Vận dụng các chính sách kinh tế vĩ mô trong vấn đề giảm thất nghiệp ở việt nam hiện nay

A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi nước ta nay, vấn đề thất nghiệp sách giải việc làm vấn đề nóng bỏng khơng phần bách toàn xã hội đặc biệt quan tâm Đất nước ta trình chuyển sang kinh tế phát triển, bước đổi mới, nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, kinh tế vĩ mô vạch rõ vấn đề phát sinh thể vấn đề: Thất nghiệp, việc làm, lạm phát…tuy nhiên, đề tài vào nghiên cứu vấn đề “Vận dụng sách kinh tế vĩ mơ vấn đề giảm thất nghiệp Việt Nam nay” Nội dung, đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu kinh tế cách tổng thể nhìn nhận cách khách quan sách kinh tế vĩ mô vấn đề chống thất nghiệp Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa quan điểm, ý kiến nhà kinh tế học Việt Nam nước ngoài, báo, viết, đề tài, tạp chí kinh tế…, sử dụng phương pháp phân tích lập luận, thống kê tổng hợp, phương pháp phân tích để làm rõ nội dung Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nhằm mục đích đưa nhận thức đắn vận dụng có hiệu vấn đề thất nghiệp Từ nêu lên sở lý luận để xây dựng mơ hình chủ nghĩa Việt Nam.Việc nhận thức đắn vấn đề giúp ta giải thực trạng giảm sút to lớn mặt sản lượng đơi cịn kéo theo nạn lạm phát cao Đồng thời cịn giải nhiều vấn đề xã hội Bởi thất nghiệp làm tăng số người khơng có cơng ăn việc làm nhiều gắn liền với gia tăng tệ nạn xã hội như: cờ bạc, trộm cắp…làm xói mịn nếp sống lành mạnh, phá vỡ nhiều mối quan hệ truyền thống gây tổn thương mặt tâm lý niềm tin nhiều người B.néi dung Chương THẤT NGHIỆP VÀ CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MƠ GIẢM THẤT NGHIỆP 1.1 Các vấn đề thất nghiệp Khi kinh tế tăng trưởng, sản xuất phát triển, lúc doanh nghiệp mở rộng sản xuất thuê mướn thêm nhân công Tuy nhiên, kinh tế rơi vào suy thoái, sản xuất bị thu hẹp làm cho số lao động bị việc trở thành người thất nghiệp Điều chứng tỏ lao động không sử dụng hết gây lãng phí cho kinh tế Ở quốc gia kinh tế rơi vào suy thối thất nghiệp ln vấn đề kinh tế vĩ mô mà nhà kinh tế quan tâm tìm cách giải 1.1.1 Khái niệm Ở Việt Nam, thất nghiệp vấn đề nảy sinh thời kỳ chuyển đổi kinh tế chế kế hoạch hóa tập trung chế thị trường Vì vậy, chưa có văn pháp quy thất nghiệp vấn đề liên quan đến thất nghiệp, có nhiều cơng trình nghiên cứu định nghiên cứu bước đầu khẳng định thất nghiệp người khơng có việc làm tìm việc sẵng sàng làm việc Định nghĩa thất nghiệp việt Nam: “Thất nghiệp người độ tuổi lao động có khả lao động, có nhu cầu việc làm, khơng có việc làm” 1.1.2 Tỷ lệ thất nghiệp * Tại lại có thất nghiệp? - Nếu người nhanh chóng tìm việc làm (f = 1), tình trạng thất nghiệp thu hẹp lại, tỉ lệ thất nghiệp tự nhiên gần khơng - Có lý f < 1: Sự tìm kiếm việc làm Tính cứng nhắc tiền lương Việt Nam phần lớn lao động trẻ, lao động chưa đào tạo Thất nghiệp Việt Nam thiếu kỹ năng, không làm việc doanh nghiệp cần Hiện tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam : 4,65% năm 2008, tăng 0,01% so với năm 2007 Trong đó, tỷ lệ lao động thiếu việc làm 5,1%, tăng 0,2% so với năm 2007 Đáng ý, tỷ lệ thiếu việc làm nông thôn lên tới 6,1%, tỷ lệ khu vực thành thị 2,3% => Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động khơng có việc làm tổng số lực lượng lao động xã hội Tỷ lệ thất nghiệp = 100% x Số người khơng có việc làm Tổng số lao động 1.1.3 Phân loại thất nghiệp Có nhiều cách phân loại thất nghiệp, tuỳ theo mục đích nghiên cứu, sau cách phân loại: 1.1.3.1 Thất nghiệp tự nhiên Thất nghiệp tự nhiên loại hình thất nghiệp tồn dài hạn kinh tế, mà kinh tế tồn dụng tồn Gồm dạng sau: * Thất nghiệp tạm thời: loại hình thất nghiệp xuất người lao động cần phải có thời gian để thích ứng với cơng việc hay tìm việc Thất nghiệp tạm thời xảy vì: - Người lao động có sở thích, lực khác - Việc làm có yêu cầu kỹ khác - Tính động mặt địa lý người lao động không cao - Các luồng thông tin người muốn tìm việc làm chỗ làm việc cịn trống khơng ln ln hồn hảo Chẳng hạn niên bước độ tuổi lao động, học sinh, sinh viên tốt nghiệp…khơng phải tìm việc tìm việc họ mong muốn Trong điều kiện thị trường lao động ln biến động thất nghiệp tạm thời ln tồn Người ta ln muốn có công việc tốt * Thất nghiệp cấu: loại hình thất nghiệp cấu hàng hố dịch vụ thay đổi Vì nhiều nguyên nhân khác mà nhu cầu hàng hoá dịch vụ doanh nghiệp hộ gia đình thay đổi theo thời gian Và làm cầu lao động để sản xuất loại hàng hố thay đổi theo Ví dụ: có loại bánh bơng lan xuất người tiêu dùng đánh giá ngon bánh quy không bán cầu lao động để sản xuất bánh quy giảm , đồng thời làm tăng nhu cầu lao động sản xuất bánh lan Hay thất nghiệp cấu cịn giải thích sau: Chẳng hạn niên bước độ tuổi lao động, học sinh, sinh viên tốt nghiệp…không phải tìm việc tìm việc họ mong muốn Trong điều kiện thị trường lao động biến động thất nghiệp tạm thời ln tồn Người ta ln muốn có cơng việc tốt * Thất nghiệp cấu: loại hình thất nghiệp cấu hàng hố dịch vụ thay đổi Vì nhiều nguyên nhân khác mà nhu cầu hàng hoá dịch vụ doanh nghiệp hộ gia đình thay đổi theo thời gian Và làm cầu lao động để sản xuất loại hàng hố thay đổi theo Ví dụ: có loại bánh lan xuất người tiêu dùng đánh giá ngon bánh quy không bán cầu lao động để sản xuất bánh quy giảm , đồng thời làm tăng nhu cầu lao động sản xuất bánh bơng lan Hay thất nghiệp cấu cịn giải thích sau: Với người nghèo tiền lương tối thiểu có giúp cho sống gia đình họ khấm không? 1.1.3.2 Thất nghiệp chu kỳ Thất nghiệp chu kỳ loại hình thất nghiệp xuất ngắn hạn kinh tế có biến động suy thoái (mức tăng trưởng âm) Cụ thể: Khi kinh tế suy thoái, tổng cầu suy giảm tác nhân kinh tế không mua hết sản lượng tiềm kinh tế làm doanh nghiệp phải cắt giảm sản lượng hay phá sản Sản xuất thu hẹp làm cầu lao động giảm xuống, nhiều lao động bị sa thải Thất nghiệp hình thành gọi thất nghiệp chu kỳ Đặc điểm: Đây loại thất nghiệp tăng nhanh lan rộng khắp ngành, vùng Nhưng tình trạng thất nghiệp giảm dần chấm dứt theo chu kỳ phục hồi kinh tế Khi kinh tế trở lại tiềm thất nghiệp chu kỳ chấm dứt, lúc thất nghiệp tự nhiên 1.1.4 Tác hại thất nghiệp 1.1.4.1 Thiệt thịi cá nhân Khơng có việc làm đồng nghĩa với hạn chế giao tiếp với người lao động khác, tiêu tốn thời gian vô nghĩa, khơng có khả chi trả, mua sắm vật dụng thiết yếu hàng hoá tiêu dùng Yếu tố sau vô trầm trọng cho người gánh vác nghĩa vụ gia đình, nợ nần, chi trả chữa bệnh Nhưng nghiên cứu cụ thể ra, gia tăng thất nghiệp liền với gia tăng tỷ lệ tội phạm, tỷ lệ tự tử suy giảm chất lượng sức khoẻ - Thất nghiệp gập tình trạng, làm việc khả năng, công nhân lao động vất vả hơn, chấp nhận thù lao ỏi sau chủ nghĩa bảo hộ việc làm, chủ nghĩa chế di dân hạn chế cạnh tranh quốc tế Cuối tình trạng thất nghiệp khiến cá nhân đàm phán điều kiện lao động nghiêng giới chủ, tăng chi phí rời cơng việc giảm lợi ích việc tìm hội thu nhập khác 1.1.4.2 Ảnh hưởng đến doanh nghiệp giảm tăng trưởng kinh tế - Tỷ lệ thất nghiệp cao đồng nghĩa với tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thấp - nguồn lực người khơng sử dụng vỏ phí hội sản xuất thêm sản phẩm dịch vụ - Thất nghiệp cịn có nghĩa sản xuất hơn, giảm tính hiệu sản xuất theo quy mô - Thất nghiệp dẫn đến nhu cầu xã hội giảm, hàng hố dịch vụ khơng có người tiêu dùng, hội kinh doanh ỏi, chất lượng sản phẩm giá tụt giảm Hơn nữa, tình trạng thất nghiệp cao đưa đến nhu cầu tiêu dùng so với nhiều việc làm, hội đầu tư Từ 1/1/2009, lao động hỗ trợ 60% mức tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp tháng liền kề trước bị việc làm Theo nghị định 127 Thủ tướng vừa ký ban hành, người hưởng bảo hiểm thất nghiệp công dân Việt Nam giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc xác định thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng; hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc không xác định thời hạn với người sử dụng lao động Lao động hưởng bảo hiểm thất nghiệp đáp ứng đủ điều kiện: đóng bảo hiểm thất nghiệp đủ 12 tháng trở lên vòng 24 tháng trước bị việc làm chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc; đăng ký với quan lao động bị việc làm, chấm dứt hợp đồng lao động chưa tìm việc làm sau 15 ngày kể từ đăng ký Mức trợ cấp thất nghiệp tháng 60% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp tháng liền kề trước thất nghiệp Thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp tháng phụ thuộc vào thời gian làm việc có đóng bảo hiểm thất nghiệp lao động Nguồn hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp gồm: lao động đóng 1% tiền lương, tiền cơng; người sử dụng đóng 1% quỹ tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm thất nghiệp lao động tham gia loại hình bảo hiểm này, ngân sách hỗ trợ 1% quỹ tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư quỹ Cụ thể lao động hưởng tháng, có từ đủ 12 đến 36 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; hưởng tháng, có từ đủ 36 tháng đến 72 tháng đóng; hưởng tháng, có từ đủ 72 tháng đến 144 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp; hưởng 12 tháng, có từ đủ 144 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp trở lên Ngồi việc hỗ trợ tiền tổ chức bảo hiểm xã hội chi trả, lao động thất nghiệp hỗ trợ học nghề, tìm việc làm hưởng chế độ bảo hiểm y tế thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp 1.2 Các sách kinh tế vĩ mô nhằm làm giảm tỷ lệ thất nghiệp Muốn giảm bớt thất nghiệp xã hội cần phải có thêm nhiều việc làm, đa dạng có mức tiền cơng tốt hơn, đồng thời phải đổi mới, hồn thiện thị trường lao động để đáp ứng kịp thời, nhanh chóng yêu cầu doanh nghiệp người lao động Do yêu cầu cạnh tranh mạnh mẽ chế thị trường việc mở rộng sản xuất tạo nhiều việc làm tốt, thu nhập ổn định gắn liền với suất ngày cao Ở mức tiền công thu hút nhiều lao động Trong điều kiện đó, cầu lao động tăng lên khoảng thời gian thất nghiệp giảm xuống Để thúc đẩy q trình cần có sách khuyến khích đầu tư, thay đổi cơng nghệ sản xuất Điều lại liên quan đến sách tiền tệ (lãi suất), xuất nhập khẩu, giá (tư liệu lao động ), thuế thu nhập, giảm trợ cấp thất nghiệp - Giảm trợ cấp thất nghiệp: việc hay thất nghiệp người thất nghiệp dược nhận 60% trợ cấp Khi có việc làm họ bị cắt tiền trợ cấp Điều tạo điều kiện cho người thất nghiệp tự nguyện có khoản thu nhập mà không cần phải lao động Giảm trợ cấp thất nghiệp tức giảm phạm vi trợ cấp, trợ cấp cho đối tượng thất nghiệp thực Như thúc đẩy người có khả lao động thất nghiệp tự nguyện tham gia vào lực lượng lao động tỷ lệ thất nghiệp giảm dần - Chính sách tài khố việc Chính phủ sử dụng thuế khố chi tiêu cơng cộng để điều tiết mức chi tiêu chung kinh tế Khi tỷ lệ thất nghiệp tăng, điều có nghĩa kinh tế lầm vào tình trạng suy thối Khi hãng tư nhân khơng muốn đầu tư thêm, người tiêu dùng không muốn chi tiêu thêm, tổng cầu giảm, doanh nghiệp thu hẹp sản xuất Lúc phủ tăng chi tiêu giảm thuế khiến sản lượng tăng lên mức việc làm đầy đủ khơi phục tỷ lệ thất nghiệp giảm - Các sách nhằm vào đường cung người lao động sách nâng cao mức lương trung bình Tiền cơng cao, tỷ lệ người thất nghiệp tự nguyện giảm Đào tạo nghề đa dạng hoá loại nghề khác giúp cho người lao động có khả đổi nghề - Khi Nhà nước thực sách tiền tệ, ngân hàng trung ương giảm lãi suất Lãi suất giảm khuyến khích tiêu dùng đầu tư doanh nghiệp mở rộng sản xuất, cung việc làm tăng dẫn đến tỷ lệ thất nghiệp giảm 1.3 Ảnh hưởng sách kinh tế - Chính sách tài khố: cơng cụ sách tài khố thuế chi tiêu Chính phủ Khi Chính phủ thực tăng chi tiêu (trong ngắn hạn) tổng cầu tăng dẫn đến thu nhập tăng, đường AS dịch chuyển sang phải, R tăng, thu nhập quốc dân tăng, giá tăng, thu nhập lại giảm Giả sử kinh tế lâm vào tình trạng suy thối thất nghiệp, hãng tư nhân, người tiêu dùng không muốn chi tiêu cho tiêu dùng, tổng cầu mức thấp Lúc để mở rộng tổng cầu, phủ phải tăng chi tiêu giảm thuế, nâng cao mức chi tiêu chung kinh tế Trong mơ hình hình số nhân đầy đủ, việc Chính phủ tăng chi tiêu giảm thuế khiến sản lượng tăng lên mức việc làm đầy đủ khơi phục Ngược lại nên kinh 10 Chương THỰC TRẠNG VẬN DỤNG CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MƠ TRONG VẤN ĐỀ GIẢM THẤT NGHIỆP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tình hình chung kinh tế - xã hội Việt Nam thời kỳ 2000-2008 Hiện kinh tế bị ảnh hưởng nặng nề tình hình lạm phát diễn phức tạp, giá cả, lãi suất tín dụng mức cao làm ảnh hưởng đến sản xuất đời sống nhân dân, vật liệu xây dựng khan hiếm, giải phóng mặt khó khăn làm chậm tiến độ xây dựng bản, vụ đông xuân thời tiết rét đạm rét hại làm diện tích lúa hoa màu bị chết nhiều gây thiệt hại lớn cho sản xuất nông nghiệp, dịch bệnh diễn biến phức tạp Nhưng với nỗ lực phấn đẩu cấp, ngành nhân dân nước, tình tình kinh tế xã hội Việt Nam tiếp tục giữ mức tăng trưởng cao, hầu hết tiêu kinh tế xã hội đạt vượt kế hoạch đề Kinh tế tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm tháng đầu năm 2008 ước đạt 10,27% (cao so với kỳ năm 2006: 7,65% - 2007: 8,7%) - Giá trị sản xuất ngành đề tăng cao - Tổng thu ngân sách đạt - Đầu tư phát triển: Tổng nguồn vốn đầu tư tháng đầu năm huy động 7639 tỷ đồng, 44,71% kế hoạch năm, tăng 24,04% so với kỳ Trong vốn ngân sách đầu tư thực 733,363 tỷ đồng đạt 35,32% kế hoạch tăng 11,04% so với kỳ công tác thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp có nhiều tiến - Lĩnh vực văn hố xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Chất lượng khám chữa bệnh nâng lên, không để xảy dịch bệnh lớn Thực tốt sách ưu đãi người có cơng trợ cấp xã hội khác Cơng tác phịng 12 chống mại dâm cai nghiện ma tuý quan tâm đạo Cơng tác xố đói giảm nghèo, đào tạo nghề giải việc làm đạt kết - Quốc phòng an ninh đảm bảo Dân chủ sở tiếp tục quan tâm đạo tốt Giải khiếu nại tố cáo cấp, ngành quan tâm khơng để xảy điểm nóng Phịng chống tham nhũng lãng phí bước đầu đạt số kết đáng kể Tai nạn giao thông giảm - Công tác cải cách hành tiến - Tuy nhiên có số tiêu kinh tế chưa đạt kế hoạch như: - Sản xuất nơng nghiệp chưa có lực đáng kể nên tốc độ tăng trưởng tháng sau không tăng nhiều so với kỳ 2007 lực sản xuất huy động hết, ảnh hưởng lạm phát gây tác động lớn đến sản xuất nơng nghiệp - Cịn dễ thất thu thuế số doanh nghiệp quốc doanh, khai thác khoáng sản - Xây dựng tiến độ chậm giá dầu vào tăng cao vật liệu xây dựng khan hiếm, nhiều cơng trình ngừng thi cơng Kết giải ngân kế hoạch 2008 thấp - Trong lĩnh vực văn hoá xã hội: Chất lượng đào tạo miền núi chưa chuyển biến Chưa có biện pháp lâu dài ngăn chặn học sinh bỏ học Tình trạng ô nhiễm môi trường bệnh viện chưa khắc phục Công tác giải việc làm chỗ cịn yếu Cơng tác quản lý xuất lao động chưa nề nếp Tai nạn lao động nhiều - Cơng tác xã hội hố lĩnh vực văn hố xã hội thực chậm - Công tác cải cách hành có cố gắng chưa đáp ứng nghiệp yêu cầu đổi Tình trạng “chạm, luộm thuộm” giải công việc hàng ngày, sức ỳ máy quản lý Nhà nước lớn, trách nhiệm phận công chức chưa cao 13 2.2 Tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam thời kỳ 2000 - 2008 Theo số liệu từ Tổng cục thống kê cơng bố tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam từ năm 2000 đến 2008 có xu hướng giảm Cụ thể năm 2005 tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị nước 5,3% năm 2004 tỷ lệ 5,6% Nổi bật giảm sút khu vực đồng sông Hồng Nếu năm 2004 tỷ lệ thất nghiệp cao hẳn miền khác nước với 6% năm 2005 số giảm mạnh xuống 5,6% tương đương với tỷ lệ Đông Nam Bộ Tuy nhiên 5,6% tỷ lệ cao cần tiếp tục tạo lên nhiều việc làm nhiệm vụ thiết quyền địa phương năm - Ở vùng kinh tế trọng điểm khu vực duyên hải Nam Trung Bộ, tỉ lệ thất nghiệp cịn tới 5,5% giảm so vứo 2004 5,7% dù nhiều nỗ lực ưu tiên Chính phủ dành cho nơi năm 2005 - Ở chiều ngược lại giảm nhẹ song tỷ lệ thất nghiệp Tây Nguyên nằm phức tạp nước với 4,2% Nằm nhóm có tỷ lệ thấp năm 2005 cịn phải kể đến khu vực đồng sông Cửu Long Tây bắc mức 4,9%, khu vực lại tỷ lệ thất nghiệp thành thị giảm so với năm trước - Từ số liệu thống kê thấy vùng kinh tế trọng điểm quy mô đầu tư lớn, tốc độ tăng trưởng cao tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động cao so với tỷ lệ trung bình nước cao hẳn so với vùng kinh tế chậm phát triển Nguyên nhân vùng kinh tế trọng điểm giữ vị trí đứng đầu phát triển kinh tế xã hội, khoa học công nghệ tiên tiến nên đòi hỏi chất lượng lao động cao Trong khơng ngành nghề đào tạo lại không phù hợp với yêu cầu thị trường, dẫn đến lao động khơng có nghề phù hợp, khó tìm việc làm - Thống kê cho thấy từ năm 2001 tới nay, lực lượng lao động tiếp tục tăng với tốc độ cao, bình quân năm tăng 2,4% tương đương khoảng 14 triệu lao động Trong khu vực thành thị tăng gắp 2,5 lần so với nơng thơng Tuy nhiên sách thắt chặt tiền tiệ khắc nghiệt đưa đến kết lạm phát mức cao bắt đầu kiềm chế ảnh hưởng lớn đến doanh nghiệp vừa nhỏ Nguy thua lỗ phá sản khơng doanh nghiệp thể với thất nghiệp có xu hướng tăng cao Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi liên tục giảm, theo xu hướng giảm dần theo năm từ 2000 đến 2007 Nếu năm 2000 tỷ lệ thất nghiệp 6,4%, năm 2001 cịn 6,28% đến năm 2006 tỷ lệ 5,31%, năm 2007 4,644% Điều nói lên thực tế nhiều năm qua đầu tư tăng trưởng liên tục trình thị hố, cơng nghiệp hố diễn mạnh, lực lượng nhân công huy động nhiều lên theo xu hướng toàn dựng lao động Nhưng kinh tế có chiều hướng xuống, chu kỳ kinh doanh kết thúc tỷ lệ thất nghiệp tăng trở lại dường hợp quy luật Việt Nam ngoại lệ với quy luật phổ biến Vấn đề Nhà nước chuẩn bị ứng phó để khơng làm lãng phí lao động cịn độ tuổi trẻ, nhiều đào tạo không làm nảy sinh đề xã hội thất nghiệp gây - Theo nhiều chuyên gia kinh tế, khả tỷ lệ thất nghiệp tới tăng rõ Theo tính tốn, GDP giảm 2% so với GDP tiềm tỷ lệ thất nghiệp tới tăng 1% Trước quốc hội cho phép điều chỉnh tiêu tăng trưởng GDP năm cịn 7%, Chính phủ giao thực tiêu tăng trưởng năm 2008 8,5 - 9% sụt giảm tăng tửởng theo dự tính từ 8,59% cịn 6,5% năm chắn dẫn đến hệ làm gia tăng tỷ lệ thất nghiệp, lực lượng lao động độ tuổi Việt Nam gần 45 triệu người nên tỷ lệ % thất nghiệp tăng lên số vấn đề lớn Nói tóm lại mặt chung tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam từ 2000 đến 2008 có xu hướng giảm dần 15 2.3 Chính sách Chính phủ Việt Nam sử dụng để chống thất nghiệp ổn định thị trường lao động Việt Nam chịu tác động khủng hoảng thứ tư từ nước Mĩ nhà đất, lan dang hệ thống tài chính, cộng hưởng với giá dầu, giá lương thực, thực phẩm giới tác động đến Việt Nam, Việt Nam vừa gia nhập WTO, với sách thắt chặt tiền tệ khắc nghiệt nước tác động lớn đến doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ Các doanh nghiệp gặp khó khăn dần ngấm sâu tác động lạm phát Nguy thua lỗ phá sản khơng doanh nghiệp thể với tỷ lệ thất nghiệp có xu hướng tăng cao Trong vài tháng qua tình hình kinh doanh khó khăn, số doanh nghiệp sa thải hàng loạt công nhân FPT vừa tuyên bố cắt giảm bớt quy mơ sản xuất cắt giảm chi phí, đặc biệt nhân cơng - Đứng trước tình hình trên, Đảng Nhà nước đề mục tiêu kìm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, tăng trưởng bền vững để dần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp, ổn định thị trường lao động - Chuẩn bị tốt điều kiện để phát triển dự án phát triển khu công nghiệp, giải việc làm cho người lao động địa phương - Tăng cường công tác củng cố trung tâm giải việc làm sau cai nghiện - Tổ chức phiên giao dịch việc làm, tiếp tục nghiên cứu kỹ thị trường nước để xuất lao động - Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp cách cải cách hành thực chế độ mở cửa dần thu hút nhà đầu tư nước xây dựng kinh doanh Việt Nam tạo công ăn việc làm cho người lao động nước Trong tháng đầy năm cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 32 dự án với tổng số vốn đầu tư 8687,3 tỷ đồng cấp 415 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh tăng 13% so với kỳ với vốn đăng ký 2734,9 tỷ đồng 16 - Chính phủ Việt Nam tằng cường chương trình dạy nghề đào tạo lại tổ chức tốt thị trường lao động tạo điều kiện thuận lợi việc tìm kiếm việc làm, từ rút ngắn thời gian làm việc cấu trình độ người tìm việc ngày sát với cấu trình độ người tìm việc ngày sát với cấu kinh tế đòi hỏi doanh nghiệp - Thực sách tăng mức lương người lao động Đối với loại hình thất nghiệp tự nguyện, người tự nguyện không muốn làm việc, việc làm mức lương tương ứng chưa hoà hợp với mong muốn Giờ mức lương nâng lên phần đáp ứng nhu cầu sống người làm cho lực lượng người thất nghiệp tự nguyện sớm quay trở lại làm việc tìm kiếm cơng việc phù hợp - Việc tiến hành giảm lãi suất ngân hàng TW giúp cho doanh nghiệp tăng nguồn vốn đầu tư, tiếp tục đẩy mạnh phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh tạo nên nhiều công ăn việc làm cho người lao động 2.4 Quan điểm tạo việc làm Việt Nam - Thị trường lao động Việt Nam thị trường động đa dạng với nguồn lao động dồi Việt Nam vốn nước đông dân số, người độ tuổi lao động đạt tỷ lệ lớn tổng số dân cư nước Lực lượng lao động độ tuổi nước ta gần 45 triệu người nên tỷ lệ phần trăm thất nghiệp tăng lên số vấn đề lớn - Tuy nhiên theo tình trạng thực tế tỷ lệ thất nghiệp lực lượng độ tuổi liên tục giảm theo xu hướng giảm dần Điều chứng tỏ nhiều năm qua, đầu tư tăng mạnh, tăng trưởng liên tục q trình thị hố, cơng nghiệp hố diễn nhanh, lực lượng nhân cơng huy động nhiều lên theo xu hướng toàn dựng nhân công - Lực lượng lao động Việt Nam dồi trình độ người lao động khơng đồng đều, chất lượng lao động khơng cao giá trị sức lao động 17 người Việt Nam mức thấp, phần lớn lao động tay chân, số lượng lao động trí óc chưa cao Giá nhân cơng thị trường lao động Việt Nam cịn mức thấp - Trước với lợi vị trí địa lý kết hợp với nguồn lao động dồi dào, giá rẻ, Việt Nam thu hút nhiều nhà đầu tư vào nước Nhưng ngày vời đòi hỏi kinh tế thị trường, trình độ cơng nghệ kỹ thuật phát triển thị trường, trình độ cơng nghệ kỹ thuật phát triển thị trường lao động địi hỏi phải có độingũ lao động lành nghề, trình độ chun mơn cao Thị trường lao động Việt Nam có biến đổi lớn nhờ sách Nhà nước với chương trình dạy nghề đào tạo nghề, thị trường lao động nước ta tổ chức tốt, đa dạng với nhiều ngành nghề phù hợp với nhiều đối tượng - Thị trường lao động Việt Nam thị trường tiềm ẩn, tương lai thị trường lớn hấp dẫn với nhà đầu tư Là quốc gia phát triển, số dân hoạt động kinh tế tự (buôn bán nhỏ, sản xuất nhỏ ) có số lợng người tham gia đáng kể thu thập thấp không ổn định Họ mong muốn việc làm có thu nhập tốt ổn định hơn, họ nguồn dự trữ lớn cho gia tăng lực lượng lao động - Trong tương lai thị trường lao động Việt Nam thực mở rộng với chất lượng lao động tốt giá trị sức lao động nhân công cải thiện Theo chuyên gia nguồn lực Việt Nam nhận xét: nguồn nhân lực Việt Nam dồi lại thiếu trầm trọng chất lương, lao động Việt Nam đánh giá khéo léo, thông minh, sáng tạo, tiếp thu nhanh kỹ thuật công nghệ chuyển giao từ bên ngồi thiếu tính chun nghiệp Theo thơng số Vietnamwork cung cấp thơng tin có giá trị thị trường lao động nước giúp doanh nghiệp người lao động làm việc hiệu So với quý IV - 2004, số lượng đăng tuyển ngành tiếp thị nhiều nhất, nhiên tỷ lệ tăng cao thuộc ngành kinh tế với mức 400% Nguồn cung ứng nhân lực tăng 49% quý I Các ngành thu hút nhiều người tìm 18 việc là: cơng nghệ viễn thơng, hành chính, thư ký, quảng cáo khuyến mại, đối ngoại bán hàng Theo đó, quý I/2005, nhu cầu nhân lực Việt Nam tăng 15%, ngành tuyến nhiều cơng nghệ thơng tin, kỹ thuật hành Ngồi ra, nhận thấy cầu tháng đầu năm có bước tăng trưởng đáng kể, số lượng việc làm hầu hết lĩnh vực tăng Trong có lĩnh vực có nhân lực cao là: bán hàng, cơng nghệ viễn thơng, tiếp thị, hành - thư ký, kế tốn kỹ thuật Bên cạnh đó, báo cáo cho thấy sụt giảm kĩnh vực tiện ích cơng cộng, bất động sản hay vận tải giao nhận Nguyên nhân suy giảm lĩnh vực nhu cầu công việc ít, ứng viên thường lựa chọn cơng việc có nhiều tiêu Nhưng thiếu chất Trên thị trường lao động tại, nguồn nhân lực tay nghề cao mối quan tâm nhà tuyển dụng Thị trường cần chuyên gia quản trị kinh doanh, lập trình viên máy tính, nhà quản lý trung gian hiểu biết tài tiếp thị với yêu cầu Tiếng Anh, cơng nhân có tay nghề cao ham học hỏi Tuy nhiên, nguồn cung ứng lao động có chất lượng thị trường cịn hạn chế Bên cạnh đó, kỹ làm việc nhóm, khả hợp tác để hồn thành tốt cơng việc lao động Việt Nam Nhiều nhà quản lý nước nhận xét rằng: “Lao động Việt Nam làm việc tốt tự giải cơng việc, đặt nhóm hiệu giảm nhiều” Chính điều khiến cho nhiều doanh nghiệp không thành đạt được, cho dù họ tập hợp công nhân với đẳng cấp cao Theo đánh giá, chương trình đào tạo Việt Nam thường nhấn mạnh kiến thức lý thuyết chưa quan tâm đến kỹ thực hành Hầu hết sinh viên trường bắt tay vào công việc mà phải qua đào tạo lại Để tạo nên bước tiến đào tạo, chế tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước cần có thay đổi theo hướng ưu tiên theo lao động có chất lượng có tay nghề cao, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Trong năm gần đây, với tăng trưởng kinh tế cách ấn tượng (khoảng 8%/năm), Việt Nam tạo 19 hấp dẫn mạnh mẽ phạm vi toàn cầu Sức hút nhà sản xuất đầu tư quốc tế bắt nguồn từ giá trị nội tương lai tươi sáng Việt Nam Lực lượng lao động trẻ từ 18 - 34 tuổi chiếm 45% hàng năm tiếp tục bổ sung 1.5 triệu người Giai đoạn 2001 - 2005 tạo việc làm cho 5,55 triệu lao động; năm 2006 1,22 triệu năm 2007 1,25 triệu lao động Việc làm tạo chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ (hằng năm có từ 40 đến 50 nghìn doanh nghiệp thành lập, đến đầu năm 2007 có 234 nghìn doanh nghiệp đăng ký kinh doanh) Hiện nay, nước có 150 khu cơng nghiệp, có 110 khu vào hoạt động Các thành phần kinh tế tập thể tư nhân phát triển mạnh Hiện nước có triệu hộ kinh doanh cá thể, 17.535 hợp tác xã kiểu mới, 2.000 làng nghề Đây sở góp phần quan trọng tạo công ăn việc làm Bây ta phân tích tình trạng thị trường lao động Việt Nam Việt Nam có khoảng 45 triệu người độ tuổi lao động Sự tăng trưởng kinh tế gia tăng số lượng doanh nghiệp - khoảng 30.00 doanh nghiệp năm - làm giảm đáng kể số lượng người thất nghiệp - đánh giá giải pháp tối ưu giải tình trạng thất nghiệp nước ta Theo thống kê, thức số lượng người thất nghiệp tính chung tồn quốc 5.3% Khoảng 10% số lao động cơng tác quan đồn thể Nhà nước 88% doanh nghiệp quốc danh, 2% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Lĩnh vực nông nghiệp thu hút nhiều lao động (57%), tiếp đến dịch vụ (25%), công nghiệp (17%) Tuy vậy, thị trường Việt Nam phải đối mặt với nhiều bất cập Về mặt số lượng nhà đầu tư có nhiều lựa chọn với cơng nhân hay nhân viên văn phịng, chất lượng họ lúc đáp ứng Đặc biệt, nhân cao cấp, chuyên gia có kinh nghiệm có khả quản lý mức thấp so với nhu cầu Lĩnh vực thu hút nhân nhiều công 20 nghệ thông tin, luật, chuyên gia lĩnh vực công nghiệp Ngồi ra, người lao động chưa có đủ ngoại ngữ để làm việc Trên thực tế, tình trạng thời gian qua có tiến định thơng qua việc ngày có nhiều người nước ngồi đến Việt Nam, ngày có nhiều người Việt trữ lại quê hương làm việc Tuy nhiên, Việt Nam khơng có quan Nhà nước chun giới thiệu việc làm mang tính hệ thống liên kết chặt chẽ với Liên quan đến vấn đề mức lương tối thiểu, nhiều nước khác, Việt Nam tính toán mức lương dự mức giá mức cần thiểt để đảm bảo sống, có mức lương tối thiểu khác nhau, phụ thuộc vào loại hình doanh nghiệp khu vực hoạt động Nhìn chung, mức lương tối thiểu người lao động doanh nghiệp miền Nam thường cao Bắc, mức lương tối thiểu cao doanh nghiệp có vốn FDI (khoảng 60 USD/tháng) Nhưng phần khơng nhỏ mức lương dùng để đóng bảo hiểm xã hội Việc trả lương theo trình độ áp dụng Việt Nam Một công nhân chưa đào tạo khối sản xuất cơng nghiệp có mức lương trung bình 75USD/tháng cộng thêm tiền bảo hiểm xã hội tiền thêm Họ cịn có hội phát triển nghề nghiệp Ngoài ra, Luật lao động quy định thời gian làm việc ngày làm tiếng, hệ số lương làm thêm 1.5 với thứ 2.0 với ngày chủ nhật Vẫn coi nơi có sản xuất thấp hiệu lao động cần nâng cao Tuy nhiên Việt Nam thiếu chuyên gia công nhân lành nghề với khoảng 27% người lao động qua đào tạo Chính vậy, nhà chun dụng cần lưu ý rằng: thời gian đầu bỡ ngỡ, họ thực chưa chuẩn bị cho công việc làm Để nâng cao hiệu suất lao động Việt Nam cần cân đối tỷ lệ lao động qua đào tạo phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế Ví dụ: tỷ lệ kỹ sư - cán kỹ thuật - công nhân lành nghề Malaysia 1-4-10, Việt Nam chưa có thị trường lao động thực thụ nên tỷ lệ 121 1-3 (điều dẫn đến chi phí cho lương ngành cơng nghiệp mức bất thường) Vì việc doanh nghiệp Việt Nam trước mắt phải quan tâm đến việc đào tạo gắn kết lao động trẻ có tài năng, vừa tìm cách giữ chân họ trưởng thành Điều địi hỏi doanh nghiệp phải có vốn, vừa phải có tầm nhìn có chức quản trị tốt Mặt khác, chất lượng đào tạo cần nâng lên cần phù hợp với nhu cầu thực tế Điều tất yếu, cạnh tranh tồn cầu có quốc gia có nguồn nhân lực cao phát triển Ngoài ra, việc hoàn thiện khung pháp lý thị trường lao động thực nghiêm túc đầy đủ quy định thoả ước mối liên hệ người người (người lao động người sử dụng lao động) cần đặc biệt quan tâm Suy cho hiệu suất lao động đạt dựa tảng tình yêu lao động, ý thức trách nhiệm công việc đạt lợi ích hài hồ chủ doanh nghiệp với Trên đây, cho ta thấy thực trạng thị trường lao động Việt Nam nằm tình trạng ngày “bất ổn, đáng lo ngại” Và đồng thời biện pháp mang tầm vĩ mô Chính phủ Nhà nước áp dụng, nhằm cải thiện khắc phục phát huy diễn biến thị trường lao động Và sách mang tầm vĩ mô mà nhà doanh nghiệp áp dụng nhằm cải tiến tình hình doanh nghiệp Theo hàng thông số trên, thị trường lao động Việt Nam thật có dấu hiệu tiêu cực có khả làm suy giảm kinh tế làm giảm sản lượng Tình trạng kéo theo hàng loạt vấn đề phát sinh: tệ nạn xã hội, thất nghiệp, đời sống nhân dân giảm xuống, suất lao động thấp - giá hàng hoá tăng cao hàng loạt vấn đề khác Nước ta không bắt kịp với nước khu vực, giảm tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Theo tôi, vấn đề cốt lõi thị trường lao động nước ta thực trạng trình độ tay nghề Cũng phân bổ hợp lý giữa: “thợ thầy” Và trở thành thị trường lao 22 động người Việt Nam, làm chủ thị trường lao động Trách nhiệm tồn xã hội chung tay xây đắp chất lượng lao động mình, cho xã hội Và điều kiện tiên cho phát triển kinh tế phát triển với xu hướng hội nhập xu quốc tế 23 C.KẾT LUẬN Như kinh tế học vĩ mô nghiên cứu hoạt động toàn tổng thể rộng lớn kinh tế tăng trưởng kinh tế, biến động giá việc làm nước Thành tựu kinh tế vĩ mô nước thường đánh giá dấu hiệu chủ yếu là: ổn định,tăng trưởng công xã hội Sự ổn định kinh tế kết việc giải tốt vấn đề kinh tế cấp bắch lạm phát, suy thoái đặc biệt tỷ lệ thất nghiệp thời kỳ ngắn hạn Để đạt ổn định cân thị trường lao động, sách kinh tế vĩ mô cần hướng tới mục tiêu cụ thể Những vấn đề cần thiết rút làm tập lớn: - Phải nắm hiểu cách sâu sắc phần lý thuyết, giúp dễ dàng tổng kết ngắn gọn đầy đủ ý học - Biết áp dụng cơng thức lý thuyết học vào việc giải tập kinh tế nhỏ trước làm tập lớn, tránh nhầm lẫn áp dụng công thức hay lý thuyết vào giải tập tình - Tránh nhầm lẫn ký hiệu, phải biết vẽ vẽ xác loại đồ thị, loại đường( đường cung, đường cầu,…) - Việc học tập nghiên cứu phải gắn liền với thực hành - Cần sưu tầm tham khảo thêm tài liệu ngồi giáo trình lớp nhằm nâng cao kiến thức, có cách nhìn tư tồn diện mơn học Kinh tế vĩ mô - Lý thuyết phải vận dụng vào thực tế để chứng minh khẳng định Như kiến thức học ghi nhớ lâu - Làm tập lớn lần ôn tập lại toàn kiến thức học Nó giúp ta hiểu rõ vấn đề cần thắc mắc chưa hiểu qua tập giao 24 * Một số kiến nghị Tuy kinh tế Việt Nam đà phát triển nhanh coi chưa tương xứng với tiềm Việt Nam có vị trí địa lý đặc biệt năm ngã tư đường hàng hải hàng không quốc tế nên việc trọng phát triển ngành hàng hải, đóng tàu cần đầu tư Để giảm tỷ lệ thất nghiệp Nhà nước ta cần phải có quan tâm đến người lao động để họ yêu nghề, hăng say lao động kéo theo suất lao động tăng thu nhập quốc dân tăng Một vấn đề chủ chốt công tác lao động - tiền lương cho người lao động Tiền lương số tiền mà người lao động nhận họ bán sức lao động mà có chế độ tiền lương tiền thưởng hợp lý để họ đủ điều kiện tái tạo lại sức lao động, yêu lao động, có thúc đẩy người lao động việc hoàn thành, hoàn thành vượt mức tiêu kế hoạch đề Công tác quản lý Nhà nước phải hồn thiện dần Các Cơng ty Nhà nước hoạt động hiệu quả, cần sửa đổi thay mơ hình hoạt động khác Phát triển kinh tế việc đầu tư theo chiều sâu, đổi trang thiết bị công nghệ nhằm nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm Tài nguyên Việt Nam cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, di tích cách mạng Nhà nước Việt Nam cần có cơng tác tốt việc bảo tồn, tu cảnh quan thiên nhiên, góp phần nâng cao thu nhập quốc gia qua ngành công nghiệp khơng khói Đi đơi với việc phát triển kinh tế phủ cần quan tâm đến vấn đề mơi trường Ngày giới chịu hậu việc nóng lên trái đất, hạn hán, lũ lụt, sóng thần xảy cách thường xuyên, nguy hiểm, gây thiệt hại lớn Do vấn đề môi trường vấn đề thiết cấp bách Công tác tuyên truyền cho người dân có ý thức việc bảo vệ môi trường sống Các dự án kinh tế phải song hành với dự án bảo vệ mơi trường để tạo bầu khơng khí lành người Việt Nam có sức khoẻ tốt để phục vụ cho xã hội nhiều 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Wikipedia - Bách khoa toàn thư mở Báo ngoại giao Việt Nam - Thị trường lao động Việt Nam - Những diễn biến Tạp chí xây dựng Đảng - Chính sách thị trường lao động Việt báo: Thị trường lao động Việt Nam: thừa lượng thiếu chất Kinh tế vĩ mô: Nhà xuất thống kê Hà Nội, 1996 Báo điện tử: http://www.Vietnamwork.vn 26 ... người B.néi dung Chương THẤT NGHIỆP VÀ CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ GIẢM THẤT NGHIỆP 1.1 Các vấn đề thất nghiệp Khi kinh tế tăng trưởng, sản xuất phát triển, lúc doanh nghiệp mở rộng sản xuất thuê... rơi vào suy thoái thất nghiệp ln vấn đề kinh tế vĩ mơ mà nhà kinh tế quan tâm tìm cách giải 1.1.1 Khái niệm Ở Việt Nam, thất nghiệp vấn đề nảy sinh thời kỳ chuyển đổi kinh tế chế kế hoạch hóa... động thất nghiệp hỗ trợ học nghề, tìm việc làm hưởng chế độ bảo hiểm y tế thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp 1.2 Các sách kinh tế vĩ mơ nhằm làm giảm tỷ lệ thất nghiệp Muốn giảm bớt thất nghiệp