Luật Giáo dục Nghề nghiệp 2014 đã xác định khung pháp lí cho sự phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp. Vì vậy, việc quản lí trong mỗi cơ sở giáo dục nghề nghiệp cần phải thay đổi mới đáp ứng được những yêu cầu sự phát triển. Bài viết tập trung làm rõ một số cơ sở lí luận về quản lí sự thay đổi và vai trò của người hiệu trưởng các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong quản lí sự thay đổi đó.
Phạm Thị Kim Phượng Quản lí thay đổi sở giáo dục nghề nghiệp Phạm Thị Kim Phượng Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam 101 Trần Hưng Đạo, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam Email: phuongptk@vnies.edu.vn TÓM TẮT: Luật Giáo dục Nghề nghiệp 2014 xác định khung pháp lí cho phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp Vì vậy, việc quản lí sở giáo dục nghề nghiệp cần phải thay đổi đáp ứng yêu cầu phát triển Bài viết tập trung làm rõ số sở lí luận quản lí thay đổi vai trò người hiệu trưởng sở giáo dục nghề nghiệp quản lí thay đổi TỪ KHĨA: Quản lí; quản lí thay đổi; sở giáo dục nghề nghiệp Nhận 22/12/2020 Đặt vấn đề Đất nước tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh Cách mạng cơng nghiệp 4.0 giáo dục nghề nghiệp (GDNN) có vị trí quan trọng trực tiếp góp phần đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước Để góp phần đẩy nhanh trình phát triển đất nước với việc tạo nguồn lực vật chất nguồn lực tài chính, điều quan trọng cần tăng trưởng nguồn lực người Việt Nam, tạo khả lao động trình độ mới, cao nhiều so với trước Trọng trách sở GDNN đảm nhận, cơng tác quản lí (QL) hiệu trưởng đóng vai trò định thay đổi bối cảnh Nội dung nghiên cứu 2.1 Cơ sở giáo dục nghề nghiệp Thứ nhất, sở GDNN tổ chức xã hội Với tư cách đó, sở GDNN hình thành để thực mục đích định Mục đích thực nhiệm vụ chung: Dạy học, giáo dục (GD) đào tạo nhân cách người lao động Với tư cách tổ chức xã hội, sở GDNN thể tính chun mơn hố cao Do đó, chức sở GDNN làm cho tri thức, kĩ người GD mang lại hiệu Bản thân tri thức, kĩ không tạo nên sản phẩm lao động Chúng tạo hiệu chúng gắn vào hệ thống, gắn vào người - chủ thể lao động từ giá trị tri thức, kĩ với giá trị người lao động xã hội tăng lên Là thiết chế xã hội, sở GDNN thực mục tiêu định Để thực mục tiêu đó, nhiệm vụ sở GDNN sâu khả hoạt động có hiệu cao Điều địi hỏi thành viên trường học phải xác định “sản phẩm mình” - loại sản phẩm tạo thành theo yêu cầu xã hội Đây lí tồn sở GDNN xã hội tạo điều kiện để nhà trường liên kết với xã hội, khẳng định vị trí xã hội Thứ hai, sở GDNN tổ chức sư phạm, diễn hoạt động dạy, hoạt động học, hoạt động đào tạo Nhận chỉnh sửa 14/01/2021 Duyệt đăng 25/4/2021 tự đào tạo theo mục tiêu dự kiến Như vậy, sở GDNN chủ thể với chức (dạy học, đào tạo tự đào tạo) mà nơi tập hợp hai chủ thể chính: GV học sinh (HS) Không nên nghĩ rằng, trường học có GV, họ có vai trị chủ đạo trình GD Với tư cách chủ thể GD, HS thành viên có vai trị quan trọng góp phần tích cực vào q trình GD tự GD, đào tạo tự đào tạo Do đó, quản lí (QL) sở GDNN khơng hướng vào GV HS Làm cho chủ thể thực tốt chức năng, nhiệm vụ cộng tác gắn bó hài hồ nhiệm vụ người hiệu trưởng Vì nơi tập trung trí thức làm việc với tri thức mà đặc điểm đối tượng GD HS tri thức ln ln biến đổi nên trường học nói chung, sở GDNN nói riêng ln ln diễn đổi Đặc điểm tạo điều kiện cho sở GDNN hoà nhập với sống, xã hội Sự đổi sở GDNN cần hướng vào hai vấn đề sau xét theo khía cạnh QL: - Trường học phải ln ln cải tiến làm; - Trường học phải có khả phát triển ứng dụng từ thành tựu khoa học kĩ thuật đại từ thành công Thứ ba, sở GDNN thiết chế đào tạo nghề nghiệp Có thể xem sở GDNN mắt xích thị trường lao động, ln ln nắm bắt, đón đầu u cầu thị trường lao động Hệ thống giá trị sở GDNN xác định chức năng, nhiệm vụ Nó phải nhận thức vai trị vị trí thị trường lao động Xét mặt văn hoá, sở GDNN trung tâm văn hoá - khoa học - kĩ thuật thị trường lao động Nếu văn hoá sở GDNN (mà biểu cao hệ thống giá trị người đào tạo) thấp văn hoá thị trường lao động bị hồ tan khơng có vị trí xã hội Đây lí tồn sở GDNN với tư cách thiết chế đào tạo nguồn nhân lực Nhưng gắn bó sở GDNN với thị trường lao động mà ta nghĩ đến tính chất mở Số 40 tháng 4/2021 13 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN sở GDNN thiết chế mở cộng đồng (được hiểu môi trường, thị trường lao động) Hơn thiết chế nào, quan hệ nhân tố: Đào tạo - sử dụng - việc làm phải gắn bó với Do đó, chừng chưa thực điều hiệu đào tạo sở GDNN hạn chế 2.2 Quản lí Trong lịch sử phát triển lồi người, từ có phân cơng lao động xuất dạng lao động mang tính đặc thù, điều khiển hoạt động lao động theo mục đích yêu cầu định Dạng lao động mang tính đặc thù gọi hoạt động QL Thuật ngữ QL định nghĩa theo nhiều cách khác dựa sở cách tiếp cận khác Nhiều người cho rằng, tiếp cận QL đường lối xem xét hệ thống QL, cách thức xâm nhập vào hệ thống QL, đường lối để xử lí vấn đề QL Có nhiều tác giả theo cách tiếp cận khác đưa quan niệm khác QL: F.W Taylor nhà thực hành QL lao động nghiên cứu trình lao động phận nó, xuất phát từ nhu cầu khai thác tối đa thời gian lao động, sử dụng hợp lí cơng cụ phương tiện lao động nhằm tăng suất lao động Ông cho rằng: “QL nghệ thuật biết rõ ràng, xác cần làm làm phương pháp tốt rẻ nhất” Với góc độ điều khiển học, A.I Berg cho rằng: “QL trình chuyển hệ động lực phức tạp từ trạng thái sang trạng thái khác nhờ tác động vào phần tử biến thiên nó” Nhà tốn học A.N Kolmogorov cho rằng: “QL gia cơng thơng tin thành tín hiệu điều chỉnh hoạt động máy móc hay thể sống” Như vậy, QL dạng lao động có tính đặc thù, q trình tác động có định hướng (có chủ đích), có lựa chọn số tác động có, dựa thơng tin tình trạng đối tượng môi trường nhằm giữ cho vận hành đơí tượng (tổ chức) ổn định làm cho phát triển tới mục tiêu định 2.3 Thay đổi - tiền đề quan trọng phát triển sở giáo dục nghề nghiệp Thay đổi: Sự thay đổi, theo Toffler A (Future Shock, N.Y., 1970), khởi nguồn từ khuynh hướng đời sống xã hội nhằm vào thời (transience), tính (novelty) tính đa dạng (diversity) Trong thời đại ngày nay, thay đổi diễn nhanh chóng Do đó, việc QL thay đổi ngày trở nên khó khăn hơn, song có khoa học có hiệu Các thay đổi xảy nguyên nhân khác kinh tế, khoa học công nghệ hay xã hội pháp luật, kết kết hợp nguyên 14 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM nhân Nhưng cho dù ngun nhân nhà QL phải có trách nhiệm nhận thức phát triển ngun nhân phạm vi cơng việc QL Việc nhận thức cần thiết nhằm đạt mục tiêu sở GDNN đặt Để ý thức rõ ràng điều cần làm sáng tỏ phân biệt “thay đổi” với “phát triển” Thay đổi hay biến đổi hình thức tồn phổ biến tất vật tượng, bao hàm vận động tác động qua lại, chuyển hóa từ trạng thái sang trạng thái khác Nhưng khơng phải thay đổi dẫn đến phát triển Trong thực tế, thường phạm phải sai lầm nghiêm trọng, cố gắng thử thay đổi chưa chuẩn bị cho thách thức thay đổi Do đó, thay đổi khơng hẳn dẫn đến phát triển sở GDNN mà đơi cịn trở thành vật cản, kìm hãm phát triển Đặc trưng thay đổi sở GDNN Đồng bộ: Tất thành tố sở GDNN; nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức đến cấu tổ chức, chế QL sở GDNN Liên tục: Thay đổi diễn liên tục sở GDNN đặc đỉểm quan trọng Phức tạp: Thay đổi đồng thời phức tạp, làm cho công việc mối quan hệ cơng tác bị xáo trộn, gây “phiền phức” định, không mong muốn, song thúc đẩy tiến trình hồn thiện sở GDNN Tính hai mặt (tích cực tiêu cực) thay đổi tính phức tạp Một thay đổi, xét bề dường hoàn toàn tốt mang đến nhiều trở ngại bất lợi sau Trong việc trông chứa nhiều rủi ro, hố lại tạo nhiều triển vọng cho hiệu tốt đến mức khơng ngờ Chưa thử nghiệm: Khó mô tả cách chắn việc thay đổi diễn tổ chức lẽ thay đổi chưa thử nghiệm điều kiện cụ thể Chính vậy, thơng tin phản hồi đóng vai trị vơ quan trọng QL thay đổi Khó QL: Do đặc trưng nêu trên, tính phức tạp mà thay đổi khơng dễ QL Những khó khăn liên quan đến phương diện - nguồn gốc, chất hệ thay đổi 2.4 Những tác nhân gây thay đổi sở giáo dục nghề nghiệp Tác nhân kinh tế: Kể từ tiến hành đổi mới, Việt Nam tiến hành biện pháp cải cách kinh tế thiết thực nhằm góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế đạt thành tựu bật Đổi kinh tế nước ta giai đoạn sở, tiền đề cho đổi sở GDNN, từ máy, người, phong cách lãnh đạo đến thành tố khác GDNN Khơng Phạm Thị Kim Phượng khỏi tác lực này, chí sở GDNN hoạt động khu vực địa lí nhỏ bé cảm thấy tác động trình tồn cầu hóa Những khủng hoảng, đặc biệt liên quan đến kinh tế vơ hữu ích việc thu hút ý người đẩy cao mức độ thay đổi sở GDNN Khoa học công nghệ: Khoa học công nghệ thâm nhập vào lĩnh vực, trình mặt đời sống xã hội Đặc biệt, ngày nay, khoa học không cịn đứng cao hay bên ngồi sản xuất mà chuyển thành lực lượng sản xuất trực tiếp đặt yêu cầu cho người với tư cách lực lượng sản xuất hàng đầu Nội dung tính chất lao động người sản xuất có biến đổi to lớn Con người khơng cịn nhân tố thao tác trực tiếp hệ thống kĩ thuật sản xuất mà yêu cầu phải sáng tạo điều khiển q trình Cách mạng khoa học - công nghệ thúc đẩy phát triển nhân tố người, thay đổi tâm lí, phong cách tư duy, đạo đức, lối sống quan hệ giao tiếp người Để đào tạo người lao động nói trên, sở GDNN khơng cịn đường khác phải nắm bắt phát triển công nghệ lĩnh vực mà nhà trường đào tạo, đổi mục tiêu, nội dung chương trình phương thức đào tạo… Từ đổi dẫn đến thay đổi nhiều mặt nhà trường, đòi hỏi người hiệu trưởng sở GDNN phải QL thay đổi thúc đẩy nhà trường phát triển Bắt đầu từ năm 90 kỉ trước, cơng nghệ thơng tin với khả xử lí mạnh máy tính, với vai trị quan trọng truyền thơng khả liên kết hỗ trợ chương trình đổi hồn tồn cho phép nhà QL khai thác sức mạnh thông tin cách làm bật mối quan hệ sở GDNN môi trường hoạt động họ trao đổi thông tin cá nhân sở GDNN khác Các liên kết dẫn đến điều phối cần thiết để giải vấn đề sách nhà nước đặt ra, giúp người ta nhận diện hội để phục vụ tốt hơn, họ nhận giá trị chiến lược thông tin Xã hội pháp luật: Trong điều kiện xây dựng kinh tế thị trường nhiều thành phần có điều tiết nhà nước, cần nhận thức rõ ràng: Kinh tế thị trường đại gắn liền với nhân tố trị, kinh tế văn hố Những biến động trị, văn hố, xã hội trực tiếp ảnh hưởng tới phát triển kinh tế Tiến xã hội diễn mặt đời sống xã hội kéo theo thay đổi khách quan thực thông qua hoạt động người Những biến động xã hội lớn lao liên quan đến dư luận xã hội, công nghệ thông tin pháp luật đời sống xã hội nước ta nhân tố quan trọng làm thay đổi diện mạo đất nước Pháp luật phương tiện làm cho quan hệ trở thành quan hệ pháp luật Nói cách khác, thay đổi kinh tế - xã hội dẫn tới thay đổi tương ứng pháp luật ngược lại thay đổi pháp luật tác động mạnh mẽ vào phát triển kinh tế - xã hội Trong trình đổi chế QL kinh tế, xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp chuyển hẳn sang chế thị trường theo nguyên tắc tập trung dân chủ, việc đổi hệ thống văn pháp luật cần thiết tránh khỏi Nhiều văn cũ trở nên lỗi thời, khơng cịn phù hợp gây trở ngại khơng cho việc giải phóng lực sản xuất, cản trở phát triển kinh tế - xã hội, hạn chế việc sử dụng cải tạo thành phần kinh tế, gây nhiều tiêu cực lưu thông phân phối Mọi chậm trễ hoạt động để lại hệ xấu khơn lường Vì vậy, năm qua, Nhà nước ban hành khối lượng lớn văn quy phạm pháp luật từ trung ương đến địa phương Ngồi chức phản ánh, mơ hình hóa nhu cầu khách quan xã hội, pháp luật cần có khả “tiên đốn”, “đi trước” nhằm định hướng cho phát triển quan hệ tức pháp luật có vai trị to lớn việc xác định tạo lập quan hệ Bên cạnh đó, điều kiện hội nhập quốc tế nay, hợp tác mối quan hệ nước giới phát triển mơi trường trị, kinh tế, xã hội ổn định có đủ độ tin cậy Pháp luật có ý nghĩa quan trọng việc tạo lập môi trường ổn định 2.5 Sự cần thiết quản lí thay đổi sở giáo dục nghề nghiệp trình chuyển sang kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Cơ sở GDNN tồn phát triển bối cảnh kinh tế thị trường ngày hội nhập sâu vào kinh tế giới nhà trường phải chấp nhận quy luật kinh tế quy luật cạnh tranh Thực chất cạnh tranh bắt buộc nhà trường phải vận động biến đổi khơng ngừng dịng chảy liên tục thay đổi Sự vận động sở GDNN bị thúc bách cải cách thay đổi nhằm thích nghi với ý tưởng mới, phát triển khoa học công nghệ xu hướng xã hội sách, luật lệ ban hành Vì vậy, hiệu trưởng sở GDNN cần phải có lực QL thay đổi đủ linh hoạt để nắm bắt ứng phó cách nhanh với đổi thay đổi, cần đưa định phải thực chúng sớm tốt QL thay đổi sở GDNN: QL thay đổi trình sở GDNN QL hướng tới việc chỉnh sửa cũ để thích ứng với nhằm tạo kết Số 40 tháng 4/2021 15 NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN tốt hơn, lựa chọn thay đổi cho cơng việc có hiệu hơn, tận dụng khả để làm cho thay đổi phục vụ tốt cho sống QL thay đổi sở GDNN trình đổi sở GDNN vận hành sở GDNN thích ứng phù hợp với môi trường kinh tế - xã hội 2.6 Vai trò hiệu trưởng sở giáo dục nghề nghiệp quản lí q trình thay đổi Những thay đổi lớn sở GDNN không đơn giản tự xảy mà người tạo Công việc người hiệu trưởng khởi xướng thay đổi Để dẫn dắt, đạo thay đổi, người hiệu trưởng cần đạt ảnh hưởng đến đội ngũ GV nhân viên nhà trường, tin cậy lịng tơn trọng, tinh thần hợp tác tự nguyện tận tâm với công việc từ phía GV nhân viên Hơn hết, hiệu trưởng người phải chịu nhiều áp lực trước thay đổi thành viên khác mong đợi họ phải tiêu điểm hoạt động, người trực tiếp biến kế hoạch thành thực Do đó, nhà lãnh đạo, QL sở GDNN có vai trị: - Đề xướng thay đổi: Tại người hiệu trưởng lại không đứng đề xuất tự nhận thấy cần thiết hay hội để thay đổi? Cần đề đạt ý tưởng đó, ý tưởng tinh thần táo bạo có lợi, thay đổi có liên quan đến nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nhà trường - Nhận biết thay đổi tiềm năng: Một người hiệu trưởng giỏi phải tìm hiểu để nắm bắt thời thách thức, việc diễn lĩnh vực cơng tác, hoạt động sở GDNN - Tính tốn chi phí để thực thay đổi: Có thể cấp đơn giao cho trường khoản ngân sách để QL yêu cầu nhà QL ước lượng chi phí hoạt động quy trình kế hoạch thực thay đổi hoạt động nhà trường - Xác định mức độ khả thi: Hiệu trưởng sở GDNN phải lập kế hoạch có tính khả thi thực thay đổi sở nguồn lực thực tế khoảng thời gian xác định - Cung cấp thông tin phản hồi: Kinh nghiệm làm việc hiệu trưởng thành viên nhà trường chìa khố định thành cơng kế hoạch thay đổi Hiệu trưởng người cung cấp thông tin thay đổi, để giúp người QL trực tiếp đội ngũ giảng viên định phù hợp - Hoạch định kế hoạch triển khai công việc cho đội ngũ GV nhân viên: Đây phần công việc hàng ngày hiệu trưởng Khi có thay đổi lớn diễn việc triển khai trở nên khó khăn phức tạp - Tìm cách tốt cập nhật thơng tin đầy đủ, kịp thời 16 TẠP CHÍ KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM cho thành viên nhà trường: Nếu thiếu thơng tin thay đổi sở GDNN trở nên lỏng lẻo tính chống đối thay đổi thành viên có hội tăng lên - Thuyết phục tin tưởng ủng hộ thay đổi: Cần làm cho người sở GDNN thấy lợi ích từ thay đổi, từ có cam kết họ thực kế hoạch thay đổi - Trao quyền cho khoa, phịng, ban nhằm ứng phó với thay đổi: Thuyết phục không chưa đủ mà cần phải trao quyền để khoa, phịng, ban QL cơng việc theo cách riêng họ Ngày có nhiều sở GDNN nhận thức rằng, phương thức QL cũ cách hướng dẫn người phải làm làm khơng cịn thích hợp Do cạnh tranh ngày trở nên khốc liệt nên cần có cam kết tồn diện trách nhiệm cho công việc từ thành viên cấp nhà truờng Cách bảo đảm đạt điều chuyển giao việc kiểm sốt cơng việc cho người trực tiếp thực Đây bước táo bạo - giao nhiều quyền hạn cho khoa, phòng, ban trường quan sát họ tiến cách học hỏi từ sai lầm Tuyệt đối không làm chiếu lệ Đồng thời, cần cung cấp trước nguồn lực sở GDNN huấn luyện cho nhân viên cần - Xây dựng tinh thần làm chủ cho đội ngũ GV nhân viên thực thay đổi: Khi “gán” ý tưởng thay đổi cho đội ngũ GV nhân viên, cần hoàn tất việc làm cho họ hiểu rằng, khơng bị bưng bít thơng tin, khơng đứng quan sát cơng việc từ bên ngồi, khơng đơn người giúp thực kế hoạch QL ban lãnh đạo đề ra, mà họ người kiểm sốt cơng việc Nếu làm việc đó, thành viên nỗ lực cho thay đổi động viên đồng nghiệp khác thực theo - Cơ sở GDNN cần cung cấp cho nhóm điều kiện vật chất cần thiết để ứng phó với thay đổi - Đảm bảo công việc trôi chảy diễn thay đổi: Không gây xáo trộn gay gắt tiến hành thay đổi, đảm bảo cho công việc thay đổi diễn cách dễ dàng thơng qua việc áp dụng phương pháp thích hợp hồn cảnh Vai trị người hiệu trưởng quan trọng trình QL thay đổi nhà trường Khơng có QL tốt q trình thay đổi tuột ngồi tầm QL Nhưng nhà trường, thách thức lớn lãnh đạo thay đổi Chỉ có lãnh đạo tạo động lực cho hoạt động cần thiết để thay đổi hành vi theo hướng tích cực Chỉ có lãnh đạo biến thay đổi thành mục tiêu hành động nhà trường Kết luận QL sở GDNN cần phải thay đổi bối Phạm Thị Kim Phượng cảnh kinh tế - xã hội biến đổi, đáp ứng yêu cầu phát triển Bài viết tập trung làm rõ số vấn đề như: Tại phải tiến hành QL thay đổi sở GDNN, sở lí luận ảnh hưởng đến QL thay đổi vai trò người hiệu trưởng sở GD nghề nghiệp QL thay đổi nào, làm sở cho nhà QL sở GDNN có sở lí luận QL thay đổi bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 Tài liệu tham khảo [1] International Organizational Change Management Institute, Home, Truy cập ngày tháng 12 năm 2015 [2] Toffler A, (1970), Future Shock, N.Y [3] https://www.prosci.com/change-management/what-ischange-management [4] Filicetti, John, (20/8/2007), Project Management Dictionary, PM Hut, Truy cập ngày 16 tháng 11 năm 2009 [5] Levin, Ginger, (2012), Embrace and Exploit Change as a Program Manager: Guidelines for Success, Project Management Institute, Truy cập ngày 10 tháng năm 2013 [6] Anderson, D & Anderson, L.A, (2001), Beyond Change Management: Advanced Strategies for Today’s Transformational Leaders, San Francisco: Jossey-Bass/ Pfeiffer, Retrieved 12/21/11 from https://books.google com/books CHANGE MANAGEMENT IN VOCATIONAL TRAINING INSTITUTIONS Pham Thi Kim Phuong The Vietnam National Institute of Educational Sciences 101 Tran Hung Dao, Hoan Kiem, Ha Noi, Vietnam Email: phuongptk@vnies.edu.vn ABSTRACT: Vocational Education Law 2014 has identified the legal framework for the development of vocational training system, which leads to the fact that the management activities need to be changed to meet the requirement of the development of the vocational training system This paper focuses on exploring some theoretical basis in the change management and the role of the leaders of vocational training institutions in managing the changes KEYWORDS: Management; change management; vocational training institutions Số 40 tháng 4/2021 17 ... trưởng sở giáo dục nghề nghiệp quản lí q trình thay đổi Những thay đổi lớn sở GDNN không đơn giản tự xảy mà người tạo Công việc người hiệu trưởng khởi xướng thay đổi Để dẫn dắt, đạo thay đổi, người... luận ảnh hưởng đến QL thay đổi vai trò người hiệu trưởng sở GD nghề nghiệp QL thay đổi nào, làm sở cho nhà QL sở GDNN có sở lí luận QL thay đổi bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0 Tài liệu tham... hiệu trưởng sở GDNN cần phải có lực QL thay đổi đủ linh hoạt để nắm bắt ứng phó cách nhanh với đổi thay đổi, cần đưa định phải thực chúng sớm tốt QL thay đổi sở GDNN: QL thay đổi trình sở GDNN QL