CDV Tài chính – Ngân hàng là một ngành khá là rộng, liên quan đến tất cả các dịch vụ giao dịch, luân chuyển tiền tệ. Vì vậy có rất nhiều các lĩnh vực chuyên ngành hẹp. Ngành Tài chính – Ngân hàng chia thành nhiều lĩnh vực khác nhau: Chuyên ngành Tài chính, chuyên ngành Ngân hàng, chuyên ngành Phân tích tài chính, Quỹ tín dụng…
Báo cáo GVHD:………………… BÁO CÁO Đề tài: THỰC TRẠNG VỀ THU CHI CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GVHD : ………h SVTH : …………… MSSV : Lớp : …………… Khoa : Kế Toán Năm học : ………………… Đồng Nai, Tháng 11 năm 2013 Nhóm ~1~ Báo cáo GVHD:………………… LỜI MỞ ĐÂU Trong lịch sử loài người, nhà nước đời đấu tranh xã hội có giai cấp, sản phẩm đấu tranh giai cấp, nhà nước xuất với tư cách quan có quyền lực cơng cộng để thực chức để thực chức nhiệm vụ nhiều mặt quản lý hành chính, chức kinh tế, chức trấn áp nhiệm vụ xã hội Để thực chức nhiệm vụ nhà nước cần phải có nguồn lực tài sở vật chất cho nhà nước tồn hoạt động Và đó, ngân sách nhà nước đời tồn với đời tồn nhà nước xuất sản xuất hàng hóa Ngân sách nhà nước trở thành công cụ quan trọng nhà nước sử dụng để khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, huy động nguồn tài chính, điều tiết vĩ mơ kinh tế điều tiết thu nhập nhằm đảm bảo cơng xã hội Những việc thực thông qua hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước Thu để định hướng đầu tư, kích thích hạn chế sản xuất kinh doanh… Chi để nâng cao chất lượng y tế, giáo dục, nâng cao đời sống nhân dân… Tuy nhiên, điều kiện ngân sách nhà nước cịn eo hẹp, việc thu, chi ngân sách cho hiệu quả, tiết kiệm, tránh tình trạng thất thốt, hạn chế thâm hụt ngân sách ln tốn khó đặt cho nước ta Với mục đích tìm hiểu tình hình thực nhiệm vụ thu chi ngân sách nhà nước ta nay, em chọn đề tài: Thực trạng thu, chi ngân sách nhà nước Việt nam giai đoạn 2010-2012 làm đề tài cho đề án môn học PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, phản ánh mặt định quan hệ kinh tế thuộc lĩnh vực phân phối sản phẩm xã hội điều kiện tồn quan hệ hàng hoá - tiền tệ sử dụng công cụ thực chức nhà nước Trong kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước công cụ huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu cùa Nhà nước, đồng thời công cụ quan trọng Nhà nước việc quản lý điều hành vĩ mô kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước tạo lập từ nhiều nguồn khác như: thuế, phí, lệ phí, khoản đóng góp tự nguyện, viện trợ nước, viện trợ khơng hồn lại nước ngồi Nhóm ~2~ Báo cáo GVHD:………………… Ở Việt Nam, kể từ kinh tế chuyển sang vận hành theo chế thị trường, đặc biệt bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực giới, làm biến đổi yếu tố cấu thành kinh tế, có yếu tố cũ đi, có yếu tố đời, có yếu tố giữ ngun hình thái cũ nội dung bo hàm nhiều điều biểu khoảng không gian thời gian định Trong lĩnh vực tài - Tiền tệ, Ngân sách nhà nước xem mắt xích quan trọng tiến trình đổi mới, lĩnh vực ngân sách nhà nước đạt thàng tựu đáng kể Cùng với việc mở cửa kinh tế, khai thác quản lý tình hình thu – chi ngân sách quan trọng Với mong muốn tìm hiểu cách sâu sắc cách quản lý thu chi khai thác nguồn thu ngân sánh Nhà nước Xuất phát từ nhận thức chúng em chọn đề tài: “Thực trạng thu - chi ngân sách nhà nước giai đoạn 2010 - 2012” cho báo cáo tốt nghiệp nhóm chúng em Quản lý thu – chi Ngân sách nhà nước đề tài rộng nhiều phức tạp mà kiến thức thời gian có hạn Vì trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong nhận ý kiến đóng góp để em thực đề tài hoàn thiện Mục tiêu nghiên cứu + Mục tiêu tổng quát: nghiên cứu, đánh giá “ Tình hình thu - chi ngân sách nhà nước nhằm để hiểu số liệu tài tình hinh thu - chi ngân sách để đưa biện pháp nhằm phát huy mạnh hay khắc phục điểm yếu trình thu - chi ngân sách nhà nước + Mục tiêu cụ thể: nghiên cứu, đánh giá, phân tích nguyên nhân tồn công tác thu - chi ngân sách nhà nước Từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu chi ngân sách nhà nước Phạm vi nghiên cứu + Phạm vi nghiên cứu: Ngiên cứu hoạt động thu - chi ngân sách nhà nước từ năm 2010 đến năm 2012 + Nội dung nghiên cứu: Công tác thu - chi ngân sách nhà nước Phương pháp nghiên cứu + Phương pháp kế thừa: Tiến hành thu thập, kế thừa tài liệu, báo cáo từ nguồn liệu đơn vị liên quan đến công tác thu - chi ngân sách bao gồm: - Các tài liệu, hồ sơ, hình ảnh, báo cáo thu - chi ngân sách, chứng khác Nhóm ~3~ Báo cáo GVHD:………………… + Phương pháp điều tra trường: thu thập số liệu, tài liệu có sẵn thơng qua sổ sách phịng tài - kế tốn + Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến chuyên gia lãnh vực tài - kế tốn Bố cục đề tài * Đề tài bao gồm ba chương: Chương1: Tổng quan thực trạng thu - chi ngân sách nhà nước Chương2: Phân tích đáng giá tình hình thu chi ngân sách nhà nước Chương3: Thực trạng giải pháp thu chi ngân sách nhà nước Nhóm ~4~ Báo cáo GVHD:………………… CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tình hình kinh tế – xã hội: Tình hình phát triển kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp-công nghiệp,xây dụng , thương mại ,dịch vụ Về giao thông đầu tư mạnh mẽ: Có nhiều đường , cầu xây dựng , hệ thống sở vật chất xây dựng mới, với việc trang bị phương tiện phục vụ công tác Trạm y tế, trường học, Nhà văn hóa, trung tâm thể dục thể thao trọng đầu tư, nâng cấp tạo đà phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu chữa bệnh, học tập, vui chơi giải trí… Sự nghiệp y tế thường xuyên trang bị thiết bị đại phục vụ khám chữa bệnh sở cho nhân dân đượt tốt Song song việc khám chữa bệnh, cấp thuốc miễn phí cho đối tượng trẻ em người già neo đơn, nguời nghèo Cơng tác văn hóa, thể dục thể thao quan tâm đầu tư đạt nhiều thành tích đáng kể Cơng tác xóa đói, giảm nghèo ln ban ngành đồn thể quan tâm cách thiết thực, có biện pháp giúp đỡ mặt dịp lễ, tết họăc vận động xây nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo Nâng dần mức sống cho hộ nghèo, thực giảm hộ nghèo theo tiêu huyện giao Thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự, ổn định trị phục vụ tốt cho việc phát triển kinh tế công tác cần thiết thực có hiệu Với nỗ lực cán hệ thống trị, với đồn kết trí cao góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị, tạo tiền đề vững xây dựng 1.2.Giới thiệu ngân sác nhà nước Trong hệ thống tài thống nhất, NSNN khâu tài tập trung giữ vị trí chủ đạo NSNN khâu tài hình thành sớm nhất, đời, tồn phát triển gắn liền với đời hệ thống quản lý nhà nước phát triển kinh tế hàng hóa, tiền tệ Cho đến nay, thuật ngữ NSNN sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế, xã hội quốc gia Trên thực tế, người ta đưa nhiều định nghĩa ngân sách nhà nước không giống tùy theo quan điểm người định nghĩa thuộc trường phái kinh tế khác tùy theo mục đích nghiên cứu khác Thu chi ngân sách nhà nước hồn tồn khơng giống hình thức thu chi khác Ở thu chi nhà nước thực luật pháp luật định ‘’về thu có Nhóm ~5~ Báo cáo GVHD:………………… luật thuế văn khác chi có tiêu chuẩn luật định’’ Trên sở nhằm đạt mục tiêu cân đối thu chi ngân sách nhà nước Mặt khác Ngân sách nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế bên nhà nước bên chủ thể xã hội, phát sinh nhà nước tham gia phân phối nguồn tài theo ngun tắc khơng hoàn trả trực tiếp chủ yếu Những khoản thu nộp cấp phát qua quỹ Ngân sách nhà nước quan hệ xác định trước, định lượng nhà nước sử dụng chúng để điều chỉnh vĩ mô kinh tế 1.3 Tổ chức máy: – Chức nhiệm vụ phận: Tổ chức máy quyền gồm: * Đảng: Lãnh đạo chủ trương, đường lối, sách * UBND: HĐND bầu quan chấp hành HĐND, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà nước cấp nghị HĐND - UBND phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, định, thị kiểm tra việc thi hành văn - Kiểm tra đơn đốc phịng ban chuyên môn việc tổ chức thực hiện, giám sát q trình thực sách cụ thể hóa thuộc lĩnh vực phụ trách phát đề xuất vấn đề cần sửa đổi, - Chủ động xử lý công việc phạm vi quyền hạn giao CHƯƠNG 2: Phân tích đánh giá tình hình thu chi ngân sách nhà nước 2.1.Chi ngân sách nhà nước 2.1.1.Khái niệm chi ngân sách nhà nước Chi ngân sách nhà nước phận cấu Ngân sách nhà nước Theo từ điển giải thích thuật ngữ luật học chi Ngân sách nhà nước hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền phân phối sử dụng quỹ Ngân sách nhà nước Mục đích chi Ngân sách nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Chi ngân sách nhà nước nội dung chấp hành ngân sách nhà nước nên thuộc trách nhiệm quyền hạn hệ thống quan chấp hành hành cấp Căn để thực chi ngân sách nhà nước dự toán ngân sách hàng năm, quy định luật pháp định mức, tiêu chuẩn chi ngân sách Nếu hoạt động thu ngân sách nhà nước nhằm thu hút nguồn vốn tiền tệ để hình thành nên quỹ ngân sách nhà nước chi ngân sách nhà nước chu trình phân phối, sử dụng nguồn vốn tiền tệ tập trung vào quỹ Nhóm ~6~ Báo cáo GVHD:………………… tiền tệ Do hoạt động thu ngân sách nhà nước vừa tiền tệ, vừa sở thực hoạt động cho ngân sách nhà nước nên phạm vi quy mô hoạt động chi ngân sách nhà nước phụ thuộc phần vào kết hoạt động thu ngân sách nhà nước Luật ngân sách nhà nước 2002 đưa khái niệm chi ngân sách nhà nước nhưngở dạng liệt kê, Khoản Điều Theo đó, chi ngân sách nhà nước bao gồm khoản chi phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy nhà nước; chi trả nợ Nhà nước; chi viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp luật Như vậy, ta hiểu chi ngân sách nhà nước phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước theo dự toán ngân sách chủ thể quyền lực định nhằm trì hoạt động máy nhà nước bảo đảm thực chức Nhà nước Chi ngân sách nhà nước nội dụng quan trọng cấu nên đạo luật thường niên ngân sách nhà nước 2.2:Thu ngân sách nhà nước 2.2.1.Khái niệm thu ngân sách nhà nước Xét mặt nội dung kinh tế, thu NSNN chứa đựng quan hệ phân phối nảy sinh trình Nhà nước dùng quyền lực trị để tập trung phần tổng sản phẩm quốc dân để hình thành quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Luật ngân sách nhà nước ban hành năm 2002 quy định: Thu ngân sách nhà nước bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật 2.3.Vai trò ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Vai trị Ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trò nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, Ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mơ tồn kinh tế, xã hội Kích thích tăng trưởng kinh tế (vai trị điều tiết lĩnh vực kinh tế) Nhà nước sử dụng ngân sách để điều chỉnh hoạt động kinh tế, sử dụng hiệu khoản thu, chi ngân sách nhà nước Thơng qua sách thuế sách chi tiêu phủ, Nhà nước tạo cấu kinh tế mới, phù hợp với tình hình phát triển đất nước, kích thích phát triển sản xuất kinh doanh chống độc quyền Giải vấn đề xã hội (vai trò điều tiết lĩnh vực xã hội): Trong việc giải vấn đề xã hội, tồn hoạt động có hiệu máy Nhà nước, lực lượng quân đội, công an, phát triển hoạt động xã hội, văn hóa có ý nghĩa Nhóm ~7~ Báo cáo GVHD:………………… định Việc thực nhiệm vụ thuộc nhà nước khơng mục tiêu lợi nhuận Việc sử dụng dịch vụ kể phân chia người tiêu dùng, nguồn tài trợ để thực nhiệm vụ lại cấp phát từ ngân sách nhà nước Như vậy, việc thự nhiệm vụ có tính chất chung tồn xã hội, ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng hàng đầu Bên cạnh đó, hàng năm, phủ có ý đặc biệt cho tầng lớp dân cư có thu nhập thấp Chúng ta thấy điều thơng qua loại trợ giúp trực tiếp dành cho người có thu nhập thấp có hồn cảnh đặc biệt chi trợ cấp giá cho mặt hàng thiết yếu, khoản chi phí để thực sách dân số, sách việc làm, chương trình quốc gia lớn chống xóa mù chữ,… Bên cạnh khoản chi ngân sách nhà nước cho việc thực vấn đề xã hội, thuế sử dụng để thực vai trò tái phân phối thu nhập, đảm bảo công xã hội Việc kết hợp thuế trược thu gián thu mặt vừa tăng cường khoản thu cho ngân sách nhà nước, mặt khác vừa nhằm điều tiế thu nhập tầng lớp có thu nhập cao, điều tiết tiêu dùng, bảo đảm thu nhập hợp lý tầng lớp lao động Góp phần ổn định thị trường giá cả, chống lạm phát (điều chỉnh lĩnh vực thị trường) Trong điều kiện kinh tế thị trường, gái phụ thuộc chủ yếu vào quan hệ cung cầu hàng hóa thị trường Do đó, để ổn định giá cả, phủ tác động vào cung cầu hàng hóa thị trường Sự tác động không thực thông qua thuế mà cịn thực thơng qua sách chi tiêu ngân sách nhà nước Bằng nguồn vốn cấp phát chi tiêu ngân sách nhà nước hàng năm, quỹ dự trữ nhà nước vầ hàng hóa tài hình thành Chính phủ sử dụng ngân sách nhà nước nhằm khống chế đẩy lùi lạm phát cách có hiệu thơng qua việc thực sách tài khóa thắt chặt Ngồi ra, việc Chính phủ phát hành cơng cụ nợ để vay nhân dân nhằm bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước góp phần to lớn vào việc làm giảm tốc độ lạm phát nên kinh tế 2.4.1.Nhân tố ảnh hưởng tới thu ngân sách nhà nước Với phân loại trên, thu Ngân sách nhà nước phụ thuộc vào yếu tố sau: Mức độ phát triển kinh tế: đánh giá tốc độ tăng trưởng giá trị tổng sản phẩm quốc nội thời kỳ Một quốc gia có tốc độ tăng trưởng kinh tế vững chắc, ổn định có số thu tương đối ổn định Thu nhập bình quân đầu người: tiêu thu nhập bình quân đầu người phản ánh mức độ phát triển kinh tế phản ánh khả tiết kiệm, tiêu dùng đầu tư nước Mức độ phát triển kinh tế hàng hóa, tiền tệ ln nhân tố quan trọng phát triển Nhóm ~8~ Báo cáo GVHD:………………… khâu tài chính, nhân tố nhân tố định khách quan đến mức động viên ngân sách nhà nước cần phải xem xét mối quan hệ với dân số Nếu thoát li tiêu ấn định mức động viên ảnh hưởng tiêu cực đến vấn đề tiết kiệm, tiêu dùng , đầu tư khu vực dân cư Tài nguyên thiên nhiên: phần lớn nguồn thu quốc gia phát triển thu từ bán tài nguyên Bởi vậy, quốc gia có nhiều tài ngun thiên nhiên với đó, thu ngân sách tăng Tỷ suất sinh lời kinh tế: Tỷ suất lợi nhuận phản ánh hiệu đầu tư doanh nghiệp Nếu khả huy động vào ngân sách cao Dựa vào tỷ suất lợi nhuận kinh tế để xác định tỷ suất thu tránh việc huy động ngân sách gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Thời kỳ kinh tế suy thối, Nhà nước giảm thuế suất để khuyến khích đầu tư, tiêu dùng, phát triển kinh tế Ở nước chưa phát triển có tỷ suất lợi nhuận thấp không nên huy động nhiều để bồi dưỡng nguồn thu.Thâm hụt ngân sách giải vay nợ Quan hệ đối ngoại nhà nước: vấn đề liên quan đến việc nhận viện trợ từ nước Hiệu máy thu ngân Ngân sách nhà nước: tượng gian lận, hiệu thu nguyên nhân việc thất thu ngân sách nhà nước Nếu công tác xem xét cải thiện thu ngân sách nhà nước tăng 2.4.2.Nhân tố ảnh hưởng tới chi ngân sách nhà nước Với đặc điểm chi NSNN chi ngân sách phụ thuộc chủ yếu vào nhân tố sau: Nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội đất nước thời kỳ: Một đặc điểm chi ngân sách nhà nước để phục vụ hoạt động kinh tế, xã hội chung, mục tiêu tăng trưởng phát triển toàn xã hội Do khoản chi ngân sách nhà nước tăng lên đất nước rơi vào khủng hoảng kinh tế cần trợ giúp phủ để kích thích tăng trưởng ổn định kinh tế Khả tích tụ tích lũy kinh tế: với quốc gia, khả kinh tế tốt khơng hạn chế mức chi ngân sách, ,mà cho thấy hoạt động tốt kinh tế, đồng bỏ có hiệu cho tăng trưởng phát triển, khơng lãng phí Ảnh hưởng yếu tố tự nhiên, hạn hán, động đất, dịch bệnh: Chi ngân sách nhà nước ln đảm bảo lợi ích chung đảm bảo công cho phận người có hồn cảnh đặc biệt Khi quốc gia gặp thiên tai, việc tăng chi tiêu để trợ cấp cho gia đình gặp Nhóm ~9~ Báo cáo GVHD:………………… khó khăn, khắc phục hậu quả, giữ ổn định kinh tế điều tất yếu phải làm chi ngân sách nhà nước Và đó, mức chi ngân sách tăng Hiệu chi máy chi Ngân sách nhà nước: Cũng giống thu ngân sách nhà nước, máy chi ngân sách nhà nước đạt hiệu tốt tránh tình trạng lãng phí, tham q trình chi tiêu tiết kiệm cho quốc gia khoản chi lớn, số chi vơ ích giảm đáng kể CHƯƠNG 3: Thực trạng giải pháp thu chi ngân sách nhà nước 3.1.Những Khó Khăn Về Thu Ngân Sách Nhà Nước 1.Theo phân tích Cục thuế XNK, số thuế thu tháng 9-2013 ước đạt 17 nghìn tỷ đồng Tổng số thu thuế tháng ước đạt 159.991 tỷ đồng, 67,6% dự toán, tăng 13,8% (159.991 tỷ đồng/140.270,5 tỷ đồng) so với kỳ năm 2012 Sở dĩ số thu tháng tăng 13,8% có 10.250 tỷ đồng tờ khai chuyển từ năm 2012 sang 2013 - So với tháng 8, kim ngạch XNK tháng 9-2013 ước đạt 22,9 tỷ USD, giảm 1,5% so với tháng 82013 Cụ thể, kim ngạch XK ước đạt 11,3 tỷ USD, giảm 5,2% so với tháng trước, tăng 20% so với kỳ năm 2012 Kim ngạch NK ước đạt 11,6 tỷ USD, tăng 2,5% so với tháng trước, tăng 24,4% so với kỳ năm 2012 Trong đó, kim ngạch XNK DN FDI 13,4 tỷ USD, tăng 1,8% so với tháng trước - Cán cân thương mại hàng hóa Việt Nam tháng 9-2013 ước tính thâm hụt 300 triệu USD Tính tháng năm 2013, cán cân thương mại ước tính thâm hụt 124 triệu USD, 0,1% tổng kim ngạch XK tháng năm 2013 - Phân tích cụ thể tình hình kim ngạch XK số mặt hàng, ơng Nguyễn Ngọc Hưng-Phó Cục trưởng Cục Thuế XNK cho biết, dầu thô mặt hàng XK tác động nhiều tới số thu ngành Hải quan, nhưng, kim ngạch XK mặt hàng tháng 9-2013 ước đạt 650 nghìn tấn, trị giá 594 triệu USD, giảm 9,4% lượng giảm 7,6% trị giá so với tháng (giảm 8,9% lượng giảm 11,8% trị giá so với kỳ năm trước) - Cùng xu hướng giảm mặt hàng gỗ sản phẩm gỗ có kim ngạch XK giảm 5,3% so với tháng trước; mặt hàng than đá giảm 12,1% lượng giảm 25,3% trị giá so với kỳ năm trước - Mặt hàng cao su XK giảm 16,1% trị giá so với kỳ năm trước, kim ngạch có thuế đạt 43,6 nghìn tấn, giảm 36% lượng 50% trị giá (tương đương 54 tỷ đồng) so với kỳ năm 2012 - Phân tích số mặt hàng NK chủ đạo, ông Nguyễn Ngọc Hưng cho biết, tháng 9-2013 kim ngạch NK xăng dầu loại ước đạt 600 nghìn tấn, trị giá 572 triệu USD, giảm 13,7% lượng giảm 13,9% trị giá so với tháng trước (giảm 23% lượng giảm 25,4% trị giá so với kỳ năm trước) - Cùng với xe máy nguyên giảm 46% lượng 34% trị giá so với kỳ năm 2012, số lượng linh kiện phụ tùng xe máy NK giảm 20,7% so với kỳ năm 2012, kim ngạch có thuế giảm 24% - Để khai thác nguồn thu cho ngân sách, Tổng cục Hải quan (Bộ Tài chính) rà sốt, sửa đổi sách liên quan đến quản lý hải quan xăng dầu, xe ngoại giao, tài sản di chuyển; Quản lý hải quan dầu thơ NK, NK xăng dầu, máy móc thiết bị hoạt động dầu khí… bảo đảm quản lý, giám sát việc NK dầu thô để thu đúng, đủ loại thuế Bên cạnh đó, ngành có kiến nghị điều chỉnh mức thuế suất số mặt hàng như: thuế XK than, quặng Apatit, thuế NK vàng, thuế NK hương liệu hóa chất để sản xuất đồ uống, xăng dầu… cho phù hợp Nhóm ~ 10 ~ Báo cáo GVHD:………………… 3.2.Những khó khăn chi ngân sách nhà nước - Thực tế hoạt động điều hành kiểm soát chi NSNN cho thấy, tại, so với dự toán, hai lĩnh vực chi thường xuyên chi ÐTPT, cơng tác kiểm sốt chi hệ thống KBNN vận hành trôi chảy - Tuy nhiên, với việc tăng tỷ lệ bội chi NSNN so với kế hoạch huy động NSNN khó khăn, cơng tác kiểm soát chi NSNN đứng trước thử thách - Tổng Giám đốc KBNN Nguyễn Hồng Hà cho biết, nguồn thu NSNN từ hoạt động ngành thuế hải quan đạt mức công bố, mức tăng chi thêm 20 nghìn tỷ đồng cơng tác kiểm sốt chi phải chặt chẽ "Chắc chắn, hệ thống KBNN phải yêu cầu đơn vị thụ hưởng xếp, ưu tiên thứ tự khoản chi phải công khai việc xếp, ưu tiên - Các cấp ủy, quyền cấp, ngành cần phải vào mạnh mẽ công tác kiểm soát chi, chủ đầu tư, đơn vị thụ hưởng nguồn vốn đầu tư từ NSNN phải thật thông cảm, chia sẻ với nhà nước, từ chủ động tất khâu quản lý kiểm soát NSNN (từ lập dự toán, phân bổ dự toán đến cấp phát, toán, hạch toán toán NSNN) - Nhiệm vụ chi cắt giảm phải cắt từ đầu nguồn, tránh đến khâu toán kiểm toán lại phải bỏ Và KBNN kiên mạnh mẽ cắt giảm để bảo đảm cân đối NSNN", Tổng Giám đốc Nguyễn Hồng Hà khẳng định - Có thể nói năm 2013 thật năm vất vả ngành tài nói chung, KBNN nói riêng Bước vào tháng cuối năm, thời kỳ cao điểm công tác kho quỹ nhà nước, tồn hệ thống KBNN tiếp tục tăng tính chủ động, tích cực phối hợp quan tài chính, sở, ban, ngành để tháo gỡ vướng mắc, hướng dẫn chủ đầu tư thực quy định, quy trình - Trong giai đoạn này, cần có giải pháp đặc thù, vừa bảo đảm vốn đầu tư phát triển giải ngân kịp thời, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bảo đảm hiệu để không gây nguy lạm phát cao trở lại - Chi thường xuyên cần kiểm soát chặt chẽ để tiết kiệm NSNN, tránh lãng phí, thất Hiện KBNN tổ chức tập huấn nghiệp vụ kiểm sốt chi NSNN cho tất cán làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN tồn hệ thống KBNN nhằm phổ biến, quán triệt nội dung lưu ý kiểm soát, toán, đặc biệt quy trình, nội dung kiểm sốt cam kết chi NSNN, nội dung q trình thực kiểm sốt chi NSNN triển khai, thực từ tháng 6-2013 Giải pháp phương pháp phát triển thu chi ngân sách nhà nước Để khắc phục phục tình trạng thâm hụt NSNN chình phủ nước đả nghiên cứu sử dụng nhiếu biện pháp khác như; phát hành tiền tệ để bù đắp bội chi, sử dụng dữu trữ ngoại tệ, vay nước nước Mỗi giải pháp có tác dụng mặt hạn chế định, cần tùy thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể kinh tế đất nước để lựa chọn giải pháp thích hợp Các giải pháp cụ thể cho Việt Nam giai đoạn -Đối với Chính phủ: Thực lộ trình giảm bù lỗ sớm từ NSNN kinh doanh mặt hàng dầu Báo cáo tình hình nợ XDCB bộ, ngành TW địa phương Báo cào rõ tình hình nợ NSNN, đặc biệt khỏan nợ, dãn nợ, xóa nợ DNNNcác hợp tác xã tổ chức kinh tế Báo cáo sở pháp lí tổng số thuế miễn giảm DNNN thực cổ phần hóa Từ báo cáo đưa hướng giải pháp cho vấn đề Thực thi sách tiêu NSNN thân trọng, kiểm soát chặt chẽ thâm hụt ngân sách nhà nướ, tạo môi trường kinh tế vỹ mô ổn định, thuận lợi cho kinh tế tăng tốc lâu dài Nhóm ~ 11 ~ Báo cáo GVHD:………………… Điều chỉnh mạnh mẽ cấu chi ngân sách nhà nước, bám sát vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Động viên nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội Đổi sách tài chình doan nghiệp nhăm nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế Hình thành phát triển đồng thị trường, đặc biệt TTCK thị trường dịch vụ tài Chủ động hội nhập quốc tế, mở rộng tài đối ngoại Tiếp tục tăng cơng tác quản lí tài sản cơng trữ quốc gia cơng tác quản lí nhà nước giá Tăng cường thực hành tiết kiệm chống lãng phí, nâng cao hiệu cơng tác kế tốn, tra, giám sát thực công khai, minh bạch tài ngân sách Đẩy mạnh cơng tác hành chính, đại hóa vá nâng cao hiệu hoạt dộng ngánh tài Kết luận Ngân sách xã cấp ngân sách thuộc hệ thống ngân sách nhà nước cơng cụ tài quan trọng để quyền nhà nước cấp xã thực chức nhiệm vụ giao thể rõ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân, dân dân Trong năm qua địa phương tích cực triển khai biện pháp điều hành thu chi ngân sách có tập trung đẩy mạnh cơng tác thu khoản thu có số thu lớn tỉ lệ điều tiết cao Tăng cường huy động sức đóng góp nhân dân để đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh cịn mặt tồn cần khắc phục thời gian tới là: Chưa quản lý bao quát khai thác tốt nguồn thu nhằm tăng thu cho ngân sách đáp ứng nhu cầu chi ngày cao, cịn trơng chờ ỷ lại vào cấp Đồng thời công tác chi ngân sách chưa có hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ cụ thể để làm sở thực Cần phải bố trí hợp lý chi tiêu với xu hướng tăng dần chi đầu tư phát triển trọng chi nghiệp kinh tế, nghiệp văn hố xã, bảo đảm an ninh quốc phịng, giảm dần tỉ trọng chi quản lý hành tổng chi thường xuyên, sử dụng tiết kiệm có hiệu tiền nhà nước, tăng tích luỹ để thực cơng nghiệp hóa đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Nhóm ~ 12 ~ Báo cáo GVHD:………………… Danh mục tài liệu tham khảo 1.Sách hướng dẫn xây dựng dự án ngân sách nhà nước năm 2012 2.Hướng dẫn hạch toán ngân sách nhà nước sửa đổi, bổ sung chế độ toan nghỉ phép, báo cáo thống kê tài 3.Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước Giáo trình lý thuyết tài tiền tệ- PSG.TS Nguyễn Hữu Tài- Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 2007 Giáo trình quản lý tài cơng - TS Phạm Văn Khoan chủ biên nhà xuất thống kê 2007 Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 ngân sách nhà nước Cổng thơng tin điện tử Bộ tài http://www.mof.gov.vn tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội ngân sách nhà nước năm 2009, 2010, 2011 Trang web Tổng cục thống kê http://www.gso.gov.vn Giải thích thuật ngữ: TTCK: Thị Trường Chứng Khoán NSNN: Ngân Sách Nhà Nước DNNN:Doanh Nghiệp Nhà Nước TW: Trung Ương XDCB: Xây Dựng Cơ Bản ĐTPT: Đầu Tư Phát Triển NK, XK: Nhập Khẩu, Xuất Khẩu Nhóm ~ 13 ~ Báo cáo GVHD:………………… Mục lục Tiêu đề Trang Lời mở đầu Phần mở đầu 2-3 Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: Tổng Quan Về Ngân Sách Nhà Nước 4- 1.1 Tình hình kinh tế – xã hội: 1.2.Giới thiệu ngân sác nhà nước 1.3 Tổ chức máy: CHƯƠNG 2: Phân Tích Và Đánh Giá Tình Hình Thu Chi Ngân Sách Nhà Nước 5-9 2.1.Chi ngân sách nhà nước 2.1.1.Khái niệm chi ngân sách nhà nước 2.2:Thu ngân sách nhà nước 2.2.1.Khái niệm thu ngân sách nhà nước 2.3.Vai trò ngân sách nhà nước 2.4.1.Nhân tố ảnh hưởng tới thu ngân sách nhà nước 2.4.2.Nhân tố ảnh hưởng tới chi ngân sách nhà nước CHƯƠNG 3: Thực Trạng Và Giải Pháp Về Thu Chi Ngân Sách Nhà Nước 3.1.Những Khó Khăn Về Thu Ngân Sách Nhà Nước 3.2.Những khó khăn chi ngân sách nhà nước Kết luận Lời cảm ơn Lời nhận xét Danh mục tài liệu tham khảo Nhóm ~ 14 ~ 9- 11 11 11- 12 12 13 Báo cáo GVHD:………………… Danh mục tài liệu tham khảo 1.Sách hướng dẫn xây dựng dự án ngân sách nhà nước năm 2012 2.Hướng dẫn hạch toán ngân sách nhà nước sửa đổi, bổ sung chế độ toan nghỉ phép, báo cáo thống kê tài 3.Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước http://www.tapchitaichinh.vn/Uploaded/tranngocanh/2013_03_06/ngan_sach_n ha_nuoc.jpg?maxwidth=434&speed=0 Mục lục Lời mở đầu Phần mở đầu Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Nhóm ~ 15 ~ Báo cáo Nhóm GVHD:………………… ~ 16 ~ ... ngân sách nhà nước http://www.tapchitaichinh.vn/Uploaded/tranngocanh/2013_03_06 /ngan_ sach_ n ha _nuoc. jpg?maxwidth =43 4&speed=0 Mục lục Lời mở đầu Phần mở đầu Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm... giảm 13,9% trị giá so với tháng trước (giảm 23% lượng giảm 25 ,4% trị giá so với kỳ năm trước) - Cùng với xe máy nguyên giảm 46 % lượng 34% trị giá so với kỳ năm 2012, số lượng linh kiện phụ tùng... ngạch NK ước đạt 11,6 tỷ USD, tăng 2,5% so với tháng trước, tăng 24, 4% so với kỳ năm 2012 Trong đó, kim ngạch XNK DN FDI 13 ,4 tỷ USD, tăng 1,8% so với tháng trước - Cán cân thương mại hàng hóa