TIỂU LUẬN GIAI PHÁP PHÁT TRIỂN

Căn cứ vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 và Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030; Căn cứ vào Quy hoạch chung điều chỉnh thị trấn Đồi Ngô đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 471QĐUBND ngày 28122014. Xác định xây dựng thị trấn Đồi Ngô trở thành đô thị loại IV vào năm 2020, để từng bước xây dựng và định hướng sát nhập thị trấn Đồi Ngô và thị trấn Lục Nam thành một đô thị lớn trong tương lai. Chính vì vậy, việc phát triển thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV là rất cần thiết và phải sớm được thực hiện. Do đó, sau khi học xong chương trình Trung cấp Lý luận chính trị – Hành chính tại Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang, tôi chọn đề tài “Giải pháp phát triển thị trấn

i MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .iv A - MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài .1 2- Mục đích đề tài .2 3- Đối tượng, phạm vi giới hạn đề tài 4- Phương pháp nghiên cứu 5- Kết cấu tiểu luận B - NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ .3 1.1 Khái niệm thị phát triển đô thị bền vững 1.1.1 Đô thị đặc trưng đô thị 1.1.2 Các tiêu chí thị loại IV 1.2 Những quan điểm, tư tưởng lịch sử xã hội phát triển đô thị 1.3 Quan điểm chủ nghĩa Mac-Lênin phát triển đô thị .5 1.4 Những quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta phát triển đô thị Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ CỦA THỊ TRẤN ĐỒI NGÔ 2.1 Đặc điểm tình hình thị trấn Đồi Ngơ 2.2 Kết phát triển thị trấn Đồi Ngô giai đoạn 2010-2015 2.2.1 Dân số, lao động 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 2.2.3 Tình hình phát triển kinh tế giai đoạn 2010-2015 .9 2.2.4 Hiện trạng xây dựng 2.2.5 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật .11 2.3 Đánh giá kết phát triển đô thị thị trấn Đồi Ngô 15 2.3.1 Đánh giá về ưu điểm .16 2.3.2 Đánh giá mặt hạn chế 17 2.3.3 Nguyên nhân 17 Chương 19 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỊ TRẤN ĐỐI NGÔ THÀNH ĐÔ THỊ LOẠI IV VÀO NĂM 2020 .19 3.1 Phương hướng phát triển thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV vào năm 2020 19 3.1.1 Tổng thu ngân sách địa bàn 19 3.1.2 Dân số khu vực nội thị 20 3.1.3 Cơ sở y tế 21 3.1.4 Mật độ đường khu vực nội thị 21 3.1.5 Tỷ lệ dân số khu vực nội thị cấp nước (%) 22 ii 3.1.6 Mật độ đường cống thoát nước .23 3.1.7 Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý .23 3.1.8 Tỷ lệ sở sản xuất xây dựng có trạm xử lý nước thải .24 3.1.9 Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị thu gom, tỷ lệ chất thải rắn xử lý (chôn lấp hợp vệ sinh, tái chế, công nghệ đốt) 24 3.1.10 Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị xử lý 25 3.1.11 Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị 25 3.1.12 Tỷ lệ tuyến phố văn minh đô thị 25 3.1.13 Chỉ tiêu về không gian công cộng 25 3.2 Các giải pháp thực 26 3.2.1 Giải pháp quy hoạch, xây dựng, huy động vốn hiệu đầu tư .26 3.2.2 Ban hành chế, sách phát triển doanh nghiệp thị trường .28 3.2.3 Giải pháp về đào tạo nguồn nhân lực 28 3.3 Tổ chức thực .30 3.3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 30 3.3.2 Tiến độ thực .30 3.3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án 31 3.4 Dự kiến hiệu đề án .32 3.4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án .32 3.4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 32 3.4.3 Những thuận lợi, khó khăn tính khả thi đề án 32 C- KẾT LUẬN 34 * Kiến nghị 34 * Kết luận 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN BOT BTO CCN CTR ĐT EU GTVT KCN KDV KT-XH HTKT MĐT MTQG NĐ NN PL PTTH QCVN QĐ QL UBND TDTT TNHH TT XD XHCN Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Hình thức hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao Hình thức hợp đồng xây dựng-chuyển giao-kinh doanh Cụm công nghiệp Chất thải rắn Đường tỉnh Liên minh Châu Âu Giao thông vận tải Khu công nghiệp Khu dịch vụ Kinh tế xã hội Hạ tầng kỹ thuật Mức đầu tư Mục tiêu quốc gia Nghị định Nhà nước Pháp luật Phổ thông trung học Quy chuẩn Việt Nam Quyết định Quốc lộ Ủy ban nhân dân Thể dục thể thao Trách nhiệm hữu hạn Thông tư Xây dựng Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU (Kèm theo phụ lục) Bảng Dân số Diện tích trạng Bảng Bảng tổng hợp trạng sử dụng đất Bảng Bảng điểm đánh giá tiêu Bảng Tổng hợp điểm đánh giá tiêu chuẩn Bảng Các tiêu cần tập trung để thị trấn Đồi Ngô đạt đô thị loại IV vào năm 2020 Bảng Dự báo quy mô dân số Bảng Tính tốn khối lượng nước thải Bảng Dự báo nhu cầu vốn đầu tư theo nguồn vốn Bảng Danh mục dự án Trung ương, tỉnh đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước dự án kêu gọi, thu hút đầu tư Bảng 10: Phân bổ kế hoạch vốn cho dự án A - MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển quốc gia, đô thị động lực thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, phát triển xã hội Đơ thị hóa tất yếu phát triển kinh tế xã hội Hiện nay, bối cảnh tình hình giới có diễn biến phức tạp, thời thách thức trình hội nhập kinh tế quốc tế ảnh hưởng đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước ta Cùng với nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN mục tiêu” Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” địi hỏi Đảng Nhà nước ta tăng cường lãnh đạo phát triển kinh tế, giữ vững an ninh trị, đảm bảo an sinh xã hội đôi với phát triển đô thị bền vững Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đề “Ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế, bảo đảm phát triển nhanh bền vững, nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; bước xây dựng kết cấu hạ tầng đại Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Vì quy hoạch đô thị, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị yêu cầu cấp bách giai đoạn Căn vào Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030; Căn vào Quy hoạch chung điều chỉnh thị trấn Đồi Ngô UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 471/QĐ-UBND ngày 28/12/2014 Xác định xây dựng thị trấn Đồi Ngô trở thành đô thị loại IV vào năm 2020, để bước xây dựng định hướng sát nhập thị trấn Đồi Ngô thị trấn Lục Nam thành đô thị lớn tương lai Chính vậy, việc phát triển thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV cần thiết phải sớm thực Do đó, sau học xong chương trình Trung cấp Lý luận trị – Hành Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang, chọn đề tài “Giải pháp phát triển thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV đến năm 2020” làm tiểu luận tốt nghiệp cuối khóa học 2- Mục đích đề tài Đề tài nhằm xác định cụ thể chương trình, dự án, hạng mục đầu tư, nguồn vốn đề xuất chế sách phù hợp theo lộ trình phát triển để tổ chức thực Thực thành công mục tiêu đưa thị trấn Đồi Ngô trở thành đô thị loại IV vào năm 2020 theo quy định Nghị định số 42/2009/ NĐ- CP ngày 07/5/2009 Chính phủ Thơng tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 Bộ Xây dựng 3- Đối tượng, phạm vi giới hạn đề tài Đề tài tiến hành nghiên cứu trạng thị trấn Đồi Ngô phạm vi quy hoạch chung thị trấn Đồi Ngơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4- Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp so sánh: Là việc đánh giá, so sánh tiêu đô thị loại IV so với tiêu mà thị trấn Đồi Ngô đạt để đề xuất giải pháp phát triển phù hợp - Phương pháp lịch sử: Thơng qua q trình đầu tư phát triển thị trấn Đồi Ngô năm gần để thấy xu hướng, khả về nguồn lực từ có đánh giá, kiến nghị hiệu 5- Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận, tiểu luận kết cấu thành phần nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển đô thị Chương 2: Thực trạng phát triển đô thị thị trấn Đồi Ngô Chương 3: Giải pháp phát triển thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV vào năm 2020 B - NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ 1.1 Khái niệm đô thị phát triển đô thị bền vững 1.1.1 Đô thị đặc trưng đô thị Khái niệm đô thị: Đô thị điểm tập trung dân cư với mật độ cao, chủ yếu lao động phi nơng nghiệp, có hạ tầng sở thích hợp, trung tâm tổng hợp hay trung tâm chuyên nghành có vai trị thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nước, miền lãnh thổ, tỉnh, huyện vùng tỉnh, huyện - Đặc trưng đô thị: Một là, nơi tập trung dân cư đơng đúc mang tính chất cộng đồng hành cộng đồng huyết thống Hai là, có hoạt động kinh tế đặc thù sản xuất kinh doanh, thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp chủ yếu Ba là, nơi thường có nhiều cộng đồng dân tộc sinh sống Bốn là, nơi tập trung nhiều luồng văn hóa đa dạng đầu mối giao lưu văn hóa quốc tế Năm là, nơi tập trung quan hệ đối ngoại nhiều lĩnh vực Sáu là, thường nơi tập trung quan hệ trị nhạy cảm, nơi tập trung quan đầu não quyền nhà nước - Hệ thống đô thị “đại biểu” chủ yếu q trình thị hố, phát triển thị Do đó, phát triển hệ thống thị quy luật tất yếu trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giới, nhằm tiến tới xã hội văn minh đại Hệ thống thị đóng vai trị hệ thống “khung xương” phát triển lãnh thổ, quốc gia Những quốc gia phát triển nước có mạng lưới thị dày đặc với phân hố sâu sắc về qui mơ dân số lãnh thổ, cấu trúc không gian Tuy vậy, xã hội ln ln vận động, phát triển tác động không nhỏ đến hệ thống đô thị Tuỳ theo điều kiện phát triển quốc gia, khu vực, thị cịn gặp nhiều khó khăn phải khắc phục, giải q trình phát triển bền vững, vấn đề: di dân từ nông thôn thành thị, công xã hội, ô nhiễm môi trường, quản lí đô thị, Tuy nhiên, thị hóa đường văn minh lồi người, đô thị nơi chủ yếu tạo cải vật chất cho loài người 1.1.2 Các tiêu chí thị loại IV Theo quy định pháp luật hành, hệ thống đô thị chia loại: Loại đặc biệt, loại I, loại II, loại III, loại IV loại V Tiêu chí đạt thị loại IV: - Chức thị: Đơ thị có chức trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học – kỹ thuật, hành chính, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh, vùng liên tỉnh có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng lãnh thổ liên tỉnh - Thu ngân sách: Tổng thu ngân sách địa bàn > 21 tỷ đồng /năm - Quy mơ dân số tồn thị từ 20 nghìn người trở lên - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị tối thiểu đạt 70% so với tổng số lao động - Hệ thống cơng trình hạ tầng thị: + Khu vực nội thành: Các sở sản xuất xây dựng phải áp dụng công nghệ trang bị thiết bị giảm thiểu gây ô nhiễm môi trường + Khu vực ngoại thành: Phải bảo vệ khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị vùng cảnh quan sinh thái - Kiến trúc, cảnh quan đô thị: Từng bước thực xây dựng phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị - Về hệ thống đô thị: Tỷ lệ đô thị hóa đạt: 70% - Về chất lượng thị: Diện tích sàn nhà bình qn đạt 29 m2/người; tỷ lệ nhà kiên cố đạt 75%; tỷ lệ đất giao thơng so với diện tích đất xây dựng thị từ 20% trở lên Tỷ lệ vận tải hành khách công cộng đáp ứng nhu cầu đô thị đạt từ - 5% + Tỷ lệ dân cư đô thị cấp nước tiêu chuẩn cấp nước thị đạt 90%, đạt 120 lít/người/ngày đêm; tiêu chuẩn cấp nước đạt 90 lít/người/ngày đêm + Tỷ lệ bao phủ hệ thống thoát nước đạt 80 - 90% diện tích lưu vực nước thị 60% lượng nước thải sinh hoạt thu gom xử lý; 100% sở sản xuất áp dụng công nghệ trang bị thiết bị giảm ô nhiễm Các sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý đạt 95% Tỷ lệ thất thoát, thất thu nước 18% + Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị, khu công nghiệp thu gom xử lý đạt 90%; 100% chất thải rắn y tế nguy hại thu gom xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường + Tỷ lệ chiếu sáng đường phố khu nhà ở, ngõ xóm thị loại IV 90% chiều dài tuyến đường 85% chiều dài đường khu nhà ở, ngõ xóm chiếu sáng + Đất xanh thị, đô thị loại IV đạt m 2/người Đất xanh công cộng khu vực nội thị đạt từ - m2/người 1.2 Quan điểm, tư tưởng lịch sử xã hội phát triển đô thị Về mặt lịch sử phát triển đô thị hay đô thị hóa gắn liền với tăng trưởng nhân thị, tích tụ dân cư thị tăng lên nâng cao vai trị đô thị vùng hay nước Trong thời đại ngày nay, q trình phát triển thị hiểu theo nghĩa rộng theo hai giai đoạn Giai đoạn thứ chủ yếu gắn liền với nhân tố phát triển theo chiều rộng như: tăng tỷ trọng dân số, mở rộng mạng lưới đô thị, tăng cường vai trị thị đời sống xã hội vùng hay quốc gia Đặc điểm giai đoạn thể tập trung hóa loại hoạt động kinh tế phi nông nghiệp vào đô thị, phân chia rõ ràng lãnh thổ thành “đô thị” vùng “không phải đô thị” Do thị, đặc biệt thị lớn xem thình thức khơng gian q trình phát triển thị Ở giai đoạn thứ hai, Vai trò nhân tố chiều sâu đô thị tăng lên Điều gắn liền với phân hóa bên thân q trình phát triển Lúc đầu, thị cịn phát triển hạn chế thành phố, đến ngày lan rộng vùng nông thôn bao trùm xã hội nói chung Hiện nay, q trình phát triển thị nước có chế độ xã hội khác có khác nhau: Ở nước xã hội chủ nghĩa, phát triển đô thị thường nằm định hướng, có kế hoạch nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đời sống nhân dân, tạo động lực thúc đẩy kinh tế xã hội Ở nước tư chủ nghĩa, việc phát triển đô thị lại thường tự phát làm mâu thuẫn xã hội ngày gay gắt, kéo theo chênh lệch giàu nghèo vùng đô thị nông thôn Đây mấu chốt cần lưu ý phát triển thị cách hài hịa, bền vững, mục tiêu tạo động lực phát triển kinh tế xã hội, cần quan tâm trọng giải vấn đề xã hội phát sinh 1.3 Quan điểm chủ nghĩa Mac-Lênin phát triển đô thị Lênin cho dân cư nông thôn về thành phố “hiện tượng tiến bộ”, đặc biệt di cư vào thành phố “lôi dân chúng khỏi nơi xã xôi, hẻo lánh, lạc hậu … đem họ đến với đời sống đại, nâng cao tình độ hóa ý thức dân cư, tạo cho họ tập quán nhu cầu văn hóa” Cũng vậy, Lênin cho rằng: “Thành phố trung tâm đời sống kinh tế, trị tinh thần nhân dân, động lực chủ yếu tiến bộ” Đương nhiên, mặt tiêu cực phát triển đô thị nêu lên Angghen nói: “Thơng qua thành phố lớn, nền văn minh để lại cho di sản mà muốn khắc phục phải nhiều thời gian nhiều cố gắng Nhưng phải khắc phục khắc phục được, trình lâu dài” Những nhà xã hội học mácxit quan niệm phát triển đô thị trình lịch sử gắn với phát triển lực lượng sản xuất hình thức quan hệ xã hội Phát triển đô thị không tăng trưởng học đô thị tập trung dân cư Phát triển đô thị gắn liền với cải tiến kinh tế - xã hội sâu sắc thành phố nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng nhà ở, dịch vụ, phúc lợi xã hội 1.4 Quan điểm tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta phát triển đô thị Đảng Nhà nước ta xác định thị có chức quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Điều thể rõ văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VII “Các thành phố, thị xã, thị trấn trung tâm kinh tế văn hóa, chủ yếu trung tâm cơng nghiệp thương mại vùng lớn, nhỏ” Việc xác định vai trị chức thị dựa ưu đô thị có lợi điều kiện phát triển nhanh; thành phố lớn đóng vai trị trung tâm giao lưu kinh tế vùng quốc tế Hình thành mạng lưới đô thị mang “ chức trung tâm khu vực hay tiểu vùng để phát huy tác động công nghiệp dịch vụ đến vùng khác, nhờ mà khai thác nhiều hơn, có hiệu tiềm vùng” (Văn kiện Đại hội VII) Đồng thời, khu vực đô thị phải “Phát huy vai trị trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa vùng địa phương, nhanh chóng tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển mạnh cơng nghiệp dịch vụ, đầu việc phát triển kinh tế tri thức” (Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010) Tai Đại hội IX Đảng, tiếp khẳng định quan điểm đô thị đảm nhiệm chức trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa: Khu vực thị: phát huy vai trị trung tâm hành chính, kinh tế, văn hóa vùng địa phương, nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ, đầu việc phát 21 3.1.3 Cơ sở y tế - Hiện theo số liệu thống kê năm 2014, sở y tế địa bàn thị trấn bao gồm: + Các sở y tế tuyến huyện: 170 giường bệnh + Số lượng giường bệnh sử dụng cho nhu cầu khám chữa bệnh người dân thị trân là: 170*20% = 34 giường bệnh Do đó, bình quân: 34/13.434 = giường/1000 dân - Năm 2020: + Số lượng giường bệnh phục vụ cho nhu cầu nhân dân thị trấn: 20*2 = 40 giường Theo phương pháp nội suy số lượng giường bệnh bệnh viện đa khoa huyện cần tăng thêm 30 giường bệnh - Chương trình thực hiện: Mở rộng bệnh viện đa khoa huyện Lục Nam - Mục tiêu phát triển: Tiếp tục cải thiện, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, phòng, chống dịch bệnh, giảm tối đa bệnh xã hội … sở tiếp tục đầu tư củng cố hệ thống sở vật chất, mua sắm trang thiết bị y tế nâng cao trình độ, y đức cho đội ngũ cán y tế - Phương hướng phát triển: + Phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh phục hồi chức để giảm tỷ lệ mắc bệnh, tử vong, bệnh truyền nhiễm coi trọng chăm sóc sức khỏe trẻ sơ sinh, người cao tuổi, tập trung phát triển y tế chuyên sâu thông qua nâng cấp, phát triển đồng hệ thống y tế từ cấp xã đến cấp huyện + Coi trọng công tác kế hoạch hóa gia đình, giảm tỷ lệ cân giới tính sinh, song song với thực có hiệu kế hoạch, chương trình/dự án y tế + Tiếp tục thực tốt chương trình y tế dự phịng,… nhằm giảm đến mức thấp bệnh lao, sốt rét, suy dinh dưỡng, rối loạn thiếu iốt hạn chế tối đa tỷ lệ nhiễm HIV/AIDS…, bảo đảm an toàn thực phẩm, nâng cao tuổi thọ trung bình người dân 3.1.4 Mật độ đường khu vực nội thị - Hiện trạng: Tổng số km đường khu vực nội thị tính đến đường có chiều rộng đường đỏ ≥ 11,5m 11,65 km - Mục tiêu: Xây dựng hệ thống giao thơng đồng bộ, có trọng điểm, kết nối chặt chẽ hệ thống giao thông đối ngoại đối nội, đảm bảo tính liên kết Ưu tiên xây dựng hệ thống đường tỉnh tạo động lực phát triển KT-XH Tổng số km 22 đường khu vực nội thị tính đến đường có chiều rộng đường đỏ ≥ 11,5m cần đạt dự kiến 39 km - Chương trình thực hiện: Đầu tư cải tạo xây dựng 29,8 km + Đối với quốc lộ 31: Tập trung nâng cấp mở rộng quốc lộ 31 đoạn chạy qua thị trấn Đồi Ngô + Đối với quốc lộ 37: Cải tạo nâng cấp đoạn từ thị trấn Đồi Ngô Hải Dương + Đối với giao thông đô thị: Tiếp tục quy hoạch, đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống giao thơng chính, trước hết trục chính, đường kết nối quan trọng tuyến nội thị, hướng tới đạt tiêu chuẩn thị loại IV + Các tuyến đường đầu tư xây dựng theo quy mô mặt cắt quy hoạch: Mặt cắt 2-2: Tổng chiều dài xây dựng 2,5km, suất vốn đầu tư 1km: nền mặt 32 tỷ, hè 3,6 tỷ, điện chiếu sáng 1,5 tỷ, tổng 37,1 tỷ/km Tổng vốn thực 92,8 tỷ Mặt cắt 3-3: Tổng chiều dài xây dựng 1,3km, suất vốn đầu tư 1km: nền mặt 32 tỷ, hè 2,7 tỷ, điện chiếu sáng 1,5 tỷ, tổng 36,2 tỷ/km Tổng vốn thực 47,1 tỷ Mặt cắt 4-4: Tổng chiều dài xây dựng 6,3km, suất vốn đầu tư 1km: nền mặt 22,1 tỷ, hè 2,7 tỷ, điện chiếu sáng 1,5 tỷ, tổng 26,3 tỷ/km Tổng vốn thực 165,7 tỷ Mặt cắt 5-5: Tổng chiều dài xây dựng 4,8km, suất vốn đầu tư 1km: nền mặt 11,6 tỷ, 1,8 tỷ, điện chiếu sáng 1,5 tỷ, tổng 14,9 tỷ/km Tổng vốn thực 71,5 tỷ Mặt cắt 6-6: Tổng chiều dài xây dựng 1,2km, suất vốn đầu tư 1km: nền mặt 41,6 tỷ, hè 3,6 tỷ, điện chiếu sáng tỷ, tổng 48,2 tỷ/km Tổng vốn thực 57,8 tỷ Đường giao thông khu hai tầng dân cư đầu tư xây dựng mới: Đường giao thông chiếm 20% diện tích, với quy mơ mặt cắt dự kiến theo quy hoạch chung xây dựng 16m (lòng đường 7m, hè bên 4,5m) 11,5m (lòng đường 5,5m, hè bên 3m) Vậy tổng số Km đường giao thông khu dân cư tối thiểu đạt được: 20%*70*10.000/(16*1000) = 8,7 km - Hệ thống cảng, bến xe hạ tầng khác: Tiếp tục nâng cấp mở rộng cảng Lục Nam, xây dựng trạm dừng nghỉ, đồng thời đổi nâng cao hiệu công tác khai thác, quản lý 3.1.5 Tỷ lệ dân số khu vực nội thị cấp nước (%) - Hiện tại: 26% - Mục tiêu: 55% - Chương trình thực hiện: 23 + Mục tiêu 55% tương đương với: 20.000*0.55 = 11.000 người cấp nước + Tiêu chuẩn cấp nước sạch: 100 lít/người/ngày Suy cần: 11.000*100= 1100 m3/ngày đêm + Công suất trạm cấp nước tại: 1750m3/ngđ đảm bảo đủ điều kiện cấp nước theo quy định - Tuy nhiên số hộ có nhu cầu dùng nước nhà máy 830 hộ chiếm khoảng 26% dân số Còn lại dùng nước từ giếng khoan - Kết luận: Có biện pháp, sách tuyên truyền vận động để người dân sử dụng nước đảm bảo tiêu chuẩn từ nhà máy 3.1.6 Mật độ đường cống thoát nước - Mục tiêu: Đầu tư xây dựng 8,7 km đường cống nước - Chương trình thực hiện: Khi tiến hành cải tạo mở rộng QL31 QL37 ta tiến hành đồng xây hệ thống rãnh dọc B40 hai bên Vậy ta đầu tư xây dựng thêm 10 km rãnh B40 Khái tốn kinh phí xây dựng theo suất đầu tư 0,9 tỷ/km, tổng vốn thực hiện: tỷ - Hệ thống thoát nước sinh hoạt khu vực nội thị quản lý chủ yếu sử dụng loại cống hỗn hợp mương BTXM, với tổng chiều dài 10,9 km - Bắt buộc hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải KĐT, CCN KDV đồng thời đẩy mạnh việc kiểm tra xử lý nguồn nước thải CCN, KDV theo quy định 3.1.7 Tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý - Hiện tại: theo số liệu đơn vị quy hoạch điều tra tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý sơ 65%, chưa có hệ thống xử lý; 0% xử lý nhà máy - Mục tiêu: tỷ lệ nước thải sinh hoạt xử lý hệ thống xử lý nước thải hợp vệ sinh khoảng 20% + Nước thải sinh hoạt xử lý sơ bể tự hoại có ngăn lắng hộ dân cư, quan cơng trình cơng cộng, sau cho chảy vào hệ thống nước chung thị trấn, khơng có nhà máy xử lý nước thải - Chương trình thực hiện: Nước thải sinh hoạt Tiêu chuẩn thoát nước sinh hoạt đợt đầu 80 lít/người.ngđ Dài hạn 90 lít/người.ngđ Tính cho dân số năm 2020 20.000 người 24 - Xây dựng trạm xử lý sinh hoạt cơng suất 450 m3/ngđ, vị trí khu vực phía Bắc cơng viên Mục tiêu 20% xử lý, nước thải sinh hoạt xử lý khoảng 320m3/ng.đ Do vậy, dự kiến xây dựng trạm xử lý nước thải sinh hoạt công suất 450 m3/ngđ Nước thải y tế: Nước thải y tế phải xử lý đạt QCVN14-2008 sau xả hệ thống nước Nước thải khu vực chăn ni: Các hộ gia đình chăn ni gia súc, gia cầm nằm khu dân cư đều phải có biện pháp thu gom xử lý nước thải để đảm bảo vệ sinh môi trường; tùy theo số lượng gia súc, gia cầm mà xây dựng hệ thống bể Biogas để xử lý chất thải với quy mô phù hợp 3.1.8 Tỷ lệ sở sản xuất xây dựng có trạm xử lý nước thải - Tỷ lệ sở sản suất xây dựng có trạm xử lý nước thải tại: 10% - Mục tiêu: cần tăng lên 60% - Giai đoạn 2015-2020 xây dựng trạm xử lý nước thải khu cơng nghiệp Già Khê có cơng suất 400m3/ngđ Nước thải sau xử lý xả mương tiêu sơng Lục Nam 3.1.9 Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị thu gom, tỷ lệ chất thải rắn xử lý (chôn lấp hợp vệ sinh, tái chế, công nghệ đốt) - Hiện tại: tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thi thu gom76% - Mục tiêu: tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thi thu gom 76% - Chương trình thực hiện: + Chất thải rắn sinh hoạt: Đạt chuẩn 0.8kg/người/ngày Tỷ lệ thu gom đạt 76% Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt thu gom đến năm 2020 = 0.8 kg/ người/ ngày x 20.000 người x 76% = 12,1 tấn/ người + Chất thải rắn công nghiệp Tỷ lệ thu gom tại: 0,2 tấn/ha Tổng tỷ lệ thu gom khu, cụm công nghiệp = 0.2 tấn/1 x 16,5 = 3,3 tấn/ha Tổng chất thải rắn thu gom là: 3,3 + 12,1 = 15,4 tấn/ngày Trong tương lai dân số thị trấn tăng lên 20.000 người đội ngủ nhân cơng thu gom chất thải rắn không đảm bảo đủ nguồn lực để thu 25 gom Cần có sách chế độ để đáp ứng yêu cầu làm việc đội ngũ nhân công thu gom chất thải rắn 3.1.10 Tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thị xử lý - Hiện tại: tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thi xử lý 75% - Mục tiêu: tỷ lệ chất thải rắn khu vực nội thi xử lý 75% Hiện chất thải rắn địa bàn thị trấn Công ty TNHH Môi trường Ngọc Bích xử lý hình thức đốt với cơng suất lò đốt tạ/h= 12 tấn/ngày - Kết luận: Để đảm bảo lượng chất thải rắn xử lý đạt tỷ lệ 75% cần bổ sung đội ngũ công nhân vận hành đốt rác đảm bảo lị đốt rác vận hành tối đa cơng suất lị đốt rác Do cần có chế độ nguồn kinh phí để đáp ứng yêu cầu làm việc đội ngũ công nhân vận hành đốt rác 3.1.11 Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị - Hiện tại: Chưa có quy chế - Hiện trạng: Đã có Quy định quản lý theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Đồi Ngô – huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 - Chương trình thực hiện: Giao cho quan có trách nhiệm xây dựng quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị, dựa Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Đồi Ngô 3.1.12 Tỷ lệ tuyến phố văn minh thị - Hiện tại: Khơng có - Mục tiêu: 10% - Chương trình thực hiện: + Đầu tư xây dựng hai tuyến trục thị QL31 QL 37 đạt tuyến phố đô thị văn minh ta cần đầu tư cải tạo mặt đường xuống cấp vỉa hè, chỉnh trang đô thị + Tổng số Km đường cần thảm lại mặt: 1km, bề rộng 15m, suất đầu tư 800.000đ/m2( bê tông nhựa hạt mịn 5cm, bù vệnh bê tông nhựa hạt thô 7cm) Tổng vốn đầu tư 12 tỷ Lát lại hè, chỉnh trang đô thị: 3,5km, hè bên 6,5m, suất đầu tư: 300.000đ/m2 Tổng vốn đầu tư: 13,7 tỷ 3.1.13 Chỉ tiêu không gian công cộng - Hiện tại: Khơng có - Mục tiêu: khu vực khơng gian cơng cộng - Chương trình thực hiện: 26 + Hồ Thanh Niên: Đang cải tạo xây dựng Khai thác thành khu vui chơi giải trí gồm: nhà hàng nổi- phục vụ ăn uống, sân khấu nhỏ nhà để biểu diễn ca nhạc; Bến thuyền cho trò chơi hồ - Đề nghị cung cấp định cải tạo dự án, văn liên quan để thuyết minh tổng hợp Quần thể công trình với nhà văn hố Thanh Niên nằm đối diện Quảng Trường điểm nhấn trung tâm văn hố Đơ Thị + Khu vực sân vận động: Trước UBND huyện, theo quy hoạch tổng thể huyện xây dựng thành quảng trường văn hoá với đài phun nước, tượng đài, vườn hoa, sân tổ chức lễ hội, thảm cỏ, đèn chiếu sáng … Đây nơi tổ chức kiện văn hoá, vui chơi , giải trí người dân 3.2 Các giải pháp thực 3.2.1 Giải pháp quy hoạch, xây dựng, huy động vốn hiệu đầu tư 3.2.1.1 Thực tốt công tác quy hoạch Quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu; quy hoạch xây dựng khu, điểm thu hút đầu tư, tạo sở cho việc triển khai chương trình, dự án 3.2.1.2 Xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư Danh mục dự án ưu tiên kêu gọi đầu tư tập trung vào công nghiệp phụ trợ, điện tử, dệt may, dự án cung cấp nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến 3.2.1.3 Giải pháp huy động nguồn vốn - Đối với nguồn vốn nhà nước: + Khai thác nguồn vốn đầu tư từ ngân sách địa phương nguồn TW, tỉnh cân đối trực tiếp cho ngân sách địa phương, vốn đầu tư theo mục tiêu Trung ương, tăng cường nguồn thu từ kinh tế địa phương; đồng thời tiết kiệm chi thường xuyên đôi với việc xác định thực cấu chi hợp lý, ưu tiên đầu tư công trình hạ tầng khơng huy động nguồn lực xã hội hóa + Nâng cao chất lượng tăng trưởng để tăng tỷ lệ tích luỹ từ nội nền kinh tế huyện để tạo nguồn cho chi đầu tư phát triển + Chuẩn bị danh mục dự án đầu tư kết cấu hạ tầng lớn mạng lưới giao thông, thuỷ lợi, bệnh viện, sở đào tạo địa bàn huyện để “đón bắt” chương trình, nguồn vốn đầu tư từ Trung ương - Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: + Thu hút vốn cho dự án phát triển công nghiệp, dịch vụ, chế biến nơng, lâm sản huyện có lợi cạnh tranh Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo lợi việc thu hút nguồn đầu tư trực tiếp gián tiếp từ nước + Thu hút doanh nghiệp, đối tác đem theo công nghệ tiên tiến, công 27 nghệ cao, hệ thống quản lý đại; tạo tác động lan toả tích cực tới phát triển khu vực kinh tế tỉnh; góp phần xây dựng hình thành ngành cơng nghiệp mũi nhọn theo định hướng tỉnh: công nghiệp điện tử, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ; có lực tài lớn, có bề dầy kinh nghiệm có khả đầu tư ổn định, lâu dài - Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp quốc doanh dân cư: + Thực thi quán sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư địa bàn huyện Đầu tư sở hạ tầng thiết yếu khu, cụm công nghiệp, khu du lịch, làng nghề truyền thống theo quy hoạch duyệt Tăng cường đầu tư sở hạ tầng vùng có điều kiện KT-XH khó khăn, tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư nước + Chuẩn bị tốt nhất, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút nhà đầu tư vào địa bàn huyện, chuẩn bị địa điểm, phối hợp thực công tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư, đào tạo nguồn nhân lực - Đa dạng hóa hình thức huy động vốn: + Đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động nghiệp y tế, giáo dục, đào tạo nghề, văn hóa, thể thao khoa học cơng nghệ + Thành lập quỹ quỹ tín dụng nhân dân nơi có nhu cầu đủ điều kiện, quỹ bảo hiểm sản xuất… Thông qua hệ thống ngân hàng thương mại để huy động vốn đầu tư chỗ để đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh Phát triển hình thức huy động vốn đóng góp hình thức cổ phần, cổ phiếu + Tăng cường huy động vốn đầu tư từ hình thức đầu tư BOT, BTO, BT, PPP để đẩy nhanh phát triển kết cấu hạ tầng 3.2.1.4 Các biện pháp nâng cao hiệu đầu tư - Tăng cường quản lý chặt chẽ tất khâu đầu tư xây dựng Đầu tư phải trọng tâm, trọng điểm, theo quy hoạch, thứ tự ưu tiên - Nâng cao chất lượng cơng trình hiệu đầu tư, chống lãng phí, thất thốt, nâng cao thẩm quyền trách nhiệm cá nhân chủ đầu tư, đơn vị tư vấn - Tăng cường giám sát cộng đồng theo quy chế Chính phủ về giám sát cộng đồng hoạt động đầu tư xây dựng Coi việc giám sát cộng đồng yếu tố quan trọng việc nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng 28 3.2.2 Ban hành chế, sách phát triển doanh nghiệp thị trường 3.2.2.1 Ban hành chế, sách - Đề xuất ban hành sách ữu đãi đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, cụm tương hỗ để thu hút đầu tư hạ tầng, tạo điều kiện, sở để doanh nghiệp tham gia vào chuỗi giá trị, nâng cao chất lượng tăng trưởng - Chính sách khuyến khích phát triển sản phẩm chủ lực hỗ trợ đào tạo lao động, sách về giá thuê đất, hỗ trợ thực thủ tục pháp lý, liên kết q trình sản xuất… - Chính sách thu hút nhà đầu tư lớn, khuyến khích phát triển cơng nghiệp phụ trợ, thu hút doanh nghiệp cung cấp nguyên, phụ liệu đầu vào cho sản xuất 3.2.2.2 Phát triển đồng loại thị trường Ban hành, đề xuất ban hành hệ thống quy định pháp luật cho phát triển loại thị trường, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho chủ thể tham gia thị trường theo hướng công khai, minh bạnh ổn định Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích doanh nghiệp phát triển kinh doanh thương mại, dịch vụ theo hướng văn minh đại, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất hàng hoá Phổ biến kịp thời thơng tin kinh tế, về chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế - xã hội thành phần kinh tế Tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm (trong nước xuất khẩu) Chú trọng thị trường quen thuộc Trung Quốc, ASEAN, EU, Nhật Bản, Hồng Kông, Đài Loan Phục hồi thị trường Nga Đông Âu; thâm nhập phát triển thị trường Mỹ, Trung cận Đơng, Châu Phi Nam Mỹ Khuyến khích, tạo điều kiện để thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu, mở rộng thị trường nước theo hướng đa dạng hóa sản phẩm, đa phương hóa thị trường, đẩy mạnh xuất mặt hàng chế biến, hàng cơng nghiệp có hàm lượng kỹ thuật cao 3.2.3 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 3.2.3.1 Đào tạo, bồi dưỡng nhân lực Nâng cao thể lực tầm vóc nhân lực, ý làm tốt cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe ban đầu, nâng cao thể lực tồn dân Tích cực thực có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia, đẩy lùi bệnh truyền nhiễm; phòng chống suy dinh dưỡng cho trẻ em; nâng cao chất lượng phong trào rèn luyện thân thể, tập thể dục, nâng cao thể lực xây dựng đời sống lành mạnh nhân dân, đẩy lùi tượng tiêu cực lối sống xã hội 29 Đào tạo, nâng cao trình độ, kiến thức kỹ lao động Hàng năm, đào tạo, bồi dưỡng chỗ để theo kịp phát triển khoa học công nghệ tiên tiến sản xuất, đồng thời phù hợp với đường lối, sách, luật pháp về phát triển xã hội phát triển doanh nghiệp Hỗ trợ nâng cao nhận thức người lao động về ý thức, tác phong, kỷ luật lao động Đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề, đổi công tác hướng nghiệp tập trung đào tạo nghề điện tử, may mặc, chế biến nông lâm sản đặc biệt nghề dịch vụ đáp ứng thị trường lao động huyện Xây dựng phát triển đội ngũ lao động kỹ thuật lành nghề, trình độ cao ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ lực, lợi tỉnh 3.2.3.2 Chuyển dịch cấu lao động - Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động kết nối toàn quốc để người lao động doanh nghiệp nắm bắt thông tin nhu cầu việc làm, thông tin về lao động, việc làm nước - Đối với lao động lĩnh vực nông nghiệp chưa qua đào tạo, để chuyển đổi sang làm việc lĩnh vực CN-XD dịch vụ, cần thực phương pháp đào tạo sau: + Những người đủ trình độ tuyển vào trường đại học, cao đẳng, trung học trường dạy nghề học quy để trở thành lực lượng lao động nòng cốt, ưu tiên nghề công nghiệp, du lịch; + Những người thiếu tiêu chuẩn tham gia đào tạo trung tâm dạy nghề tỉnh, huyện học nghề khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp; + Số cịn lại chủ yếu tham gia sản xuất nông, lâm nghiệp hay sản xuất hàng hố thủ cơng học thơng qua tham gia hoạt động khuyến nông lâm ngư hay vừa học vừa làm làng nghề sở kết hợp nhiều hình thức đào tạo, trọng tâm đào tạo theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 3.2.3.3 Giải có hiệu vấn đề xã hội xúc Tập trung giải vấn đề xã hội xúc, đặc biệt vấn đề xã hội khu công nghiệp như: Xây dựng nhà công nhân (bao gồm nhà trọ); cấp nước sinh hoạt tập trung; xử lý rác thải sinh hoạt, vệ sinh môi trường; xây dựng chợ, điểm mua sắm xây dựng nhà trẻ, trường mầm non thông qua việc đầu tư từ ngân sách nhà nước huy động nguồn lực xã hội hóa, trọng tâm nguồn lực doanh nghiệp đầu tư KCN 30 Tiếp tục tổ chức thực có hiệu chương trình MTQG phịng, chống ma túy, phòng, chống tội phạm, phòng, chống HIV/AIDS Củng cố nền quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng mơ hình xã, phường, thơn, khơng có tệ nạn xã hội; tạo sức mạnh tổng hợp để đấu tranh, phòng ngừa làm giảm loại tội phạm tệ nạn xã hội tạo môi trường thuận lợi, ổn định cho phát triển KT-XH Làm tốt công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng; xử lý nghiêm vi phạm pháp luật giao thông 3.3 Tổ chức thực 3.3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.3.1.1 Đơn vị chủ trì Phịng Kinh tế Hạ tầng: Xây dựng quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc; Tổ chức công bố Đề án phát triển thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV vào năm 2020 tham mưu việc tổ chức việc thực đề án theo quy định pháp luật; Rà soát, kiểm tra việc thực quy hoạch xây dựng phê duyệt đảm bảo tính thống hiệu quả; 3.3.1.2 Các đơn vị phối hợp - Phịng Tài – Kế hoạch: Tham mưu xây dựng kế hoạch vốn để thực đầu tư xây dựng cơng trình theo đề án, tham mưu cho UBND huyện trình UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí điều chỉnh chế trích lại từ thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất Phối hợp với phòng Kinh tế Hạ tầng phòng liên quan xây dựng mơ hình, chế quản lý theo Đề án phát triển thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV vào năm 2020 phê duyệt - Phòng Tài nguyên Mơi trường, phịng Tài Kế hoạch phối hợp với phòng Kinh tế Hạ tầng quan liên quan xây dựng kế hoạch sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai thị trấn theo quy hoạch xây dựng duyệt - UBND thị trấn Đồi Ngô vào đề án phê duyệt quy hoạch phê duyệt hàng năm xây dựng kế hoạch bố trí kinh phí để thực nội dung đề án 3.3.2 Tiến độ thực Thời gian thực từ năm 2016 đến hết năm 2020, phân giai đoạn sau: * Năm 2016: - Xây dựng hoàn thiện Đề án phát triển thị trấn Đồi Ngô thành thị loại IV trình UBND huyện phê duyệt Đề án 31 - Xây dựng ban hành kế hoạch để tổ chức thực Đề án - Tổ chức hội nghị triển khai, quán triệt thực Đề án kế hoạch thực Đề án * Năm 2017 - 2018: - Tập trung hoàn thành nội dung theo yêu cầu Đề án kế hoạch để thực Đề án (cụ thể theo mục 2.3) - Sắp xếp, phân công lại đội ngũ cán cho phù hợp với chuyên môn * Năm 2019-2020: Tiếp tục hoàn thiện nội dung theo mục 2.3, tổng kết đề án; Báo cáo UBND tỉnh trình Chính phủ công nhận thị trấn Đồi Ngô huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang thị loại IV 3.3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án 3.3.3.1 Tổng kinh phí dự kiến nguồn vốn thực từ năm 2015 đến năm 2020 * Tổng kinh phí dự kiến: 1.361 tỷ đồng * Nguồn vốn thực hiện: - Vốn nhà nước: 1.079,25 tỷ đồng (huyện 100 tỷ, tỉnh trung ương khoảng 100 tỷ) - Vốn huy huy động từ doanh nghiệp, xã hội hóa: 148 tỷ đồng - Vốn thu từ đấu giá quyền sử dựng đất: 134,72 tỷ đồng * Giải trình nguồn vốn: Hàng năm vốn đầu tư ngân sách huyện cho xây dựng khoảng 200 tỷ, dự kiến trích 50% (khoảng 100 tỷ) tập chung đầu tư phát triển thị trấn Đồi Ngô Đối với ngân sách hỗ trợ cấp năm bình quan khoảng 30 tỷ, để đảm bảo phát triển thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV theo quy hoạch UBND tỉnh có chế đặc thù riêng Dự kiến xin hỗ trợ tỉnh khoảng 100 tỷ/năm 3.3.3.2 Danh mục dự án dầu tư Theo bảng tổng hợp số 09, phụ lục kèm theo Ghi chú: Về vị trí, quy mơ, diện tích đất sử dụng tổng mức đầu tư cơng trình, dự án nêu tính tốn, lựa chọn xác định cụ thể giai đoạn lập trình duyệt dự án đầu tư, tùy thuộc vào nhu cầu khả cân đối, huy động vốn đầu tư cho thời kỳ đầu tư theo quy hoạch duyệt 32 3.4 Dự kiến hiệu đề án 3.4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án Thị trấn Đồi Ngô thị trấn huyện lỵ, trung tâm kinh tế huyện Lục Nam, nằm điểm hội tụ 02 quốc lộ (QL31, QL37) 02 đường tỉnh (ĐT 293, ĐT 295) Vì thị trấn Đồi Ngơ có hệ thông giao thông mở, tạo điều kiện thuận lợi để giao lưu với nhiều vùng khác tỉnh tỉnh nằm vùng Bắc Bộ, nơi có tốc độ phát triển kinh tế nhanh Hải Dương, Quảng Ninh, Bắc Ninh, Lạng Sơn, đồng thời thông qua 02 tuyến quốc lộ này, thị trấn dễ dàng kết nối với QL1A, QL18A, đường sắt cao tốc Hà Nội – Hạ Long, từ tiếp tục kết nối với trục đường QL, ĐT quan trọng khác vùng Trong khu vực nội tỉnh, thông qua QL31, ĐT293 thị trấn liên hệ trục tiếp với thành phố Bắc Giang trung tâm trị kinh tế - văn hóa tỉnh cúng vùng trọng điểm phát triển cơng nghiệp tỉnh Vì vậy, thị trấn Đồi Ngô tương lai mở nhiều hội thu hút đầu tư lĩnh vực thương mại – dịch vụ - du lịch, công nghiệp xây dựng thị, qua có khả phát triển nhanh chóng để trở thành thị loại IV vào năm 2020 3.4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV, trước tiên cán nhân dân thị trấn người hưởng lợi, ý nghĩa rộng cán nhân dân huyện hưởng lợi thành tựu phát triển huyện nhà 3.4.3 Những thuận lợi, khó khăn tính khả thi đề án 3.4.3.1 Thuận lợi Trên sở đề án xây dựng, cấp quyền từ huyện đến thị trấn xác định dõ cơng trình, dự án cần thiết phải đầu tư xây dựng theo lộ trình, tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng kế hoạch đầu tư kêu gọi đầu tư Làm sở để công bố, công khai cho nhân dân biết huyện, thị trấn chung tay xây dựng thị trấn theo lộ trình đề 3.4.3.2 Khó khăn Chế độ sách nhà nước cơng tác bồi thường giải phóng mặt cịn nhiều bất cập, dẫn đến việc thu hồi đất để xây dựng cơng trình, dự án cịn gặp nhiều khó khăn Tổng kinh phí đầu tư xây dựng cơng trình lớn 3.4.3.3 Tính khả thi đề án Đề án xây dựng sở định hướng phát triển đô thị UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 139/QĐ-UBND ngày 24/3/2014 quy hoạch 33 chung thị trấn Đồi Ngô UBND tỉnh phê duyệt tai Quyết định số 471/QĐUBND ngày 28/12/2012 Theo quy hoạch duyệt thị trấn Đồi Ngô xác định phát triển trở thành đô thị loại IV vào năm 2020 định hướng tương lai sát nhập thị trấn Đồi Ngô thị trấn Lục Nam thành đô thị 34 C- KẾT LUẬN * Kiến nghị Đề nghị UBND tỉnh Bắc Giang: - Có chế đặc thù ưu tiên nguồn vốn hỗ trợ cho huyện Lục Nam để triển khai xây dựng dự án tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, đầu tư vào địa bàn - Chỉ cho phép dự án đầu tư có loại hình hoạt động sản xuất khơng gây ô nhiễm môi trường vào cụm công nghiệp địa bàn thị trấn * Kết luận Trên sở quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt định hướng phát triển kinh tế huyện ủy, UBND huyện xác định việc xây dựng Đề án phát triển thị trấn Đồi Ngô trở thành đô thị loại IV cần thiết, làm sở định hướng phát triển kinh tế huyện nhà nói riêng tỉnh nhà nói chung Việc rà sốt đánh giá trạng kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội đạt theo tiêu đô thị xác định tiêu thiếu để có hướng phấn đấu, tập chung đầu tư cần thiết đề án Trên sở xác định kinh phí đầu tư để thực đề án có kế hoạch phân bổ nguồn vốn huy động nguồn vốn từ bên cho việc hoàn thành đề án đề Trên nội dung giải pháp phát triển thị trấn Đồi Ngô thành đô thị loại IV vào năm 2020, mong quan tâm góp ý đồng chí đồng nghiệp thày, giáo Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang để giải pháp ứng dụng phát triển thị trấn Đồi Ngô Xin trân trọng cảm ơn! 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung Nghị định 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại thị Bộ xây dựng, Bộ Nội vụ (2013), Thông tư Liên tịch số 20/2013/TTLTBXD-BNV ngày 21/11/2013 Bộ Xây dựng Bộ Nội vụ hướng dẫn số nội dung Nghị định 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định phê duyệt chương trình phát triển thị Chính phủ (2009), Nghị định số 42/2009/ NĐ- CP ngày 07/5/2009 Chính phủ việc phân loại thị Chính phủ (2013), Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tư phát triển đô thị Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Thủ tướng (2009), Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 UBND tỉnh Bắc Giang (2012), Quy hoạch chung thị trấn Đồi Ngô UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt Quyết định số 471/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 10 UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Quyết định số 139/QĐ-UBND ngày 24/3/2014 UBND tỉnh Bắc Giang việc Phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị tỉnh Bắc Giang đến năm 2030 ... 1- Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển quốc gia, đô thị động lực thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, phát triển xã hội Đô thị hóa tất yếu phát triển kinh tế xã hội Hiện nay, bối cảnh... mácxit quan niệm phát triển đô thị trình lịch sử gắn với phát triển lực lượng sản xuất hình thức quan hệ xã hội Phát triển thị không tăng trưởng học đô thị tập trung dân cư Phát triển đô thị gắn... điều kiện phát triển - Nguyên nhân mặt yếu, hạn chế: Mặc dù xây dựng quy hoạch chung phát triển thị trấn Đồi Ngô sách chậm ban hành để phát triển, quản lý đô thị chậm xây dựng đề án phát triển đô