Quản lí đào tạo vừa làm vừa học ở trường đại học theo hướng tiếp cận chức năng quản lí

Bài viết đề cập đến vai trò, nhiệm vụ của hoạt động quản lí và nội dung quản lí đào tạo hình thức vừa làm vừa học ở trường đại học theo hướng tiếp cận chức năng quản lí.

VJE Tạp chí Giáo dục, Số 461 (Kì - 9/2019), tr 11-14 QUẢN LÍ ĐÀO TẠO VỪA LÀM VỪA HỌC Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC THEO HƯỚNG TIẾP CẬN CHỨC NĂNG QUẢN LÍ Phạm Phương Tâm - Võ Minh Trí Trường Đại học Cần Thơ Ngày nhận bài: 19/4/2019; ngày chỉnh sửa: 10/5/2019; ngày duyệt đăng: 16/7/2019 Abstract: The article mentions the roles and the tasks of managing and contents of the the parttime training form at the university in the direction of approaching management functions I, which is the basis for completing and developing the form of part-time training, contributing to the training for undergraduate human resources in the context of lifelong learning and learning societytoday Keywords: Part-time training form, management, undergraduate human resources, lifelong learning, learning society Mở đầu Yêu cầu cấp bách cần phải tập trung đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao - xem khâu đột phá chiến lược nhằm mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Bên cạnh việc phát triển quy mô, cấp bậc đào tạo, vấn đề đặt cho sở giáo dục phải đa dạng hình thức giáo dục đào tạo quy, vừa làm vừa học (VLVH), đào tạo từ xa Trong hình thức trên, khơng thể khơng kể đến vai trị hình thức đào tạo VLVH Hình thức VLVH hình thức đào tạo song song với hình thức khác trường đại học, cao đẳng, giúp người VLVH, học liên tục, học suốt đời nhằm nâng cao trình độ, mở rộng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ đồng thời nâng cao chất lượng sống cá nhân để thích nghi tồn xã hội đại Đặc biệt, giai đoạn diễn Cách mạng công nghiệp 4.0 điều kiện sống, việc làm chun mơn thường xuyên thay đổi, quan niệm học lần đời đủ lỗi thời, sử dụng kiến thức học để làm việc mà đòi hỏi phải thường xuyên bổ sung kiến thức Yêu cầu khách quan phải học tập, chuyển từ học lần sang học suốt đời, học liên tục, không học nhà trường, mà lúc, nơi Bên cạnh đó, với hình thức đào tạo khác, hình thức đào tạo VLVH có vai trị, nhiệm vụ quan trọng đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực, giúp thực việc rút ngắn khoảng cách trình độ sản xuất đời sống xã hội Việt Nam so với nước phát triển khu vực giới, bước hòa nhập giáo dục Việt Nam với cộng đồng giáo dục khu vực quốc tế Tuy nhiên, nay, hình thức đào tạo VLVH cịn tồn khơng bất cập chất lượng 11 đội ngũ giảng viên, cán quản lí, hệ thống học liệu, sở vật chất, đặc biệt cơng tác tổ chức quản lí Do đó, kết đào tạo chưa thuyết phục dư luận xã hội Để đảm bảo thực tốt công tác quản lí, địi hỏi có đánh giá nhận thức vai trò, nhiệm vụ hội, thách thức hình thức để có mơ hình quản lí phù hợp góp phần cho đào tạo VLVH ổn định phát triển Bài viết đề cập vai trị, nhiệm vụ hoạt động quản lí nội dung quản lí đào tạo hình thức VLVH trường đại học theo hướng tiếp cận chức quản lí Qua đó, sở cho việc hồn thiện phát triển hình thức đào tạo VLVH, góp phần đào tạo nhân lực trình độ đại học điều kiện học tập suốt đời, xã hội học tập Nội dung nghiên cứu 2.1 Vai trò, nhiệm vụ cơng tác quản lí đào tạo hình thức vừa làm vừa học Các khái niệm “tại chức”, “vừa học vừa làm” hay “VLVH” thuật ngữ hình thức học phù hợp với người lao động, vừa học tập, vừa làm việc theo thời gian, không gian phù hợp với việc làm cá nhân Cùng với phát triển nhanh chóng khoa học cơng nghệ thuật ngữ từ “tại chức” đến “vừa học vừa làm” “VLVH” có thay đổi điều chỉnh hồn tồn phù hợp với tình hình phát triển đất nước qua giai đoạn Với đặc thù đối tượng người học cách thức tổ chức hình thức đào tạo VLVH quản lí đào tạo hình thức VLVH có vai trị nhiệm vụ quan trọng Các nhà quản lí thống rằng, đối tượng quản lí trình đào tạo hoạt động người dạy, người học tổ chức sư phạm nhà trường việc thực kế hoạch chương trình nhằm đạt mục tiêu đào tạo quy định Quản lí q trình đào tạo có nhiệm vụ quản lí hoạt động người dạy, người học Email: pptam@ctu.edu.vn VJE Tạp chí Giáo dục, Số 461 (Kì - 9/2019), tr 11-14 việc thực kế hoạch, chương trình đào tạo nhà trường Nói cách khác, hoạt động đào tạo nhà trường trình dạy - học, theo nghĩa rộng trình đào tạo Muốn quản lí q trình đào tạo đạt hiệu quả, người quản lí cần nắm vững mơ hình tổng thể q trình đào tạo hình thức VLVH, q trình mà chủ thể quản lí xây dựng mục tiêu, kế hoạch, tổ chức, đạo thực kiểm tra, đánh giá kết hoạt động đào tạo đạt so với yêu cầu chuẩn mực đề chương trình nhiệm vụ khóa học, năm học nhằm phát triển lực phẩm chất toàn diện người học Để thực hiệu hoạt động quản lí đào tạo hình thức VLVH, cần thông qua việc thực tốt chức quản lí 2.2 Quản lí hoạt động đào tạo hình thức vừa làm vừa học trường đại học theo hướng tiếp cận chức quản lí 2.2.1 Lập kế hoạch đào tạo Lập kế hoạch đào tạo hình thức VLVH hoạt động chuỗi hoạt động đào tạo sở giáo dục, công tác giao cho đơn vị quản lí đào tạo VLVH, thường phịng đào tạo hay trung tâm, viện đào tạo sở giáo dục Công tác lập kế hoạch đào tạo cần ý tới loại kế hoạch đào tạo, là: kế hoạch dài hạn (theo khóa đào tạo 4-5 năm), kế hoạch trung hạn (theo năm, học kì), kế hoạch ngắn hạn (tuần) Công tác lập kế hoạch đào tạo có ý nghĩa lớn đảm bảo cho hoạt động đào tạo diễn bình thường, thơng suốt hiệu Kế hoạch đào tạo thể chương trình đào tạo có nội dung, khối lượng cấu trúc phù hợp với chương trình khung Bộ GD-ĐT ban hành Quản lí kế hoạch đào tạo quản lí việc xây dựng nội dung kế hoạch đào tạo cho kế hoạch, nội dung chương trình giảng dạy thực đầy đủ đảm bảo tiến độ, bám sát mục tiêu đào tạo Trong đó, kế hoạch đào tạo đại học phải thể mục tiêu đào tạo đại học, quy định chuẩn kiến thức, kĩ năng, phạm vi cấu trúc nội dung giáo dục, phương pháp hệ thống đào tạo, cách thức đánh giá kết đào tạo học phần, ngành học, trình độ đào tạo 2.2.2 Quản lí tuyển sinh Đây hoạt động quan trọng định đến kết đầu vào trình đào tạo, sở giáo dục dựa yêu cầu thích hợp với ngành nghề đào tạo để người học đăng kí dự tuyển theo hình thức tuyển chọn thích hợp (thi tuyển, xét tuyển kết hợp hai) nhằm chọn thí sinh đạt yêu cầu Đối với đào tạo VLVH, với tính đặc thù đối tượng người học nên thời gian tuyển sinh khóa đào tạo đa dạng, diễn suốt thời gian năm Mỗi sở giáo dục phải 12 lập đề án tuyển sinh để làm cho công tác tổ chức tuyển sinh thực Chỉ tiêu tuyển sinh Bộ GD-ĐT xác định sở nhu cầu phát triển KT-XH quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, phù hợp với điều kiện số lượng chất lượng đội ngũ giảng viên, sở vật chất thiết bị sở giáo dục Riêng sở giáo dục đại học tự chủ xác định tiêu tuyển sinh có trách nhiệm cơng bố cơng khai tiêu tuyển sinh, chất lượng đào tạo điều kiện bảo đảm chất lượng đào tạo sở giáo dục đại học Quản lí cơng tác tuyển sinh sở giáo dục bao gồm việc chủ thể quản lí thực chức quản lí để tiến hành công việc sau đây: - Xác định phù hợp khả đào tạo nhà trường với kế hoạch tuyển sinh; - Xác định phù hợp sách tuyển sinh nhà trường với mục tiêu đào tạo; - Đánh giá chất lượng tuyển sinh đầu vào SV; - Chấp hành quy chế, nguyên tắc tuyển sinh; - Tiến hành cải tiến quy trình tuyển sinh tiêu chí tuyển chọn 2.2.3 Tổ chức đào tạo theo quy chế đào tạo tín cơng nhận kết học tập Hoạt động tổ chức đào tạo sở giáo dục áp dụng theo Quyết định số 43/2007/QĐ-BGDĐT Bộ GD-ĐT ban hành Quy chế đào tạo đại học cao đẳng hệ quy theo hệ thống tín Thông tư số 06/2017/TT-BGDĐT ban hành Quy chế VLVH trình độ đại học Việc tổ chức đào tạo thực triển khai giảng dạy chương trình đào tạo đảm bảo tiêu chí: - Nội dung đào tạo: đảm bảo yêu cầu nội dung đào tạo chương trình giáo dục đại học hình thức đào tạo quy trình độ - Phương pháp đào tạo: đào tạo VLVH cung cấp đội ngũ giảng viên dạy cho hình thức đào tạo quy trình độ đào tạo - Phương thức tổ chức đào tạo: chương trình đào tạo VLVH tổ chức theo khoá học Khoá học thời gian thiết kế để người học hồn thành chương trình đào tạo VLVH cụ thể Tuỳ theo khối lượng kiến thức, tính chất ngành học thời gian quy định quy tương ứng Đối với lớp VLVH theo hợp đồng đào tạo địa phương Hiệu trưởng sở giáo dục vào điều kiện tổ chức đào tạo cụ thể định kế hoạch lịch trình dạy - học cho phù hợp - Đánh giá kết học tập: điểm tổng hợp đánh giá học phần, môn học hay điểm học phần, môn học tổng điểm đánh giá tất điểm đánh giá phận học phần, môn học với trọng số tương ứng điểm phận, điểm thi kết thúc học phần, mơn VJE Tạp chí Giáo dục, Số 461 (Kì - 9/2019), tr 11-14 học bắt buộc cho trường hợp, phải có trọng số khơng 50% điểm học phần, môn học Điểm đánh giá phận học phần, môn học gồm: a) Điểm thi học phần, môn học; b) Điểm đánh giá phần thực hành; c) Điểm tiểu luận; d) Điểm thi kết thúc học phần, môn học Công nhận kết học tập hoạt động đảm bảo yếu tố đầu cho hoạt động đào tạo Sau kết thúc khóa học, sinh viên (SV) hồn thành tất mơn chương trình đào tạo (bao gồm khóa luận tốt nghiệp có), có điểm trung bình tối thiểu theo quy định (2,0 theo thang điểm hệ 4), phải hoàn thành chứng Giáo dục thể chất, Giáo dục Quốc phịng An ninh cơng nhận tốt nghiệp cấp văn Công tác xét cấp tốt nghiệp thực Hội đồng xét công nhận tốt nghiệp hiệu trưởng sở giáo dục định thành lập Các SV không đủ điều kiện tốt nghiệp phép tiếp tục cải thiện kết khoảng thời gian kéo dài không hai lần thời gian mà chương trình đào tạo thiết kế Sau công nhận kết tốt nghiệp, sở giáo dục ban hành định tốt nghiệp, cấp văn hồ sơ tốt nghiệp cho SV Văn đào tạo VLVH sở giáo dục có thẩm quyền cấp văn thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, Nhà nước đảm bảo tính pháp lí giá trị sử dụng văn đào tạo đại học hình thức quy 2.2.4 Quản lí hoạt động dạy giảng viên hoạt động học sinh viên - Quản lí hoạt động dạy giảng viên: Trong nhà trường, hoạt động có ảnh hưởng lớn, định đến chất lượng đào tạo thành cơng uy tín sở giáo dục hoạt động giảng dạy đội ngũ giảng viên hoạt động học tập SV Các hoạt động tạo nên hình ảnh, tính cách đặc thù riêng biệt sở giáo dục Quản lí hoạt động giảng dạy giảng viên bao gồm hoạt động xây dựng lập kế hoạch khoa giảng viên, quản lí lên lớp giảng viên, quản lí giảng viên thực chương trình nội dung dạy học, quản lí tiến độ thực kế hoạch phân cơng giảng dạy - Quản lí hoạt động học SV: Về lí thuyết, quản lí hoạt động học tập SV quản lí việc học tập, tu dưỡng theo quy chế nhà trường Quản lí hoạt động SV bao hàm quản lí thời gian, quản lí nếp, kỉ cương học tập SV, quản lí việc học tập trường SV, quản lí hoạt động tự học SV, quản lí đổi phương pháp học tập, quản lí tinh thần, thái độ, ý thức tham gia hoạt động giáo dục nhà trường 13 Quản lí tổ chức hoạt động SV sở giáo dục SV VLVH có số đặc thù riêng đối tượng theo học địa điểm đặt lớp cách xa đơn vị đào tạo nên có số hoạt động quản lí đối tượng SV hình thức quy khơng thể thực mà tiến hành cơng việc sau đây: quản lí việc học tập lớp SV; quản lí tự học, tự nghiên cứu SV; Đánh giá kết học tập SV theo học kì năm học; Tổ chức đánh giá kết chuyên cần SV; Kiểm tra sổ theo dõi giảng dạy cán quản lí 2.2.5 Quản lí phối hợp đơn vị trường trường với đơn vị liên kết đào tạo Trong công tác liên kết đào tạo, đặc biệt công tác phối hợp, liên kết đào tạo VLVH, vai trò, nhiệm vụ trách nhiệm bên phải phân công rành mạch rõ ràng, để đảm bảo q trình đào tạo diễn cách sn sẻ, hoàn chỉnh, chất lượng đào tạo bảo đảm, “sản phẩm - SV” xã hội công nhận Vai trò sở đào tạo, tạm gọi trường chủ quản, với tư cách chủ pháp nhân chịu trách nhiệm như: mở ngành tiêu đào tạo, thông báo tuyển sinh, tổ chức tuyển sinh, chương trình đào tạo, kế hoạch thực kế hoạch, phân công cán giảng dạy, tổ chức kiểm tra, đánh giá, xét tốt nghiệp cấp cho SV Trong đó, khoa quản lí ngành phòng đào tạo hay trung tâm, viện đào tạo thực nhiệm vụ đào tạo VLVH đảm nhiệm vai trò thức Đối với đơn vị liên kết đào tạo phối hợp công tác tuyển sinh, quảng bá thương hiệu, phát hành hồ sơ, phối hợp với trường thực nhiệm vụ quản lí đảm bảo quyền lợi cho SV học tập hoạt động thời gian học tập đơn vị, giám sát, kiểm tra lịch giảng dạy đội ngũ giảng viên đơn vị, phối hợp tổ chức thi hết môn học phần, tiếp nhận chuyển giao đơn từ, hồ sơ có liên quan đến SV trường chủ quản để xác nhận cho SV, thu chuyển giao học phí trường chủ quản, tổ chức lễ khai giảng tốt nghiệp cho SV 2.2.6 Các chế độ, sách đào tạo hình thức vừa làm vừa học Đảng Nhà nước ta quan tâm có nhiều sách đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, học tập suốt đời, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển giáo dục thường xuyên nói chung, VLVH nói riêng Thực tế việc triển khai sách hỗ trợ cho đào tạo hình thức VLVH cịn tồn nhiều điều bất cập tình trạng phân biệt giá trị cấp, “nói khơng” với hình thức VLVH, khơng có sách cơng người học VLVH quy Vì vậy, để khắc phục tình trạng VJE Tạp chí Giáo dục, Số 461 (Kì - 9/2019), tr 11-14 trên, cần có ủng hộ phối hợp từ Bộ GD-ĐT quan chủ quản, quyền địa phương, sở sử dụng lao động, sở giáo dục quan tâm, tạo điều kiện cho người học VLVH thuận lợi, an tâm theo học, từ phát huy mạnh hình thức đào tạo Vấn đề khơng phân biệt văn cho tất hình thức đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bước tiến cho phát triển cho giáo dục thường xuyên hay VLVH 2.2.7 Kiểm tra giám sát trình đào tạo hình thức vừa làm vừa học Kiểm tra, giám sát khâu then chốt thiếu quy trình đào tạo, có chức nhận ra, đánh giá thẩm định chất lượng đào tạo, nói cách ví von xem “đầu tàu kéo” có tác dụng kéo quy trình đào tạo lên, khuyến khích tạo động lực mạnh mẽ cho công đổi chất lượng đào tạo Đó cơng việc hoạt động nghiệp vụ mà người quản lí phải thực để biết rõ kế hoạch, mục tiêu đề thực tế đạt đến đâu Từ đó, tìm biện pháp động viên, giúp đỡ, uốn nắn điều chỉnh cho phù hợp đảm bảo hồn thành mục tiêu đề Quản lí cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo hình thức VLVH tiến hành công việc sau đây: Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát; Xây dựng tiêu chí đánh giá giảng; Thiết kế thẩm định ngân hàng đề thi; Hoạt động đảm bảo quy định, chất lượng; Tổ chức coi thi, chấm thi; Điều chỉnh kế hoạch dạy học kịp thời dựa kết kiểm tra; Sử dụng kết hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo để đánh giá hoạt động đội ngũ giảng viên, cán quản lí SV Trên bước thực chức quản lí việc tổ chức quản lí đào tạo, địi hỏi nhà quản lí phải có linh hoạt áp dụng khéo léo giai đoạn, thời điểm với nội dung phù hợp mang đến hiệu chất lượng cho hoạt động quản lí đào tạo sở giáo dục có hình thức đào tạo VLVH Kết luận Dù đánh giá hình thức đào tạo phù hợp hiệu điều kiện, tình hình hình thức VLVH thời gian qua hạn chế nên chưa thật phát huy tối đa vai trò Với xu phát triển nay, hình thức đào tạo VLVH ngày có vai trị quan trọng, có nhiều đóng góp, tạo điều kiện để người học tập suốt đời, thực tốt công xã hội tiếp cận giáo dục Tài liệu tham khảo [1] Bộ GD-ĐT (2007) Quyết định số 43/2007/QĐBGDĐT ngày 15/08/2007 ban hành Quy chế đào 14 [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] tạo đại học cao đẳng hệ quy theo hệ thống tín Bộ GD-ĐT (2017) Thơng tư số 06/2017/TTBGDĐT ngày 15/03/2017 ban hành Quy chế đào tạo vừa làm vừa học trình độ đại học Nguyễn Đức Chính (chủ biên, 2015) Quản lí chất lượng giáo dục NXB Giáo dục Việt Nam Nguyễn Lộc (2010) Những vấn đề lí luận phát triển nguồn nhân lực Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, mã số B2006-37-02TĐ Vũ Duy Hiền (2013) Quản lí trình đào tạo đại học vừa làm vừa học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Luận án tiến sĩ Quản lí giáo dục, Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội Phan Văn Kha - Phạm Phương Tâm (2016) Mơ hình quản lí đào tạo từ xa đáp ứng nhu cầu nhân lực trình độ đại học Tạp chí Khoa học Giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, số 134, tr 9-12 Phan Văn Kha - Phạm Phương Tâm (2016) Thực trạng quản lí đào tạo từ xa trình độ đại học vùng Đồng sơng Cửu Long Tạp chí Giáo dục, số đặc biệt tháng 12, tr 52-55 Đặng Thị Thu (2017) Những điều cần biết dành cho sinh viên hệ vừa làm vừa học giáo dục thường xuyên NXB Đại học Vinh Đào Hoàng Nam (2014) Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu đào tạo hệ vừa làm vừa học trường đại học Bạc Liêu Tạp chí Giáo dục, số 337, tr 12-14 KÍNH MỜI BẠN ĐỌC ĐẶT MUA TẠP CHÍ GIÁO DỤC NĂM 2019 Tạp chí Giáo dục tháng kì, đặt mua thuận tiện bưu cục địa phương (Mã số C192) đặt mua trực tiếp Tòa soạn (số lượng lớn) theo địa chỉ: TẠP CHÍ GIÁO DỤC, số Trịnh Hồi Đức, quận Đống Đa, Hà Nội Kính mời bạn đọc, đơn vị giáo dục, trường học đặt mua Tạp chí Giáo dục năm 2019 Mọi liên hệ xin gửi địa liên lạc qua số điện thoại: 024.37345363; Fax: 024.37345363 Xin trân trọng cảm ơn TẠP CHÍ GIÁO DỤC ... tạo hình thức vừa làm vừa học trường đại học theo hướng tiếp cận chức quản lí 2.2.1 Lập kế hoạch đào tạo Lập kế hoạch đào tạo hình thức VLVH hoạt động chuỗi hoạt động đào tạo sở giáo dục, cơng... B2006-37-02TĐ Vũ Duy Hiền (2013) Quản lí q trình đào tạo đại học vừa làm vừa học theo tiếp cận đảm bảo chất lượng Luận án tiến sĩ Quản lí giáo dục, Trường Đại học Giáo dục - Đại học Quốc gia Hà Nội Phan... động học tập SV quản lí việc học tập, tu dưỡng theo quy chế nhà trường Quản lí hoạt động SV bao hàm quản lí thời gian, quản lí nếp, kỉ cương học tập SV, quản lí việc học tập trường SV, quản lí