Vai trò của chính quyền cấp huyện trong giải quyết việc làm cho phụ nữ huyện con cuông, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LỮ THỊ LỆ HẰNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO PHỤ NỮ HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LỮ THỊ LỆ HẰNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO PHỤ NỮ HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số:60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Lương Bằng Nghệ An, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô trường Đại học Vinh, thầy phịng Sau Đại học Khoa Giáo dục Chính trị tận tình giúp đỡ cho tơi học tập nghiên cứu suốt thời gian qua Trong q trình tìm hiểu, nghiên cứu, hồn thiện luận văn, tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Lương Bằng tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên để tơi hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn, thầy cô giáo viên, nhân viên trường Đại học Vinh, tập thể anh chị em lớp Cao học khoá 22 chuyên ngành Chính trị học tận tình giúp đỡ quan tâm tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cám ơn Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Tổ chức, Ban Tuyên giáo Huyện ủy Con Cng, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị, Trường trung cấp nghề miềm núi huyện Con Cuông tạo điều kiện hỗ trợ số liệu trình nghiên cứu, viết luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, cịn thiếu sót tránh khỏi, tác giả mong nhận góp ý thầy giáo Hội đồng bảo vệ luận văn bạn Xin chân thành cảm ơn! Vinh, tháng năm 2016 Tác giả Lữ Thị Lệ Hằng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 13 Nhiệm vụ nghiên cứu 13 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 13 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 14 Đóng góp khoa học đề tài 14 Kết cấu Luận văn 14 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO PHỤ NỮ 15 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 15 1.1.1 Chính quyền cấp huyện 15 1.1.2 Khái niệm việc làm cho phụ nữ 27 1.1.3 Quan điểm giải việc làm 30 1.2 Vai trị quyền cấp huyện giải việc làm cho phụ nữ 34 1.2.1 Chính quyền cấp huyện xây dựng sách giải việc làm cho lao động nữ địa phương cách có hệ thống đồng 34 1.2.2 Chính quyền cấp huyện tạo mơi trường cho sở sản xuất kinh doanh phát triển góp phần tạo việc làm cho phụ nữ 36 1.2.3 Chính quyền cấp huyện kiểm tra, giám sát tổng kết việc thực tạo việc làm cho phụ nữ cấp huyện 42 Kết luận chương 43 Chương THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CON CNG, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO PHỤ NỮ 45 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An 45 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An 47 2.2 Vai trị quyền huyện Con Cuông giải việc làm cho phụ nữ thời gian qua 54 2.2.1 Đặc điểm quyền huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An 54 2.2.2 Thực trạng việc làm phụ nữ huyện Con Cuông năm qua 57 2.2.3 Tình hình vai trị quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An giải việc làm cho phụ nữ thời gian qua 62 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CON CNG, TỈNH NGHỆ AN TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO PHỤ NỮ 77 3.1 Phương hướng nhằm phát huy vai trò quyền huyện Con Cng tỉnh Nghệ An giải việc làm cho phụ nữ 77 3.1.1 Chính quyền huyện Con Cng tỉnh Nghệ An cần phát huy thuận lợi huyện giải việc làm cho phụ nữ 78 3.1.2 Chính quyền huyện Con Cng tỉnh Nghệ An cần khắc phục khó khăn huyện giải việc làm cho phụ nữ 79 3.2 Những giải pháp nhằm phát huy vai trị quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An giải việc làm cho phụ nữ 81 3.2.2 Chính quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An giải việc làm cho lao động nữ gắn với đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nữ Huyện 85 3.2.3 Chính quyền huyện Con Cng đạo quan, ban ngành chức đẩy mạnh xuất lao động 88 3.2.4 Chính quyền huyện Con Cng đạo thực có hiệu dự án giải việc làm, sách tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, tăng thu nhập cho lao động nữ 89 3.2.5 Chính quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An tạo việc làm cho lao động nữ gắn với thực sách bình đẳng giới, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp lao động nữ 90 3.2.6 Nâng cao nhận thức cho cán Chính quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An bình đẳng giới công tác giảm nghèo 94 3.2.7 Chính quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An triển khai công tác bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật, công nghệ cho phụ nữ 98 3.2.8 Chính quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An tăng cường nguồn lực phụ nữ để phát huy mạnh du lịch cộng đồng nâng cao thu nhập cho phụ nữ 100 Kết luận chương 102 C KẾT LUẬN 103 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BĐG Bình đẳng giới BTV Ban Thường vụ CLB Câu lạc CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTB Chủ nghĩa tư CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình LHPN Liên hiệp Phụ nữ PTTH Phổ thơng trung học TBCN Tư chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa KHKT Khoa học kỹ thuật DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Con Cuông giai đoạn 2013 - 2015 48 Bảng 2.2: Thu nhập bình quân đầu người huyện Con Cuông giai đoạn 2012 - 2015 50 Bảng 2.3: Tình hình dân số huyện Con Cuông giai đoạn 2012 - 2015 51 Bảng 2.4: Số lượng lao động nữ địa bàn huyện giai đoạn 2012 – 2015 57 Bảng 2.5: Trình độ học vấn nghiệp vụ chun mơn lao động nữ tính đến năm 2015 57 Bảng 2.6: Tình hình việc làm lao động nữ huyện Con Cuông 59 giai đoạn 2012 – 2015 59 Bảng 2.7: Cơ cấu lao động nữ đào tạo phân theo ngành nghề đào tạo giai đoạn 2012 – 2015 60 Bảng 2.8: Phân bố lao động nữ xuất huyện Con Cng theo thị trường tính đến năm 2015 66 Bảng 2.9: Kết hoạt động phiên giao dịch việc làm huyện Con Cuông giai đoạn 2012 - 2015 68 Bảng 2.10: Công tác tuyên truyền, phổ biến công tác đào tạo lao động nữ cho 10người lao động huyện Con Cuông giai đoạn 2012 – 2015 70 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việc làm giải việc làm vấn đề quan trọng quốc gia giới, đặc biệt nước phát triển có lực lượng lao động lớn Việt Nam Hiện nay, nước ta, vấn đề giải việc làm đặt u cầu cấp bách, cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa, số lao động nơng thơn bị thu hồi đất, tốc độ tăng dân số cao, mức tăng trưởng kinh tế hạn chế… Điều khơng gây nên tình trạng lãng phí phận lao động không sử dụng, ảnh hưởng đến hiệu kinh tế việc sử dụng yếu tố sản xuất khác (thế giới hàng năm không sử dụng lực lượng lao động nữ đầy đủ thiệt hại 50 tỷ USD/năm) Điều ảnh hưởng không nhỏ đến phận dân cư có sống gắn liền với phận lao động thiếu khơng có việc làm Bởi vậy, tạo việc làm giải việc làm cho người lao động nói chung, cho phụ nữ nói riêng vấn đề vừa lâu dài, vừa cấp bách, khơng có ý nghĩa kinh tế quan trọng mà mang ý nghĩa xã hội, nhân văn sâu sắc Thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta tồn lâu dài giai cấp, tầng lớp, dân tộc, tôn giáo Với kinh tế nhiều thành phần có nhiều hình thức sở hữu tư liệu sản xuất cấu, tính chất, vị trí giai cấp xã hội thay đổi nhiều với biến đổi to lớn kinh tế - xã hội Mối quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội quan hệ đoàn kết, hợp tác lâu dài nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhiều tổ chức xã hội - nghề nghiệp đời Sự phát triển khoa học - cơng nghệ, giao lưu văn hóa không ngừng tác động đến lối sống nếp nghĩ tầng lớp người xã hội Với kinh tế tri thức ngày phát triển vai trị quyền cấp huyện đoàn thể ngày mở rộng để đào tạo nguồn nhân lực xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Cùng với chủ trương, sách Đảng Nhà nước, năm qua, vấn đề phát triển nguồn nhân lực giải việc làm nước ta nói chung ln gắn liền với việc trọng đến lao động nữ, gắn liền với cơng đấu tranh giải phóng phụ nữ, với tiến trình phấn đấu bình đẳng nam - nữ Vì vậy, để thể quan điểm chủ trương đó, để khẳng định vai trị to lớn lực lượng lao động nữ, đối tượng phụ nữ cơng phát triển kinh tế, xố đói giảm nghèo, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước… Đảng, Nhà nước cấp quan tâm nhiều đến việc làm giải việc làm cho phụ nữ đạt nhiều thành tựu quan trọng Hệ thống sách đào tạo nghề giải việc làm cho phụ nữ ngày hoàn thiện Tổng số phụ nữ đào tạo nghề có việc làm ngày tăng; tính đến tháng 6-2014, tỷ lệ phụ nữ đào tạo đào tạo lại tăng từ 25% - 30% (so với năm 2010); cấu lao động nữ chuyển dịch theo hướng tích cực… Phụ nữ ngày tự tin, vươn lên khẳng định vị trí thị trường lao động có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, giải việc làm cho lao động nữ cịn nhiều khó khăn, bất cập… vấn đề lại đặc biệt rõ nét xúc Những bất cập khơng xuất phát từ hạn chế nơng nghiệp - nơng thơn, thân phụ nữ… mà cịn phát sinh từ thành công, kỳ vọng đắn đất nước, chế độ xã hội, văn minh nhân loại Thêm vào đó, hoạt động hỗ trợ khác để cải thiện tình hình cịn nhiều bất cập, chưa hiệu Cơng tác dạy nghề giải việc làm cho phụ nữ cấp, ngành quan tâm giải chưa đáp ứng nhu cầu học nghề phụ nữ, cấu ngành nghề đào tạo chưa phù hợp, chất lượng dạy nghề thấp, việc lồng ghép giới hoạt động chương trình, dự án hạn chế, phụ nữ chưa thực 93 hạn, nghề nông cho phụ nữ nông thôn, ưu tiên phụ nữ khu vực chuyển đổi đất nông nghiệp, phụ nữ nghèo chủ hộ; Đẩy mạnh dạy nghề gắn với giới thiệu việc làm; Đưa nội dung kỹ khởi doanh nghiệp vào nội dung đào tạo sở Thứ ba, thực cách thức làm việc mang tính nhạy cảm giới đạt bình đẳng giới hoạt động nghiên cứu, cung cấp dịch vụ công tác đào tạo Các hoạt động nghiên cứu công nghệ hội phát triển sản xuất kinh doanh cần nhằm vào lĩnh vực có nam nữ có tiềm khai thác hưởng lợi Các nghiên cứu phân tích rủi ro mạng lưới an sinh xã hội cần tính đến nhu cầu nam nữ vai trò giới hộ gia đình cộng đồng Tăng cường phát triển dịch vụ công nông nghiệp nông thôn dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm để đưa công nghệ trồng trọt, chăn nuôi, quản lý, bảo vệ phát triển rừng cách bền vững Để đảm bảo chương trình khuyến nơng, khuyến lâm thiết kế nhằm đáp ứng nhu cầu nam nữ ngành cán khuyến nông, khuyến lâm cần tạo hội cho phụ nữ tham gia vào hoạt động nói địa điểm, thời gian… cần cân nhắc thiết kế tiến hành dịch vụ khuyến nông, khuyến lâm đồng thời số liệu nhu cầu, tính hữu ích tham gia nam nữ cần thường xuyên thu thập, phân tích sử dụng công cụ quản lý để giám sát hoạt động Thứ tư, quyền huyện Con Cuông đạo Hội phụ nữ chủ động đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện giám sát việc thực sách, pháp luật liên quan đến lao động nữ bình đẳng giới Đặc biệt, quy định Bộ luật Lao động năm 2012 hướng dẫn lao động nữ ký hợp đồng lao động theo qui định pháp luật lao động; thương lượng, xây dựng, ký kết thoả ước lao động tập thể có nội dung lao động nữ hưởng quyền lợi cao 94 quy định pháp luật, coi biện pháp quan trọng để thực vai trị đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng lao động nữ doanh nghiệp Thứ năm, phát huy vai trị, chức Cơng đoàn việc kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật, chế độ, sách lao động nữ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quan, đơn vị hành chính, nghiệp Đặc biệt giải sách lao động nữ trình tái cấu trúc kinh tế, cấu trúc lại doanh nghiệp Tập hợp tâm tư, nguyện vọng lao động nữ, tổ chức đối thoại với người sử dụng lao động, thủ trưởng đơn vị để bảo đảm thực pháp luật, sách lao động nữ; kiến nghị với Nhà nước sửa đổi, bổ sung, hồn thiện pháp luật, sách, chế độ liên quan đến lao động nữ bình đẳng giới, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, tiến bộ, ổn định doanh nghiệp 3.2.6 Nâng cao nhận thức cho cán Chính quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An bình đẳng giới cơng tác giảm nghèo Chính quyền huyện Con Cuông đạo quan, ban ngành chức xây dựng, triển khai, thực kế hoạch hành động tiến phụ nữ giai đoạn 2016-2020 hệ thống quan đảng, đoàn thể, nhà nước từ huyện đến xã, thị trấn đưa vào nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng; khắc phục tư tưởng tự ti, an phận phận chị em, nêu cao tinh thần tự chủ, đồn kết, vượt khó vươn lên để khơng ngừng tiến bộ, đóng góp ngày nhiều cho gia đình xã hội Để phát triển kinh tế gia đình thực quyền bình đẳng giới cho lao động nữ địa bàn huyện nay, cần phải tạo điều kiện cho phụ nữ tham gia học nghề Muốn làm việc này, với việc tăng cường công tác tuyên tuyền làm thay đổi nhận thức phân biệt đối xử với lao động nữ, cần đa dạng hóa ngành nghề đào tạo cho phù hợp với điều kiện lao động nữ Đặc 95 biệt phải giải cho khó khăn ngành nghề mang tính mùa vụ, thu nhập khơng ổn định Cơng tác hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, thực đạt hiệu mang lại cho phụ nữ việc làm ổn định Trong năm qua, quyền huyện Con Cng phối hợp với nhiều ban, ngành, đoàn thể cấp huyện cấp tỉnh mở nhiều lớp dạy nghề giới thiệu việc làm cho phụ nữ Tuy nhiên, công tác dạy nghề giới thiệu việc làm cho phụ nữ chưa thực mang lại hiệu mong muốn Nhằm nâng cao chất lượng công tác dạy nghề, thời gian tới, quyền huyện Con Cng đạo quan, ban ngành chức cần phải thực tốt số nội dung sau: Thứ nhất, tăng cường phối hợp thực cấp, ngành, bên có liên quan cơng tác giải việc làm cho phụ nữ với giải pháp sau: Thực việc khảo sát thực tế địa phương ngành nghề thiếu nguồn lao động, phù hợp với phụ nữ, từ đó, xây dựng kế hoạch dạy nghề cho phụ nữ đáp ứng với nhu cầu thị trường Tăng cường phối hợp với ngành liên quan, tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ mở lớp dạy nghề phù hợp với chị em phụ nữ như: may dân dụng, dệt thổ cẩm, giày da, thêu tranh nghệ thuật, làm tranh đá… để giới thiệu nguồn lao động làm việc xí nghiệp, doanh nghiệp huyện Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ với doanh nghiệp huyện, để kí kết hợp đồng đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho lao động đào tạo Trung tâm dạy nghề huyện Hội phụ nữ tổ chức khác huyện Tăng cường phối hợp với Sở, Phòng Lao động - Thương binh xã hội thực việc hướng dẫn, giới thiệu xuất lao động 96 Công tác dạy nghề giới thiệu việc làm cho phụ nữ thực đạt hiệu cao có kết hợp hài hịa quyền ban, ngành, đồn thể việc xây dựng chương trình, kế hoạch hành động, đồng thời, cần phải có nhân tố quan trọng ý thức phấn đấu để có việc làm ổn định thân người phụ nữ Thứ hai, phân công trách nhiệm cấp huyện xã ban, ngành công tác giải việc làm cho phụ nữ Cụ thể như: Phịng Nơng nghiệp, Phịng Lao động Thương binh Xã hội đạo, hướng dẫn, thực số sách XKLĐ, dự án thuộc ngành quản lý, đạo đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, đào tạo nghề, giải việc làm, tiêu thụ sản phẩm, Đài Phát truyền hình, Phịng Văn hóa có trách nhiệm tun truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng, ý nghĩa chương trình, mơ hình làm hay, sáng tạo hiệu quả, tình hình triển khai kết hoạt động chương trình, thơng qua nâng cao trách nhiệm giải việc làm cho phụ nữ Mặt trận Tổ quốc huyện chủ trì, phối hợp với tổ chức thành viên đạo cấp Hội sở tổ chức tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên toàn dân hưởng ứng, tham gia hoạt động hỗ trợ giúp đỡ xã nghèo, hộ nghèo giảm nghèo nhanh bền vững, tích cực tham gia xây dựng nơng thơn mới; động viên khích lệ tính tự chủ phụ nữ vươn lên thoát nghèo Đồng thời, tiếp tục vận động phụ nữ tham gia nhóm “phụ nữ tiết kiệm” nhằm tạo nguồn vốn chỗ cho chị em giúp đỡ phát triển kinh tế Ngồi ra, cần tích cực tranh thủ dự án để tăng nguồn vốn hỗ trợ cho phụ nữ Thực cơng tác có hiệu quả, cần phải nâng cao lực cán thuộc Ủy ban, Hội phụ nữ đoàn thể tham gia thực dự án, 97 hướng dẫn phụ nữ sử dụng vốn mang lại hiệu quả, từ đó, tạo chữ tín tổ chức tín dụng để khai thác thêm nhiều nguồn vốn vay Bên cạnh việc ưu tiên hỗ trợ vốn cho phụ nữ thực xố đói giảm nghèo, cần quan tâm hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ nữ làm chủ, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ thu hút nhiều lao động nữ, để doanh nghiệp có điều kiện mở rộng sở sản xuất, từ thu hút nhiều lao động nữ, có điều kiện cải thiện mức lương cho người lao động Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát liên ngành việc sử dụng nguồn vốn vay phụ nữ, hướng tới hoạt động hỗ trợ vốn phải dựa sở hiệu kinh tế Thứ ba, đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, tạo việc làm, tăng thu nhập, thoát nghèo bền vững Tập trung nâng cao chất lượng, hiệu quả, phát huy nội lực phụ nữ, tinh thần hợp tác, tương thân tương ái, đồng thời tranh thủ nguồn lực cấp, ngành để giúp phụ nữ thoát nghèo bền vững; Quan tâm đạo chương trình tín dụng tài vi mô tổ chức quốc tế tài trợ vốn kỹ thuật; Triển khai quỹ tình thương Trung ương Hội LHPN Việt Nam; Phối hợp với ngành chức tổ chức lớp tập huấn, buổi truyền thơng kiến thức như: quản lý quay vịng vốn, ứng dụng tiến KHKT gắn với sử dụng vốn vay, xây dựng mơ hình điểm, mơ hình trình diễn, CLB, hội thi… để thực sản xuất kinh doanh có hiệu quả, thực giảm nghèo phát triển kinh tế gia đình Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hỗ trợ, phát huy tính chủ động sáng tạo phụ nữ hoạt động phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững Thực có hiệu sách hỗ trợ sản xuất cho hộ nghèo, ưu tiên hộ nghèo có phụ nữ, người tàn tật, người dân tộc thiểu số, hộ di dân tái định cư, hộ sách người có cơng nghèo Trong tập trung đạo thực tốt số sách hỗ trợ phụ nữ nghèo xã đặc biệt khó 98 khăn phát triển kinh tế lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản phát triển ngành nghề; hỗ trợ giống để chuyển đổi vật ni, trồng có giá trị kinh tế cao; hỗ trợ lãi suất, vật tư, dịch vụ phục vụ sản xuất nơng lâm nghiệp, dịch vụ thú y, phịng dịch; thực dự án di dân tái định cư, để tạo hội cho người nghèo ổn định sản xuất, việc làm, phù hợp với đặc điểm vùng, địa phương Tiếp tục đạo triển khai thực tốt mơ hình giảm nghèo, tiến hành tổng kết, đánh giá hiệu mơ hình, nghiên cứu hỗ trợ nhân rộng mơ hình có hiệu xã, thơn, có điều kiện Tăng cường nhân lực thực công tác giảm nghèo, an sinh xã hội sở, trọng phát triển hệ thống mạng lưới an sinh xã hội để giúp đỡ phụ nữ nghèo, người có hồn cảnh khó khăn, người yếu xã hội Thực đúng, kịp thời sách hành để đảm bảo cho người nghèo hưởng đầy đủ ưu đãi giáo dục, y tế, an sinh xã hội Sử dụng nguồn kinh phí mục đích, có hiệu quả, cần đầu tư có trọng điểm, khơng dàn trải, quan tâm nhiều đến vùng đặc biệt khó khăn Thiết kế phần mềm quản lý đối tượng nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội xây dựng sổ quản lý đối tượng nhằm phục vụ cho công tác quản lý quyền cấp đạt hiệu 3.2.7 Chính quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An triển khai công tác bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật, công nghệ cho phụ nữ Thời gian qua, triển khai Quyết định Thủ tướng Chính phủ, quyền huyện Con Cng huy động vào tồn hệ thống trị lãnh đạo cấp uỷ Đảng Các tổ chức đồn thể trị, xã hội Hội Nơng dân, Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh… phát huy vai trị công tác tuyên truyền, vận động, tư vấn cho người nông dân tham gia học nghề phát triển nghề học vào sống Để tuyên truyền vận động đoàn viên, hội viên học nghề, tổ chức đồn thể phải xây dựng chương trình cơng tác “Tun 99 truyền, vận động, tư vấn cho đoàn viên, hội viên học nghề, lập nghiệp, phát triển kinh tế” thống từ trung ương đến địa phương; chủ động kết nối hoạt động tổ chức với việc triển khai đào tạo nghề cho lao động nông thôn tham gia cụ thể thiết thực; lựa chọn khâu, việc để góp phần đưa đồn viên, hội viên học nghề cách hiệu Cùng với đó, tổ chức đồn thể phải xây dựng mạng lưới đội ngũ tuyên truyền viên cán ban thường vụ, ban chấp hành nhiệt tình, hăng say với phong trào, hoạt động ổn định bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ để nắm chủ trương sách đào tạo nghề, kế hoạch phát triển kinh tế địa phương cách tư vấn lựa chọn nghề để học Người cán tuyên truyền, tư vấn sở phải làm chuyển biến, thơi thúc cho đồn viên, hội viên tích cực tham gia học nghề, coi quyền lợi nghĩa vụ; phải trả lời, giải đáp sách cho học nghề, học nghề đâu; bàn bạc với họ lựa chọn nghề để học có trách nhiệm với định Mặt khác, phải tư vấn cho người học nghề biết cách tổ chức sản xuất; tổ chức kinh doanh; giúp đỡ cho lao động nữ vay vốn tín dụng theo Quyết định 157 để học nghề trình độ trung cấp cao đẳng; lo toan, chia sẻ với họ thành cơng khó khăn đường lập nghiệp Tạo việc làm giải việc làm thêm cho lao động nữ chịu tác động trực tiếp cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ Yêu cầu chất lượng lao động doanh nghiệp ngày khắt khe hơn, để giải việc làm cho lao động nữ cần tiến hành nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nữ Muốn thực tốt giải việc làm cho lao động nữ, quyền huyện Con Cng cần thực hiện: Chính quyền huyện Con Cuông cần làm tốt công tác quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tạo sở cho xây dựng chiến lược dạy nghề địa phương Việc xây dựng chiến lược kế hoạch đào tạo nghề phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn số lượng, chất lượng, loại hình nghề cần đào tạo Cần điều tra 100 cách xác nhu cầu đào tạo thực tiễn, khuyến khích sở đào tạo người học thực tốt công tác đào tạo nghề cho lao động nữ Nhân rộng mơ hình tiên tiến đào tạo nghề giải việc làm: đào tạo nghề ngắn hạn, đào tạo định hướng xuất lao động, đào tạo trung tâm học tập cộng đồng, đào tạo doanh nghiệp, sở sản xuất địa bàn UBND Huyện tổ chức đạo học tập điển hình tiên tiến huyện, đồng thời cần phải triển khai hoạt động điều tra, khảo sát nhu cầu sử dụng nhân lực nữ qua lao động qua đào tạo nghề ngành kinh tế, vùng kinh tế địa phương Việc “nắm” nhu cầu phải trước bước phải triển khai thường xuyên với quy mô mức độ khác nhau, để kịp thời bổ sung thông tin nhu cầu nghề với quy mơ trình độ phù hợp Nhu cầu sử dụng lao động “đầu ra” đào tạo, qua biết cần đào tạo nghề với trình độ Dưới đạo UBND huyện, UBND xã liên kết với công ty xuất lao động đào tạo, định hướng, tư vấn, hỗ trợ vay vốn đưa lao động xuất lao động 3.2.8 Chính quyền huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An tăng cường nguồn lực phụ nữ để phát huy mạnh du lịch cộng đồng nâng cao thu nhập cho phụ nữ Lâu nay, du khách tìm đến với Con Cng để khám phá thắng cảnh tuyệt đẹp thác Khe Kèm, đập Phà Lài, sơng Giăng lồi sinh vật quý khác Điều dễ nhận thấy tour du lịch khám phá Pù Mát, thời lượng tour du lịch không ngày Nhìn nhận cách khách quan, thật du khách đến với Pù Mát để tham quan vài thắng cảnh, xem số loài thú, vào tắm thác Khe Kèm hóng mát đập Phà Lài xem kết thúc tour Nhiều du khách muốn du thuyền dọc sông Giăng để thưởng ngoạn vẻ đẹp hùng vĩ thơ mộng phong cảnh đại ngàn, vào đầu 101 nguồn dịng sơng để khám phá sống tộc người Đan Lai thấy thuyền gỗ đơn sơ lại tỏ e ngại Có du khách lại muốn lưu lại vùng Môn Sơn- Lục Dạ để tìm hiểu phong tục sắc văn hóa bà dân tộc Thái phải liên hệ Trước thực tế vừa nêu, quyền địa phương cần đẩy nhanh việc quy hoạch xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu ăn nghỉ, vui chơi khám phá du khách Xu hướng phát triển du lịch kết hợp du lịch sinh thái - cộng đồng tâm linh Nghĩa bên cạnh việc bảo vệ danh lam, thắng cảnh loài sinh vật quý cần đẩy mạnh công tác bảo tồn sắc văn hóa dân tộc, đồng thời tiến hành trùng tu, tôn tạo phục dựng hệ thống cơng trình văn hóa tâm linh Vùng Mường Quạ (xã Môn Sơn Lục Dạ) nơi cư trú lâu đời bà dân tộc Thái Đây lòng chảo rộng lớn trù phú, người dân nơi cịn lưu giữ nhiều nét đẹp văn hóa cổ truyền Từ phong tục cưới hỏi, lễ tết, trang phục đến điệu dân ca mượt mà, sâu lắng bà quan tâm bảo tồn, gìn giữ Từ năm trước, Con Cuông thành lập số CLB Dân ca - Nhạc cụ dân tộc Thái với mục đích bảo tồn sắc âm nhạc dân tộc triển khai xây dựng số làng văn hóa Thái với mục đích bảo tồn khơng gian văn hóa Thái Đồng thời, nghề dệt thổ cẩm chị em phụ nữ Thái bước đầu hồi sinh Con Cng Đó điều kiện thuận lợi để kết hợp phát triển du lịch cộng đồng Như nói, Mường Quạ vùng đất cổ, cụ già cho biết nơi có nhiều ngơi đền linh thiêng, gắn liền với truyền thuyết người khai bản, lập mường bảo vệ nhân dân trước thiên tai giặc dã Trải qua bước thăng trầm lịch sử, đền khơng cịn Có thể nói, việc tìm hiểu, nghiên cứu phục dựng ơng trình văn hóa tâm linh điều cần thiết, trước hết để giáo dục truyền thống “điểm đến” du khách Huyện Con Cng nên hình thành tour để du khách vừa có điều kiện khám phá vẻ đẹp thiên nhiên, vừa có điều kiện tìm hiểu sống phong tục thông qua việc tổ chức giao lưu với 102 CLB Dân ca - Nhạc cụ dân tộc làng nghề dệt thổ cẩm, đồng thời phục dựng cơng trình văn hóa tâm linh để du khách có hội tìm truyền thống cội nguồn văn hóa địa phương thỏa mãn nhu cầu tâm linh Kết luận chương Giải việc làm nói chung giải việc làm cho phụ nữ nói riêng cần cấp ủy, quyền huyện Con Cuông quan tâm lãnh đạo, đạo Từ chủ trương, sách Đảng Nhà nướ, quyền huyện Con Cng cần cụ thể hóa vào tình hình thực tế địa phương, để có biện pháp, giải pháp nhằm đạt hiệu cao tổ chức thực hiện, góp phần thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội huyện nhà Đặc biệt tình hình nay, để đảm bảo tốt vấn đề việc làm cho lao động nữ địa bàn, quyền huyện Con Cng cần thực hệ thống, đồng giải pháp cụ thể, thiết thực, phù hợp sở tăng cường quan tâm Đảng, Nhà nước, tổ chức trị xã hội gia đình nỗ lực thân người phụ nữ Từ thành tựu, hạn chế vấn đề đặt quyền huyện Con Cng việc giải việc làm cho phụ nữ, luận văn nêu lên phương hướng vai trị quyền Huyện giải việc làm cho phụ nữ Huyện nhà Đó sở để quyền Huyện nhận thức sâu sắc vấn đề giải việc làm cho phụ nữ vai trị quyền Huyện giải việc làm cho phụ nữ Luận văn đề xuất số giải pháp để phát huy vai trị quyền cấp huyện giải việc làm cho phụ nữ huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An thời gian tới Để thực giải pháp này, địi hỏi phải có vào hệ thống trị, đặc biệt quan tâm lãnh đạo, đạo trực tiếp cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành, tạo điều kiện quyền Huyện, động viên giám sát kịp thời tổ chức trị xã hội nỗ lực tầng lớp nhân dân 103 C KẾT LUẬN Trong thời đại ngày nay, quốc gia muốn đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội phải ý đến yếu tố người hàng đầu, coi sở để thực thành công mục tiêu kinh tế, xã hội quốc gia Nhận thức sâu sắc vai trò yếu tố người q trình Cơng nghiệp hóa Hiện đại hóa đất nước, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách nhằm khuyến khích phát triển nguồn nhân lực cho đất nước Để đảm bảo nguồn nhân lực đất nước đủ số lượng ngày nâng cao chất lượng, Chính phủ thơng qua nhiều đề án, chương trình phát triển giáo dục đào tạo nước, đặc biệt đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động nữ Nghệ An nói chung, huyện Con Cng nói riêng địa phương đầu công tác đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động nữ Đặc biệt, quyền huyện Con Cng có nhiều nỗ lực sáng tạo việc giải việc làm cho lao động nữ với thành đáng ghi nhận số hạn chế định Xuất phát từ thực tế này, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trị quyền huyện Con Cuông tạo việc làm cho lao động nữ địa bàn huyện thời gian tới Thực giải pháp cần vào hệ thống trị, phối kết hợp nhiều quan, ban ngành toàn huyện, nỗ lực lực lượng lao động nữ huyện Đồng thời, việc giải việc làm cho lao động nữ địa bàn huyện Con Cuông cần tham gia có hiệu ngành kinh tế; thành phần kinh tế; chương trình mục tiêu quốc gia thơng qua xuất lao động Có thể khẳng định, để huy động tham gia lực lượng vai trị quyền huyện Con Cuông tạo việc làm cho lao động nữ đặc biệt quan trọng Trong luận văn đề xuất giải pháp nhằm phát huy vai trị quyền huyện Con Cng tạo việc làm cho lao 104 động nữ như: cần tiếp tục tuyên truyền tăng cường nhận thức lao động nữ vấn đề việc làm; nâng cao trình độ học vấn trình độ chun mơn kỹ thuật; nâng cao chất lượng sở dạy nghề; tăng cường công tác tư vấn, dự báo thị trường lao động; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quyền lợi ích đáng lao động nữ Trong có nhấn mạnh vào nhóm giải pháp mang tính tổng thể nhóm giải pháp chế, sách; nhóm giải pháp tổ chức, quản lý đề xuất khuyến nghị cấp ủy Đảng quyền; với quan đại diện cho tiếng nói phụ nữ - Hội Liên hiệp phụ nữ huyện, tỉnh trực tiếp sở sử dụng lao động nữ nhằm tạo điều kiện cho lao động nữ huyện Con Cng bình đẳng phương diện tìm kiếm, lựa chọn tiếp cận dễ dàng với hội việc làm, thực quyền nghĩa vụ lao động theo quy định sách ưu tiên đối tượng lao động đặc thù giúp phụ nữ Con Cng đóng góp nhiều việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh thời gian tới 105 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bùi Xuân An (2005), Giải việc làm Thái Bình, thực trạng giải pháp Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [2] Nguyễn Lương Bằng (2009), Phát triển nguồn nhân lực miền Tây Nghệ An q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Chương trình nghiên cứu Miền Tây Nghệ An, Đại học Vinh, 2009 tr13-16 [7] Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2010), Số liệu thống kê lao động việc làm Việt Nam năm 2010 [4] Cục Thống kê Nghệ An (2010), Niên giám thống kê Nghệ An năm 2010 2015 [5] Đỗ Minh Cương (2001), “Về chiến lược đào tạo nghề thời kỳ 2001 2010”, Lao động Xã hội (5), tr7 [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia,Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NxbChính trị Quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.120 [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 106 [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Lê Xuân Đăng (2008), Dạy nghề tạo việc làm cho nông dân - giải để phát triển công nghiệp, dịch vụ, Tạp chí Cộng sản, (10), (154) [15] Bộ luật Lao động (2013) [16] Thu Hiền (2009), Giải pháp làm tăng hội việc làm cho lao động nữ nông thôn giảm nghèo, Báo Lao động (số ngày 22-10) [17] Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh Nghệ An: Báo cáo kết thực công tác nâng cao đời sống hộ nghèo phụ nữ làm chủ hộ Nghệ An 2010 2014 [18] Lao động việc làm thời kỳ hội nhập (2009), Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội [19] V.I.Lênin (1980, Toàn tập, t.24, Nxb.Tiến bộ, Mátxcơva, 1980, tr.158 [20] Mai Linh (2010), Đẩy mạnh dạy nghề cho nơng dân, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Cộng sản, số 24, (216) [21] Bùi Sĩ Lợi (2002), Phát triển nguồn nhân lực Nghệ An đến năm 2010 theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Sự thật, Hà Nội [22] C.Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 603 [23] C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 4, tr 603 [24] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập (1945 - 1946), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t.9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.457 [26] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, t.10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, tr.608 107 [27] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28 Hồ Chủ tịch với vấn đề giải phóng phụ nữ (1970), Nxb Phụ nữ, Hà Nội [29] Đỗ Đức Quân, Phan Tiến Ngọc (2007), “Vấn đề việc làm cho người thu hồi đất nơng thơn q trình xây dựng phát triển khu cơng nghiệp”, Tạp chí Kinh tế Dự báo [30] Vũ Văn Phúc (2005), Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực nông thôn nay, Tạp chí Châu Á - Thái Bình Dương, số 42 [31] Nguyễn Quy Thanh, Nguyễn Quy Nhị (2000), “Sự phát triển khoa học, công nghệ vấn đề lao động -việc làm”, Công tác khoa giáo, ( số 6), trg 18 [32] Hà Thị Minh Tâm (2010), “Giải việc làm cho lao động nữ nông thôn tỉnh Hà Nam nay”, Luận văn Thạc sĩ [33] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27-112009 phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” [34] Trần Thị Thu (2003), “Tạo việc làm cho lao động nữ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội [35] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Báo cáo tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn Nghệ An 2010 - 2014 [36] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Kế hoạch thực Đề án Hỗ trợ Phụ nữ học nghề, tạo việc làm giai đoạn 2010 - 2015 tỉnh Nghệ An [37] Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2010 2015) [38] Viện ngôn ngữ , Từ điển tiếng Việt (1996), Nxb Đà Nẵng, Trung tâm từ điển Hà Nội-Đà Nẵng 1996 ... đề ? ?Vai trị quyền cấp huyện giải việc làm cho phụ nữ huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An? ?? làm luận văn thạc sĩ Chính trị học, với mong muốn đưa số giải pháp nhằm giải việc làm cho phụ nữ huyện Con Cuông,. .. TRONG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO PHỤ NỮ 77 3.1 Phương hướng nhằm phát huy vai trị quyền huyện Con Cng tỉnh Nghệ An giải việc làm cho phụ nữ 77 3.1.1 Chính quyền huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An. .. hình vai trị quyền huyện Con Cng, tỉnh Nghệ An giải việc làm cho phụ nữ thời gian qua 62 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN CON CNG, TỈNH NGHỆ AN TRONG