Pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại tòa án thực tiễn tại tòa án nhân dân tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM HỒ TRUNG HUY BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI Kon Tum, tháng năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : HỒ TRUNG HUY LỚP : K11LK2 MSSV : 17152380107127 Kon Tum, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN Trước tiên em xin chân thành cảm ơn cô Trương Thị Hồng Nhung tận tình hướng dẫn, góp ý động viên em trình thực đề án tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Đại học Đà Nẵng phân hiệu Kon Tum giảng dạy trang bị cho em vốn kiến thức bổ ích, tảng giúp em hoàn thành tốt trình thực tập vừa qua thực tốt đề án tốt nghiệp, hành trang theo em suốt năm tháng thân tốt nghiệp trường, tìm kiếm đường cho tương lai Em xin gửi lời cảm ơn lãnh đạo anh chị cán Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai tạo điều kiện hỗ trợ em suốt trình thực tập Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai Những lời cảm ơn sau xin dành cho người thân gia đình hết lịng quan tâm tạo điều kiện tốt để em hoàn thành tốt đề án tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Hồ Trung Huy MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG III MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 1.1 LƯỢC SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 1.1.1 Giới thiệu tỉnh Gia Lai 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai .3 1.2 CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 1.2.1 Chức nhiệm vụ 1.2.2 Cơ cấu tổ chức .7 1.3 MỘT SỐ NỘI QUY VÀ CÔNG VIỆC THỰC TẬP TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 1.3.1 Nội quy làm việc 1.3.2 Công việc trình thực tập KẾT CHƯƠNG .10 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 12 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất .12 2.1.2 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp quyền sử dụng đất 13 2.1.3 Các dạng tranh chấp quyền sử dụng đất 15 2.1.4 Các phương thức giải tranh chấp quyền sử dụng đất 16 2.2 PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 20 2.2.1 Nguyên tắc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án 20 2.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất Toà án .22 2.2.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án 23 KẾT CHƯƠNG .24 i CHƯƠNG THỰC TIỄN CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN .26 3.1 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 26 3.1.1 Tình hình giải tranh quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai giai đoạn 2018 - 2020 26 3.1.2 Đánh giá tình hình giải tranh quyền sử dụng đất Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai 29 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 31 3.2.1 Nhóm giải pháp sách, pháp luật 31 3.2.2 Nhóm giải pháp cán bộ, cơng chức giải tranh chấp 31 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng giải vụ án 32 KẾT CHƯƠNG .33 KẾT LUẬN .34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP ii Số hiệu Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 DANH MỤC BẢNG Tên bảng Bảng thống kê số liệu chung công tác thụ lý giải vụ án sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai (từ năm 2018 đến năm 2020) Bảng thống kê số liệu cụ thể công tác thụ lý giải vụ án sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai năm 2018 Bảng thống kê số liệu cụ thể công tác thụ lý giải vụ án sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai năm 2019 Bảng thống kê số liệu cụ thể công tác thụ lý giải vụ án sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai năm 2020 iii Trang 26 27 27 28 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Trong điều kiện kinh tế hàng hóa ngày phát triển, quyền sử dụng đất coi tài sản, loại hàng hóa đặc biệt lưu thơng thị trường xuất nhiều tranh chấp quyền sử dụng đất tranh chấp ngày gia tăng phức tạp Thực tế, tranh chấp việc người có quyền sử dụng đất tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất diễn ngày gay gắt phát sinh hầu hết địa phương nước, nguyên nhân việc quản lý đất đai cịn nhiều sơ hở, thiếu sót, việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, pháp luật đất đai chồng chéo lên dẫn đến nhiều trường hợp nảy sinh mâu thuẫn tổ chức, cá nhân sử dụng đất Vì vậy, nhìn nhận tranh chấp quyền sử dụng đất tranh chấp gây khó khăn có nhiều phức tạp trình giải án dân Trước tình hình đó, việc tìm hiểu quy định pháp luật quy trình, thủ tục phương thức giải tranh chấp quyền sử dụng đất thiết thực nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho cơng dân Xuất phát từ nhu cầu này, chọn chuyên đề “Pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án – thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai” để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Chuyên đề thực tập giúp làm sáng tỏ quy định pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất, thực trạng công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai sở phân tích, đánh giá tình hình thực giải tranh chấp đồng thời xây dựng phương hướng, giải pháp nhằm cao hiệu công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu Các văn quy phạm pháp luật nội dung giải tranh chấp đất đai Tịa án, thực tiễn cơng tác giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai nói riêng Phương pháp nghiên cứu Để giải phương pháp nghiên cứu mà đề án đặt ra, đề án tốt nghiệp sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp giới thiệu, phương pháp lịch sử,… sử dụng Chương tổng quan vấn đề giới thiệu hình thành phát triển, chức nhiệm vụ cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai - Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải, phương pháp so sánh luật học,… sử dụng Chương nghiên cứu vấn đề lý luận giải tranh chấp quyền sử dụng đất vai trò Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp đất đai - Phương pháp quy nạp, phương pháp thống kê, phương pháp khái quát,…được sử dụng Chương tìm hiểu, đánh giá thực trạng pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất thơng qua Tịa án nhân dân đưa giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật giải tranh chấp đất đai Bố cục Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo gồm 03 chương: Chương 1: Tổng quan Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai Chương 2: Một số vấn đề giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án Chương 3: Thực tiễn công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai số giải pháp nâng cao hiệu thực CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 1.1 LƯỢC SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 1.1.1 Giới thiệu tỉnh Gia Lai Gia Lai tỉnh có diện tích lớn thứ hai Việt Nam tỉnh cao nguyên nằm khu vực nửa dãy tỉnh tây nguyên Tây Nguyên (Gia Lai đứng thứ 2, đứng thứ dân số), miền Trung, Việt Nam Toàn tỉnh Gia Lai đơn vị hành Việt Nam đơng thứ 18 số dân số với 1.513.847 người 374.512 hộ, xếp thứ 30 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP), xếp thứ 33 GRDP bình quân đầu người, đứng thứ 33 tốc độ tăng trưởng GRDP Năm 2020 GRDP năm 2020 đạt 80.000,32 tỉ Đồng, bình quân đầu người 51,9 triệu đồng, tốc độ tăng trưởng GRDP đạt 8,00% Gia Lai địa bàn chiến lược quốc phịng, nơi đóng trụ sở Bộ Tư lệnh Quân đoàn Bộ Tư lệnh Binh đoàn 15 Nguồn gốc tên gọi Gia Lai bắt nguồn từ chữ Jarai, tên gọi dân tộc thiểu số tỉnh, cách gọi giữ tiếng người Ê-đê, Ba Na, Lào, Thái Lan Campuchia để gọi vùng đất Jarai, Charay có nghĩa vùng đất người Jarai, có lẽ ám vùng đất Thủy Xá Hỏa Xá thuộc tiểu quốc Jarai xưa Tỉnh Gia Lai tái lập vào ngày 12 tháng năm 1991 tỉnh Gia Lai – Kon Tum tách thành hai tỉnh Gia Lai Kon Tum Tỉnh Gia Lai đặt thành phố Pleiku Đến tháng 4/2019, tỉnh Gia Lai có 34 dân tộc sinh sống, tôn giáo công nhận, chiếm nhiều người Kinh với 53,77% Vùng trung tâm tỉnh Gia Lai thành phố Pleiku nơi người Kinh tập trung đông (87,5%) 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhân dân ta giành độc lập Cách mạng Tháng Tám năm 1945 chấn động giới, đánh dấu mốc son lịch sử đấu tranh giải phóng dân tộc vơ anh dũng Ngay sau giành quyền, xóa bỏ máy hành chính, quân đội, máy tư pháp quyền phong kiến đồng thời, khẩn trương thiết lập máy Nhà nước cách mạng, có quan Tịa án, xây dựng Nhà nước dân chủ nhân dân, nhân dân, nhân dân, nhân dân Xác định Tịa án thiết chế tư pháp quan trọng máy Nhà nước, giao nhiệm vụ thực quyền xét xử, đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội, bảo vệ chế độ, bảo vệ Đảng, bảo vệ thành cách mạng, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân…Vì vậy, sau lễ Tun ngơn Độc lập 11 ngày, ngày 13-9-1945, thay mặt Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành Sắc lệnh số 33-c thiết lập Tòa án quân sự; ngày 24-01-1946 ban hành Sắc lệnh số 13 tổ chức Tòa án nhân dân ngạch Thẩm phán Do đó, coi Tịa án qn tiền thân hệ thống Tòa án nhân dân Và ngày 13-9 hàng năm trở thành ngày truyền thống hệ thống Tòa án Nhân dân Việt Nam Quá trình xây dựng phát triển hệ thống Tòa án nhân dân gắn liền với trình hồn thiện củng cố máy nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam); gắn liền với tiến trình cải cách tư pháp quốc gia, nhằm xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân, ln đề cao hoạt động bảo vệ quyền người, quyền công dân, coi nhân tố tạo dựng xã hội dân chủ, tiến bộ, văn minh Trải qua chặng đường 70 năm xây dựng phát triển, hệ thống Tòa án nhân dân bước trưởng thành, phát triển ngày lớn mạnh Dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng, Tòa án nhân dân qua nhiều giai đoạn cải cách, đổi để hoàn thành tốt nhiệm vụ Lịch sử Tịa án nhân dân Việt Nam qua thời kỳ ghi dấu, minh chứng cải cách tư pháp Sau miền Nam giải phóng, đất nước thống (30/4/1975), với việc xây dựng quyền địa phương tỉnh phía Nam tịa án nhân dân địa phương thành lập, có Tịa án Nhân dân tỉnh Gia Lai-Kon Tum Trong giai đoạn 1975-1985, hệ thống tịa án nhân dân tỉnh có nhiệm vụ trọng tâm xét xử trấn áp bọn phản cách mạng ngụy quân, ngụy quyền không chịu cải tạo, bọn FULRO trốn ngồi rừng hoạt động tập kích khủng bố cán nhân dân Nhằm bảo vệ Đảng quyền cách mạng tỉnh, góp phần củng cố xây dựng quyền địa phương vững mạnh, cải tạo xây dựng chủ nghĩa xã hội địa bàn tỉnh, cán bộ, công chức, thẩm phán tỉnh kiên định lập trường trị, nêu cao tinh thần cách mạng tiến công, phối hợp tốt với quan khối nội quan hữu quan kịp thời đưa xét xử 1.094 vụ án hình sự, có 29 vụ án tội phản cách mạng, trừng trị nghiêm khắc bọn phản cách mạng phá hoại an ninh trị, sách đồn kết dân tộc, xâm phạm trật tự an tồn xã hội; góp phần làm tan rã, xóa sổ tổ chức phản động, bảo vệ vững quyền, bảo vệ sống bình yên hạnh phúc nhân dân dân tộc tỉnh Bên cạnh việc xét xử nghiêm minh vụ án hình sự, tịa án tỉnh thụ lý, giải 1.440 vụ án dân nhân gia đình, tổ chức thi hành xong 1.987 án, định loại, góp phần bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân Bước sang giai đoạn 1986-1990, đất nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, lãnh đạo Tỉnh ủy, Tòa án nhân dân tối cao, hệ thống Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai – Kon Tum phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ trị giao Cụ thể thụ lý, đưa xét xử 1.172 vụ án hình sự, nghiêm khắc trừng trị bọn tội phạm lợi dụng quyền dân chủ để vu khống cán bộ, xuyên tạc đường lối, sách Đảng Bên cạnh việc giải tốt vụ án hình sự, tịa án tỉnh giải 1.173 vụ án dân nhân gia đình với phần lớn số giải hịa giải thành Hoạt động tòa án giai đoạn góp phần to lớn vào việc củng cố lịng tin nhân dân vào Đảng, góp phần làm thất bại chiến lược “Diễn biến hịa bình” lực thù địch 2.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất Toà án Thứ nhất, thẩm quyền Tịa án nơi có bất động sản Theo Điểm c Khoản Điều 39 Bộ luật Tố tụng dân 2015 Tịa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải tranh chấp bất động sản Quy định xây dựng dựa quan niệm Tịa án nơi có bất động sản Tịa án có điều kiện tốt cho việc giải tranh chấp Bởi lẽ, tất hồ sơ, giấy tờ bất động sản quan quản lý bất động sản nắm giữ, quan nắm vững thực trạng, nguồn gốc bất động sản Do vậy, Tịa án nơi có bất động sản có điều kiện xác minh để giải sát với thực tế: xem xét, thẩm định chỗ (xác minh thực địa); cho định giá tài sản; thu nhập tài liệu từ quan nhà đất… Như vậy, tranh chấp bất động sản thụ lý đơn khởi kiện Tòa án cần xác định địa điểm bất động sản mà đương có tranh chấp có nằm địa giới hành Tịa án phải chuyển đơn hướng dẫn cho đương Thứ hai, thẩm quyền Tòa án nơi cư trú, nơi làm việc, nơi có trụ sở bị đơn Theo quy định Điểm a Khoản Điều 39 Bộ luật tố tụng dân 2015 bị đơn quan, tổ chức có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động…” Như vậy, theo quy định tùy thuộc vào bị đơn quan, tổ chức hay bị đơn cá nhân mà thẩm quyền Tòa án xác định khác * Các quy định khác phân định thẩm quyền sơ thẩm tranh chấp đất đai Tóa án cấp: Thứ nhất, quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân theo thỏa thuận đương Theo Điểm b Khoản Điều 39 Bộ luật tố tụng dân 2015: “Các đương có quyền tự thỏa thuận với văn yêu cầu Tòa án nơi cư trú, làm việc nguyên đơn, nguyên đơn cá nhân nơi có trụ sở nguyên đơn, nguyên đơn quan, tổ chức giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động,…” Quy định thể linh hoạt, mềm dẻo pháp luật việc đương có quyền lựa chọn Tịa án giải tranh chấp dân sự, khơng gị bó quy định cứng nhắc, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đương tham gia tố tụng Thứ hai, quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp theo lựa chọn nguyên đơn Theo quy định Khoản Điều 40 Bộ luật tố tụng dân 2015 nguyên đơn có quyền lựa chọn Tịa án giải tranh chấp đất đai trường hợp: - Nếu nơi cư trú, làm việc, trụ sở, bị đơn ngun đơn u cầu Tịa án nơi bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở cuối nơi bị đơn có tài sản giải quyết; - Nếu tranh chấp phát sinh từ hoạt động chi nhánh tổ chức ngun đơn u cầu Tịa án nơi tổ chức có trụ sở nơi tổ chức có chi nhánh giải quyết; 22 - Nếu bị đơn khơng có nơi cư trú, làm việc, trụ sở Việt Nam vụ án tranh chấp việc cấp dưỡng ngun đơn u cầu Tịa án nơi cư trú, làm việc giải quyết; - Nếu tranh chấp bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng ngun đơn u cầu Tịa án nơi cư trú, làm việc, có trụ sở nơi xảy việc gây thiệt hại giải quyết; - Nếu tranh chấp phát sinh từ quan hệ hợp đồng ngun đơn u cầu Tòa án nơi hợp đồng thực giải - Nếu bị đơn cư trú, làm việc, có trụ sở nhiều nơi khác ngun đơncó thể yêu cầu Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc có trụ sở giải quyết; - Nếu tranh chấp bất động sản mà bất động sản có nhiều địa phương khác ngun đơn u cầu Tịa án nơi có bất động sản giải 2.2.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án Căn vào Luật đất đai 2013, Bộ luật tố tụng dân 2015 trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Tòa án sau: Nói đến trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai Tịa án nói đến pháp luật hình thức Để giải tranh chấp phát sinh đời sống nói chung tranh chấp đất đai nói riêng hệ thống văn hình thức để điều chỉnh hoạt động điều thiếu Luật hình thức văn pháp lý quan trọng sở để áp dụng luật nội dung vào giải tranh chấp đất đai Văn pháp luật hình thức khơng thể thiếu dùng để điều chỉnh tranh chấp đất đai Bộ luật tố tụng dân Khi có tranh chấp đất đai xảy đương lựa chọn hình thức giải thơng qua Tịa án pháp luật hình thức luật tố tụng dân điều chỉnh Kể từ Bộ luật tố tụng dân đời có hiệu lực thi hành việc giải tranh chấp đất đai thơng qua Tịa án có số thay đổi so với trước Theo đó, cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự thông qua người đại diện hợp pháp để viết đơn khởi kiện u cầu Tịa án có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai (Tịa án nơi có bất động sản) Sau nhận đơn khởi kiện thời hạn 05 ngày làm việc Tịa án phải xem xét có định: tiến hành thủ tục thụ lý giải vụ án thuộc thẩm quyền; chuyển đơn khởi kiện cho Tịa án có thẩm quyền, khơng thuộc thẩm quyền báo cho người khởi kiện biết; trả lại đơn khởi kiện khơng thuộc thẩm quyền Tịa án Tuy nhiên, điểm Bộ luật tố tụng 2015 việc Tịa án khơng trả lại đơn khởi kiện với lý chưa có pháp luật điều chỉnh Quy định tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo tối đa quyền lợi đương xảy tranh chấp; đồng thời giải tình trạng Tịa án khơng thụ lý giải vụ án lý khơng khách quan, làm ảnh hưởng đến quyền lợi đương 23 Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận thơng báo Tịa án người khởi kiện phải tiến hành nộp tiền tạm ứng án phí nộp lại biên lai để Tòa án tiến hành thụ lý giải vụ án Kể từ thời điểm tịa án thụ lý giải vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử 04 tháng vụ án 02 tháng việc dân sự; vụ án có tính chất phức tạp có trở ngại khách quan gia hạn khơng vượt 02 tháng vụ án 01 tháng yêu cầu dân Trong trình chuẩn bị xét xử, Tịa án phải tiến hành thủ tục hòa giải bắt buộc phiên tòa trừ vụ án khơng hịa giải hịa giải khơng Thủ tục hịa giải phải tn thủ theo quy định Bộ luật tố tụng dân Trong q trình hịa giải đương thỏa thuận vấn đề cần giải vụ án lập biên hịa giải thành thời hạn 07 ngày kể từ thời điểm lập biên hịa giải mà đương khơng thay đổi ý kiến Tịa án định cơng nhận thỏa thuận đương Nếu phiên hịa giải mà đương khơng thỏa thuận Tịa án đưa vụ án xét xử theo thủ tục chung Tuy nhiên, nêu trên, sau xét xử sơ thẩm vụ án mà đương không đồng ý với án, định Tịa án kháng cáo để Tịa án cấp giải theo thủ tục phúc thẩm Đương phải gửi đơn kháng cáo có đầy đủ nội dung theo yêu cầu Điều 272 Bộ luật tố tụng dân 2015 Kèm theo đơn kháng cáo tài liệu, chứng bổ sung (nếu có) để chứng minh cho kháng cáo có hợp pháp Khi nhận thấy việc kháng cáo có sở đủ thẩm quyền để xét xử phúc thẩm Tịa án tiến hành thủ tục thụ lý giải vụ án theo trình tự thủ tục giải phúc thẩm vụ án dân quy định Bộ luật tố tụng dân 2015 (từ Điều 270 đến Điều 315) Cũng trình tự, thủ tục giải vụ việc nói chung, trình tự thủ tục giải tranh chấp đất đai Tịa án cấp phúc thẩm khơng q 05 tháng Việc quy định hợp lý q trình giải tranh chấp dân nói chung tranh chấp đất đai nói riêng tính chất tranh chấp đất đai thường đa dạng, phức tạp ảnh hưởng lớn đến đời sống đương tham gia tranh chấp nên cần phải nghiên cứu xử lý thận trọng, kỹ càng, tránh sai sót làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích đương tham gia tranh chấp KẾT CHƯƠNG Tranh chấp đất đai quyền sử dụng đất tượng tất yếu xảy giai đoạn nước ta xây dựng kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Đất đai tư chỗ giao sử dụng, thu tiền sử dụng chuyển thành thứ hàng hóa có giá trị thị trường nên làm nảy sinh mâu thuẫn quyền sử dụng đất Tranh chấp đất đai ngày tăng không số lượng mà cịn tính chất phức tạp tranh chấp Giải tranh chấp đất đai việc làm cấp thiết tranh chấp đất đai kéo dài bị thành phần phản động kích động, lơi kéo người dân tạo “điểm 24 nóng” làm ổn định an ninh trị Việc giải dứt điểm tranh chấp quyền sử dụng đất mang lại lợi ích lớn an ninh, trị, kinh tế, xã hội Tuy tranh chấp quyền sử dụng đất phong phú, đa dạng việc giải phải tuân theo nguyên tắc định Hiện nay, nước ta có phương thức để giải tranh chấp quyền sử dụng đất là: hòa giải, giải quan hành giải đường Tòa án Tuy nhiên, theo quy luật chung giới định hướng Đảng Nhà nước có tranh chấp quyền sử dụng đất xảy khơng hịa giải hệ thống Tịa án có thẩm quyền giải 25 CHƯƠNG THỰC TIỄN CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TAND TỈNH GIA LAI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN 3.1 THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 3.1.1 Tình hình giải tranh quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai giai đoạn 2018 - 2020 Bảng 3.1 Bảng thống kê số liệu chung công tác thụ lý giải vụ án sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai (từ năm 2018 đến năm 2020) ĐVT: vụ Năm 2018 Thụ lý Giải Tranh chấp dân Tranh chấp quyền sử dụng đất Tranh chấp dân Tranh chấp quyền sử dụng đất Tranh chấp dân Còn lại Năm 2019 Năm 2020 07 08 05 04 03 03 05 06 05 03 03 03 02 02 Tranh chấp quyền sử 01 dụng đất Nguồn: Báo cáo kết công tác năm 2018, 2019, 2020 26 Bảng 3.2: Bảng thống kê số liệu cụ thể công tác thụ lý giải vụ án sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai năm 2018: ĐVT: vụ STT Số vụ án cần giải Loại tranh chấp Cũ lại Mới thụ lý Kết giải 01 Tranh chấp quyền sử dụng đất 02 01 01 vụ đình 01 vụ khơng chấp nhận u cầu nguyên đơn 01 vụ chấp nhận yêu cầu nguyên đơn 02 Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 02 01 vụ hòa giải thành 03 Tranh chấp đòi lại tài sản quyền sử dụng đất 01 Chấp nhận yêu cầu nguyên đơn Nguồn: Báo cáo kết công tác năm 2018 Bảng 3.3: Bảng thống kê số liệu cụ thể công tác thụ lý giải vụ án sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai năm 2019: ĐVT: vụ Số vụ án cần giải STT Loại tranh chấp 01 Tranh chấp quyền sử dụng đất 02 01 vụ đình 01 vụ khơng chấp nhận yêu cầu nguyên đơn 02 Tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 01 01 02 vụ chấp nhận yêu cầu nguyên đơn Cũ lại Mới thụ lý Kết giải Nguồn: Báo cáo kết công tác năm 2019 27 Bảng 3.4: Bảng thống kê số liệu cụ thể công tác thụ lý giải vụ án sơ thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai năm 2020: ĐVT: vụ STT Loại tranh chấp 01 Tranh chấp chia thừa kế quyền sử dụng đất 02 Tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Số vụ án cần giải Cũ lại Mới thụ lý 01 02 Kết giải Đình 01 vụ chấp nhận yêu cầu nguyên đơn 01 vụ công nhận thỏa thuận đương Nguồn: Báo cáo kết cơng tác năm 2020 Tịa án tập trung khắc phục việc để vụ án thời hạn xét xử theo quy định pháp luật án tun khơng rõ ràng, gây khó khăn cho công tác thi hành án dân Chú trọng làm tốt cơng tác hịa giải để giảm căng thẳng bên đương sự, hàn gắn mâu thuẫn nhân dân, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thi hành án Trong năm qua, số lượng án phúc thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất tăng cao, song chất lượng xét xử án đảm bảo, góp phần tích cực bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức công dân Số liệu cụ thể sau: - Năm 2018, Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai thụ lý 65 vụ, giải 59 vụ, đạt tỷ lệ 91% Số án, định sơ thẩm bị huỷ 18 vụ; sửa 15 vụ So với kỳ năm trước, số vụ án bị hủy tăng 06 vụ, sửa tăng 03 vụ - Năm 2019, số thụ lý tăng 03 vụ, giải 61 vụ, đạt tỷ lệ 89,7 % Số án, định sơ thẩm bị huỷ 17 vụ; sửa 19 vụ So với kỳ năm trước, số vụ án bị hủy giảm 13 vụ, sửa tăng 04 vụ - Năm 2020, số án phúc thẩm tranh chấp quyền sử dụng đất 58 vụ , giải 53 vụ, đạt tỷ lệ 91,4 % Số án, định sơ thẩm bị huỷ 11 vụ; sửa 19 vụ So với kỳ năm trước, số vụ án bị hủy giảm 06 vụ, sửa tăng 02 vụ Nhận xét: Nhìn chung, tranh chấp quyền sử dụng đất tranh chấp phức tạp, cơng tác giải tranh chấp gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân dẫn đến việc hủy, sửa án sơ thẩm thụ lý không thẩm quyền; xác định không quan hệ pháp luật; thiếu người tham gia tố tụng; thu thập, đánh giá chứng không đúng…Số án bị hủy, sửa giảm đáng kể so với năm trước, đảm bảo hiệu vả chất lượng xét xử 28 3.1.2 Đánh giá tình hình giải tranh quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai a Thành tựu Qua thực tiễn giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai khái quát thành tựu đạt công tác sau: Thứ nhất, số lượng vụ việc giải tranh chấp đất đai nói chung giải tranh chấp đất đai Tòa án nói riêng năm sau cao năm trước Tranh chấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Gia Lai ngày có xu hướng tăng kể số tượng mức độ phức tạp, để tránh tình trạng án tồn đọng, khơng giải kịp thời làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người khởi kiện thi thời gian vừa qua Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai ln chỉnh đốn lề lối, tác phong làm việc đội ngũ thẩm phán, cán Tòa án, đẩy nhanh tiến độ thụ lý giải vụ án tranh chấp đất đai, hướng dẫn người dân làm lại đơn khởi kiện theo yêu cầu Các tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai giải dứt điểm, nhanh chóng, theo tinh thần thượng tơn pháp luật, bên tham gia tranh chấp dư luận nhân dân đồng tình Thứ hai, việc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật Trong trình giải quyết, mặt hình thức Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai tuân thủ đầy đủ quy định Bộ luật tố tụng dân Còn mặt nội dung, nhận thức rõ tính đặc thù, phức tạp Tịa án nhân dân, liên quan đến nhiều quan hệ khác đời sống xã hội nên trình giải ngồi áo dụng Luật đất đai vận dụng áp dụng quy định Luật nhà ở, Luật công chứng, Luật xây dựng, Luật hôn nhân gia đình,… để vụ việc giải triệt để Thứ ba, việc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai đảm bảo vận dụng cách phù hợp đường lối, sách Đảng, Nhà nước Bên cạnh việc áp dụng đắn, thống hệ thống pháp luật đất đai hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao cơng tác xét xử q trình giải quyết, Tịa án cịn vận dụng cách phù hợp đường lối, sách Đảng, Nhà nước vào việc giải tranh chấp đất đai cho phù hợp với đặc điểm trị địa phương đặc trưng chế độ quản lý đất đai khác qua thời kỳ nước ta Thứ tư, Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai ln trọng thực cơng tác hịa giải giải vụ án tranh chấp đất đai Hòa giải trình giải vụ án tranh chấp đất đai cơng tác Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai trọng thực đạt hiệu thời gian qua Hòa giải thành tranh chấp đất đai khơng giúp cho ngành Tịa án rút ngắn thời gian giải tranh chấp mà giúp bên đương tiết kiệm thời gian, tiền bạc, công sức việc theo đuổi khởi kiện, đánh tan tâm lý “thắng – thua” trì ổn định, đồn kết khơng làm sức mẻ tình cảm nội nhân dân 29 Những kết việc giải quyế tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai góp phần quan trọng vào việc ổn định trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế địa phương, bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người Nhà nước giao đất, cho thuê đất, bảo vệ giao dịch hợp pháp đời sống xã hội Phần lớn án, định Tòa án xét xử loại tranh chấp quyền sử dụng đất có pháp luật, phù hợp với hồn cảnh lịch sử, nhân dân đồng tình, dư luận xã hội ủng hộ bảo đảm hiệu lực thi hành b Hạn chế - Việc thu thập chứng đương khó khăn gặp phải số vướng mắc từ quan có thẩm quyền liên quan, đương phải nhờ đến giúp đỡ tòa án việc thu thập chứng nên thời gian giải án kéo dài - Pháp luật đất đai phức tạp, chồng chéo gây khó khăn cho việc xác định thẩm quyền giải tranh chấp nên có sai sót thẩm quyền thụ lý vụ án - Trong trình giải án cịn bỏ sót người tham gia tố tụng dẫn đến án bị hủy -Vẫn số án bị hủy xác định sai tư cách đương sự, xét xử vượt phạm vi khởi kiện nguyên đơn - Xác định pháp luật tranh chấp không dẫn đến việc áp dụng luật chuyên ngành sai - Công tác tuyên truyền pháp luật đạt nhiều kết tích cực, song chưa thực thâm nhập vào sâu người dân, tranh chấp diễn nhiều nguyên nhân nguyên nhân việc giao dịch quyền sử dụng đất việc sử dụng đất để sinh sống, canh tác không với quy định pháp luật c Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Quá trình thu thập tài liệu chứng chứng minh nguồn gốc đất tranh chấp quan có thẩm quyền quản lý gặp nhiều khó khăn như: Phịng tài ngun mơi trường; văn phịng đăng ký đất đai; địa xã thị trấn thiếu hợp tác việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án Tài liệu, chứng lưu trữ qua thời kỳ có nhiều mâu thuẫn số liệu, vị trí, loại đất, ví dụ như: Diện tích đất cấp ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lớn nhỏ với kết xem xét, thẩm định chỗ; đất liền kề với đường Quốc lộ, tỉnh lộ giới xây dựng giới giao thơng thường có thay đổi theo quy hoạch người sử dụng đất khơng thơng báo thay đổi Do đối tượng tài sản tranh chấp quyền sử dụng đất - có biến động thay đổi hình thể, diện tích theo thời gian nên trường hợp đất dốc, khơng có vật ngăn cách cố định tuyên án, định khó mơ tả xác, cụ thể Dẫn đến hậu Bản án, định có hiệu lực pháp luật khó thi hành 30 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI 3.2.1 Nhóm giải pháp sách, pháp luật Một là, hồn thiện sách, pháp luật Trong đó, cần thể rõ nhà nước chủ động thu hồi đất, giá đất nhà nước quy định phù hợp với chế thị trường có quản lý nhà nước Hai là, rà sốt, sửa đổi đồng quy định có liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tố tụng hành văn hướng dẫn thi hành Ba là, tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai từ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tra, kiểm tra việc giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan quản lý nhà nước cán bộ, cơng chức có trách nhiệm; kiên thu hồi đất giao, cho thuê không đối tượng, không sử dụng, sử dụng không hiệu quả, sử dụng sai mục đích; xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm đất đai vụ việc tham nhũng đất đai cán bộ, công chức Bốn là, việc thu hồi đất, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải dân chủ, cơng khai, sách pháp luật, sát thực tế làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu, đồng thuận, tự giác chấp hành Trường hợp phải buộc, phải cưỡng chế phải có phương án chặt chẽ, pháp luật, đảm bảo tuyệt đối an toàn Năm là, thủ trưởng quan hành nhà nước phải thường xun rà sốt nắm tình hình khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý ngành, địa phương, quan, đơn vị để giải kịp thời, dứt điểm từ nơi phát sinh vụ việc Sáu là, quan tâm rà soát vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài, trình giải phải tổ chức đối thoại công khai, dân chủ, giải có lý, có tình có tính khả thi Đề cao vai trị tổ chức trị xã hội, vai trị Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Luật gia Việt Nam trình tham gia giải khiếu kiện, tố cáo Ngoài ra, việc giải tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai cần phải quan tâm khắc phục từ hai phía, sách pháp luật khâu tổ chức thực Phải khắc phục pháp luật khơng cịn mâu thuẫn, chồng chéo khâu tổ chức thực phải nghiêm túc, minh bạch, cơng Chính quyền sở phải tâm huyết, động quyền cấp biết lắng nghe để việc ban hành sách pháp luật phù hợp với thực tiễn sống phù hợp lịng dân, quyền sở làm tốt nhiệm vụ khiếu nại, tố cáo giảm 3.2.2 Nhóm giải pháp cán bộ, cơng chức giải tranh chấp Chú trọng đến việc bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán tham gia giải tranh chấp đất đai, đồng thời cải thiện điều kiện làm việc, sở vật chất cho đội ngũ cán Đưa giải pháp đồng cải tổ đội ngũ cán giải tranh chấp Tăng cường đào tạo nghiệp vụ, nâng cao trình đọ cho đội ngũ Tổ chức kiểmtra, tra 31 thực trạng làm việc họ Cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho nhân dân Đây việc làm cần thiết ý thức pháp luật người sử dụng đất có ảnh hưởng lớn đến việc thực quyền nghĩa vụ họ Khi người dân nắm quy định pháp luật đất đai họ khơng vi phạm, từ hạn chế tranh chấp Thậm chí, tranh chấp xảy hiểu biết pháp luật họ dễ dàng chấp nhận định giải đắn quan có thẩm quyền mà khơng tiếp tục khiếu nại Theo người viết thấy, thay bắt cơng dân phải “kéo nhau” Ủy ban nhân dân để hòa giải, nên quy định Ủy ban nhân dân cấp xã có nghĩa vụ cung cấp hồ sơ đất đai theo yêu cầu công dân, làm sở cho việc khởi kiện cơng dân nay, cơng dân đề nghị cấp hồ sơ địa bị từ chối mặc dù, rõ ràng nghĩa vụ Ủy ban nhân dân cấp xã Cần bố trí cán chuyên trách làm tham mưu cho lãnh đạo cấp ủy, quyền xã cơng tác tiếp dân, hịa giải tranh chấp đất đai cơng dân Trường hợp cần thiết trưng dụng cán hưu trí, có kiến thức pháp lý, có kinh nghiệm để làm việc 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng giải vụ án Để nâng cao chất lượng giải tranh chấp quyền sử dụng đất cần có giải pháp sau đây: Một là, sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn, thời hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, bảo đảm thống nhất, đồng Luật Đất đai, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Tố tụng hành chính, Bộ luật Tố tụng dân luật khác có liên quan Ví dụ: Quyết định giải khiếu nại hành đất đai Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện có hiệu lực pháp luật hết thời hạn khiếu nại lên Ủy ban nhân dân tỉnh (quá 30 ngày), đương không khiếu nại lại cịn thời hạn khởi kiện vụ án hành (dưới 01 năm), trường hợp theo Luật Tố tụng hành cịn thời hạn khởi kiện hết thời hạn khiếu nại lên cấp theo Luật khiếu nại; có đưa thi hành theo Điều 44, 45, 46 Luật khiếu nại không?….Cần khẩn trương hướng dẫn Luật Đất đai bảo đảm cụ thể, khả thi (đề nghị cấp có thẩm quyền thực hiện) Hai là, sớm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất Bảo đảm kinh phí đáp ứng nhu cầu hồn thiện đại hóa hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa sở liệu đất đai, thống hệ thống hồ sơ địa nước Hoàn thiện hệ thống điều tra, đánh giá tài nguyên đất, số lượng, chất lượng, tiềm môi trường đất, bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin, tư liệu, liệu đất đai phục vụ cho việc hoạch định sách ban hành định quan nhà nước việc quản lý sử dụng đất đai Ba là, cần khẩn trương kiện toàn tổ chức nâng cao trách nhiệm quan tiếp dân từ tỉnh đến xã Tăng cường trách nhiệm, tính chủ động người đứng đầu quan nhà nước việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo đất đai để giải kịp thời, dứt điểm, công bố công khai kết giải quyết, không để khiếu 32 kiện vượt cấp, diễn biến phức tạp, khiếu kiện đông người; chịu trách nhiệm việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Bốn là, tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành giải khiếu nại, tố cáo, khắc phục tình trạng chuyển đơn thư cơng dân lịng vịng chậm giải quyết, né tránh trách nhiệm Thường xuyên kiểm tra, tra, phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, vi phạm thực quy định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải thủ tục hành đất đai Đề nghị quy định rõ quan, người có thẩm quyền ban hành định hành đất đai phải chịu trách nhiệm tính đắn định ban hành, có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra để xử lý kịp thời vấn đề phát sinh q trình thực định hành liên quan đến đất đai Năm là, quan tâm thực hòa giải sở; tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý việc giải khiếu nại, tố cáo Xử lý kiên trường hợp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, gây rối, làm an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Cần tăng cường cán có lực, đạo đức làm cơng tác quản lý đất đai, giải khiếu nại, tố cáo cấp huyện cấp sở, kể cấp tỉnh Kiên xử lý cán lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây phiền hà, tham nhũng lĩnh vực đất đai Tăng cường cơng tác hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã, tổ chức đối thoại trực tiếp với người dân, tổ chức khiếu nại, tố cáo đảm bảo quyền lợi theo quy định pháp luật KẾT CHƯƠNG Qua trình kế thừa, xây dựng phát triển, hệ thống pháp luật nội dung hình thức giải tranh chấp quyền sử dụng đất ngày hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý an toàn để bên tranh chấp quyền sử dụng đất vận dụng nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, đồng thời để quan có thẩm quyền áp dụng giải tranh chấp quyền sử dụng đất cho phù hợp Pháp luật nội dung áp dụng để giải tranh chấp quyền sử dụng đất trước hết phải kể đến Luật đất đai, Bộ luật dân ngồi cịn có luật khác Luật xây dựng, Luật nhà ở, Luật nhân gia đình,…Những văn pháp vận dụng cách linh hoạt trường hợp giải tranh chấp quyền sử dụng đất Có thể thấy, tranh chấp quyền sử dụng đất loại tranh chấp phức tạp, phải vận dụng quy phạm pháp luật nhiều lĩnh vực khác trình giải đảm bảo tính xác, tồn diện Về xác định thẩm quyền trình tự, thủ tục giải Tòa án thực sở quy định Bộ Luật tố tụng dân 2015 Hiện xu hướng xây dựng pháp luật chuyển thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất sang cho Tịa án Tịa án quan độc lập, có hệ thống thẩm phán, cán có trình độ hiểu biết, áp dụng cao, qua đào tạo quy nên chất lượng giải nâng cao 33 KẾT LUẬN Trong năm qua, Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai giải tranh chấp nhằm ổn định trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Trong bối cảnh kinh tế ngày phát triển tranh chấp quyền sử dụng đất có xu hướng ngày gia tăng phức tạp hơn, loại tranh chấp gây nhiều khó khăn cho cơng tác giải án dân tịa án Vì vậy, cơng tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất cần quan tâm trọng Trước tình hình đó, chun đề thực tập : “Pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án – thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai” phân tích đầy đủ quy định hành pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất dựa sỏ thực tiễn giải tranh chấp Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai thông qua số vụ án cụ thể để đưa nhận xét, đánh giá học kinh nghiệm rút lĩnh vực giải tranh chấp quyền sử dụng đất Chuyên đề đưa số nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giải tranh chấp kiến nghị đề xuất với quan chức để góp phần đảm bảo hiệu công tác giải tranh chấp Xin trân trọng cảm ơn 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hiến pháp 2013 [2] Bộ luật dân 2015 [3] Bộ luật tố tụng dân 2015 [4] Bộ luật tố tụng hình 2015 [5] Luật đất đai năm 2013 [6] Các Nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành Bộ luật dân Bộ luật tố tụng dân [7] Báo cáo kết cơng tác năm 2019 Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai [8] Báo cáo kết công tác năm 2020 Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai [9] Báo cáo kết cơng tác năm 2021 Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai [10] Trần Anh Tuấn, “Thẩm quyền Tòa án nhân dân việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp [11] Trường đại học luật Hà Nội, Giáo trình luật đất đai, NXB Cơng an nhân dân [12] Trường đại học luật thành phố Hồ Chí Minh, Tập giảng luật đất đai NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... đề giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án Chương 3: Thực tiễn công tác giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai số giải pháp nâng cao hiệu thực CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÒA ÁN. .. đề thực tập : ? ?Pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án – thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Gia Lai? ?? phân tích đầy đủ quy định hành pháp luật giải tranh chấp quyền sử dụng đất dựa sỏ thực. .. không chấp hành bị cưỡng chế thi hành 2.2 PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 2.2.1 Nguyên tắc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án Giải tranh chấp đất