Theo luật Ngân sách Nhà nước, Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước trong dự toán đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước. Ngân sách nhà nước gồm hai hoạt động là thu và chi ngân sách
Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Chuyên đề 6: Bản chất ngân sách nhà nước? Phân tích vai trò ngân sách nhà nước việc điều tiết vi mô kinh tế Ngân sách nhà nước Khái niệm: Theo luật Ngân sách Nhà nước, Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách nhà nước gồm hai hoạt động thu chi ngân sách Hoạt động thu ngân sách nhà nước: Khái niệm: Về mặt chất, thu ngân sách Nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước xã hội phát sinh trình Nhà nước huy động nguồn tài để hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nội dung thu ngân sách nhà nước: Thu thuế Thuế khoản đóng góp bắt buộc cho nhà nước luật định pháp nhân thể nhân nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu nhà nước Thu từ hoạt động kinh tế nhà nước - Thu lợi tức từ vốn góp nhà nước vào sở kinh tế - Tiền thu hồi vốn nhà nước sở kinh tế nguồn thu ngân sách nhà nước điều kiện chế kinh tế thị trường Khoản thu phản ánh hoạt động kinh tế đa dạng nhà nước biểu nhiều hình thức phong phú sau: + Thu từ bán tài sản nhà nước cho chủ thể xã hội thuê trước + Thu từ sử dụng vốn thuộc nguồn ngân sách nhà nước + Thu từ bán lại sở kinh tế nhà nước cho thành phần kinh tế + Thu từ cho thuê bán tài nguyên thiên nhiên Thu lệ phí phí Lệ phí phí khoản thu chiếm tỷ trọng không lớn tổng nguồn thu ngân sách nhà nước, song huy động khai thác nguồn thu đưa vào ngân sách nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngày tăng Nhà nước Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Lệ phí khoản thu bắt buộc với pháp nhân thể nhân nhằm mặt vừa bù đắp cho chi phí hoạt động hành mà nhà nước cấp cho pháp nhân thể nhân đồng thời vừa mang tính chất khoản động viên, đóng góp cho NSNN VD: lệ phí mơn bài, lệ phí trước bạ, lệ phí cơng chứng,… Phí khoản thu mang tính bù đắp phần chi thường xuyên bất thường dịch vụ cơng cộng bù đắp chi phí cho hoạt động trì, tu bổ cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ cho người nộp phí Vay nợ phủ - Vay nợ nước: gồm vay tầng lớp dân cư, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội nước thực hình thức phát hành cơng cụ nợ phủ (ngắn hạn, trung dài hạn) tín phiếu kho bạc Nhà nước, trái phiếu phủ - Vay ngồi nước: thực thơng qua khoản viện trợ có hồn lại (một phần quan trọng nguồn vốn ODA), vay nợ phủ nước, tổ chức quốc tế công ty Hoạt động chi ngân sách nhà nước Khái niệm: Chi ngân sách Nhà nước thể quan hệ tiền tệ phát sinh trình phân phối sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo thực chức kinh tế – xã hội mà Nhà nước đảm nhận Nội dung chi ngân sách: Chi thường xuyên Các khoản chi thường xuyên mang tính chất khoản chi tiêu dùng xã hội, nhằm đảm bảo cho máy nhà nước tồn hoạt động, bao gồm khoản chi sau: - Chi nghiệp + Chi nghiệp kinh tế, bao gồm khoản: chi nghiệp giao thông, nghiệp nông nghiệp, nghiệp thủy lợi, nghiệp lâm nghiệp,…Chi tiền lương phụ cấp cho viên chức, chi cho phúc lợi tập thể; chi cho nguyên nhiên vật liệu dùng đơn vị nghiệp kinh tế,… + Chi cho nghiệp văn hóa xã hội bao gồm: chi khoa học công nghệ; chi cho nghiệp giáo dục đào tạo; chi cho nghiệp y tế; chi cho nghiệp văn hóa, nghệ thuật, thể thao; chi cho nghiệp xã hội - Chi quản lý nhà nước: Đây khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động hệ thống quan quản lý Nhà nước từ trung ương đến địa phương - Chi cho quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội Chi đầu tư phát triển: Khoản chi mang tính chất tích lũy, có ảnh hưởng trực tiếp đến tăng suất xã hội góp phần làmcho kinh tế tăng trưởng Chi đầu tư phát triển bao gồm khoản chi sau: + Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] + Chi đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp Nhà nước + Chi góp vốn cổ phần, góp vốn liên doanh vào doanh nghiệp + Chi dự trữ Nhà nước Chi trả nợ gốc tiền phủ vay - Trả nợ nước - Trả nợ nước Bản chất ngân sách nhà nước Về mặt pháp lí: chất ngân sách nhà nước dự trù khoản thu, chi nhà nước năm Ngân sách Nhà nước đời với xuất Nhà nước Nhà nước quyền lực trị xuất phát từ nhu cầu tài để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ đặt khoản thu, chi Ngân sách Nhà nước Điều cho thấy tồn Nhà nước, vai trò Nhà nước đời sống kinh tế xã hội yếu tố định tồn tính chất hoạt động Ngân sách Nhà nước Về mặt kinh tế: chất ngân sách nhà nước hoạt động phân phối nguồn tài quốc gia Hoạt động Ngân sách Nhà nước biểu đa dạng hình thức khoản thu khoản chi tài Nhà nước lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội Các khoản thu chi tổng hợp bảng dự tốn thu chi tài thực khoảng thời gian định Các khoản thu mang tính chất bắt buộc Ngân sách Nhà nước phận nguồn tài chủ yếu tạo thông qua việc phân phối thu nhập quốc dân sáng tạo khu vực sản xuất kinh doanh khoản chi chủ yếu Ngân sách mang tính chất cấp phát phục vụ cho đầu tư phát triển tiêu dùng xã hội Về tính chất xã hội: chất ngân sách nhà nước công cụ kinh tế Nhà nước Trong trình phân phối nguồn tài xã hội làm nảy sinh quan hệ tài bên nhà nước bên chủ thể xã hội Những quan hệ tài bao gồm: - Quan hệ kinh tế NSNN với doanh nghiệp: Các quan hệ kinh tế phát sinh trình hình thành nguồn thu Ngân sách hình thức loại thuế mà doanh nghiệp phải nộp Đồng thời, Ngân sách chi hổ trợ cho phát triển doanh nghiệp hình thức xây dựng sở hạ tầng, hổ trợ vốn… - Quan hệ kinh tế NSNN đơn vị hành nghiệp: Quan hệ phát sinh qúa trình phân phối lại khoản thu nhập việc Ngân sách nhà nước cấp kinh phí cho đơn vị quản lý nhà nước Đồng thời, chế kinh tế thị trường đơn vị có hoạt động nghiệp có khoản thu phí lệ phí, nguồn thu phần đơn vị làm nghĩa vụ tài ngân sách, phần trang trải khoản chi tiêu để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] - Quan hệ kinh tế NSNN với tầng lớp dân cư: Quan hệ thể qua việc phận dân cư thực nghĩa vụ tài nhà nước việc nộp khoản thuế, phí, lệ phí Một phận dân cư khác nhận từ ngân sách nhà nước khoản trợ cấp theo sách qui định - Quan hệ kinh tế NSNN với thị trường tài chính: Quan hệ phát sinh nhà nước tham gia thị trường tài việc phát hành loại chứng khoán kho bạc nhà nước nhằm huy động vốn chủ thể xã hội để đáp ứng yêu cầu cân đối vốn ngân sách nhà nước Như vậy, đằng sau hình thức biểu bên Ngân sách nhà nước quỹ tiền tệ với khoản thu khoản chi Ngân sách nhà nước lại phản ảnh quan hệ kinh tế trình phân phối Từ phân tích cho thấy: Ngân sách nhà nước hệ thống quan hệ kinh tế phát sinh q trình phân phối nguồn tài xã hội để tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Phân tích vai trò Ngân sách nhà nước cơng cụ điều tiết vĩ mơ kinh tế Vai trò thể khía cạnh sau: Kích thích tăng trưởng kinh tế - Ngân sách nhà nước cung cấp nguồn kinh phí để Nhà nước đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng như: cầu đường, bến cảng, sân bay, hệ thống thông tin liên lạc,… đầu tư cho ngành kinh tế trọng điểm mũi nhọn Ở Việt nam năm gần Nhà nước đầu tư nâng cấp đường xá, xây dựng cầu cống như: cầu Cần Thơ, cầu Rạch Miễu,…để kích thích đầu tư từ cơng ty nước bạn Nhà nước đầu tư vào ngành kinh tế trọng điểm, mũi nhọn ngành nơng nghiệp mà đặc biệt lúa nước, nước ta có thời tiết, khí hậu thuận lợi cho việc trồng lúa nước có vùng đồng phù sa, màu mỡ rộng lớn thuận lợi cho việc trồng phát triển lúa nước Vì ngành đem lại phát triển kinh tế nước ta Bên cạnh có ngành thủy hải sản - Hỗ trợ cho phát triển doanh nghiệp trường hợp cần thiết đảm bảo cho ổn định cấu chuẩn bị chuyển đổi sang cấu hợp lí - Tùy theo tình hình kinh tế quốc gia thời kỳ mà chuyển dịch cấu kinh tế cho phù hợp Như nước ta Nhà nước bước chuyển dịch cấu từ kinh tế Nông – Lâm – Ngư sang kinh tế công nghiệp – nông nghiệp – dịch vụ, phấn đấu đến năm 2010 nước ta trở thành nước cơng nghiệp hóa đại hóa - Hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp để giúp cho doanh nghiệp mở rộng qui mơ sản xuất góp phần làm cho kinh tế nước ta tăng trưởng phát triển - Thuế góp phần định hướng phát triển sản xuất Việc đặt loại thuế suất ưu đãi, quy định miễn giảm thuế,… có tác dụng kích thích mạnh mẽ doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư vào nơi cần thiết, ngược lại sách thuế khắc khe giảm bớt luồng di chuyển vốn vào nơi cần hạn chế sản xuất kinh doanh Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] VD: Ở Việt nam muốn phát triển sản xuất ngành mũi nhọn Nhà nước phải áp dụng sách như: giảm thuế, khơng thu thuế GTGT để kích thích xuất khẩu,… mặc hàng Nhà nước hạn chế sản xuất định hướng tiết kiệm cho người dân như: rượu, bia, thuốc lá,xe hơi, dịch vụ Karaoke, …thì nhà nước đánh thuế cao - Tranh thủ nguồn vay nước để tạo thêm nguồn vốn cho kinh tế nhằm thỏa mãn cho nhu cầu đầu tư phát triển Ở Việt nam có phát hành trái phiếu phủ để hỗ trợ cho quan như: trường học, y tế,… Điều tiết thị trường giá chống lạm phát Hai yếu tố thị trường cung cầu giá thường xuyên tác động lẫn chi phối mạnh hoạt động thị trường Sự cân đối cung cầu tác động đến giá cả, làm cho giá tăng giảm đột biến gây biến động thị trường Để đảm bảo lợi ích người sản xuất người tiêu dùng Nhà nước sử dụng ngân sách để can thiệp vào thị trường thông qua khoản chi Ngân sách Nhà nước hình thức tài trợ vốn, trợ giá sử dụng quỹ dự trữ Nhà nước hàng hóa dự trữ tài VD: Trong năm gần giới giá xăng dầu tăng cao Nhà nước Việt nam trợ giá không cho giá xăng dầu tăng giá để giảm bớt lạm phát tăng giá giá loại hàng hóa tăng gây lạm phát ảnh hưởng đến đời sống người dân, trợ giá cho nông nghiệp: giá gạo giảm làm cho người dân không yên tâm sản xuất nên Nhà nước hỗ trợ giá cách yêu cầu doanh nghiệp thu mua lúa mức người dân không bị thiệt để họ yên tâm sản xuất Trong q trình điều chỉnh thị trường NSNN tác động đến hoạt động thị trường tiền tệ, thị trường vốn sở thực giảm lạm phát, kiểm sốt lạm phát - Khi có lạm phát: Nhà nước rút tiền vào Ngân hàng cách tăng lãi suất tiền gửi ngân hàng - Để chống lạm phát Nhà nước áp dụng biện pháp: giải cân đối NSNN, khai thác nguồn vốn vay ngồi nước hình thức phát hành trái phiếu phủ, thu hút viện trợ nước ngồi, tham gia thị trường vốn với tư cách người mua bán chứng khoán Điều tiết thu nhập dân cư để góp phần thực cơng xã hội Trong xã hội có phân chia giàu nghèo, Nhà nước cần phải có sách phân phối lại thu nhập hợp lý nhằm giảm bớt khoảng cách chênh lệch thu nhập dân cư Ngân sách Nhà nước cơng cụ tài hữu hiệu Nhà nước sử dụng để điều tiết thu nhập dân cư phạm vi toàn xã hội hai mặt thu chi việc áp dụng thuế trực thu, thuế gián thu, chi phúc lợi công cộng, chi trợ cấp với phận dân cư nằm diện thực sách xã hội Nhà nước Ở nước ta Nhà nước khuyến khích người dân làm giàu hợp pháp cách cho vay, hỗ trợ vốn, giảm thuế,…Nhưng có thu nhập cao người dân phải nộp thuế thu nhập phí lệ phí cho Nhà nước Nhà nước dùng tiền đầu tư vào sách xã hội như: giáo dục: nước ta hòan thành phổ cập giáo dục cấp II, trợ cấp cho gia đình thuộc diện sách… Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Chuyên đề 7: Thâm hụt ngân sách gì? Trình bày nguyên nhân giải pháp khắc phục thâm hụt ngân sách nhà nước Giải pháp xem hiệu Việt Nam nay? Khái niệm thâm hụt ngân sách Thâm hụt ngân sách hay gọi bội chi ngân sách nhà nước tình trạng tổng chi tiêu ngân sách nhà nước vượt khoản thu “khơng mang tính hồn trả” ngân sách nhà nước Thâm hụt ngân sách phân thành loại: thâm hụt cấu thâm hụt chu kỳ - Thâm hụt cấu: khoản thâm hụt định sách tùy biến phủ quy định thuế suất, trợ cấp bảo hiểm xã hội hay quy mô chi tiêu cho giáo dục, quốc phòng… - Thâm hụt chu kỳ: khoản thâm hụt gây tình trạng chu kỳ kinh tế, nghĩa mức độ cao hay thấp sản lượng thu nhập quốc dân.VD: kinh tế suy thoái, tỷ lệ thất nghiệp tăng dẫn đến thu ngân sách từ thuế giảm xuống chi ngân sách cho trợ cấp thất nghiệp tăng lên Nguyên nhân dẫn đến thâm hụt ngân sách nhà nước Dựa vào loại thâm hụt rút nguyên nhân gây thâm hụt ngân sách nhà nước: - Nhóm nguyên nhân thứ tác động sách cấu thu chi nhà nước Khi nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức thâm hụt ngân sách nhà nước Ngược lại, thực sách giảm đầu tư tiêu dùng nhà nước mức thâm hụt ngân sách nhà nước giảm bớt Mức thâm hụt tác động sách cấu thu chi gây gọi thâm hụt cấu - Nhóm nguyên nhân thứ hai tác động chu kỳ kinh doanh Khủng hoảng làm cho thu nhập nhà nước co lại, nhu cầu chi lại tăng lên, để giải khó khăn kinh tế xã hội Điều làm cho mức thâm hụt ngân sách tăng lên Ở giai đoạn kinh tế phồn thịnh, thu nhà nước tăng lên, chi tăng tương ứng Điều làm giảm mức thâm hụt ngân sách nhà nước Mức thâm hụt tác động chu kỳ kinh doanh gây gọi thâm hụt chu kỳ Ảnh hưởng thâm hụt ngân sách tới kinh tế Thâm hụt ngân sách nhà nước ảnh hưởng đến phát triển kinh tế khơng có biện pháp xử lý đắn Nguyên nhân phổ biến gây thâm hụt ngân sách hầu giới, từ nước chưa phát triển nước có kinh tế phát triển, nhu cầu chi tiêu thực tế nhà nước cắt giảm mà ngày tăng lên, việc tăng thu ngân sách công cụ thuế dẫn đến phản hồi từ phía dân cư tổ chức kinh tế - xã hội Và hậu kìm hãm tốc độ tích lũy vốn cho sản xuất, hạn chế tiêu dùng dẫn đến khả Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] suy thoái kinh tế cao Đối với nước phát triển, đặc biệt nước nghèo thâm hụt ngân sách khơng thể tránh khỏi Bởi tình trạng thu nhập bình qn đầu người q thấp khơng cho phép phủ tăng tỷ lệ đơng viên từ GDP vào ngân sách nhà nước, nhu cầu chi tiêu theo chức phủ lại tăng lên, nhà nước thực chương trình đầu tư nhằm cải thiện cấu kinh tế hướng dẫn tăng trưởng Thực tế cho thấy, thâm hụt ngân sách khơng có nguồn bù đắp hợp lý dẫn tới lạm phát, gây tác hại xấu kinh tế đời sống xã hội Nếu thâm hụt ngân sách bù đắp cách phát hành thêm tiền vào lưu thông dẫn đến bùng nổ lạm phát Thâm hụt ngân sách hoàn toàn tiêu cực Nếu thâm hụt mức độ định (dưới 5% so với tổng chi ngân sách năm) lại có tác dụng kích thích sản xuất phát triển Vì nước có kinh tế phát triển cao nhà nước cố gắng thu hẹp thâm hụt ngân sách khơng loại trừ hồn tồn Nhưng cho dù thâm hụt ngân sách mức độ phủ phải có biện pháp để kiểm sốt xử lý thâm hụt ngân sách Giải pháp khắc phục thâm hụt ngân sách nhà nước Tăng thu giảm chi Đây biện pháp mà phủ thường dùng để giảm thâm hụt ngân sách Bằng quyền lực nghĩa vụ phủ tính tốn để tăng khoản thu cắt giảm chi tiêu Tăng thu giảm chi biện pháp cổ tryền thực thành cơng xảy hai nghịch lí khó giải Một là: bối cảnh tỉ lệ tăng trưởng GDP chưa lớn ảnh hưởng đến khả đầu tư vào tiêu dùng khu vực tư nhân bị hạn chế, tức giảm động lực phát triển kinh tế Hai là: khả giảm chi có giới hạn định, giảm chi vượt q giới hạn ảnh hưởng khơng tốt đến q trình phát triển xã hội Chính vấn đề đặt phủ phải tính tốn phí tăng thu giảm chi để gây ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế Tăng thu Công tác thu ngân sách nhà nước phải đảm bảo mức động viên vào ngân sách nhà nước hợp lý tăng nhanh tỉ trọng nội địa tổng thu ngân sách nhà nước tập trung thực thu đúng, đủ, kịp thời theo luật thuế nhằm động viên hợp lý, khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển đảm bảo nguồn lực thực nhiệm vụ quan trọng phát triển kinh tế xã hội điều kiện hội nhập quốc tế chủ động ứng phó với tác động thị trường giá nước; đồng thời đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành chính, hải quan mở rộng chế tự khai tự nộp tăng trách nhiệm người nộp thuế quan thu; tăng cường kiểm tra chống thất thu, nợ đọng tạo môi trường thuận lợi bình đẳng doanh nghiệp thành phần kinh tế Có chế khuyến khích cấp tăng thu hưởng hợp lý kết tăng thu so với nhiệm vụ nhà nước giao theo quy định pháp luật Kiên việc kiểm soát nguồn thu từ thuế, có biện pháp kiểm sốt hiệu góp phần tăng thu ngân sách nhà nước Cần phải cải thiện nguồn thu ngân sách tránh tình trạng ngân sách phụ thuộc nhiều Tiến hành cải cách thuế, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân thuế bất động sản Điều chỉnh tăng Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] mức thuế xuất, thuế nhập hàng hóa tiêu dùng khơng khuyến khích nhập khẩu, điều chỉnh giảm thuế nhập số nhóm mặt hàng thiết thực phục vụ sản xuất để góp phần bình ổn giá điều chỉnh tăng thuế xuất hang hóa tài ngun thiên nhiên, khống sản… Giảm chi Triệt để tiết kiệm khoản đầu tư công chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước Đây giải pháp mang tính tình thế, vô quan trọng với quốc gia sảy thâm hụt ngân sách xuất lạm phát Triệt để tiết kiệm khoản đầu tư công có nghĩa chi đầu tư vào dự án mang tính chủ đạo, hiệu nhằm tạo đột phá cho phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt dự án chưa không hiệu phải cắt giảm, chí khơng đầu tư Mặt khác bên cạnh việc triệt để tiết kiệm khoản thu đầu tư công, khoản chi thường xuyên quan nhà nước phải cắt giảm khoản chi không hiệu chưa thực cần thiết Biện pháp vay nợ Vay nợ nước Vay nước phủ thực hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu Công trái, trái phiếu chứng ghi nhận nợ nhà nước, loại chứng khoán hay trái khoán nhà nước phát hành để vay dân cư, tổ chức kinh tế xã hội ngân hàng Ở Việt Nam phủ thường ủy nhiệm cho kho bạc nhà nước phát hành trái phiếu hình thức tín phiếu kho bạc trái phiếu kho bạc, trái phiếu cơng trình - Ưu điểm: Đây biện pháp cho phép phủ giảm thâm hụt ngân sách mà không cần phải tăng sở tiền tệ giảm dự trữ quốc tế Vì vậy, biện pháp coi cách hiệu để kiềm chế lạm phát - Nhược điểm: Việc khắc phục thâm hụt ngân sách nợ khơng gây lạm phát trước mắt lại làm tăng áp lực lạm phát tương lai tỷ lệ nợ GDP liên tục tăng Thứ nữa, viêc vay từ dân trực tiếp làm giảm khả khu vực tư nhân việc tiếp cận tín dụng gây sức ép làm tăng lãi suất nước Đặc biệt, nước trải qua giai đoạn lạm phát cao (như nước ta nay), giá trị thực trái phiếu phủ giảm nhanh chóng, làm cho chúng trở nên hấp dẫn Chính phủ sử dụng quyền lực để buộc chủ thể khác kinh tế phải giữ trái phiếu Tuy nhiên, việc làm kéo dài gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín phủ khiến cho việc huy động vốn thơng qua kênh trở nên khó khăn vào năm sau Vay nợ nước Chính phủ giảm thâm hụt ngân sách nguồn vốn nước ngồi thơng qua việc nhận viện trợ nước vay nợ nước từ phủ nước ngồi, định chế tài giới ngân hàng giới(WB), Qũy Tiền tệ Quốc tế (IMF), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB),các tổ chức liên phủ, tổ chức quốc tế … Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Viện trợ nước nguồn vốn phát triển phủ, tổ chức nhằm thực chương trình hợp tác phát triển kinh tế xã hội chủ yếu nguồn vốn phát triển thức ODA Vay nợ nước ngồi thực hình thức: phát hành trái phiếu ngoại tệ mạnh nước ngồi, vay hình thức tín dụng … - Ưu điểm: Nó biện pháp giảm thâm hụt ngân sách hữu hiệu, bù đắp khoản thâm hụt mà lại không gây sức ép lạm pháp cho kinh tế Đây nguồn vốn quan trọng bổ sung cho nguồn vốn thiếu hụt nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội - Nhược điểm: Nó khiến chi gánh nặng nợ nần, nghĩa vụ trả nợ tăng lên, giảm khả chi tiêu cho phủ Đồng thời, dễ khiến cho kinh tế trở nên bị phụ thuộc vào nước Thậm chí, nhiều khoản vay, khoản viện trợ đòi hỏi kèm theo nhiều điều khoản trị, quân sự, kinh tế khiến cho nước vay bị phụ thuộc nhiều Sử dụng dự trữ ngoại tệ: Quỹ dự trữ ngọai tệ lượng ngoại tệ mà ngân hàng trung ương quan hữu trách tiền tệ quốc gia lãnh thổ nắm giữ dạng ngoại tệ nhằm toán quốc tế hỗ trợ đồng tiền quốc gia Chính phủ sử dụng việc giảm dự trữ ngoại tệ để tài trợ thâm hụt ngân sách Ưu điểm việc dự trữ hợp lý giúp quốc gia tránh khủng hoảng Tuy nhiên, việc sử dụng quỹ dự trữ ngoại tệ để tài trợ thâm hụt ngân sách lại tiềm ẩn nhiều rủi ro phải hạn chế sử dụng Vay ngân hàng (in tiền) Chính phủ bị thâm hụt ngân hàng vay ngân hàng trung ương để bù đắp Đáp ứng nhu cầu này, ngân hàng trung ương tăng việc in tiền Điều tạo thêm sở tiền tệ Chính vậy, gọi tiền tệ hóa thâm hụt - Ưu điểm: Nhu cầu tiền để bù đắp ngân sách nhà nước đáp ứng cách nhanh chóng, khơng phải trả lãi, gánh thêm gánh nặng nợ nần - Nhược điểm: Việc in thêm phát hành thêm tiền khiến cho cung tiền vượt cầu tiền Nó đẩy cho việc lạm phát trở nên khơng thể kiểm sốt Tăng cường vai trò quản lý nhà nước Tăng cường vai trò quản lý nhà nước nhằm bình ổn giá cả, ổn định sách kinh tế vĩ mơ nâng cao hiệu hoạt động khâu kinh tế Để thực vai trò mình, nhà nước sử dụng hệ thống sách cơng cụ quản lý vĩ mô để điều khiển, tác động vào đời sống kinh tế - xã hội, nhằm giải mối quan hệ kinh tế đời sống xã hội, mối quan hệ tăng trưởng công xã hội Giữa tăng trưởng kinh tế với giữ gìn mơi trường v.v Đặc biệt điều kiện nay, lạm phát vấn nạn nước giới, vấn đề tăng cường vai trò quản lý nước giới, vấn đề tăng cường vai trò quản lý nhà nước quản lý ngân sách nhà nước nói chung xử lý thâm hụt ngân sách nói riêng có ý nghĩa vơ cấp thiết Hỗ trợ ôn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] Giải pháp khắc phục thâm hụt ngân sách nhà nước hiệu Việt Nam Xử lý thâm hụt ngân sách nhà nước (NSNN) vấn đề nhạy cảm, khơng tác động trước mắt kinh tế mà tác động đến phát triển bền vững quốc gia Trong bối cảnh kinh tế tồn cầu có biến động lớn như: giá dầu tăng cao, khủng hoảng tài Mỹ, tình trạng lạm phát diễn nhiều nước giới, vấn đề kiềm chế lạm phát đặt vô cấp bách không Việt Nam Vậy xử lý thâm hụt NSNN để ổn định vĩ mô, thực hiệu mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế kiềm chế lạm phát nay? Để kiềm chế lạm phát suy thối kinh tế, ngồi biện pháp mà Chính phủ, bộ, ngành thực thi, vấn đề quản lý chặt tình hình chi NSNN như: chi thường xuyên quan nhà nước, đầu tư công thông qua việc xử lý thâm hụt NSNN vơ cấp thiết có ý nghĩa quan trọng Vì tăng cường vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, đời sống xã hội vấn đề thu chi ngân sách giải pháp quan trọng thực trạng Việt Nam Nước ta nước đà phát triển, kinh tế nhiều khó khăn thường xun phải chịu ảnh hưởng từ tác động bên Sự suy giảm kinh tế tồn cầu suy thối kinh tế Mỹ đổ gây ảnh hưởng lớn đến Việt Nam Vấn đề thu chi ngân sách chưa quản lý triệt để dẫn đến tình trạng lạm phát kéo dài, gây tác động xấu tới tăng trưởng kinh tế nói chung Mơi trường kinh tế vĩ mơ trở nên ổn định Vì vậy, khả thu hút đầu tư nước khả thu hút đầu tư khu vực tư nhân nước bị hạn chế Cũng nút thắt cổ chai đầu vào cho sản xuất Cụ thể hạn chế kết cấu hạ tầng, điện, nguồn nhân lực Vì vậy, Chính phủ Việt Nam cần có sách quản lý hợp lý, đặc biệt quản lý chặt chẽ thu chi ngân sách để trì ổn định kinh tế vĩ mơ tốt hơn, đề sách hữu hiệu để kiềm chế tỷ lệ lạm phát, vốn cao ảnh hưởng đến đời sống sức mua người dân Thứ hai, Chính phủ Việt Nam cần nghiêm túc thúc đẩy cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước, nâng cao tỷ lệ cạnh tranh với kinh tế tồn cầu 10 Hỗ trợ ơn tập [ĐỀ CƯƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐẠI HỌC] 11 ... thu, chi Ngân sách Nhà nước Điều cho thấy tồn Nhà nước, vai trò Nhà nước đời sống kinh tế xã hội yếu tố định tồn tính chất hoạt động Ngân sách Nhà nước Về mặt kinh tế: chất ngân sách nhà nước hoạt... chất ngân sách nhà nước Về mặt pháp lí: chất ngân sách nhà nước dự trù khoản thu, chi nhà nước năm Ngân sách Nhà nước đời với xuất Nhà nước Nhà nước quyền lực trị xuất phát từ nhu cầu tài để... tác động sách cấu thu chi nhà nước Khi nhà nước thực sách đẩy mạnh đầu tư, kích thích tiêu dùng làm tăng mức thâm hụt ngân sách nhà nước Ngược lại, thực sách giảm đầu tư tiêu dùng nhà nước mức