Nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng của khối dân vận xã, thị trấn ở huyện anh sơn, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN THỊ ÂU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG CỦA KHỐI DÂN VẬN XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN THỊ ÂU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG CỦA KHỐI DÂN VẬN XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG NGHỆ AN - 2016 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến trường Đại học Vinh, Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau đại học, đặc biệt PGS TS Bùi Văn Dũng trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ với dẫn khoa học quý giá suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trực tiếp truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành Chính trị học cho thân tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Thường vụ Huyện uỷ Anh Sơn, Ban Dân vận Huyện uỷ Anh Sơn; UBND huyện Anh Sơn, Mặt trận đoàn thể huyện; Khối dân vận xã, thị trấn Anh Sơn tạo điều kiện, cung cấp thông tin, số liệu tin cậy trình nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, quan Huyện uỷ Anh Sơn tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành tốt cơng việc q trình học tập thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp ln quan tâm, chia sẻ, động viên thời gian thực đề tài Tác giả mong nhận góp ý q thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Trần Thị Âu MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG CỦA KHỐI DÂN VẬN 10 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 10 1.2 Những vấn đề lý luận công tác vận động quần chúng khối dân vận 13 Kết luận chương 30 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG CỦA KHỐI DÂN VẬN XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN ANH SƠN TỈNH NGHỆ AN 31 2.1 Khái quát Khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, Nghệ An 31 2.2 Đội ngũ cán Khối dân vận kết hoạt động Khối dân vận xã, thị trấn 32 2.3 Nguyên nhân kết tồn tại, hạn chế 55 Kết luận chương 60 Chương QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG CỦA KHỐI DÂN VẬN XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN ANH SƠN, NGHỆ AN 61 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, Nghệ An 61 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, Nghệ An đến năm 2020 67 Kết luận chương 87 C KẾT LUẬN 88 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 E PHỤ LỤC 94 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln xác định cơng tác dân vận nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng đất nước; điều kiện quan trọng bảo đảm lãnh đạo Đảng, củng cố tăng cường mối quan hệ máu - thịt Đảng, Nhà nước với Nhân dân Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo phù hợp với lòng dân, phát huy quyền làm chủ Nhân dân; quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên Nhân dân chăm lo, bảo vệ Công tác dân vận hệ thống trị thời gian qua góp phần tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực thắng lợi cơng đổi mới, bảo đảm quốc phịng, an ninh, ổn định trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân; điều khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác dân vận, sở Xã, thị trấn đơn vị hành sở, nơi trực tiếp tổ chức triển khai thực chủ trương, thị, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với quần chúng nhân dân; thông qua việc triển khai thực nhằm đánh giá, phản ánh với Đảng, Nhà nước bổ sung, sửa đổi chủ trương, sách phù hợp với quyền lợi ích Nhân dân Cơng tác dân vận xã, thị trấn có vai trị quan trọng, tạo đồng thuận, trí, đồn kết đời sống, xã hội sở; khơi dậy tinh thần đoàn kết, thống cao tầng lớp Nhân dân; tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích đáng Nhân dân Trong năm qua trước yêu cầu tình hình mới, công tác dân vận xã, thị trấn có nhiều đổi bản, tồn diện nhận thức phương thức tiến hành, bước đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt sở; tạo chuyển biến tích cực rõ nét số mặt công tác như: tham mưu cho cấp ủy triển khai thực hiện, sơ kết, tổng kết nghị quyết, thị công tác dân vận vận động quần chúng; hoạt động, phong trào thi đua hướng mạnh sở; công tác dân vận quan tâm, chăm lo nhu cầu, lợi ích đáng đồn viên, hội viên quần chúng nhân dân; vị thế, vai trị tầng lớp Nhân dân tơn trọng phát huy Khối dân vận xã, thị trấn làm tốt công tác phối hợp tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh - quốc phòng, xây dựng Đảng, quyền sở ngày vững mạnh Nhiều nơi, khối dân vận tham mưu cho cấp ủy đề nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, địa phương đến tầng lớp Nhân dân Tiếp tục thực cải cách hành chính, quy chế dân chủ ngày quan tâm Tinh thần, trách nhiệm, tác phong, phương pháp công tác đội ngũ cán công chức xã, phường, thị trấn có nhiều đổi mới, cầu thị bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, tổ chức máy cán bộ, hoạt động Khối Dân vận xã, thị trấn hạn chế, bất cập như: nhiều nơi bố trí thành viên khối dân vận chưa đủ, theo hướng dẫn Trung ương Nhận thức vị trí, vai trị cơng tác dân vận số cấp ủy, quyền có lúc, có nơi chưa đúng, cịn xem nhẹ công tác dân vận; hoạt động Khối Dân vận số địa phương bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém; công tác vận động quần chúng chưa sát dân, gần dân, chưa trọng giải ổn định tình hình nhân dân giải pháp tuyên truyền, vận động, nặng tính mệnh lệnh, hành Lúng túng xác định chức năng, nhiệm vụ; chậm đổi nội dung phương thức hoạt động; công tác tuyên truyền, vận động nhân dân giải xúc nhân dân chưa kịp thời; dẫn đến khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, làm phức tạp tình hình sở Khối dân vận chưa tích cực tham mưu cho cấp uỷ triển khai, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực Chỉ thị, Nghị Đảng công tác vận động quần chúng địa phương Tình trạng quan liêu, gây phiền hà cho nhân dân phận cán bộ, công chức diễn số địa phương; công tác giải khiếu nại, tố cáo, vấn đề liên quan đến quản lý đất đai, giải phóng mặt hiệu cịn thấp… Trong tình hình mới, với phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xu hội nhập sâu vào kinh tế giới có tác động sâu sắc tới lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt tác động mạnh mẽ đến tình hình tư tưởng, tâm lí nhân dân; tình trạng suy thối tư tưởng, đạo đức lối sống phận cán bộ, đảng viên làm suy giảm niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng, quản lí điều hành nhà nước; lực thù địch thực âm mưu chống phá cách mạng nước ta chiêu diễn biến hòa bình, đặc biệt vấn đề dân tộc, tơn giáo… điều đặt yêu cầu phải không ngừng đổi mới, nâng cao hiệu công tác vận động quần chúng, đặc biệt công tác dân vận sở nhằm đáp ứng yêu cầu theo kịp xu phát triển chung xã hội Vì vậy, thời gian qua, có nhiều tác giả cơng bố cơng trình nghiên cứu Về Nghị quyết, văn Đảng, Nhà nước liên quan đến công tác dân vận có: Chỉ thị Số 30-CT/TW Bộ Chính trị (1998), xây dựng thực quy chế dân chủ sở [10]; Kết luận số 65-KL/TW cuả Ban Bí thư (2010), tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở [1]; Nghị số 25-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương (2013), tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình [17]; Kết luận số 62-KL/TW Bộ Chính trị (2009), tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội” [11]; Quyết định 290 - QĐ/TW Bộ Chính trị (2010), quy chế cơng tác dân vận đảng” [12]; Quyết định 217- QĐ/TW Bộ Chính trị (2013), việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội” [13]; Quyết định 218- QĐ/TW Bộ Chính trị (2013), việc ban hành văn Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền [14]; Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI (2007), thực dân chủ xã, phường, thị trấn [53] Một số tác giả, cơng trình nghiên cứu chun sâu đề cập đến công tác dân vận Tiêu biểu như: PGS,TS: Nguyễn Thế Thắng (2012), Tập giảng Công tác dân vận Đảng tình hình [45] Nxb Chính trị - hành Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2013); Tập giảng nghiệp vụ cơng tác dân vận Đảng tình hình [21]; Hồ Chí Minh Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội (2000); Ban Dân vận Trung ương (2000), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân vận cơng tác dân vận [2] Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2001); Một số văn kiện Đảng công tác dân vận thời kỳ đổi (1986-2011) [3] Nxb Lao động, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2014); Cẩm nang công tác dân vận [4] Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội; Ban Dân vận Trung ương (2014), Tập giảng công tác dân vận sở [5] Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Từ nhiều góc độ khác nhau, tác giả nghiên cứu cơng tác dân vận nói chung cơng tác dân vận sở nói riêng giai đoạn nay, thể rõ ý nghĩa sâu sắc vấn đề phương diện lý luận thực tiễn Tuy nhiên, chưa có cơng trình đề cập cách trực tiếp, toàn diện vấn đề nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Vì vậy, đề tài nghiên cứu tác giả khơng trùng lặp với cơng trình khác cơng bố Chính vậy, nghiên cứu đề tài: "Nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An” việc làm có nhiều ý nghĩa lý luận thực tiễn nhằm góp phần tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác vận động quần chúng giai đoạn địa phương Mục đích nghiên cứu Trên sở luận giải lý luận, phân tích thực trạng, mục đích luận văn đề xuất quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận giải sở lý luận công tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn - Phân tích thực trạng công tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An - Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng công tác vận động quần chúng Khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn - Phạm vi không gian: nghiên cứu công tác vận động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng hoạt động Khối Dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015 đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn dựa phương pháp luận triết học Mác Lênin, quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin, Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Đảng nói chung cơng tác dân vận, vận động quần chúng nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp lịch sử - logic, phân tích - tổng hợp, so sánh - đối chiếu; - Phương pháp hệ thống hóa lý luận, thực tiễn; - Phương pháp thống kê tình hình thực tế địa phương, đơn vị - Phương pháp vấn Đóng góp luận văn - Luận giải sở lý luận công tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn - Đánh giá thực trạng, mặt mạnh, mặt yếu công tác vận động quần chúng theo quan điểm khách quan; phân tích mâu thuẫn, nguyên nhân yếu tố tác động đến công tác vận động quần chúng huyện Anh Sơn, Nghệ An - Đề xuất số quan điểm giải pháp đẩy mạnh công tác vận động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, Nghệ An - Luận văn tài liệu tham mưu cho Đảng sở xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác dân vận Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, Phụ lục, nội dung luận văn gồm có 03 chương 07 tiết 82 tịch Hồ Chí Minh, cán đảng viên đăng ký việc làm cụ thể theo gương đạo đức Bác coi việc làm thiết thực công tác dân vận cán đảng viên, đoàn viên hội viên 3.2.2.2 Đổi nội dung, hình thức tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức trách nhiệm công tác dân vận sở nói chung khối dân vận xã, phường, thị trấn nói riêng Tuỳ tình hình thực tế đơn vị, đối tượng, khối dân vận tham mưu cho cấp ủy xác định nội dung, hình thức tuyên truyền cho phù hợp Sử dụng triệt để phương tiện thông tin đại chúng, sở vật chất phục vụ cho công tác tuyên truyền sở; sử dụng hệ thống truyền để tuyên truyền rộng rãi đến cán bộ, đảng viên, đoàn viên hội viên nhân dân chủ trương sách Đảng Nhà nước, gương điển hình tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác dân vận Sử dụng có hiệu trung tâm văn hố xã, nhà văn hố thơn, khu phố công tác tuyên truyền, giáo dục, tổ chức hoạt động văn hoá, văn nghệ để tuyên truyền đến nhân dân chủ trương đường lối, sách Đảng Nhà nước liên quan đến công tác dân vận Qua nâng cao nhận thức cho nhân dân vị trí vai trị cơng tác dân vận Xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động đội tuyên truyền viên, báo cáo viên; xã phường thị trấn, có đội ngũ báo cáo viên, thơn, bản, khu phố có đội tun truyền viên làm nịng cốt cơng tác tun truyền, vận động sở Coi trọng việc cung cấp thông tin, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ công tác tuyên truyền; phát hiện, bồi dưỡng kỹ tuyên truyền, vận động vùng đồng bào dân tộc, vùng giáo, phát huy vai trò người có uy tín cộng đồng dân cư, lực lượng cốt cán, già làng, trưởng tham gia tuyên truyền, vận động Phát triển nâng cao chất lượng tủ sách pháp luật cấp xã thôn, bản, khu phố Chú trọng đầu tư đầu sách liên quan đến chủ trương, sách, pháp luật, liên quan đến cơng tác dân vận, đa dạng hình thức đọc, 83 nghiên cứu nhằm nâng cao chất lượng sử dụng sách Tổ chức tốt đối thoại trực tiếp người đứng đầu đồng chí lãnh đạo đảng, quyền với nhân dân, đặc biệt đối thoại chủ trương sách, vấn đề nỗi cộm, xúc, vấn đề nhân dân quan tâm Phát huy vai trò tổ dân vận công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Phân cơng thành viên trực dõi, phụ trách công tác dân vận khu dân cư để theo dõi, nắm bắt diễn biến tình hình tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng, xúc, cộm tổng hợp ý kiến, kiến nghị, đề xuất nhân dân để tham mưu cho chi ủy, chi giải pháp đạo giải kịp thời Tham mưu cho chi ủy, chi lãnh đạo, đạo hoạt động ban cơng tác Mặt trận đồn thể thơn; trọng đổi nội dung, phương thức hoạt động nhằm chăm lo lợi ích đáng cho ĐVHV, tăng tỷ lệ tập hợp quần chúng tham gia sinh hoạt tổ chức; tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền; thực dân chủ xã, phường, thị trấn Phối hợp, hướng dẫn ban công tác Mặt trận, chi đoàn, chi hội tuyên truyền, vận động; kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, chế, sách chương trình, dự án phát triển triển kinh tế - xã hội địa phương; đồng thời giám sát việc thực nhiệm vụ công tác dân vận cán bộ, công chức cư trú địa bàn Tham gia xây dựng, củng cố tổ chức, cán hoạt động chi bộ, ban cán sự, chi đồn, chi hội thơn, bản, khu phố; xây dựng điển hình tiên tiến lĩnh vực thực nhiệm vụ công tác dân vận, đồng thời phát cán tâm huyết, nhiệt tình, trách nhiệm, có lực, uy tín công tác vận động quần chúng để đào tạo, bồi dưỡng bố trí xếp sử dụng cán làm cơng tác đồn thể thơn; giới thiệu cho chi quần chúng ưu tú để bồi dưỡng xét kết nạp đảng Đưa nội dung công tác dân vận vào sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt đoàn thể, làm thay đổi nhận thức, ý thức, trách nhiệm cán bộ, đảng viên, 84 ĐVHV công tác dân vận; tôn vinh, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc, có nhiều đóng góp cơng tác dân vận sở; đồng thời phê phán tập thể, cá nhân chưa làm tốt công tác dân vận 3.2.3 Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động khối dân vận thành viên phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình 3.2.3.1 Hướng mạnh công tác vận động quần chúng sở, theo phương châm "gần dân, sát sở” Đổi nội dung, phương thức hoạt động khối dân vận thành viên đòi hỏi phải gần dân, sát dân, song gần dân, sát dân giai đoạn bên cạnh việc cán cấp theo định kỳ xuống sở nghe báo cáo tình hình địa phương, thăm hỏi nhân dân, dịp tiếp xúc cử tri, dịp họp hội đồng nhân dân hay trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân, làm việc với Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân… phải thường xuyên lắng nghe, phải lắng nghe nhanh, kịp thời ý kiến, nắm bắt tâm tư nguyện vọng nhân dân thông qua kênh khác việc mở diễn đàn, hội nghị để đến với dân để giải vấn đề thường nhật, yêu cầu, nguyện vọng nhân dân Điều có lợi cho phía: Phía Đảng, quyền có điều kiện nắm bắt thêm tình hình, tâm tư, nguyện vọng người dân, từ để hồn thiện chủ trương, sách, pháp luật cơng tác điều hành Cịn người dân có dịp để trình bày, kiến nghị kiến Ngồi để tăng cường tương tác người dân với Đảng quyền phương thức dân vận có hiệu mở "Diễn đàn cử tri" Thơng qua diễn đàn người dân nêu kiến với Đảng Nhà nước thực trạng tình hình địa phương phản ánh vấn đề mà người dân quan tâm ngành cấp việc thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước nói chung, việc phát triển mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương nói riêng "Diễn đàn cử tri" biện pháp thực có hiệu quy chế dân chủ sở 85 địa bàn địa phương, đồng thời đáp ứng yêu cầu việc đổi phương thức dân vận Đảng ta Đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, hướng sở vùng đặc thù Cán đoàn thể cấp tăng cường tới sở, bám sát sống người dân; tổ chức hoạt động để hướng dẫn đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào công giáo vươn lên xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế hàng hóa, xây dựng nơng thơn Nâng cao hiệu công tác giám sát, phản biện chủ động tham gia xây dựng sách có liên quan đến đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào công giáo Đề cao phát huy tốt vai trò già làng, trưởng bản, người có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số; cốt cán đồng bào công giáo 3.2.3.2 Xây dựng mơ hình "Dân vận khéo” Dân vận khéo đòi hỏi tổ chức, cá nhân có trách nhiệm làm cơng tác dân vận phải học tập, bồi dưỡng, rèn luyện để có phương pháp công tác, kỹ vận động quần chúng nhuần nhuyễn, phù hợp, hiệu Quy chế công tác dân vận hệ thống trị (Ban hành kèm theo Quyết định số 290QĐ/TW ngày 25-2-2010 Bộ Chính trị) xác định: "Công tác dân vận trách nhiệm tất tổ chức trị, cán bộ, viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội viên, đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang" Như vậy, đương nhiên tất tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực công tác dân vận phải phấn đấu để thực hành dược dân vận khéo phong trào "Dân vận khéo" phải tổ chức hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, đồn viên, hội viên, cơng chức, viên chức; đó, ban dân vận cấp ủy quan tham mưu đề xuất với cấp ủy lãnh đạo, đạo phong trào Phong trào "Dân vận khéo" phải thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị lĩnh vực hoạt động xã hội; nhiệm vụ trọng tâm, thời kỳ lĩnh vực có nhiều khó 86 khăn, có nhiều liên quan đến tâm tư, nguyện vọng, quyền lợi nhân dân Vì phải tiếp tục quán triệt nâng lên nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị thực phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với triển khai thực Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị “Về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị đất nước, địa phương, đơn vị, xem nhiệm vụ quan trọng cần phải thực thường xuyên Tăng cường vai trò phối hợp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, hội quần chúng tuyên truyền sâu rộng mục đích, u cầu xây dựng mơ hình “Dân vận khéo”, qua động viên tổ chức, cá nhân cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên quần chúng nhân dân hưởng ứng, tham gia thực Ban Chỉ đạo, cấp ủy, tổ chức đảng cấp xây dựng kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua địa phương, đơn vị mình, định hướng mục tiêu cần phấn đấu, lĩnh vực cần tập trung xây dựng mơ hình “Dân vận khéo” nhằm góp phần thực tốt nhiệm vụ địa phương, đơn vị Tiếp tục thực có hiệu Phong trào thi đua dân vận khéo"; tập trung vào việc khó khăn, xúc, việc chuyển đổi cấu kinh tế, làm đường giao thơng nơng thơn, giải phóng mặt bằng; cải tạo tập quán lạc hậu, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư Gắn việc xây dựng mơ hình dân vận khéo" gắn với phong trào “Chung tay xây dựng nông thôn mới” Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, lựa chọn xây dựng mơ hình, điển hình "Dân vận khéo" cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đơn vị, tổ chức 3.2.3.3 Tăng cường vai trị giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể - Cấp uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cần mời đại diện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể dự họp có liên quan để tham gia ý kiến thảo luận việc xây dựng triển khai chủ trương, sách Đồng thời, 87 Mặt trận đồn thể chủ động nắm tình hình, tổ chức hội thảo, hội nghị để kịp thời phát vấn đề mâu thuẫn, xúc, đề nghị làm rõ đề xuất kiến nghị với cấp uỷ, quyền có biện pháp giải - Mặt trận Tổ quốc cấp tăng cường tham mưu cho cấp ủy củng cố kiện toàn tổ chức hoạt động ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng Cấp ủy, quyền cấp tạo điều kiện để ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng xã, phường, thị trấn phát huy hiệu quả, thu hút nhân dân tham gia vào công tác quản lý nhà nước Kết luận chương Trong chương 3, nghiên cứu đề xuất ba giải pháp lớn với tám giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn địa bàn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An Trong nhóm giải pháp thứ coi giải pháp định cho thành công công tác vận động quần chúng Khối Dân vận xã, thị trấn Nhóm giải pháp thứ hai giải pháp then chốt công tác vận động quần chúng Nhóm giải pháp thứ ba coi giải pháp đột phá Thực đồng giải pháp nêu tạo bước chuyển, góp phần làm thay đổi nhận thức số cấp uỷ đảng, quyền sở; cán bộ, đảng viên, đoàn viên hội viên nhân dân vị trí, vai trị khối dân vận công tác dân vận sở Từng bước khắc phục hạn chế tư tưởng xem nhẹ công tác dân vận, coi công tác dân vận nhiệm vụ khối dân vận Mặt trận Tổ quốc, đồn thể Từ đề cao ý thức, trách nhiệm cấp uỷ, quyền hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, đồn viên hội viên nhân dân việc củng cố tổ chức máy hoạt động khối dân vận xã, phường, thị trấn Góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội, xố đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư; giữ vững, ổn định trị, bảo đảm quốc phịng - an ninh sở 88 C KẾT LUẬN Hoạt động Khối Dân vận công tác dân vận xã, phường, thị trấn có vai trị quan trọng, tạo động thuận, trí, đồn kết đời sống, xã hội sở; khơi dậy tinh thần đoàn kết, thống cao tầng lớp nhân dân; tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân góp phần khơng nhỏ việc tham mưu cho cấp uỷ sở đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống, trở thành hành động cách mạng nhân dân, tạo phấn khởi, tin tưởng nhân dân vào Đảng Nhà nước; đồng thời tạo đồng thuận Đảng, Nhà nước nhân dân Nội dung nghiên cứu đề tài thực trạng giải pháp nâng chất lượng, hiệu công tác vận động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn tình hình Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, trước vận hội thách thức, đòi hỏi việc nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận khối dân vận cấp xã cần thiết; góp phần củng cố nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, phát huy quyền làm chủ thực nhân dân; cổ vũ động viên tầng lớp nhân dân tích cực tham gia xây dựng Đảng, quyền sở sạch, vững mạnh; giữ vững ổn định trị, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Với mục đích nâng cao chất lượng cơng tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn, đồng thời tìm kiếm giải pháp cụ thể để nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận công tác dân vận, đề tài xác định nhiệm vụ nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động Khối Dân vận sở, xây dựng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Khối Dân vận xã, thị trấn địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Đến khẳng định 89 đề tài hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đặt Luận văn tập trung nghiên cứu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Khối Dân vận xã, thị trấn địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An, để nâng cao chất lượng công tác dân vận, xây dựng mối quan hệ máu thịt Đảng, Nhà nước với nhân dân, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi công tác dân vận xu hội nhập phát triển Đề tài áp dụng đồng loạt tất Khối Dân vận xã, thị trấn địa bàn huyện Anh Sơn, với tất giải pháp mà đề tài đưa Tuy nhiên, thời gian ngắn vừa nghiên cứu để đưa giải pháp lại vừa áp dụng giải pháp dạng thể nghiệm, chưa có đầu tư đồng mức, nên chưa thể nói giải pháp mà đề tài đưa áp dụng thành công rực rỡ, song điều phủ nhận là: Những vấn đề mà đề tài đề cập đến thực cần thiết cho Khối Dân vận xã, thị trấn Anh Sơn giai đoạn nay, giai đoạn đất nước tiến lên đường hội nhập phát triển, công tác dân vận nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược toàn nghiệp cách mạng nước ta, Đảng ta cụ thể Nghị số 25-NQ/TW, tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình Vì vậy, để tăng cường cơng tác dân vận địa bàn huyện khơng thể khơng nói tới giải pháp đề cập đề tài Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo cho đội ngũ cán làm công tác dân vận, Đảng uỷ xã, thị trấn Đặc biệt đề tài làm tài liệu nghiên cứu cho Khối Dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An Công tác dân vận có vai trị quan trọng, tác động mạnh mẽ đến việc xây dựng, củng cố nâng cao vị trí tổ chức sở Đảng nói riêng, nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa định thành bại nghiệp cách mạng tồn vong Đảng ta nói chung Vì vậy, chúng tơi hy vọng đề tài góp phần không nhỏ vào việc nâng cao nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Khối Dân vận xã, thị trấn địa bàn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An thời gian tới 90 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2010), Kết luận số 65-KL/TW, Về tiếp tục thực Chỉ thị số 30 - CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2000), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân vận cơng tác dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2001), Một số văn kiện Đảng công tác dân vận thời kỳ đổi (1986 - 2011), Nxb Lao động, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2014), Cẩm nang cơng tác dân vận, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Ban Dân vận Trung ương (2014), Tập giảng công tác dân vận sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Dân vận - Ban Tổ chức Trung ương (2000), Hướng dẫn số: 01HDLB/TC-DV-TW, Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế cán cho Ban Dân vận địa phương, Hà Nội Ban dân vận (Từ 2010 đến 2015), Báo cáo công tác dân vận ban dân vận huyện ủy Anh Sơn, Nghệ An Ban thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An (2010), Quyết định 1890-QĐ/TU, Về việc sửa đổi, bổ sung Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị, Nghệ An Bài báo “Dân vận” đăng báo Sự thật ngày 15.10.1949 X.Y.Z (Chủ tịch Hồ Chí Minh) 10 Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị Số 30-CT/TW, Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (8/12/2009), Kết luận số 62-KL/TW, Về tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, Hà Nội 12 Bộ Chính trị (2010), Quyết định 290 - QĐ/TW, Về quy chế công tác dân vận đảng, Hà Nội 91 13 Bộ Chính trị (2013), Quyết định 217- QĐ/TW, Về việc ban hành Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội, Hà Nội 14 Bộ Chính trị (2013), Quyết định 218- QĐ/TW, Về việc ban hành "Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền”, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Đảng tồn tập, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 25-NQ/TW, Về tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 19 Đảng tỉnh Nghệ An, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh, Từ Đại hội lần thứ I đến Đại hội XVIII, Nghệ An 20 Trịnh Xuân Giới (2005), Cán dân vận thấm nhuần lời dạy Bác Hồ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị Khu vực I (2013), Tập giảng nghiệp vụ công tác dân vận Đảng tình hình mới, Hà Nội 22 Huyện ủy huyện Anh Sơn (Từ 2010 - 2015), Báo cáo công tác xây dựng Đảng, Nghệ An 23 Huyện ủy huyện Anh Sơn (Từ 2010 - 2015), Báo cáo xây dựng sở thực quy chế dân chủ, Nghệ An 24 Nguyễn Văn Hùng (2005), Tác phẩm dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh mãi toả sáng, soi đường cho công tác dân vận Đảng thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 92 25 Nguyễn Trung Kiên - Học viện Chính trị Bộ Quốc phịng (2013), “Cơng tác dân vận xây dựng nông thôn Yên Khánh”, Tạp chí Dân vận, số 26 Hà Thị Khiết (2013), “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác vận động quần chúng tình hình mới”, Tạp chí Dân vận, số 27 Hà Thị Khiết (2014), “65 năm thực tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh”, Tạp chí Dân vận, số 10 28 Nguyễn Mạnh Khôi (2014), “Công tác dân vận “đi trước, cùng, sau” xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Dân vận, số 29 Võ Đình Liên (2012), “Khối Dân vận xã với việc thực xây dựng nông thơn mới”, Tạp chí Dân vận, số 12 30 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Lương Ngọc (2005), Tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh với việc xây dựng kỹ năng, nghiệp vụ cơng tác dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Trần Quang Nhiếp (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò nhân dân nghiệp cách mạng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Mạch Quang Thắng (2006), “Dân vận - vấn đề luôn mới”, Tạp chí Lý luận trị, số 93 45 PGS.TS Nguyễn Thế Thắng (2012), Tập giảng “Cơng tác dân vận Đảng tình hình mới”, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 46 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg, Về ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 47 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg, Về phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội 48 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg, Về sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 49 Đỗ Quang Tuấn (2005), Tư tưởng Hồ Chí Minh dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Thanh Tuyền (2005), Phong cách dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 51 Ủy ban nhân dân huyện huyện Anh Sơn (Từ 2010 - 2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội, Quốc phịng - an ninh, Nghệ An 52 Ủy ban nhân dân huyện Anh Sơn (2010 - 2015), Báo cáo tình hình xây dựng nông thôn mới, Nghệ An 53 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI (2007), Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 54 Đinh Hồng Vân (2005), Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác dân vận hệ thống trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 94 E PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN Kính gửi đồng chí cán Khối dân vận xã Để nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Khối dân vận xã, thị trấn thời gian tới tốt hơn, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề mà chúng tơi quan tâm nghiên cứu sau: I Xin đ/c vui lòng cho biết vài nét thân: Họ tên: Tuổi Nam/Nữ Chức vụ Trình độ chun mơn: Trình độ lý luận trị: II Xin đồng chí vui lịng cho biết đánh giá kết hoạt động Khối dân vận địa phương: Về phối hợp tham mưu cho cấp ủy ban hành, tổ chức triển khai, thực hiện; sơ, tổng kết thị, nghị công tác dân vận Về theo dõi, kiểm tra tình hình; phản ánh diễn biến tư tưởng, nguyện vọng nhân dân, tham mưu, đề xuất với cấp uỷ, quyền ổn định tình hình sở 95 Về phối hợp với Mặt trận, đoàn thể hướng dẫn tổ chức phong trào quần chúng thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới; an ninh quốc phòng Về phối hợp tham mưu thực Quy chế dân chủ sở 96 PHIẾU XIN Ý KIẾN Kính gửi đồng chí cán Khối dân vận xã Để nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Khối dân vận xã, thị trấn thời gian tới tốt hơn, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến số vấn đề mà chúng tơi quan tâm nghiên cứu sau: I Xin đ/c vui lòng cho biết vài nét thân: Họ tên: Tuổi Nam/Nữ Chức vụ Trình độ chun mơn: Trình độ lý luận trị: II Xin đ/c vui lòng cho biết ý kiến giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng Khối dân vận xã, thị trấn thời gian tới Chúng tơi xin nêu gợi ý số nhóm giải pháp sau: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, phối hợp quyền hoạt động khối dân vận Nâng cao nhận thức, trách nhiệm hệ thống trị sở công tác dân vận hoạt động khối dân vận xã, thị trấn Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động khối dân vận thành viên phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Các giải pháp khác (do đ/c đề xuất) ... trạng công tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An - Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối Dân vận xã, thị trấn huyện. .. động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, Nghệ An 61 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, Nghệ An đến... dung: Nâng cao chất lượng công tác vận động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn - Phạm vi không gian: nghiên cứu công tác vận động quần chúng khối dân vận xã, thị trấn huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An