Vai trò của tổ chức công đoàn trong thực hiện quy chế dân chủ trong các doanh nghiệp ở tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN QUÍ VAI TRỊ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Long An, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN QUÍ VAI TRỊ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở TỈNH LONG AN Chuyên ngành: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đoàn Minh Duệ Long An, 2016 LỜI CẢM ƠN Với tất tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn hội đồng khoa học đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh giảng dạy, quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Đoàn Minh Duệ, người quan tâm, đầu tư nhiều cơng sức, nhiệt tình hướng dẫn để thân tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn tới Liên đoàn Lao động tỉnh Long An tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ thực khảo sát cung cấp số liệu để tơi thực cơng trình nghiên cứu Cảm ơn tới gia đình bạn bè động viên đồng hành trình học tập nghiên cứu Trong suốt trình nghiên cứu thực Luận văn, thân tơi tâm huyết, nhiệt tình cố gắng, song khơng thể tránh khỏi sai sót Với tinh thần nghiêm túc cầu thị, mong nhận đóng góp q báu q Thầy, Cơ đồng nghiệp để việc nghiên cứu đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Long An, tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Văn Quí QUY ĐỊNH CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung BCHCĐ Ban chấp hành cơng đồn BCHTW Ban chấp hành Trung ương CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNVCLĐ Công nhân viên chức lao động CĐCS Công đồn sở HTCT Hệ thống trị QCDC Quy chế dân chủ TCCĐ Tổ chức công đoàn 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội TT MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chương 1.1 1.2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 11 Một số khái niệm 11 Tổ chức Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam vai trị 28 việc thực quy chế dân chủ sở Kết luận chương 37 THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN Chương 2.1 2.2 TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở 38 CÁC DOANH NGHIỆP TỈNH LONG AN Các nhân tố ảnh hưởng đến vai trò tổ chức cơng đồn việc thực quy chế dân chủ doanh 38 nghiệp tỉnh Long An Thành công, hạn chế học kinh nghiệm phát huy vai trị Tổ chức Cơng đồn q trình thực 43 Quy chế dân chủ doanh nghiệp tỉnh Long An Kết luận chương 61 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI Chương TRÒ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở 62 TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY C Phương hướng phát huy vai trò Tổ chức cơng đồn việc thực Quy chế dân chủ doanh 62 nghiệp tỉnh Long An Một số giải pháp phát huy vai trò Tổ chức cơng đồn việc thực Quy chế dân chủ doanh 64 nghiệp tỉnh Long An giai đoạn Kết luận chương 75 KẾT LUẬN 77 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 3.1 3.2 79 A MỞ ĐẦU Dân chủ thực dân chủ thước đo tiến xã hội Ngày nay, dân chủ không chất chế độ XHCN mà động lực, mục tiêu nghiệp cách mạng nhân dân ta trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc lãnh đạo Đảng Ngay từ thành lập, Đảng ta coi trọng phát huy quyền dân chủ Đặc biệt từ giành quyền, Đảng ta ln phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân, nên đưa cách mạng nước ta vượt qua gian nan thử thách, từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong cơng đổi tồn diện đất nước theo định hướng XHCN, dân chủ hóa đời sống xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Thấm nhuần quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh dân chủ trình xây dựng chế độ XHCN, Đảng ta đưa phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Để phương châm trở thành thực đời sống xã hội, ngày 18/02/1998, Hội nghị BCH TW Đảng lần thứ (khóa VIII) ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW “Về thực quy chế dân chủ chủ sở” nhấn mạnh: “Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi mới” Tiếp đó, ngày 15/5/1998, nhằm bước cụ thể hóa Chỉ thị BCHTW, Thủ tướng Chính phủ Nghị định 29/NĐ/CP ban hành "Quy chế thực dân chủ xã, phường, thị trấn" nhằm bước phát huy sức mạnh tổng hợp quần chúng lao động nghiệp phát triển kinh tế, ổn định trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, tăng cường sức mạnh đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, quyền, đồn thể vững mạnh, góp phần đưa đất nước ta bước hội nhập phát triển Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 BCHTW Đảng (khóa VIII) “Về xây dựng thực quy chế dân chủ” quy định trách nhiệm tổ chức trị - xã hội, cấp quyền đoàn thể nhân dân, bao gồm ba nhiệm vụ lớn: “Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tuyên truyền, giáo dục rộng rãi hội viên, đoàn viên nhân dân thị quy chế dân chủ sở; làm cho người hiểu sử dụng quyền quy định quy chế dân chủ sở, đồng thời chấp hành đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ công dân; đồn thể phối hợp với quyền việc thực giám sát thực quy chế dân chủ sở” [8, tr 9] Quá trình triển khai thực Quy chế dân chủ sở thực 18 năm, quãng thời gian tương đối dài thực tế cho thấy kết đạt quan trọng, tạo đà cho công xây dựng đổi đất nước Tuy vậy, trình triển khai thị tự thân bộc lộ hạn chế, yếu như: công tác phối kết hợp tổ chức đồn thể q̀n chúng q trình phát huy dân chủ nhân dân, chưa phát huy hết quyền làm chủ nhân dân quyền bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực; mặt khác cấp quyền tổ chức trị - xã hội cịn bị động lúng túng việc đề biện pháp đạo phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương; tính hình thức cịn phổ biến nhiệm vụ triển khai thực quy chế dân chủ Trong cần nhấn vai trị tổ chức cơng đồn chưa đánh giá cao q trình phối hợp với cấp quyền thực quy chế dân chủ, hoạt động giám sát cơng đồn đồn thể trị - xã hội khác cịn nặng tính hình thức, cơng tác tun truyền vận động người lao động học tập nắm vững quan điểm Đảng nội dung quyền làm chủ trực tiếp, trình lồng ghép nội dung cơng tác tổ chức cơng đồn tham gia thực quy chế dân chủ với ba nội dung vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” chưa chặt chẽ đồng Nhằm mục đích tăng cường vai trị tổ chức cơng đồn q trình thực quy chế dân chủ sở nói chung mà đặc biệt doanh nghiệp, chọn vấn đề: "Vai trị Tổ chức cơng đồn thực quy chế dân chủ doanh nghiệp tỉnh Long An" làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học Từ lâu vấn đề dân chủ thực quy chế dân chủ thu hút quan tâm ý tổ chức Đảng, quan nhà nước, nhiều nhà hoạt động trị nhà khoa học nước giới Dân chủ thực quy chế dân chủ sở vai trị Tổ chức cơng đồn hệ thống trị đề cập nhiều nghị Đảng, văn bản, định Chính phủ có nhiều cơng trình nghiên cứu (luận văn, luận án, viết tạp chí, sách…) bàn đề tài góc độ, khía cạnh khác chia nhiều nhóm vấn đề: - Nhóm thứ nhất, bao gồm Nghị Đảng, chủ trương, sách Nhà nước việc ban hành triển khai thực quy chế dân chủ sở Các văn khẳng định mục tiêu, nội dung thực quy chế dân chủ, vừa kim nam định hướng cho chúng tơi q trình nghiên cứu Ngay từ năm 1997, Hội nghị BCH TW lần thứ (khóa VIII), nêu rõ yêu cầu tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ gián tiếp dân chủ trực tiếp, tiếp đến Hội nghị BCH TW Đảng lần thứ 4, khóa VIII (ngày 18/02/1998) Chỉ thị số 30 CT/TW “Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở” Chỉ thị nhấn mạnh tổ chức đoàn thể trị - xã hội phải làm tốt cơng tác tuyên truyền, giáo dục rộng rãi tới hội viên, đoàn viên nhân dân quy chế dân chủ sở, thực quyền nghĩa vụ công dân quy định quy chế dân chủ, đồng thời nêu lên nguyên tắc phối hợp tổ chức trị - xã hội với quyền việc thực quy chế dân chủ sở Để triển khai thị, nghị Đảng, ngày 11/5/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 29/1998/NĐ-CP “Về thực quy chế dân chủ sở” Nhằm bước pháp quy hóa vấn đề thực quy chế dân chủ sở, ngày 20/4/2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành “Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn” Pháp lệnh làm rõ quy định chung, nội dung cần công khai để nhân dân biết, dân bàn dân định, nội dung dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định, nội dung dân giám sát Đặc biệt phiên họp thứ 10 Quốc hội khóa XII trao đổi bàn bạc thơng qua luật Luật trưng cầu dân ý Nói chung tất Nghị Đảng, văn tạo sở pháp lý Quốc hội nghị định thị nhà nước cung cấp cho quan điểm, định hướng q trình nghiên cứu - Nhóm thứ hai, cơng trình nghiên cứu sâu vấn đề dân chủ thực quy chế dân chủ sở in thành sách viết cơng bố báo, tạp chí: Đồng chí Đỗ Mười (nguyên Tổng Bí thư Đảng) vào năm 1998 với viết “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”, Tạp chí Cộng sản số 20; PGS TS Dương Xuân Ngọc (chủ biên) công tác Học viện Báo chí Tuyên truyền (năm 2000) có tác phẩm “Quy chế thực dân chủ cấp xã - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb CTQG, Hà Nội ông Trương Quang Được, Nguyên Phó Chủ tịch Quốc hội vào năm 2002 công bố viết “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở” đăng Tạp chí Cộng sản, số 12; Cũng chủ đề cịn có cơng trình TS Nguyễn Văn Sáu GS Hồ Văn Thông (chủ biên 2002), “Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay”, PGS TS Phan Xuân Sơn (Chủ biên, 2003) “Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay”, Nxb CTQG, Hà Nội TS Lương Gia Ban (Chủ biên, 2003) “Dân chủ thực quy chế dân chủ sở”, Nxb CTQG, Hà Nội Cũng thời gian này, Bộ Nội vụ (năm 2001) ban hành “Hướng dẫn triển khai quy chế dân chủ sở”, Nxb CTQG, Hà Nội Đây văn có ý nghĩa pháp lý quy định cách chặt chẽ, khoa học trách nhiệm, nghĩa vụ quan nhà nước phối hợp với tổ chức trị - xã hội trình triển khai thực Quy chế dân chủ - Nhóm thứ ba, bao gồm viết luận văn nhà khoa học học viên công tác, học tập Trường Đại học Vinh viết PGS.TS Nguyễn Lương Bằng (2012) “Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể bối cảnh Việt Nam nay”, đăng Tạp chí Đại học Sài Gịn, số 13, T2/2013 Tr 39-45 PGS TS Nguyễn Lương Bằng với “Vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể ổn định tăng trưởng kinh tế vĩ mô Việt Nam”, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Trường Đại học Vinh, tháng năm 2012 Chúng đọc kế thừa tinh thần luận văn: “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước huyện Nông Cống, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay” Nguyễn Thanh Triều, bảo vệ tháng 10/2015 Đại học Vinh, luận văn “Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng thuộc Đảng Khối Doanh nghiệp tỉnh Tiền Giang giai đoạn nay” Lê Tấn Sơn, bảo vệ tháng 6/2015 Đại học Vinh, luận văn “Công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay”của Lê Hồng Vân, bảo vệ 10/2015 Đại học Vinh, luận văn “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh nay” Nguyễn Thế Hùng, bảo vệ tháng 10/2015 Đại học Vinh Các cơng trình nghiên cứu, viết nói cung cấp vấn đề lý luận thực tiễn Quy chế dân chủ thực quy chế dân chủ, vấn đề phát huy quyền làm chủ nhân dân tình hình thực quy chế dân chủ địa phương Tuy nhiên việc nghiên cứu vấn đề “Vai trị Tổ chức cơng đồn thực 68 số BCH cơng đồn cịn thiếu kiên việc xem xét, kiến nghị với lãnh đạo doanh nghiệp, nhà máy để bảo vệ lợi ích đáng cho họ Cho nên giải pháp mang tính kiện tồn tổ chức cơng đồn nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán cơng đồn chun trách Thứa hai, Để thu hiệu cao việc phát huy vai trị Tổ chức Cơng đồn q trình giám sát thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp đòi hỏi phải thường xuyên đổi phương thức lãnh đạo Đảng, trước hết cần thực nề nếp chế độ làm việc định kỳ Bí thư Đảng ủy doanh nghiệp với thành viên BCH cơng đồn doanh nghiệp, thực chế độ lấy ý kiến ủy viên BCH cơng đồn chủ trương công tác Đảng ủy doanh nghiệp, vấn đề liên quan đến kế hoạch phát triển doanh nghiệp, cổ phần hóa, góp ý cho cán bộ, đảng viên, kế hoạch, chủ trương có liên quan đến đời sống cơng nhân, kiểm điểm lãnh đạo Ban lãnh đạo doanh nghiệp Thứ ba, Hiện nay, doanh nghiệp, nhà máy cán chun trách cơng đồn cần tiêu chuẩn hóa lực, trình độ, nhiệt tình cơng tác để đảm đương nhiệm vụ ngày nặng nề Đồng thời cần có sách, chế độ tiền lương phù hợp với đặc thù cơng tác cơng đồn doanh nghiệp, bảo đảm mức sống ổn định để họ yên tâm làm việc Hiện nay, số doanh nghiệp thực khoán quỹ lương chi phí cho đội ngũ cán cơng đồn Từ BCH cơng đồn vào thực tế để có phân khai kinh phí nhằm đảm bảo hoạt động có hiệu Kinh phí hoạt động tổ chức cơng đồn phải tính cách cụ thể bao gồm kinh phí cho người kinh phí cho hoạt động chun mơn nghiệp vụ, phong trào Đồng thời, BCH cơng đồn doanh nghiệp cần phát huy tính chủ động tạo nguồn kinh phí từ đơng đảo đồn viên tổ chức mình, tránh lệ thuộc nhiều vào cấp kinh phí từ ngân sách từ doanh nghiệp Cần phải sữa đổi quy định khơng cịn phù hợp với hội phí, đồn phí ưu tiên dành cho sở Nhà 69 nước cấp phần kinh phí hoạt động cho cơng đồn, tạo điều kiện để đồn thể gây dựng quỹ theo pháp luật Kinh phí Nhà nước cấp Tổ chức cơng đồn chủ động định việc chi tiêu, kể việc trả phụ cấp cho cán chuyên trách số hoạt động thiết thực 3.2.3 Tăng cường phối hợp thống Tổ chức cơng đồn với Ban Giám đốc cán bộ, công nhân trong trình thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp tỉnh Long An Qua khảo sát cho thấy, nguyên nhân làm hạn chế kết thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp tỉnh Long An thiếu phối hợp nhịp nhàng tổ chức HTCT thực quy chế dân chủ, để tổ chức quần chúng có tiếng nói độc lập, trọng lượng tác động tới lãnh đạo doanh nghiệp, phản ánh thiếu sót cán chủ chốt máy Đảng lãnh đạo doanh nghiệp, nhà máy Thậm chí có nhà máy chưa có tổ chức Đảng, quản lý doanh nghiệp, nhà máy lãnh đạo thực kế hoạch sản xuất, kinh doanh đề mục tiêu cao lợi nhuận Vì vậy, tổ chức quần chúng doanh nghiệp chưa có tổ chức đảng Cơng đồn, Đoàn niên hội Phụ nữ nằm tình trạng hoạt động cầm chừng, thiếu hiệu quả, trở thành “cái bóng” Ban Giám đốc doanh nghiệp, khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng nhân Do đó, vấn đề nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức cơng đồn doanh nghiệp, nhà máy, nơi chưa có tổ chức Đảng vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan trực tiếp đến thực Quy chế dân chủ bảo vệ quyền lợi trị, kinh tế cho cơng nhân Trong vấn đề mấu chốt phối hợp nhịp nhàng Tổ chức công đoàn với lãnh đạo doanh nghiệp nhà máy để thực có hiệu Quy chế dân chủ Thực tế đặt nhiệm vụ cho Liên đồn Lao động tỉnh Long An phải kịp thời đạo BCH Cơng đồn sở có trách nhiệm phối hợp với lãnh đạo doanh nghiệp để chung sức góp phần thực tốt Quy chế dân chủ 70 doanh nghiệp Các tổ chức cơng đồn cần khẳng định vị trí có kiến để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng nhân trình thực quy chế Đối với doanh nghiệp thực quy chế khơng có kết quả, mang tính hình thức tổ chức cơng đồn cấp cần có tiếng nói hỗ trợ, để góp phần bảo vệ quyền lợi công nhân Tăng cường phối hợp Liên đoàn Lao động tỉnh, tổ chức cơng đồn huyện, thị, thành phố cơng đồn doanh nghiệp với lãnh đạo doanh nghiệp nhân tố quan bảo đảm thắng lợi trình triển khai Quy chế dân chủ doanh nghiệp Đồng thời điều tạo nên khối đồn kết tổ chức Cơng đồn, Ban Giám đốc doanh nghiệp đơng đảo cơng nhân, góp phần phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết người lao động chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng nhân 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chun trách cơng đồn có đủ phẩm chất, lực để bước nâng cao chất lượng thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp tỉnh Long An Xây dựng tổ chức máy Hệ thống tổ chức Liên đoàn Lao động tỉnh, huyện, thị, thành phố BCH cơng đồn doanh nghiệp nhiệm vụ trị quan trọng, tỉnh tập trung nhiều doanh nghiệp, nhà máy tỉnh Long An Vì vây, Liên đồn Lao động tỉnh cần chủ động để phối hợp với quyền, tổ chức đoàn thể quy hoạch, tạo nguồn cán cơng đồn Việc quy hoạch, bố trí chức danh cán chủ chốt Cơng đồn phải nằm quy hoạch tổng thể cán HTCT, Đảng thống lãnh đạo Trong năm qua, việc quan tâm bồi dưỡng đội ngũ cán chỗ, thông qua hoạt động thực tiễn, kết cơng việc uy tín cán cơng đồn theo thời kỳ, từ đội ngũ ngày bổ sung đông số lượng 71 vững chất lượng Những cán công đoàn nguồn quy hoạch thực chế độ luân chuyển hệ thống thực thống tổ chức tổ chức cơng đồn Để đội ngũ cán cơng đồn ngày vững mạnh đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp, Liên đoàn Lao động tỉnh Long An cần triển khai trọng tâm kế hoạch sau: Thứ nhất, Đổi công tác tuyển chọn, đánh giá, bố trí sử dụng cán cơng đồn Để đổi cơng tác tuyển chọn, đánh giá, bố trí sử dụng cán tổ chức cơng đồn cần bảo đảm dân chủ, công tâm, khách quan, công khai, minh bạch chế tuyển chọn người có đủ đức, đủ tài vào quan lãnh đạo tổ chức Đối với cán Cơng đồn, việc đánh giá, sử dụng, đề bạt cán chủ yếu phải qua thử thách từ thực tế, lấy lịng nhiệt tình, tinh thần tận tuỵ tập thể, người lao động, chan hịa, gần gũi cơng nhân, lấy kết quả, chất lượng hồn thành nhiệm vụ làm thước đo Sử dụng cán hệ thống cơng đồn phải bảo đảm đủ đức, đủ tài, không nên phân biệt thành phần xuất thân, khơng phân biệt q trình cơng tác dài hay ngắn, miễn họ người thực có lực, có uy tín, cơng nhân u mến thừa nhận, đồng nghiệp đồng tình ủng hộ Thực tiễn cho thấy, quần chúng người am hiểu có nhận xét đánh giá tương đối xác cán bộ, loại hình cán liên quan nhiều đến quyền lợi công nhân cán cơng đồn, trước đề bạt, bố trí cần tranh thủ ý kiến cơng nhân Để có đội ngũ cán cơng đồn đáp ứng yêu cầu, cần rà soát, đánh giá lại để thấy rõ thực trạng mặt mạnh, mặt yếu đội ngũ cán cơng đồn doanh nghiệp, nhà máy Trên sở đó, xếp hợp lý đội ngũ cán chun trách cơng tác cơng đồn, tạo điều kiện cho đội ngũ ngày phát huy sức mạnh 72 Trong công tác tuyển chọn cán cơng đồn, cần quan tâm việc xác định nhu cầu loại cán sở chức năng, nhiệm vụ nội dung công việc doanh nghiệp, nhà máy, đồng thời dự báo nhu cầu cán cho tương lai Chỉ có xác định đắn nhu cầu cán tuyển chọn tạo nguồn cán bộ, khắc phục tình trạng chắp vá, điều động cán cách chủ quan, tùy tiện Liên đồn Lao động tỉnh cần có chủ trương, sách thực quan tâm xây dựng lực lượng giảng viên, báo cáo viên đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn Cần tính đến việc mở rộng hình thức liên kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kể với sở đào tạo tỉnh bạn Lãnh đạo Liên đoàn Lao động tỉnh cần quan tâm thỏa đáng, tạo điều kiện bảo đảm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn thường xuyên có chất lượng Cần thiết phải có tổ chức nhân phụ trách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán doanh nghiệp Điều quan trọng hơn, cần thơng qua hoạt động thực tiễn để nâng cao trình độ, lực cho cán Qua thực tiễn cho thấy, cách làm thiết thực, có hiệu Cần khéo kết hợp hoạt động chuyên môn với tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm, khảo sát thực tế, hội thảo, tổng kết thực tiễn theo chuyên đề, nâng cao trình độ lực cho cán chuyên trách khơng chun trách cơng tác cơng đồn Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, phương tiện kỹ thuật đại cho hoạt động, cơng tác cơng đồn, việc sử dụng công nghệ thông tin, đầu tư phương tiện, trang bị kỹ thuật, công nghệ đại cho cán hoạt động tổ chức cơng đồn 3.2.5 Phát huy quyền làm chủ công nhân, yếu tố để nâng cao hiệu thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp tỉnh Long An Phát huy quyền làm chủ cho công nhân yêu cầu quan trọng có ý nghĩa thiết thực q trình thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp Do vậy, tổ chức cơng đồn cần tổ chức tun truyền, giáo dục cho công nhân nội 73 dung bước thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp Công nhân lực lượng lao động hùng hậu, đội ngũ bảo vệ tổ chức trị, họ phải nâng cao quyền làm chủ trị, văn hóa, xã hội Hiện nay, số doanh nghiệp tỉnh Long An, quyền làm chủ cơng nhân cịn bị vi phạm, khơng trường hợp việc thực hành dân chủ mang tính hình thức, có nơi, có lúc cịn lợi dụng dân chủ, tạo đoàn kết nội bộ, gây rối ảnh hưởng đến trật tự an toàn khu dân cư Tình trạng quan liêu, khơng thực tơn trọng quyền dân chủ cơng nhân cịn tái diễn phận quản lý doanh nghiệp Thực tiễn cho thấy, doanh nghiệp tỉnh Long An nơi thực tốt Quy chế dân chủ mở rộng dân chủ trực tiếp quyền dân chủ công nhân bảo đảm, phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo bảo đảm đồng thuận cao doanh nghiệp, tạo động lực cho sản xuất, kinh doanh Liên đoàn Lao động tỉnh Long An cần phối hợp với tổ chức trị xã hội tỉnh bước đổi nội dung nâng cao chất lượng tiếp xúc với công nhân, tập hợp ý kiến, tâm tư nguyện vọng đáng cơng nhân, để có tư liệu phản ánh kỳ tiếp xúc cử tri, phản ánh đến đại biểu Quốc hội giám sát việc giải lãnh đạo phối hợp với quan chức xem xét giải kiến nghị doanh nghiệp Phải làm tốt công tác tiếp dân, giải đơn thư, khiếu nại tố cáo cơng nhân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cơng nhân, xem trọng tâm cơng tác trực tiếp bảo đảm quyền dân chủ công nhân Tổ chức công đồn phải có kế hoạch vận động cơng nhân tham gia xây dựng máy quản lý doanh nghiệp vững mạnh, dám nghĩ, dám làm, tăng cường công tác giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền lợi ích đáng, hợp pháp công nhân; vấn đề quyền công nhân để thực vai trị “đại diện” cơng đồn cơng nhân; tăng cường cơng tác hịa giải vấn đề mâu thuẫn 74 công nhân doanh nghiệp Từng bước đẩy mạnh thực vận động, phong trào thi đua yêu nước nhiệm vụ trị xí nghiệp, hoạt động đền ơn đáp nghĩa, công tác từ thiện, nhân đạo cộng đồng nhằm giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn, trợ giúp cơng nhân khắc phục khó khăn Bên cạnh đó, để nâng cao ý thức làm chủ cho công nhân doanh nghiệp địa bàn tỉnh Long An, Liên đoàn lao động tỉnh BCH Cơng đồn doanh nghiệp cần sử dụng nhiều kênh thông tin khác để tuyên truyền, giáo dục quy chế dân chủ gắn với tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Phương pháp tuyên truyền không thông qua phương tiện thông tin đại chúng mà cịn phải thơng qua hệ thống quan có chức tuyên truyền, giáo dục, doanh nghiệp nhà văn hóa niên, sinh hoạt cộng đồng, câu lạc niên lập nghiệp, niên tình nguyện, Khi có nhận thức thấy rõ quyền lợi việc thực quy chế dân chủ sở cơng nhân chủ động, tự giác thực hiện, đồng thời khắc phục thái độ thời số công nhân trước Cho nên, để công tác tuyên truyền giáo dục đạt kết cao, cần phải đa dạng hóa hình thức tun truyền, lồng ghép hình thức tun truyền thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, tổ chức cơng đồn doanh nghiệp 75 Kết luận chương Thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp chủ trương lớn Đảng Nhà nước giai đoạn cách mạng Trong năm qua, Đảng Nhà nước tập trung đẩy mạnh việc thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp đông đảo công nhân quan tâm thực Có thể nói việc thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp vừa động lực, vừa tạo đồng thuận cao đội ngũ công nhân Đối với doanh nghiệp nước nói chung địa bàn tỉnh Long An nói riêng, trình triển khai thực Quy chế dân chủ làm cho tình hình tư tưởng đời sống cơng nhân nhìn chung cải thiện ổn định, điều góp phần to lớn vào phát triển sản xuất doanh nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn nhiều khó khăn, thách thức hạn chế Để bước khắc phục hạn chế phát huy kết đạt Liên đoàn Lao động tỉnh BCH Cơng đồn doanh nghiệp cần tiếp tục quán triệt sâu sắc, đạo, tổ chức thực Quy chế dân chủ sở, đảm bảo quyền dân chủ phát huy mạnh mẽ, tạo đồng thuận cơng nhân, đảm bảo ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Điều tổ chức cơng đồn tỉnh Long An cần thực đồng giải pháp: Đổi nội dung phương thức hoạt động tổ chức cơng đồn; Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác cơng đồn cơng tác giám sát tổ chức cơng đồn; Tăng cường phối hợp thống tổ chức cơng đồn với lãnh đạo doanh nghiệp, tổ chức khác hệ thống trị công nhân; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn có đủ trình độ, lực phẩm chất; Phát huy quyền làm chủ công nhân, nâng cao nhận thức cho công nhân tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực việc thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp Những nội dung thực quyền dân chủ công nhân 76 tham gia đề xuất, định, giám sát để bước thực tính chủ động, tích cực người làm chủ để quy chế mang tính thiết thực khả thi Thực giải pháp trên, Tổ chức Cơng đồn tỉnh Long An ngày đóng vai trị xứng đáng q trình thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp, góp phần xây dựng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An 77 C KẾT LUẬN Quá trình triển khai Quy chế thực dân chủ sở thực cách mạng vừa mang tính xây dựng vừa đấu tranh để khẳng định mới, loại bỏ cũ, lạc hậu, chậm tiến Có thể nói, từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân, nên đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong cơng đổi tồn diện đất nước theo định hướng XHCN, bước dân chủ hóa đời sống xã hội, Đảng ta xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm, đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Do vậy, thực dân chủ sở chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta, phù hợp với yêu cầu thiết nghiệp hội nhập phát triển Trong năm qua, từ Chỉ thị 30/CT- TW ngày 18/2/1998 Bộ Chính trị ban hành, việc thực Quy chế dân chủ sở cấp ủy, quyền tổ chức trị - xã hội quán triệt sâu rộng đến người dân, nhân dân đồng tình ủng hộ tích cực tham gia thực Do vậy, việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở thu kết to lớn, trước hết lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở hạ tầng, góp phần tích cực vào vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cách hành tăng cường mối đoàn kết mật thiết Đảng với nhân dân Cũng tiến trình đó, Liên đồn Lao động tỉnh Long An tích cực, chủ động tham gia thực Quy chế dân chủ sở nói chung doanh nghiệp nói riêng Do vậy, thu nhiều kết đáng trân trọng nội dung: tuyên truyền vận động cơng nhân tích cực tham gia thực quy chế; phối hợp với quyền tổ chức thành viên việc thực quy chế; chủ động giám sát việc thực quy chế dân chủ doanh nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, Liên đoàn Lao động tỉnh nhận thấy 78 bộc lộ số hạn chế định triển khai chưa đồng thường xuyên vận động, nhằm mục đích giúp doanh nghiệp xây dựng máy quản lý sạch, vững mạnh có hiệu quả, khắc phục biểu sai trái, quan liêu, thiếu trách nhiệm, dân chủ giải cơng việc Đồng thời, Liên đồn Lao động tỉnh cần đào tạo đội ngũ cán cơng đồn có đủ trình độ lý luận chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng với yêu cầu nghiệp đổi Đất nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN mà chất xây dựng nhà nước dân, dân, dân; với quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng tổ chức hoạt động Tổ chức cơng đồn lĩnh vực dân chủ, phát huy quyền làm chủ công nhân, phận tổ sản xuất doanh nghiệp Cùng với nỗ lực vươn lên tất cơng nhân, Liên đồn Lao động tỉnh Long An cần phát huy hết nguồn lực thực có hiệu việc thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp, để phát huy quyền làm chủ công nhân đời lĩnh vực đời sống xã hội Làm tức Tổ chức Cơng đồn tỉnh Long An đóng góp to lớn vào nghiệp xây dựng phát triển tỉnh Long An thành tỉnh giàu mạnh khu vực trọng điểm kinh tế tỉnh phía Nam 79 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương khóa IX (28/03/2002), Chỉ thị số 10-CT/TW “Về tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở” Lương Gia Ban (chủ biên, năm 2003) “Dân chủ thực quy chế dân chủ sở”, Nxb CTQG Hà Nội Ban chấp hành Đảng tỉnh Long An (2008), Nghị “Vận động nhân dân triển khai Quy chế thực dân chủ sở” Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Nghị 4a/NQ-BCH.TLĐ ngày 06/01/2005 khóa IX “Nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn tham gia xây dựng, thực quy chế dân chủ quan, đơn vị, doanh nghiệp” Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hướng dẫn số 1833/TLĐ, ngày 04 tháng 12 năm 2013 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam v/v “ Cơng đồn tham gia thực Quy chế dân chủ sở” Ban Dân vận Trung ương - Ban đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở (2002), “Xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, Nxb CTQG Hà Nội Ban Tổ chức- cán Chính phủ (1998) “Thông tư số 03 hướng dẫn áp dụng quy chế thực dân chủ xã phường thị trấn” Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW “Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở” C Mác-Ph Ăngghen (1980) toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật Hà Nội 10 Chính phủ, Nghị định 29/1998/NĐ-CP “Về việc ban hành thực quy chế dân chủ sở” 80 11 Chính phủ (2003), Nghị số 79/2001/NQ-CP “Quy chế thực dân chủ xã” 12 Chính phủ, Nghị định số 87/2007/NQ-CP ngày 28/5/2007 Chính phủ Ban hành Quy chế thực dân chủ công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn 13 Chính phủ, Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ “Quy định chi tiết khoản điều 63 Bộ Luật Lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc” 14 Chính phủ, Nghị định 04/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ “Về việc thực dân chủ hoạt động quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công lập” 15 Cục thống kê tỉnh Long An (2014), Niên giám thống kê tỉnh Long An 2013 16 Nguyễn Cúc (chủ biên 2002), “Thực quy chế dân chủ sở tình hình nay- Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb CTQG, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) “Văn kiện Đại hội lần thứ X”, Nxb CTQG, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) “Văn kiện Đại hội lần thứ XI”, Nxb CTQG Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) “Văn kiện Đại hội lần thứ XII”, Nxb CTQG Hà Nội 20 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Long An (2014), Báo cáo kết cơng tác Đồn doanh nghiệp năm 2013 phương hướng năm 2014 21 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013, Nxb Lao động, Hà Nội 81 22 Nguyễn Thế Hùng, “Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh nay” Luận văn bảo vệ tháng 10/2015 Đại học Vinh 23 Liên đoàn Lao động tỉnh Long An, (2011), Kế hoạch triển khai thực Quy chế dân chủ quan, xí nghiêp, trường học 24 Liên đoàn Lao động tỉnh Long An (2013), Báo cáo kết thực Quy chế dân chủ doanh nghiệpNhà nước 25 Liên đoàn Lao động tỉnh Long An (2014), Báo cáo kết thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 26 Liên đoàn Lao động tỉnh Long An (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, phương hướng 2014 27 Liên đoàn Lao động tỉnh Long An, (2012) Kế hoạch phối hợp Liên đoàn Lao động tỉnh với tổ chức trị- xã hội việc thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp tỉnh Long An 28 V.I Lênin (1976) toàn tập, tập 33, Nxb Tiến Matxcơva 29 Luật cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 2012 30 Hồ Chí Minh (2000) tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (2000) toàn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000) tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 33 PGS TS Dương Xuân Ngọc (chủ biên 2000) Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, “Quy chế thực dân chủ cấp xã- số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb CTQG Hà Nội 34 Lê Tấn Sơn, “Nâng cao lực lãnh đạo tổ chức sở Đảng thuộc Đảng Khối Doanh nghiệp tỉnh Tiền Giang giai đoạn nay”, Luận văn bảo vệ tháng 6/2015 Đại học Vinh 82 35 Nguyễn Thanh Triều, Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý nhà nước huyện Nơng Cống, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay”, Luận văn bảo vệ tháng 10/2015 Đại học Vinh 36 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (năm 2007), “Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn” số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 37 Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An, (2013) Báo cáo kết triển khai thực Quy chế dân chủ sở 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An (2014) Báo cáo kết phát triển kinh tế xã hội 2013 phương hướng 2014 39 Lê Hồng Vân, Công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” Luận văn bảo vệ 10/2015 Đại học Vinh ... dân chủ; phối hợp với quy? ??n việc thực quy chế dân chủ giám sát thực quy chế dân chủ sở 38 Chương THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐỒN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CÁC DOANH NGHIỆP... huy vai trò Tổ chức Cơng đồn q trình thực Quy chế dân chủ doanh nghiệp tỉnh Long An 2.2.1 Vai trị Liên đồn lao động tỉnh Long An việc thực quy chế dân chủ sở doanh nghiệp 2.2.1.1 Cơ cấu tổ chức. .. THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP Ở 62 TỈNH LONG AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY C Phương hướng phát huy vai trị Tổ chức cơng đồn việc thực Quy chế dân chủ doanh 62 nghiệp tỉnh Long An Một