Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1a đoạn qua huyện hoa lư, tỉnh ninh bình (giai đoạn 1)

Đồ án tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÍ - QLTN LÊ THÙY DƯƠNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG, ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC LỘ 1A QUA HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH (GIAI ĐOẠN 1) Ngành:Quản lí đất đai Vinh, tháng 05 năm 2015 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương LỜI CẢM ƠN 333.3 Trong thời gian học tập ghế nhà trường trình trang bị cho sinh viên lượng kiến thức định lý luận giúp cho sinh viên có khả nhìn nhận, đánh giá Bởi vậy, để giúp sinh viên áp dụng kiến thức giảng dạy nhà trường, vừa thực tế với công việc chun mơn để đánh giá khả tiếp thu kiến thức lực sinh viên tích lũy học hỏi thêm kiến thức ngồi sách phục vụ cho cơng việc sau việc thực đồ án tốt nghiệp quan trọng sinh viên Trong trình học tập, nghiên cứu để thực đề tài xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới ThS Trần Thị Mai Phương tận tình bảo, dìu dắt, định hướng, tạo điều kiện để tơi hồn thành đồ án tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn tới cán làm việc phòng TN&MT huyện Hoa Lư tận tình giúp đỡ tơi thời gian tơi thực đồ án tốt nghiệp Mặc dù thân tâm huyết cố gắng nhiều song với kiến thức, kinh nghiệm lần đầu nghiên cứu khoa học nên không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung quý thầy giáo bạn sinh viên để tơi hồn thiện báo cáo tốt Tôi xin chân thành cảm ơn ! Vinh, tháng năm 2015 Sinh viên Lê Thùy Dương SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đồ án PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2.Bản chất, đặc điểm cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.3 Chính sách bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 1.1.4 Ảnh hưởng công tác giải phóng mặt bằng, đền bù hỗ trợ tái định cư đến kinh tế - xã hội môi trường 17 1.1.5 Các nhân tố ảnh huởng đến tiến độ công tác giải phóng mặt bằng18 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.2.1 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 18 1.2.3 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư tỉnh Ninh Bình 20 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ, CẢI TẠO, NÂNG CẤP QUỐC LỘ 1A QUA HUYỆN HOA LƯ (GIAI ĐOẠN 1) 23 2.1 Khái quát chung huyện Hoa Lư 23 2.1.1 Điều kiện phát triển 23 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế 29 2.1.3 Cơ sở hạ tầng kĩ thuật 31 2.1.4 Đánh giá chung điều kiện thực trạng phát triển kinh tế- xã hội huyện Hoa Lư ảnh hưởng đến công tác GPMB 32 2.2 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn qua huyện Hoa Lư 34 2.2.1 Tình hình chung việc thực giải phóng mặt huyện Hoa Lư 34 SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương 2.2.2 Cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn qua huyện Hoa Lư (giai đoạn 1) 35 2.2.3 Đánh giá chung cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A qua huyện Hoa Lư (giai đoạn 1) 43 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG, ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOA LƯ 46 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 46 3.1.1 Các chủ trương sách Đảng, Nhà nước địa phương công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư 46 3.1.2 Những học kinh nghiệm từ cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái dịnh cư dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A qua huyện Hoa Lư 47 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện Hoa Lư 48 3.2.1 Giải pháp sách, giá bồi thường đất đai, tài sản 48 3.2.2 Giải pháp công tác tuyên truyền 48 3.2.3 Giải pháp quy hoạch 49 3.2.4 Giải pháp tổ chức thực 49 3.2.5 Giải pháp chủ động việc giải vấn đề phát sinh 50 3.2.6 Các giải pháp khác 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 Kết luận 52 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 PHỤ LỤC SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ Ý NGHĨA STT Chữ viết tắt BT CNH-HĐH CP Chính phủ ĐB Đền bù GCN-QSDĐ GPMB Giải phóng mặt HTTĐC Hỗ trợ tái định cư NĐ Nghị định QĐ Quyết định 10 QL Quốc lộ 11 TĐC 12 UBND SVTH: Lê Thùy Dương Ý nghÜa Bồi thường Cơng nghiệp hố - đại hoá Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tái định cư Uỷ ban nhân dân MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình Đổi mới, đặc biệt năm gần việc xây dựng sở hạ tầng,đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH đất nước trở thành vấn đề then chốt Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để thực cơng trình khâu quan trọng q trình phát triển Bồi thường giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án Có thể nói: “ Giải phóng mặt nhanh nửa dự án” [9] Bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, đặc biệt với hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, đến địa phương, sở Huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình địa bàn có nhiều tiềm năng, mạnh phát triển kinh tế - xã hội nên năm gần dự án địa bàn triển khai mạnh mẽ lấy quỹ đất không nhỏ tư liệu sản xuất người dân Từ quỹ đất thu hồi nhiều nhà máy, khu thị, cơng trình phúc lợi xây dựng phục vụ đời sống nhân dân, sở để thu hút lượng vốn đáng kể nhà đầu tư ngồi nước Tuy nhiên, ngồi thành cơng, nảy sinh nhiều khó khăn, vướng mắc q trình thực bồi thường GPMB Một số dự án không triển khai theo tiến độ dự kiến ban đầu không thực bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất Mặt khác, sống sản xuất người dân bị thu hồi đất, phải di dời nơi có xáo trộn mà sách chưa xử lý Xuất phát từ lý nêu trên, để đánh giá đầy đủ vấn đề thực bồi thường GPMB việc thu hồi đất địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, hướng dẫn Cơ giáo - ThS Trần Thị Mai Phương, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn qua huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình (giai đoạn 1)” SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu -Góp phần đẩy nhanh tiến độ thực dự án giải phóng mặt địa bàn huyện Hoa Lư đến năm 2020 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Thực trạng công tác đền bù, GPMB dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn qua huyện Hoa Lư, kết đạt được, tồn lý giải nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác đền bù, GPMB địa bàn huyện Hoa Lư đến năm 2020 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khơng gian: Huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình - Phạm vi thời gian: 2010 - 2014 Quan điểm nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu 4.1.1 Quan điểm lãnh thổ Mỗi đối tượng địa lý gắn với không gian cụ thể, có quy luật hoạt động riêng, gắn bó phụ thuộc chặt chẽ vào quan điểm lãnh thổ đó.Các đối tượng phản ánh đặc trưng lãnh thổ, giúp phân biệt lãnh thổ với lãnh thổ khác.Trong lãnh thổ ln ln có phân hóa nội đồng thời có mối quan hệ chặt chẽ với vùng lãnh thổ xung quanh tự nhiên kinh tế - xã hội Quan điểm vận dụng đề tài để xem xét mối quan hệ điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hoa Lư ảnh hưởng đến công tác đền bù, GPMB, hỗ trợ tái định cư Trên sở nghiên cứu dự án cụ thể lãnh thổ huyện Hoa Lư, đề tài đề xuất giải pháp có SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương tính khả thi cho công tác đền bù, GPMB, hỗ trợ tái định cư dựa đặc thù riêng lãnh thổ 4.1.2 Quan điểm phát triển bền vững Tư tưởng chủ đạo quan điểm phát triển kinh tế bền vững phải đảm bảo mục tiêu: bảo vệ môi trường, hiệu kinh tế ổn định, công xã hội Quan điểm phát triển bền vững hướng tới hài hòa mối quan hệ người tự nhiên tương tác hệ thống tự nhiên hệ thống kinh tế - xã hội Vì vậy, việc triển khai dự án địa bàn cần tính đến phát triển hài hịa mục tiêu phát triển kinh tế với đảm bảo ổn định đời sống cho người dân bảo vệ môi trường 4.1.3.Quan điểm lịch sử - viễn cảnh Quan điểm lịch sử vấn đề quan điểm hướng dẫn tìm tịi sáng tạo cũ để hoàn thiện Thực quan điểm mặt cho phép ta nhìn thấy tồn cảnh xuất hiện, phát triển, diễn biến kết thúc đối tượng, mặt khác giúp ta phát quy luật tất yếu phát triển đối tượng Thực quan điểm đề tài thể việc nghiên cứu công tác đền bù, giải phóng mặt phải nghiên cứu tác động trước sau dự án thực Định giá đất, tài sản đất hợp lý thời điểm tương lai Những đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cơng tác GPMB có ý nghĩa lớn cho dự án khác tương lai 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp thu thập xử lý số liệu, tài liệu Thu thập số liệu, tài liệu có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù hỗ trợ tái định cư huyện; số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội, tình hình quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Hoa Lư; dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn qua địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2014 Hệ thống hóa tài liệu theo nội dung, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương 4.2.2 Phương pháp dự báo Trên sở nghiên cứu quy luật biến động đất đai khứ,căn vào định hướng phát triển kinh tế xã hội địa bàn tương lai để đề xuất phương pháp đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt cách hợp lý 4.2.3 Phương pháp khảo sát thực địa Phương pháp khảo sát thực địa dùng để thu thập thông tin ban đầu đối tượng nghiên cứu tiếp xúc trực tiếp, thu thập tư liệu từ thực địa công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư Việc tiến hành khảo sát thực địa nhằm đảm bảo tính khách quan, khoa học, xác đề tài, đồng thời giúp đề tài có tính sở thực tiễn cao 4.2.4 Phương pháp chuyên gia Là phương pháp thu thập xử lý đánh giá, dự báo cách tập hợp hỏi ý kiến chuyên gia giỏi thuộc lĩnh vực quản lý đất đai, quy hoạch thị…nhằm đề xuất giải pháp mang tính khả thi, có hiệu cơng tác giải đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư 4.2.5 Phương pháp kế thừa Kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu chương trình, dự án, đề tài khoa học có liên quan đến vấn đề đền bù, giải phóng mặt Cấu trúc đồ án Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục bảng biểu, danh mục viết tắt, tài liệu tham khảo đồ án gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn công tác giải phóng mặt bằng, đền bù hỗ trợ tái định cư Chương 2: Thực trạng công tác giải phóng mặt bằng, đền bù hỗ trợ tái định cư dự án án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn qua địa bàn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình giai đoạn Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện Hoa Lư SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Giải phóng mặt Giải phóng mặt q trình thực cơng việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cối, cơng trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng cơng trình Q trình giải phóng mặt tính từ bắt đầu hình thành hội đồng giải phóng mặt đến giải phóng xong giao cho chủ đầu tư Đây trình đa dạng phức tạp thể khác dự án liên quan đến lợi ích trực tiếp bên tham gia xã hội Cơng tác GPMB mang tính định đến tiến độ dự án, khâu thực dự án 1.1.1.2 Thu hồi đất Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng 1.1.1.3 Đền bù thiệt hại Đền bù thiệt hại việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất tài sản bị thiệt hại với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Đền bù trả tiền vật thay cho thiệt hại đất đai, tài sản thu nhập tài sản khác liên quan tác động dự án Có loại đền bù: đền bù thiệt hại đất đền bù thiệt hại tài sản Đền bù thiệt hại đất biện pháp để phân bố lại tài nguyên quan điểm lấy bù nhiêu SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương Cơng tác giải phóng mặt nhiệm vụ khó khăn nay, muốn làm tốt công tác phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cấp, cấp sở (cấp xã) Trước hết cấp xã phải xác định nhiệm vụ hệ thống trị tham giao vào cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân ủng hộ chủ trương Nhà nước vấn đề thu hồi đất, giải phóng mặt Ở cấp xã Đảng ủy đầu vận động phối hợp với HĐND-UBND tổ chức trị tổ chức tuyên truyền, giải thích chủ trưởng Nhà nước vấn đề thu hồi đất SVTH: Lê Thùy Dương 51 MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư công tác phức tạp nhạy cảm mang tính trị, kinh tế, xã hội có liên quan đến lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội người dân, từ thực tiễn công tác bồi thường, GPMB dự án cho ta nhìn tổng quát công tác bồi thường,GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn huyện Hoa Lư Sau thời gian tìm hiểu tiếp cận với cơng tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn huyện, rút số kết luận sau: Nhìn chung, cơng tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói phường thực tương đối tốt công tác bồi thường, đảm bảo nguyên tắc thực công bằng, dân chủ, văn minh đạt kết khả quan, đảm bảo theo quy định nhà nước như: Luật đất đai; điều 18, điều 19, điều 24 Nghị định số 197/2004/NĐ - CP phủ; điều 16, điều 17, điều 22 - định số 04/2010/QĐ - UBND ngày 19/01/2010 UBND tỉnh Ninh Bình Trong q trình thực cơng tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư quan chức từ trung ương đến địa phương có phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng thực sách pháp luật Cơng tác góp phần đảm bảo mặt để xây dựng dự án góp phần phát triển kinh tế - xã hôi địa phương Bên cạnh kết đạt công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư tồn nhiều vấn đề bất cập như: - Giá bồi thường đất tài sản đất yếu tố quan trọng thực phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư GPMB, giá bồi thường thấp nhiều so với giá thực tế thị trường nên xảy tình trạng khiếu kiện, khiếu nại người dân SVTH: Lê Thùy Dương 52 MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương - Việc xác định đối tượng đền bù xác định cẩn thận, đầy đủ số điểm chưa hợp lý công tác quản lý đất đai cấp xã, phường nhiều bất cập - Việc thay đổi, bổ sung thường xuyên văn pháp luật từ cấp trung ương đến cấp địa phương thay đổi thường xuyên giá thị trường làm cho công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư gặp khó khăn định Kiến nghị Để công tác GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho phường q trình thực tơi có số kiến nghị: - Cần phải nâng cao chất lượng cán hiệu làm việc hôi đồng GPMB, bồi thường, hỗ trợ tái định cư trang thiết bị hỗ trợ cho công tác quản lý sử dụng đất - Công tác quản lý sử dụng đất cần phải chặt chẽ, cần có đầu tư trang thiết bị hỗ trợ cho công tác quản lý sử dụng đất, công tác đo đạc, lập hồ sơ địa đầy đủ, xác để quản lý - Cần cải cách thủ tục hành việc giao đất, cho thuê đất, đẩy nhan tiến độ cấp GCNQSDĐ, thường xuyên chỉnh lý biến động làm sở cho việc xác định đối tượng bồi thường nhà nước thu hồi đất - Thực thi nghiêm minh quy định pháp luật bồi thường, GPMB cơng khai, dân chủ, đúng, đầy đủ trình tự thủ tục tổ chức tuyên truyền sách bồi thường hỗ trợ tái đinh cư đến người dân có đất bị thu hồi, đảm bảo sống ổn định cho người dân - Về khung giá đất: cần điều chỉnh giá đền bù đảm bảo giá bồi thường phù hợp với giá thị trường để tránh tình trạng giá bồi thường thấp so với giá chuyển nhượng thị trường SVTH: Lê Thùy Dương 53 MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương - Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt theo quy định pháp luật để cấp, ngành toàn thể người dân " biết, bàn, kiểm tra" - Phát huy vai trò nòng cốt tổ chức tra, có phân cơng rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn quan chức Tổ chức tra chủ động nắm bắt thông tin để thực đầy đủ chức tham mưu lập chương trình, kế hoạch tra để kịp thời phát ngăn chặn vi phạm quản lý sử dụng đất - Cần xây dựng lộ trình bước thích hợp quy hoạch giải phóng mặt với tư tưởng đạo là: khơng nóng vội khơng chần chừ dự, ngại va chạm, ngại khó thời đầu tư - Cần có họp với nhân dân như: đồng chí đảng viên lão thành, cán chủ chốt, cán địa xã đội ngũ bí thư chi bộ, trưởng xóm, thơn Tìm hiểu số đơn vị làm tốt khâu giải phóng mặt để cán nghe, nắm tình hình, học hỏi kinh nghiệm, cách làm hiệu SVTH: Lê Thùy Dương 54 MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nhà xuất trị quốc gia, Luật đất đai 2003 [2] Đinh Văn Thóa, Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, trường đại học Nông lâm Huế [3].Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 13 tháng 08 năm 2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư [4].Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư [5] Nghị định số 184/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007của Chính phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai [6] Phòng Tài nguyên &Môi trường huyện Hoa Lư (2014), Thống kê kiểm kê đất đai [7] Phịng Tài ngun &Mơi trường huyện Hoa Lư, Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất (2011-2015) [8] Phịng Tài ngun &Mơi trường huyện Hoa Lư (2014), Thống kê kiểm kê đất đai (2014) [9] Đặng Thái Sơn (2002) Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Viện Nghiên cứu Địa - Tổng cục Địa Đề tài cấp [10] Tổng cục thống kê Việt Nam, Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình (2014) [11] Nguyễn Văn Tùng (2014), Đánh giá việc thực sách giải phóng mặt …, Luận văn thạc sĩ Nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp, Hà Nội [12].Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hoa Lư, Báo cáo tổng kết năm (2014) [13] UBND tỉnh Ninh Bình (2011), Quyết định số 1467/2011/QĐ-UBND ngày 27/4/2011 UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quy định Đơn giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thực Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh; SVTH: Lê Thùy Dương 55 MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương PHỤ LỤC Phụ biểu 01: Cơ cấu sử dụng đất năm 2014 Tỉng diƯn C¬ cÊu diện tích loại tích loại đất đất địa so với tổng giới hành diện tích tự nhiên Tổng diện tích tự nhiên 10347.00 100.00 Đất nông nghiệp 6573.54 63.53 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 3478.55 33.62 1.1.1 Đất trồng hàng năm 3278.96 31.69 3243.59 31.35 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 35.37 0.34 1.1.2 Đất trồng lâu năm 199.59 1.93 1.2 Đất lâm nghiệp 2844.70 27.49 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.35 0.01 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 2843.35 27.48 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 225.23 2.18 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác 25.06 0.24 Đất phi nông nghiệp 3195.53 30.88 2.1 Đất 468.49 4.53 2.1.1 Đất nông thôn 434.07 4.20 2.1.2 Đất đô thị 34.42 0.33 2.2 Đất chuyên dùng 2127.51 20.56 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp 7.36 0.07 2.2.2 Đất quốc phòng 16.66 0.16 2.2.3 Đất an ninh 242.69 2.35 Thứ Mục đích sử dụng đất tự 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi SVTH: Lờ Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp 2.2.4 GVHD: Th.S Trn Th Mai Phng Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 534.37 5.16 1326.43 12.82 2.2.5 Đất có mục đích công cộng 2.3 Đất tôn giáo, tín ng-ỡng 17.86 0.17 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 108.73 1.05 2.5 Đất sông suối mặt n-ớc chuyên ding 467.43 4.52 2.6 Đất phi nông nghiệp khác 5.51 0.05 §Êt ch-a sư dơng 577.93 5.59 3.1 §Êt b»ng ch-a sử dụng 366.85 3.55 3.2 Đất đồi núi ch-a sử dụng 3.3 Núi đá rừng 211.08 2.04 Đất có mặt n-ớc ven biển 4.1 Đất mặt n-ớc ven biển nuôi trồng thuỷ sản 4.2 Đất mặt n-ớc ven biển có rừng 4.3 Đất mặt n-ớc ven biển có mục đích khác (Ngun: Phũng TNMT huyn Hoa Lư- Thống kê kiểm kê đất đai 2014) SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương Phụ biểu 02 Đơn giá bồi thường nhà vật kiến trúc đền bù công tác BT, GPMB HTTĐC dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A TT Loại tài sản Đơn vị Đơn giá (đồng) A Nhà I Nhà m2 Nhà mái chảy (kiểu nhà cổ): có hàng cột, m2 3.735,000 m2 2,200,000 m2 2.507,000 m2 2.060,000 m2 969,000 m2 886,000 m2 1,265,000 m2 1,188,000 m2 1,157,000 trạm trổ hoa văn, tháo dỡ chuyển đến nơi khác Nhà gỗ lim Nhà tầng mái dốc Nền móng cọc tre, mái lợp ngói thơng thường Nhà tầng mái bê tơng cốt thép Nền móng cọc tre, móng xây đá hộc; nền, sàn lát gạch hoa xi măng Nhà tầng xây gạch bi Nền móng cọc tre, lát gạch liên doanh Nhà mái ngói đỏ, móng đá hộc, tường xây gạch 110, láng xi măng Nhà mái chảy xây móng đá hộc , tường xây gạch táp lô, mái lợp prôximăng cao 3.5m II Ốt kinh doanh Ốt kinh doanh tường xây gạch 110, cao 3m, mái lợp tôn, láng xi măng Ốt kinh doanh tường xây gạch 110, mái lợp prôximăng cao 2,7m, láng xi măng Ốt kinh doanh xây gạch táp lô, mái lợp prôximăng , láng xi măng B Các loại cơng trình khác SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương I Sân m2 Sân lát gạch hoa m2 98,000 Sân láng xi măng m2 45,000 II Trần nhà Trần cốt ép m2 123,000 Trần nhựa m2 146,000 Trần gỗ m2 444,000 III Mái hiên Mái hiên lợp tôn m2 187,000 Mái hiên lợp prôximăng m2 110,000 IV Tường rào Tường rào xây gạch 220 m2 242,000 Tường rào B40 có khung m2 151,000 Tường rào ốp đá m2 139,000 V Cửa cổng Cánh cổng sắt 10*10 (KT 2m*1,5m) m2 400,000 Cánh cổng sắt vuông 14*14 (KT 4m*1,5m) m2 500,000 VI Cầu thang cầu thang gỗ đinh hương m2 1,155,000 Lan can gỗ đinh hương md 450,000 VII Giếng Giếng khoan 1,059,000 Giếng đào 169,000 VIII Bệ chứa nước Bệ chứa nước (KT: 2m*1,5m, sâu 1m) m3 1,400,000 Bệ chưa nước (KT: 2,5 m*1,5m* 1,5m) m3 870,000 IX Trụ cổng Trụ cổng xây gạch m3 1,158,000 SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương Trụ cổng sắt m2 620,000 X Nhà vệ sinh tường xây táp lô, mái lợp m2 1,630,000 m3 1,600,000 prơximăng, móng xây đá hộc cao 2m XI Bể chứa nước Bể nước ngầm xây gạch chỉ, có nắp đậy (KT: 1m*1m*1m) Bể chứa nước (KT: 2m*1,5m*1m) m3 1,400,000 Bể chứa nước (KT: 2,5m*1,5m*1,5m) m3 870,000 (Nguồn: theo định số 15/2010/QĐ - UBND ngày 12/7/2010 V/v Ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc, trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh Ninh Bình) SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương Phụ biểu 03: Đơn giá bồi thường cối, hoa màu dự án TT DANH MỤC ĐVT Đồng (đ) ĐƠN GIÁ A CÂY TRỒNG I CÂY TRỒNG LÂU NĂM Cây mít đ/cây 400.00 Cây cam đ/cây 200.000 Cây dừa đ/cây 265.000 Cây đu đủ đ/cây 57.000 Cây xoài đ/cây 470.000 Cây na đ/cây 130.000 Cây hồng đ/cây 550.000 Cây quýt đ/cây 260.000 Cây bòng, bưởi đ/cây 195.000 10 Cây khế đ/cây 21.000 II CÂY TRỒNG NGẮN NGÀY Cây leo dàn đ/ dàn 55.000 Cây khoai lang đ/m2 1.500 Cây ngô đ/m2 1.700 Cây lạc đ/m 3.000 Cây sắn đ/m2 1.700 Cây đậu xanh, đậu đen đ/m2 2.200 Cây lúa đ/m 4.000 Cây rau đ/m2 3.300 Cây thuốc nam đ/m2 23.000 B VẬT NUÔI Cá hồ, ao, đầm đ/m2 4.000 Đầm, ao nuôi tôm quảng canh đ/m2 3.000 5.000 Đầm, ao nuôi tôm thâm canh đ/m (Nguồn: theo định số 15/2010/QĐ - UBND ngày 12/07/2010) SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương Phụ biểu 04 Bảng tổng hợp dự kiến áp giá phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB Giá trị tiền bồi thường, hỗ trợ Họ tên TT Loại đất DT đất bị thu hồi (m2) Về đất đai Chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Di chuyển chỗ 7.145.608.000 303.416.000 16.000.000 2.576.000 Về tài sản vật kiến trúc Cây cối hoa màu Thành tiền 5.193.676.000 51.013.000 12.709.713.000 I Phương án bồi thường Bùi Văn Đoàn 119.997.000 3.965.000 127.826.000 Đinh Công Thuần 237.744.000 3.081.000 240.825.000 Nguyễn Thị Lam 93.146.000 977.000 94.123.000 Kiều Đình Định 62.772.000 1.243.000 64.015.000 Kiều Đình Đinh 41.477.000 39.000 41.516.000 Vũ Văn Dân 68.186.000 68.186.000 Vũ Hữu Thắng 54.029.000 54.029.000 Nguyễn Kim Thịnh 125.832.000 Dòng họ Nguyễn Cường Hậu 70.430.000 70.430.000 10 Bùi Hải Hưng 16.809.000 16.809.000 11 Lâm Quang Luyện 58.118.000 58.118.000 12 Bùi Văn Minh 13 4,852,2 lúa Bùi Phi Long 145.491.000 7.585.000 153.076.000 14 Đinh Duy Lâm 148.575.000 159.000 148.734.000 15 Nguyễn Đức Hiển 114.078.000 125.000 114.203.000 16 Nguyễn Thị Loan 166.671.000 1.388.000 166.059.000 17 Đinh Công Văn 18 Đinh Công Mạnh 177.577.000 545.000 178.122.000 19 Đinh Công Nho 461.991.000 2.858.000 464.849.000 20 Đinh Quốc Phương 118.558.000 9.827.000 1.037.385.000 ONT 202 15.180.000 125.904.000 481.736.000 423 7.590.0000 72.000 12.189.000 ONT 165 1.288.000 446.777.000 SVTH: Lê Thùy Dương lúa 28 1.903.500.000 909.000.000 1.903.500.000 MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương 21 Nguyễn Văn Tuyến 22 Nguyễn Văn Tưởng 23 Nguyễn Văn Tiếp 24 Nguyễn Văn Tùng 25 Nguyễn Văn Tiếp ONT 176 26 Nguyễn Văn Tuấn ONT 27 Nguyễn Văn Cương 28 ONT 213,2 959.400.000 ONT 45 202.500.000 4.000.000 58.688.000 1.018.088.000 114.422.000 114.422.000 50.879.000 257.379.000 87.833.000 94.000 87.927.000 792.000.000 238.710.000 72.000 285.523.000 31 139.500.000 605.924.000 334.000 745.758.000 ONT 24 108.000.000 177.541.000 72.000 1.030.782.000 Nguyễn Văn Tuấn ONT 31 139.500.000 605.924.000 334.000 745.758.000 29 Tống Văn Thành ONT 40 180.000.000 206.841.000 653.000 387.494.000 30 Tống Văn Hạnh 4.000.000 104.563.000 108.563.000 31 Tống Đức Thắng 4.000.000 45.401.000 49.401.000 32 Tống Thị Bích Nhuận 4.000.000 118.320.000 33 Nguyễn Thị Thanh ONT 39 175.500.000 110.564.000 286.064.000 34 Nguyễn Ngọc Chiến ONT 39 175.500.000 97.892.000 273.392.000 35 Nguyễn Văn Lệ ONT 34 153.000.000 71.506.000 224.506.000 36 Nguyễn Văn Tùy ONT 70 315.000.000 162.562.000 331.562.000 37 Bùi Văn Nhất 582.000 582.000 38 Bùi Văn Mạnh 12.598.000 12.598.000 39 Làng La Mai (Bùi Đức Giang- Trưởng xóm) 159.148.000 159.148.000 40 Nguyễn Thị Út lúa 38 1.748.000 3.496.000 5.224.000 41 Đào Văn Kép lúa 97 4.462.000 8.924.000 13.386.000 42 Tống Văn Hoàn lúa 122 5.612.000 11.224.000 16.836.000 43 Nguyễn Văn Ich lúa 50 2.300.000 4.600.000 6.900.000 44 Nguyễn Văn Thủy lúa 97 4.462.000 8.924.000 13.386.000 45 Đào Văn Xuân lúa 67 3.082.000 6.164.000 9.246.000 46 Trần Văn Nhất lúa 50 2.300.000 4.600.000 6.900.000 47 Đào Văn Kép 48 Tống Thị Chỉ lúa 37 1.702.000 3.404.000 5.106.000 SVTH: Lê Thùy Dương 31.000 122.351.000 MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương 49 Tống Văn Cung lúa 63 50 Bùi Văn Đông lúa 106 51 Tống Văn Cương lúa 277 52 Tống Thị Nhấm lúa 81 53 Nguyễn Thị Út lúa 54 Trần Thị Lan 55 5.796.000 8.694.000 4.876.000 9.752.000 14.628.000 12.742.000 25.484.000 38.226.000 3.726.000 7.452.000 11.187.000 114 5.244.000 10.4448.000 15.732.000 lúa 99 4.554.000 9.108.000 13.662.000 Bùi Văn Tuấn lúa 98 4.508.000 9.016.000 13.524.000 56 Hoàng Văn Chư lúa 108 4.968.000 9.936.000 14.904.000 57 Nguyễn Thị Lưu lúa 73 3.358.000 6.716.000 10.074.000 58 Tống Đức Thẫm lúa 80 3.680.000 7.360.000 11.040.000 59 Nguyễn Văn Thuyết lúa 121 5.566.000 11.132.000 16.698.000 60 Nguyễn Văn Diêu lúa 39 1.794.000 3.588.000 5.382.000 61 Nguyễn Văn Thủy lúa 42 1.932.000 3.864.000 5.796.000 62 Tống Văn Mưu lúa 50 2.300.000 4.600.000 6.900.000 63 Tống Văn Lực lúa 49 2.254.000 4.508.000 6.762.000 64 Tống Văn Linh lúa 37 1.702.000 3.404.000 5.106.000 65 Tống Văn Lưu lúa 22 1.012.000 2.024.000 3.036.000 66 Tống Văn Luyến lúa 73 3.358.000 6.716.000 10.074.000 67 Bùi Văn Đức lúa 39 1.794.000 3.588.000 5.382.000 68 Bùi Thị Bính lúa 181 8.326.000 16.652.000 24.978.000 69 Bùi Văn Hưng lúa 150 6.900.000 13.800.000 20.700.000 70 Nguyễn Thị Dần lúa 144 6.624.000 13.248.000 19.872.000 71 Lâm Thị Uyên lúa 63 2.898.000 5.796.000 8.694.000 72 Nguyễn Như Quyên lúa 90 4.140.000 8.280.000 12.420.000 73 Lâm Văn Tám lúa 69 3.174.000 6.348.000 9.522.000 74 Lâm Văn Hàm lúa 75 3.450.000 6.900.000 10.350.000 75 Tống Thị Cải lúa 41 1.886.000 3.772.000 5.658.000 76 Nguyễn Hữu Lê lúa 92 4.232.000 8.464.000 12.696.000 SVTH: Lê Thùy Dương 2.898.000 MSSV: 1152054843 Khoá luận tốt nghiệp GVHD: Th.S Trần Thị Mai Phương 77 Bùi Văn Thăng lúa 18 78 Bùi Văn Chính lúa 17 828.000 1.656.000 782.000 1.564.000 2.484.000 2.346.000 II Chi phí GPMB * 1,7% 216.065.000 III Chi phí thẩm định * 0,2% 25.419.000 Tổng cộng 12.951.197.000 (Mười hai tỷ chin trăm năm mươi mốt triệu trăm chín mươi bảy nghìn tỷ đồng) Nguồn: QĐ số 847/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 UBND huyện Hoa Lư SVTH: Lê Thùy Dương MSSV: 1152054843 ... đền bù, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn qua huyện Hoa Lư (giai đoạn 1) 2.2.2.1 Sơ lược chung dự án 1) Tên dự án: Dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn. .. luận thực tiễn công tác giải phóng mặt bằng, đền bù hỗ trợ tái định cư Chương 2: Thực trạng cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù hỗ trợ tái định cư dự án án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn. .. tác giải phóng mặt bằng, đền bù, hỗ trợ tái định cư dự án đầu tư, cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn qua huyện Hoa Lư (giai đoạn 1) 35 2.2.3 Đánh giá chung cơng tác giải phóng mặt bằng, đền bù,