Nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt ở chi cục quản lý thị trường tỉnh quảng bình trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VŨ QUANG THẮNG NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH VŨ QUANG THẮNG NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Cán hướng dẫn: PGS.TS Đinh Thế Định TRANG PHỤ BÌA Nghệ An, năm 2016 LỜI CÁM ƠN Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới PGS.TS Đinh Thế Định, người định hướng đề tài tận tình giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến: Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo Sau đại học, Khoa Giáo dục Chính trị trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, rèn luyện Chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Công Thương, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi trình học tập cung cấp số liệu tư vấn khoa học cho trình thực đề tài Mặc dù thân nỗ lực cố gắng, Luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, kính mong nhận góp ý, giúp đỡ thầy, giáo bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Quang Thắng MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CÁM ƠN MỤC LỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Error! Bookmark not defined CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG Error! Bookmark not defined 1.1 Lý luận trị trình độ lý luận trịError! Bookmark not defined 1.2 Tầm quan trọng việc nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường Error! Bookmark not defined CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VÀ CƠNG TÁC NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG Ở TỈNH QUẢNG BÌNH Error! Bookmark not defined 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined 2.2 Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng BìnhError! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG TỈNH QUẢNG BÌNH HIỆN NAYError! Bookmark not defined 3.1 Quan điểm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng BìnhError! Bookmark not defined 3.2 Những nhóm giải pháp nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình Error! Bookmark not defined C KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH Ban chấp hành CBCC Cán chủ chốt CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa LLCT lý luận trị UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Cơ cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.2 Cơ cấu cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.3 Độ tuổi cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.4 Trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình, năm 2015 Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán chủ chốt Error! Bookmark not defined A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta khẳng định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khoá VIII khẳng định: Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Hiện nay, đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế Để thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”, Đại hội lần thứ XI Đảng tổng kết xác định phải: “ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước” [ 20, tr.252] Tuy nhiên, công tác cán chất lượng đội ngũ cán nhiều yếu kém, chưa ngang tầm với địi hỏi thời kỳ cơng nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Một phận khơng nhỏ cán thối hố trị phẩm chất đạo đức, lợi dụng chức quyền tham ơ, lãng phí, quan liêu, bè phái, đồn kết, hội, thực dụng Trước tình hình địi hỏi đội ngũ cán phải có đầy đủ phẩm chất cách mạng, lĩnh trị vững vàng, hiểu biết lý luận, tinh thơng nghiệp vụ, có lực lãnh đạo, quản lý Nghị Đại hội VIII Đảng rõ: “Mọi cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt phải có kế hoạch thường xuyên học tập, nâng cao trình độ lý luận trị, kiến thức lực hoạt động thực tiễn” Quản lý thị trường nội dung Quản lý nhà nước, tổ chức quản lý thị trường phận cấu thành hệ thống tổ chức nhà nước, công cụ thực chức quản lý nhà nước việc xây dựng bảo vệ kinh tế thị trường nước ta phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức Quản lý thị trường đa dạng, liên quan trực tiếp đến đời sống kinh tế, xã hội, đến quyền lợi ích tổ chức, cá nhân lợi ích địa phương, quốc gia Nhiệm vụ cán bộ, công chức Quản lý thị trường hoạt động thực thi pháp luật, kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại Đây lĩnh vực quản lý nhạy cảm phức tạp; cán bộ, công chức Quản lý thị trường thường xuyên tiếp xúc với tiền - hàng cám dỗ vật chất; vậy, cán bộ, cơng chức Quản lý thị trường ngồi việc tinh thơng nghiệp vụ, nắm vững kiến thức pháp luật địi hỏi người cán phải có lĩnh trị vững vàng, có hiểu biết nhận thức tốt lý luận trị nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Trong nhiều năm qua, Đảng Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình quan tâm, trọng đến việc giáo dục, nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán đạt kết định Song, hiệu giáo dục lý luận trị chưa cao, đội ngũ cán chủ chốt Chi cục yếu hạn chế nhiều mặt Một số cán đề bạt, bổ sung vào cương vị chủ chốt chưa bồi dưỡng, đào tạo lý luận trị Vì vậy, xử lý cơng việc cịn tùy tiện, kinh nghiệm chủ nghĩa, không vận dụng đắn sáng tạo quan điểm, đường lối Đảng, lĩnh trị, đạo đức công vụ số cán cịn có vấn đề Để khắc phục tình trạng trên, phải giải nhiều khâu, song khâu cấp bách phải đổi mới, tăng cường cơng tác giáo dục lý luận trị nhằm nâng cao nhận thức trị, giữ vững chất giai cấp công nhân Đảng đội ngũ cán chủ chốt Vì vậy, việc nghiên cứu mặt lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng, sở đề xuất biện pháp nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình yêu cầu cấp thiết Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ Do đó, Đảng Nhà nước có nhiều nghị quyết, văn quy định, hướng dẫn công tác cán giáo dục lý luận trị cho đội ngũ cán bộ, đảng viên: Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Nghị số 11-NQ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị (khóa IX) việc ln chuyển cán lãnh đạo quản lý; Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; (2013); Nghị số 22-NQ/TW ngày 10 tháng năm 2013 Bộ Chính trị (Khóa XI) hội nhập quốc tế; Nghị số 32-NQ/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị (Khóa XI) tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý; Nghị Hội nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Kết luận số 37-KL/TW, ngày 02/02/2009 Ban Chấp hành Trung ương (Khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020; Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội Khóa XII thơng qua 13/11/2008; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ việc đào tạo, bồi dưỡng công chức; Quy định số 286-QĐ/TW Bộ Chính trị việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, công chức ngày 08/02/2010; Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 Trong năm gần có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu cơng tác cán bộ, tiêu biểu: PGS.TS Trần Đình Hoan (chủ biên): “Đánh giá Quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2009; Cao Khoa Bảng (chủ biên): “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2008; Luận án Tiến sỹ Lịch 84 hoạch chủ chốt, lấy quy hoạch cán từ Đội làm sở cho quy hoạch cấp Chi cục Thực nguyên tắc tập trung dân chủ công tác quy hoạch cán bộ; đảm bảo vai trò lãnh đạo tập trung Đảng ủy gắn với việc phát huy trách nhiệm tổ chức đơn vị người đứng đầu, đồng thời mở rộng dân chủ việc phát nguồn, phát tài Quy hoạch cán phải mang tính khoa học thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên cán bộ, đảm bảo đoàn kết tồn đội ngũ cán bộ, đề phịng tư tưởng hội, chạy theo quy hoạch Thực công khai công tác quy hoạch cán Xây dựng quy hoạch cán cần đôi với xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng, quyền đồn thể vững mạnh Khắc phục tình trạng "cạn nguồn" cán công tác tạo nguồn cán chưa quan tâm mức Cần nhận thức sâu sắc làm tốt công tác tạo nguồn cán có lực lượng cán dồi để phát hiện, lựa chọn cán tốt, có triển vọng đưa vào quy hoạch Thứ hai, sở tiêu chuẩn chức danh cán xây dựng, xác định cấu đội ngũ cán chủ chốt, chức danh cán phải dự kiến nhu cầu, khả ổn định, biến đổi đội ngũ cán Tiến hành rà soát, phân tích, đánh giá đội ngũ cán chủ chốt có, phân loại cán theo yêu cầu quy hoạch gồm loại: cán đào tạo bản, hồn thành tốt nhiệm vụ, có khả đảm nhận chức vụ cao hơn; cán có triển vọng phát triển, cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, lực tổ chức thực tiễn; cán hồn thành nhiệm vụ, ổn định cơng tác; cán cần phân cơng, bố trí lại cơng tác Dự báo biến động nhu cầu cán lãnh đạo chủ chốt cho thời kỳ, cân đối số lượng, cấu cán có tổ chức Chi cục, chức danh cán bộ; lựa chọn cán đưa vào quy hoạch cán kế cận cho chức danh tương ứng trước mắt lâu dài 85 Xây dựng quy hoạch cán phải đảm bảo mở rộng dân chủ, khách quan phát nguồn; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên đoàn thể tham gia giới thiệu cán thông qua việc tổ chức hội nghị Căn kết phiếu giới thiệu hội nghị cán công chức, kết nhận xét đánh giá cán định kỳ hàng năm, Đảng ủy Chi cục xem xét, định quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt Mỗi chức danh cán cần quy hoạch hai cán Cán diện quy hoạch phải đánh giá mặt mạnh, mặt yếu, cần bồi dưỡng, đào tạo thêm nội dung gì, thời gian bao lâu, trọng cán trẻ, có đủ tiêu chuẩn, trình độ, lực, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Cần thực tốt bước quy hoạch cán bộ, theo quy trình chặt chẽ Có quy hoạch cán vào sống, mang tính khả thi Căn vào quy hoạch cán bộ, Đảng ủy Chi cục xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để không ngừng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, đồng chí cịn chưa đủ tiêu chuẩn trình độ lý luận trị theo quy định Trung ương để đảm nhận nhiệm vụ Xây dựng kế hoạch thực quy trình xếp, bố trí, luân chuyển cán nguồn quy hoạch vào vị trí phù hợp, tạo điều kiện để cán quy hoạch rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn công tác vị trí khác nhau, tạo uy tín vị cần thiết chuẩn bị cho việc bố trí cán vào chức danh quy hoạch Khi có quy hoạch cán thiết phải vào để xem xét, định việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng, thực luân chuyển bố trí cán Hàng năm cần định kỳ kiểm tra, đánh giá kết thực quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị đơn vị, với cấu đội ngũ cán bộ; đưa khỏi quy hoạch người không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ khơng cịn đủ tiêu chuẩn Thứ ba, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo hướng chuẩn hóa cán Xây dựng 86 thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị theo nhiệm kỳ hàng năm Đối tượng cán đương chức dự nguồn chức danh chủ chốt Chi cục Nội dung đào tạo, bồi dưỡng đạt chuẩn chức danh lý luận trị, quản lý nhà nước Việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán thiết phải vào quy hoạch cán Trên sở quy hoạch cán bộ, Đảng ủy Chi cục xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán diện quy hoạch cách cụ thể, xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ thời gian định Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cần phải có đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo khối lượng kiến thức vừa toàn diện, vừa chuyên sâu; đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị trước mắt yêu cầu phát triển dơn vị; đảm bảo thiết thực, hiệu quả, bám sát thực tiễn Ngoài kiến thức bản, kiến thức chuyên ngành, ý trang bị thêm kiến thức kinh tế thị trường, quản lý, lãnh đạo, luật… để khắc phục nguy tụt hậu tri thức điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế Gắn lý luận với thực tiễn, học đôi với hành Kết hợp chặt chẽ việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng trường Trung ương, tỉnh Trung tâm bồi dưỡng trị huyện với việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Chi cục thực tế, qua công việc để cán đào tạo, rèn luyện toàn diện trưởng thành Phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán qua thực tiễn công tác khâu phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán khơng thể thiếu quy trình xây dựng đội ngũ cán Căn vào trình độ, lực, độ tuổi điều kiện công tác để lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Phối hợp linh hoạt phương thức đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị: Tiếp tục trì phương thức học chức bồi dưỡng ngắn ngày cán 40 tuổi Đối với cán 87 trẻ 40 tuổi, cán diện quy hoạch nguồn cán chủ chốt, có triển vọng phát triển phải đưa đào tạo quy, tập trung Tăng cường phối hợp sở đào tạo với Đảng ủy Chi cục Quản lý thị trường sở xác định rõ trách nhiệm bên công tác quản lý cán trình đào tạo, bồi dưỡng cán Các sở đào tạo, bồi dưỡng cán phải thực nghiêm túc quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Kết học tập phải coi để đánh giá, bình xét thi đua, phân loại để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán Đảng ủy Chi cục Quản lý thị trường cần tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán hàng năm để phát huy ưu điểm, có biện pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm; biểu dương đơn vị làm tốt; chấn chỉnh, rút kinh nghiệm, phê bình đơn vị làm chưa tốt; đồng thời rà soát quy hoạch cán bộ, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán để xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán cho năm Thứ tư, tiếp tục đổi việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán chủ chốt gắn với việc sử dụng kết đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh cán mà lựa chọn cán ngang tầm phù hợp Đây điều kiện định để cán có khả hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Trên sở quy hoạch cán làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, thiết bố trí, sử dụng, luân chuyển cán chủ chốt, phải lựa chọn cán quy hoạch, tiêu chuẩn, không châm chước cho "nợ tiêu chuẩn" lý luận trị Để cơng tác bố trí, sử dụng, ln chuyển cán đạt hiệu thiết thực, cần phải làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán quy hoạch cán Quy hoạch cán luân chuyển cán có mối quan hệ nhân Luân chuyển kết triển khai quy hoạch Quy hoạch tốt tạo điều kiện để chủ động luân chuyển cán lãnh đạo quản lý Kết hợp chặt chẽ luân chuyển cán 88 với khâu khác công tác cán bộ, công tác tổ chức với công tác tư tưởng Làm tốt công tác tư tưởng tổ chức, tạo thống cao cấp ủy, tập thể lãnh đạo thân cán bộ, nơi cán nơi cán luân chuyển đến Xác định rõ với cán luân chuyển yêu cầu, nhiệm vụ, đặc điểm thuận lợi khó khăn nơi cán đến Trong trình thực luân chuyển cán bộ, cần thường xuyên theo dõi, giúp đỡ để cán kịp thời phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ năm, đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đánh giá cán Đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán Tuy nhiên, việc làm khó, nhạy cảm ảnh hưởng đến tất khâu khác cơng tác cán bộ, có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán giúp cán phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, tiến khơng ngừng việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu cơng tác Đánh giá cán đúng, sai có quan hệ trực tiếp đến việc bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán Có đánh giá bố trí cán lúc, việc Đánh giá cán sai dẫn đến bố trí cán sai, làm hỏng việc, hỏng cán Đánh giá cán để khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác cán bộ, đồng thời để làm tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán Đánh giá cán phải cơng khai, minh bạch, khách quan, tồn diện cơng tâm, lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ trị làm thước đo phẩm chất lực cán Đánh giá cán phải vào hiệu cơng tác, khả đồn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh tập thể, tạo tiến kết 89 cụ thể ngành, lĩnh vực, đơn vị phụ trách; khơng tham nhũng, lãng phí, quan liêu kiên chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu Trong đánh giá cán phải đặt cán môi trường điều kiện cụ thể, mối quan hệ với đường lối, sách, tổ chức chế quản lý để xem xét toàn diện trình phát triển cán bộ; tránh phiến diện, chiều, thấy tượng mà không thấy chất Cần khắc phục tình trạng giản đơn, thiếu công tâm, khách quan Đánh giá cán phải theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XI Nghị định số 79/NĐ-CP Chính phủ quy chế dân chủ sở 3.2.3 Nhóm giải pháp sở vật chất, chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 3.2.3.1 Hồn thiện chế độ, sách cán Chi cục Quản lý thị trường học nâng cao trình độ lý luận trị Chế độ, sách cơng tác cán nói chung đào tạo, bồi dưỡng nói riêng động lực mang ý nghĩa thiết thực để xây dựng đội ngũ cán giai đoạn Trong trình chuyển đổi kinh tế nước ta, muốn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán đạt hiệu cao cần phải xây dựng sách đãi ngộ thỏa đáng, gắn trách nhiệm với lợi ích, khuyến khích cán tích cực, tự giác, yên tâm học tập, rèn luyện Xuất phát từ tính đặc thù công việc, để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán chủ chốt, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình cần phải đổi mới, hồn thiện số sách để tạo điều kiện cho cán tự giác học tập nâng cao trình độ lý luận trị: - Cần xây dựng sách trọng dụng nhân tài, ưu đãi cán bộ, cơng chức giỏi để họ có thái độ, động tốt, hăng hái nhiệt tình học tập nâng cao trình độ Cần có biện pháp cụ thể sử dụng người sau đưa đào tạo, bồi dưỡng có kết 90 Khơng để trường hợp học bố trí sử dụng khơng đúng, gây lãng phí, khơng khuyến khích cán tự giác nâng cao trình độ Muốn vậy, việc bố trí, sử dụng cán phải thực khách quan, chống biểu chủ quan cảm tính, cục bộ, địa phương chủ nghĩa, chọn người có đủ tài, đủ đức ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới, lựa chọn vào vị trí lãnh đạo chủ chốt - Có chế độ khuyến khích đãi ngộ cán bộ, cơng chức học tập nâng cao trình độ lý luận trị Tạo điều kiện thuận lợi thời gian, hỗ trợ kinh phí đảm bảo cho việc lại, sinh hoạt, nghiên cứu, học tập theo cấp quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước theo quy định - Để đổi sách đãi ngộ cán tham gia học tập nâng cao trình độ lý luận trị, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình cần chủ động đề nghị Sở Cơng Thương áp dụng sách tiền lương; sách tuyển dụng; bổ nhiệm; chế độ đào tạo, bồi dưỡng; chế độ khen thưởng, kỷ luật cán cơng chức nhà nước Ngồi ra, cần có chế độ khuyến khích, khen thưởng cho cán có thành tích tốt học tập Thực đồng sách, chế độ để đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ cán tham gia học tập nâng cao trình độ lý luận trị tạo cho cán có sống tinh thần vật chất tương xứng với mặt chung Đây yếu tố góp phần làm cho cán n tâm cơng tác, hết lịng với cơng việc, hạn chế tiêu cực dễ phát sinh, nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thực "công bộc" phục vụ tích cực cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.2.3.2 Đầu tư sở vật chất thiết bị, điều kiện phương tiện phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: huấn luyện cán công việc gốc Đảng, tốn công việc quan trọng “khơng nên bủn xỉn khoản chi tiêu việc huấn luyện” Nghị Trung 91 ương khoá IX Đảng rõ: Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên tăng cường sở vật chất cho trường trị cấp tỉnh, trung tâm giáo dục cấp huyện Quán triệt tư tưởng đó, năm qua Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân UBND tỉnh Quảng Bình quan tâm đến việc đầu tư sở vật chất, kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng trường Chính trị tỉnh, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Tuy nhiên, việc tăng cường sở vật chất thiết bị dạy học phải bảo đảm tính đồng bộ, hệ thống, đại phù hợp với yêu cầu sử dụng Việc xây dựng phải vào nội dung, chương trình đào tạo, quy mô phát triển, điều kiện cụ thể địa phương Trên sở đó, xác định trang bị phương tiện cần thiết phục vụ cho yêu cầu công việc Đối với tỉnh Quảng Bình việc đầu tư xây dựng sở vật chất, điều kiện phương tiện phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cần phải: - Đầu tư xây dựng sở, phương tiện phục vụ giảng dạy, học tập đồng bộ, đại bao gồm: Hội trường, phòng học, phòng họp, thư viện, thiết bị như: máy vi tính, máy photocopy, mạng internet… - Trang bị nguồn thông tin tư liệu tham khảo cho giảng dạy, học tập đủ số lượng, cập nhật thông tin Trong điều kiện bùng nổ thông tin nay, yếu tố quan trọng, định đến chất lượng đào tạo Thông qua hệ thống tư liệu sách báo thư viện, giảng viên, học viên tham khảo nguồn thơng tin phục vụ cho nghiên cứu, học tập - Quan tâm đầu tư phương tiện phục vụ sinh hoạt vật chất tinh thần, bao gồm nhà ăn, nhà phương tiện giải trí khác sở đào tạo - Để công tác giáo dục lý luận trị thật có hiệu quả, ngồi việc nâng cao trình độ lực cho cơng tác cán sở, cần tập trung tăng cường đầu tư trang thiết bị nhằm phục vụ giảng dạy học tập Từng bước ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác nối mạng internet, giao lưu trực tuyến 92 với quan tuyên giáo cấp quan liên quan nhằm kịp thời nắm bắt thông tin, thường xuyên cập nhật chủ trương Đảng, biến động trị ngồi nước để phục vụ cơng tác giáo dục lý luận trị cách có hiệu thiết thực Kết luận chương Công đổi đất nước 30 năm qua giành thành tựu to lớn, khẳng định đắn đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo Trong giai đoạn nay, để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi cần phải tiếp tục đổi tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán lãnh đạo Xuất phát từ thực tiễn tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh từ thực trạng đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường, để nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị giai đoạn Công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt sở quán triệt quan điểm đạo Đảng, phát huy vai trò cấp, đơn vị, tổ chức đoàn thể, cần phải thực đồng giải pháp Việc vận dụng có hiệu giải pháp vào thực tiễn tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, góp phần xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý có đủ phẩm chất trị, đạo đức lực, phong cách làm việc hiệu đáp ứng yêu phát triển Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình 93 C KẾT LUẬN Lý luận trị có vai trị quan trọng nhận thức hoạt động thực tiễn người cán lãnh đạo Công tác giáo dục lý luận trị phận cấu thành đặc biệt quan trọng toàn hoạt động Ðảng Nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán quản lý lãnh đạo nhiệm vụ quan trọng công tác tư tưởng công tác cán Đặc biệt tình hình nay, tầm quan trọng bắt nguồn từ vai trị Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Trong giai đoạn cách mạng nay, công đổi lãnh đạo Đảng đứng trước thời khơng thách thức mới, lý luận trị có vai trị quan trọng nhận thức hoạt động thực tiễn người cán lãnh đạo nói chung, người cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường nói riêng Trình độ LLCT người cán trang bị cao, cơng việc người cán có khả tiếp thu chuẩn xác chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; nâng cao khả nắm bắt xác vấn đề nảy sinh hoạt động thực tiễn, hiểu rõ chất vấn đề để từ nâng cao lực việc vận dụng lý luận kết hợp với chủ trương, sách để xây dựng phương hướng giải pháp giải khả thi, hợp lý Trong năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị cho cán chủ chốt Đảng ủy Sở Công Thương Đảng bộ phận Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình thực quan tâm Nhờ vậy, Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt phát triển mạnh số lượng, chất lượng Tuy vậy, đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình cịn hạn chế định trình độ lý luận trị, cịn khơng cán đương nhiệm lại chưa đạt chuẩn trình độ lý luận trị; lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, khả tự học, tự rèn thông qua 94 thực tiễn chưa tốt; chưa nhạy bén với biến động xã hội, chưa chủ động xử lý vấn đề phức tạp nảy sinh… làm ảnh hưởng đến công tác lãnh đạo, đạo hoạt động thực tiễn đơn vị Thực trạng đó, cần thiết phải có quan điểm đắn giải pháp phù hợp công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục, đáp ứng yêu cầu nâng cao lực phẩm chất đội ngũ cán giai đoạn Để nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đơn vị giai đoạn nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cần phải quan triệt quan điểm đạo Đảng, phải phát huy vai trò cấp, đơn vị, tổ chức đoàn thể Bên cạnh đó, cần phải thực đồng giải pháp: nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng vị trí, vai trị cơng tác đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt; kết hợp việc đào tạo, bồi dưỡng với công tác quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng cán bộ; đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, trình độ cán bộ; đầu tư sở vật chất, thực chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng Việc vận dụng có hiệu giải pháp vào thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, góp phần nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Quảng Bình giai đoạn 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Vũ Ngọc Am (2009) Một số vấn đề đổi phương pháp giáo dục lý luận trị, Nxb Thơng Hà Nội [2] Ban Bí thư, Kết luận số 57-KL/TW, ngày 8/3/2013 tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý cấp [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1996), Nghị Hội nghị lần thứ (khóa VIII) Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb trị quốc gia Hà Nội [4] Ban Tuyên giáo Trung ương (2008), Phương pháp giảng dạy lý luận trị, Nxb Lao động Hà Nội [5] TS.Lê Bình (2004), Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục LLCT, Tạp chí lý luận trị [6] Hà Văn Bình (2014); Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt cấp xã hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh; Luận văn thạc sỹ Chính trị học [7] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa [8] Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03 - CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị đẩy mạnh "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" [9] Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý [10] Bộ Nội vụ , Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành qui định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức sở, phường, thị trấn 96 [11] Nguyễn Viết Cường (2015); Xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cần Đước, tỉnh Long An đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Luận văn thạc sỹ Chính trị học [12] Chính phủ (1995), Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng năm 1995 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy quản lý thị trường [13] Đảng bộ phận Chi cục Quản lý thị trường (2015), Báo cáo trị Đảng bộ phận nhiệm kỳ 2010-2015 trình Đại hội đại biểu Đảng lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020 [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb trị quốc gia Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCH-TW khố X, Nxb trị quốc gia Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam, Tỉnh ủy Quảng Bình (2015), Báo cáo Chính trị Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XV Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVI 97 [23] Đảng bộ phận Chi cục Quản lý thị trường Quảng Bình (2015), Báo cáo trị Đảng bộ phận nhiệm kỳ 2010-2015 [24] Đoàn Thế Hanh ( 2007), Tăng cường nhận thức lý luận trị cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị Trung ương Khoá X, Tạp chí Cộng sản số 6, 2007 [25] PGS.TS Nguyễn Ngọc Long (1987), Năng lực tư lý luận qn trình đổi tư duy, Tạp chí Cộng sản, số 10 [26] V.I Lênin (1974), Toàn tập, Tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [27] V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 14, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [28] V.I Lênin (1976), Toàn tập, tập 16, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [29] V.I.Lê-nin (1978), Toàn tập, tập 29, Nxb Tiến bộ, Mát-xcơ-va [30] V.I Lênin (1980), Toàn tập, Tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [31] V.I Lênin (1980), Toàn tập, Tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [32] Luật cán bộ, công chức năm (2008), Văn hướng dẫn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [34] C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 16, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [35] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập5, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [39] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [40] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia HN [41] Nguyễn Thế Phấn (1982), Quan hệ lý luận trị, Tạp chí Cộng sản, số 8, 1982 98 [42] Hoàng Văn Quảng, Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Luận văn Thạc sỹ Chính trị học [43] Đào Duy Quát (2004), Về công tác tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [44] Trần Xuân Sầm (1998) , Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [45] Sở Cơng Thương Quảng Bình (2015), Chi cục Quản lý thị trường, Báo cáo Công tác quản lý thị trường năm 2015, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 [46] TS Phạm Tất Thắng, Đổi công tác tư tưởng, lý luận tình hình mới, đề tài khoa học cấp Nhà nước (mã số KX.04.32/06-10) [47] Trung tâm Từ điển Bách khoa Việt Nam, Từ điển bách khoa toàn thư Việt Nam, tập [48] Từ điển Triết học (1986), Nxb Tiến Matxcơva [49] Từ điển Bách khoa Việt Nam 2(2002), Nxb từ điển Bách khoa Hà nội [50] Hồ Bá Thâm (1995), Nâng cao lực tư đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở nay, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [51] Nguyễn Phú Trọng – Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố – đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [52] Viện Ngơn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [53] Nguyễn Như Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt Nxb Văn hóa, Thơng tin [54] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2008), Quyết định số 18, Ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường thuộc Sở Cơng Thương tỉnh Quảng Bình ... Đội Quản lý thị trường Cơ động Đội Quản lý thị trường số Đội Quản lý thị trường số Đội Quản lý thị trường số Đội Quản lý thị trường số Đội Quản lý thị trường số Đội Quản lý thị trường số Đội Quản. .. nhiệm cán 1.2 Tầm quan trọng việc nâng cao trình độ lý luận trị cho đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường 1.2.1 Cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường 1.2.1.1 Khái niệm cán chủ chốt Trong. .. nhiệm vụ Chi cục Quản lý thị trường; vai trị, vị trí đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường giai đoạn thể hiện: - Đội ngũ cán chủ chốt Chi cục Quản lý thị trường lực lượng tham mưu cho Giám