huyện 16.500 22 xã 3,1 2,2 Hưng Tây 70 1,0 Các xã 40 0,4 Ngân sách Ngân sách Ngân sách QH cụm TCNN nhỏ; Các cụm: - Tân, Thông, Tiến, Thắng; - Xá, Xuân, Lam; Ngân sách - Nhân, Châu, Phúc, Thịnh; - Thị, Đạo, Tây; QH bổ sung hệ thống GTNT đến năm 2015 QH vùng khai thác VLXD Toàn huyện 0,2 Hưng Yên Bắc, Yên Nam, Hưng Ngân sách Ngân 100 0,3 sách; Nhà đầu TT CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐỊA ĐIỂM QUY MÔ, TỔNG MỨC CÔNG ĐẦU TƯ SUẤT (TỶ ĐỒNG) Tây, … 10 QH hệ thống thuỷ lợi QH NTTS đến năm 2015 QH vùng sản xuất cây, chủ yếu 0,2 1500 Ha 0,9 Toàn huyện 0,2 Toàn huyện 0,4 QH mạng lưới 11 trường, lớp đến năm 2015 II VỐN tư Toàn huyện Toàn huyện NGUỒN Ngân sách Ngân sách Ngân sách Ngân sách XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT Nhà XD Hạ tầng KCN Hưng Tây Hưng Tây 70 Ha 20,0 nước; Nhà đầu tư Hưng Tân, Đường Lê Xuân Đào Thông Thắng, Tiến, Phúc, km 35,0 6,5 km 30,0 Ngân sách Lợi Đường giao thông Hưng Yên Hưng Yên Nam Nam Đường giao thông vào Nghĩa trang sinh Hưng Tây km 20,0 Hưng Đạo sách:Nhà đầu tư Đường giao thơng nối QL 46 - Xóm sách Ngân thái Hưng Tây Ngân Hưng Đạo km 7,0 Ngân sách TT CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐỊA ĐIỂM QUY MÔ, TỔNG MỨC CÔNG ĐẦU TƯ SUẤT (TỶ ĐỒNG) NGUỒN VỐN Ngân Đường giao thông Hưng Tiến- Hưng Xuân Hưng Tiến; Hưng Thắng sách km 7,0 đóng góp nhân dân Hệ thống đường GTNT cấp huyện theo quy hoạch; Gồm Tuyến: - Hưng Lĩnh- Nam Cát: 4km; Ngân - Phúc - Phú: 3km; sách - Phúc - Lam: 5km; Toàn huyện 24 km 50,0 đóng góp - Xá- Xuân - Lam: nhân 3,5 km; dân - Phúc- Thịnh- Lợi: 7km; - Nối đường 558 Nghĩa trang liệt sỹ huyện: 1,5km Ngân Hệ thống thuỷ lợi tưới, tiêu huyện Toàn huyện 30,0 sách; Nhà đầu tư III LĨNH VỰC CN-XD SX Rượu, kẹo, bún, bánh… Hưng Lam, 0,1 ha(Bình 0,5 (tính Châu, Tân, qn cho b.qn cho Thị trấn… sơ sở SX) sở s.xuất) Nhà đầu tư TT CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN Cơ khí gị, hàn, … QUY MƠ, TỔNG MỨC CƠNG ĐẦU TƯ SUẤT (TỶ ĐỒNG) 0,1 ha(Bình 1,0 (tính qn cho b.quân sở sơ sở SX) sản xuất) ha(Bình 10,0 (tính qn cho b.qn cho nhà máy) nhà máy) Tây, Yên Bắc, ha(Bình 10,0 (tính Yên Nam, Thị quân cho b.quân cho trấn… nhà máy) nhà máy) Yên bắc, Yên ha(Bình 15,0 (tính Nam, Hưng quân cho b.quân cho Tây… sở) sở) ĐỊA ĐIỂM Hưng Thịnh, Thị trấn… Sản xuất, lắp ráp điện tử, điện dân dụng, ô Thị trấn, tô, may mặc, dày Đạo, Tây… da… SX gạch, ngói khơng nung Khai thác VLXD NGUỒN VỐN Nhà đầu tư Nhà đầu tư Nhà đầu tư Nhà đầu tư Ngân XD Đập Thạch tiền Hưng Yên Nam 2,7 triệu m3 20,0 sách: Nhà đầu tư XD Đê bao Hưng Đạo XD Khu lưu niệm Lê Hồng Phong XD Đền Hoàng Mười Hưng Đạo 10km 75,0 Hưng Thông 10 250,0 Hừng Thịnh 100,0 Ngân sách Ngân sách Nhà đầu tư Ngân 10 XD Đền Vua Lê Hưng Khánh 0,5 10,0 sách; Nhà đầu tư; 11 XD Đền Thái Phúc Hưng Phú 10,0 Ngân TT CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐỊA ĐIỂM QUY MÔ, TỔNG MỨC CÔNG ĐẦU TƯ SUẤT (TỶ ĐỒNG) NGUỒN VỐN sách; Nhà đầu tư Ngân 12 XD Đền Bạch Liêu Hưng Phú 0,3 5,0 sách; Nhà đầu tư Ngân 13 XD Đền Rậm Hưng Nhân 10,0 sách; Nhà đầu tư 14 Di tích xứ uỷ Trung kỳ Hưng Châu 10,0 Ngân sách; Ngân 15 XD Kiên cố hoá Các xã, thị trường, lớp học trấn sách: 20,0 Nhân dân đóng góp; XD Trường mầm non 16 Hưng Yên bắc, Hưng Yên Nam Hưng Yên bắc, Hưng Yên 10,0 XD Trường Tư thục sách nam 7,0 (tính bình 17 Ngân Thị trấn quân cho trường) Nhà đầu tư Ngân 18 Khu Thể Thao huyện Thị trấn sách; Nhà đầu TT CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐỊA ĐIỂM QUY MÔ, TỔNG MỨC CÔNG ĐẦU TƯ SUẤT (TỶ ĐỒNG) NGUỒN VỐN tư; Ngân 19 Nhà Văn hố xóm Các xã, thị trấn sách: 0,1 0,3 Nhân dân đóng góp; 20 Trụ sở hành huyện Thị trấn 40,0 Ngân sách Hưng Xuân, Lam, Phú, 21 Trụ sở làm việc cấp Khánh, Nhân, xã Châu, Yên bắc, Nam, 500 m2 5,0 (tính bình (Bình qn qn cho trụ cho trụ sở) sở) 500 m2 4,0 (tính bình (Bình quân quân cho cho trạm) trạm) Ngân sách Trung… 22 Trạm Y tế xã Hệ thống xử lý rác 23 thải (khu chứa rác, xe gom, …) IV Các xã, thị trấn Các xã, thị xã) sách Ngân sách; Nhà đầu tư; LĨNH VỰC TM-DV Ngân (Bình 12,0 (tính qn cho bình qn cho chợ) chợ) Trung tâm thương 0,1 (Bình 12,0 (tính Nhà đầu mại qn cho bình qn cho tư; Chợ nông thôn Thông, Thịnh, Lĩnh, Xá, Châu… qn cho trấn Hưng Tiến, 1,5 (tính bình Ngân sách; Nhà đầu tư; TT CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN Trung tâm dịch vụ (đào tạo, ứng dụng, điện tử, tín dụng, …) 5 V Khu sinh thái, ẩm thực, nghĩ dưỡng, Khách sạn… Khu đô thị QUY MÔ, TỔNG MỨC CÔNG ĐẦU TƯ SUẤT (TỶ ĐỒNG) T.tâm) T.tâm) 0,1 (Bình 12,0 (tính qn cho bình qn cho T.tâm) T.tâm) Ven sơng lam, (bình 12,0 (tính Tây, qn cho bình quân cho Yên, Trung… Khu) Khu) Thị trấn, Lợi, 0,3 (Bình 12,0 (tính Phúc, Thịnh, qn cho b.quân cho Mỹ, Tây… Khách sạn) khách sạn) ĐỊA ĐIỂM Thị trấn, Tây, Đạo, Thị trấn, Lợi, 300,0 (tính Phúc, Thịnh, bình quân cho Mỹ, Tây… khu) lúa có suất, chất Các xã, thị lượng cao vào sản trấn 1,0 (tính bình qn cho dự án) Dự án Trồng rau Tập trung vào (tính 1,0 (tính bình sạch, hoa, số xã dọc b.quân cho quân cho dự cảnh… sông Lam… dự án) án) (tính 1,0 (tính bình b.qn cho quân cho dự dự án) án) Dự án chăn nuôi theo hướng trang trại, trang trại kết hợp Nhà đầu tư; Nhà đầu tư; Nhà đầu tư; Nhà đầu tư; NGHIỆP xuất VỐN LĨNH VỰC NÔNG Dự án đưa giống NGUỒN Hưng Lĩnh, Long, Yên Bắc, Yên Nam… Ngân sách; Nhà đầu tư Nhà đầu tư Nhà đầu tư Dự án sản xuất cá Tập trung vào 0,1 (tính 0,5 (tính bình Nhà đầu giống số xã: Hưng b.quân cho quân cho dự tư TT CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ĐỊA ĐIỂM Xuân, Tiến, QUY MÔ, TỔNG MỨC CÔNG ĐẦU TƯ SUẤT (TỶ ĐỒNG) dự án) án) 0,5ha(tính 1,0 (tính bình b.qn cho qn cho dự dự án) án) NGUỒN VỐN Tân, Thị trấn… Dự án nuôi trồng thuỷ sản, thuỷ đặc sản Các xã, thị trấn Nhà đầu tư 50-70 Chế biến nông sản, thủy sản Hưng Lợi, tấn/năm 25,0 (tính Thịnh, (tính bình bình quân cho Mỹ, Tây … quân cho 1 dự án) dự án) Nhà đầu tư Bảng 2.1 Tổng hợp số xã đạt số tiêu chí nơng thơn theo Quyết định 491/QĐ-TTg Quyết định 432/QĐ-TTg đến 31/12/2015 TT Nội dung VIII Hưng Nguyên TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC Tổng số 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Giao Thủy Thu Hộ Văn tiêu chí đến Quy Mơi hoạch thơng lợi nhập nghèo động SX dục hóa trường 22 9 12 14 Điện Trường CSVC học VH 21 11 Chợ Bưu điện 16 16 13 15 19 18 16 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Hưng Long 1 Hưng Xá Hưng Xuân 1 Hưng Lam 1 Hưng Phú Hưng Khánh Hưng Nhân Hưng Châu 1 10 Hưng Lợi 1 11 Hưng Phúc 1 12 Hưng Thịnh 13 Hưng Mỹ 14 Hưng Tân 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 XH 31/12/2015 22 294 1 14 1 12 1 19 1 13 1 1 19 1 14 1 1 12 1 1 1 14 1 1 1 19 1 1 1 11 1 1 19 1 TC CT ANTT 19 1 1 1 1 Y tế 22 Hưng Lĩnh Giáo 12 1 Nhà CC lao HTTC 1 1 TT Nội dung TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC TC Tổng số 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Giao Thủy Thu Hộ Văn tiêu chí đến Quy Môi hoạch thông lợi nhập nghèo động SX dục hóa trường Điện Trường CSVC học VH Chợ Bưu điện Nhà CC lao HTTC Giáo Y tế TC CT ANTT XH 31/12/2015 15 Hưng Thông 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 16 Hưng Tiến 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 17 Hưng Thắng 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 18 Hưng Đạo 1 1 1 1 1 1 1 15 19 Hưng Tây 1 1 1 1 1 1 1 19 20 Hưng Yên Bắc 1 21 Hưng Yên Nam 1 22 Hưng Trung 1 Bình quân TC/xã 1 1 1 1 1 1 1 13.36 Nguồn: Phịng Cấp vốn, Sở Tài chính, Nghệ An, 2016 ... đến quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn 28 iv 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn học rút cho huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An. .. vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn huyện Hưng Nguyên thời gian qua... công, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn địa bàn huyện; - Đề xuất quan điểm giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ