Trong quá trình hội nhập và phát triển hiện nay để phát triển kinh tế xã hội Đảng và Nhà nước ta đang từng bước tiến hành chủ trương, đường lối đổi mới toàn diện nền kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Trong quá trình vận động và phát triển thì việc xây dựng cơ sở hạ tầng thật tốt là điều kiện tiên quyết giúp chúng ta có đủ thế và lực để phát triển. Một địa phương có cơ sở hạ tầng tốt thì mới có thể thu hút được vốn đầu tư của các dự án nhằm đem lại cơ hội việc làm, thu nhập cho người dân, nâng cao đời sống; Ngược lại có thu hút được các nhà đầu tư thì mới có vốn để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho địa phương phát triển. Thể hiện rõ chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước, trong những năm qua nhiều dự án đầu tư xây dựng đã và đang được phát triển mạnh mẽ trên tất cả các vùng trong cả nước nói chung và ở tỉnh Bắc Giang chúng ta nói riêng. Để dự án đầu tư xây dựng công trình có tính khả thi, đúng tiến độ thì công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là một vấn đề hết sức quan trọng, đây là bước có tính quyết định đến thời gian, tiến độ, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng vốn của chủ đầu tư. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng là một lĩnh vực hết sức khó khăn, phức tạp và nhạy cảm; là một điểm nóng trong tỉnh ta hiện nay bởi nó liên quan đến một loại tài sản rất có giá trị đó là đất đai. Đây là một loại tài sản đặc biệt, nó có giá trị cả về vật chất và tinh thần đối với người dân. Do đó ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất. Thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác bồi thường giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều bất cập, gặp nhiều khó khăn. Trong đó việc khó khăn và nan giải nhất là ý thức chấp hành chủ trương chính sách của người dân. Tâm lý của số đông người dân luôn cho rằng mức giá đền bù của Nhà nước là thấp, là chưa thỏa đáng…nên họ thường gây khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng. Nhưng để dung hòa giữa quyền lợi riêng của người dân với lợi ích chung thì công tác bồi thường giải phóng mặt bằng không thể giải quyết một sớm một chiều mà xong được. Là một cán bộ……. tuy nhiên sự việc xảy ra tại nơi tôi đến lưu diễn dài ngày, bản thân thấy băn khoăn, có trách nhiệm trong đưa ra hướng giải quyết nội dung trên và nhất là sau khi học xong lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính tại Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang, tôi càng nhận thức sâu hơn trách nhiệm của người ăn lương Nhà nước phải làm việc cho hợp lòng dân nên tôi lựa chọn tình huống: “Phương án giải quyết của cơ quan có thẩm quyền đảm bảo phù hợp với lòng dân trong công tác đề bù, giải phóng mặt bằng”
1 MỤC LỤC Phần Trang A PHẦN MỞ ĐẦU 02 B PHẦN NỘI DUNG 05 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG 05 II MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 08 III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 09 IV CƠ SỞ, CĂN CỨ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 11 V PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 12 V KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 14 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 C A PHẦN MỞ ĐẦU Trong trình hội nhập phát triển để phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước ta bước tiến hành chủ trương, đường lối đổi toàn diện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Trong q trình vận động phát triển việc xây dựng sở hạ tầng thật tốt điều kiện tiên giúp có đủ lực để phát triển Một địa phương có sở hạ tầng tốt thu hút vốn đầu tư dự án nhằm đem lại hội việc làm, thu nhập cho người dân, nâng cao đời sống; Ngược lại có thu hút nhà đầu tư có vốn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho địa phương phát triển Thể rõ chủ trương đường lối Đảng Nhà nước, năm qua nhiều dự án đầu tư xây dựng phát triển mạnh mẽ tất vùng nước nói chung tỉnh Bắc Giang nói riêng Để dự án đầu tư xây dựng cơng trình có tính khả thi, tiến độ cơng tác bồi thường giải phóng mặt vấn đề quan trọng, bước có tính định đến thời gian, tiến độ, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu sử dụng vốn chủ đầu tư Công tác bồi thường giải phóng mặt lĩnh vực khó khăn, phức tạp nhạy cảm; điểm nóng tỉnh ta liên quan đến loại tài sản có giá trị đất đai Đây loại tài sản đặc biệt, có giá trị vật chất tinh thần người dân Do ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất Thực tế qua nhiều dự án cho thấy công tác bồi thường giải phóng mặt cịn nhiều bất cập, gặp nhiều khó khăn Trong việc khó khăn nan giải ý thức chấp hành chủ trương sách người dân Tâm lý số đông người dân cho mức giá đền bù Nhà nước thấp, chưa thỏa đáng…nên họ thường gây khó khăn cho cơng tác giải phóng mặt 3 Nhưng để dung hòa quyền lợi riêng người dân với lợi ích chung cơng tác bồi thường giải phóng mặt khơng thể giải sớm chiều mà xong Là cán bộ…… nhiên việc xảy nơi đến lưu diễn dài ngày, thân thấy băn khoăn, có trách nhiệm đưa hướng giải nội dung sau học xong lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Trường Chính trị tỉnh Bắc Giang, tơi nhận thức sâu trách nhiệm người ăn lương Nhà nước phải làm việc cho hợp lịng dân nên tơi lựa chọn tình huống: “Phương án giải quan có thẩm quyền đảm bảo phù hợp với lịng dân cơng tác đề bù, giải phóng mặt bằng” Để nghiên cứu sâu người đến xã Tân Chung , huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang để xem việc đền bù giải phóng mặt Tơi hy vọng tiểu luận cho người nhìn tồn cảnh phức tạp, khó khăn, nhạy cảm cơng tác giải phóng mặt nói chung tỉnh ta giai đoạn Với mục đích giúp thân nâng cao trình độ hiểu biết nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao công việc, đồng thời xây dựng diễn phản ánh thực tế cơng tác bồi thường giải phóng mặt Qua đó, người thấy phức tạp, khó khăn nhạy cảm cơng tác bồi thường giải phóng mặt giai đoạn Cùng thảo luận tìm hướng tháo gỡ vấn đề cách tối ưu nhất, góp phần làm cho cơng tác quản lý tài nguyên môi trường vào nề nếp đạt hiệu cao Nhằm đem lại lịng tin cho người dân vào chế độ, sách nhà nước; Góp phần thúc đẩy dự án phát triển hạ tầng, kinh tế địa phương đạt hiệu cao Kết cấu tiểu luận phần mở đầu, kết luận kiến nghị, phần nội dung gồm phần: I Mơ tả tình II Mục tiêu xử lý tình III Phân tích ngun nhân hậu IV Cơ sở, giải tình V Phương án giải tình VI Kế hoạch tổ chức thực B PHẦN NỘI DUNG I Mơ tả tình Mấy năm gần đây, quê hương Tân Chung bước vào công đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội xây dựng Tân Chung theo hướng nông thôn Cuộc sống người dân nơi cải thiện, nâng cao đáng kế; đường làng, ngõ xóm 90% bê tơng hóa Song song với việc phát triển tồn diện kinh tế - xã hội, Tân Chung cịn trú trọng phát triển sở hạ tầng Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt cho Tân Chung mở thêm khu dân cư mới; với phương châm phát triển: “Đưa Tân Chung thành thị trấn với quy mơ lớn điển hình xây dựng nơng thôn huyện” Tân Chung vào ngày cuối năm 2013, sắc trời, cảnh vật, người vào xn Khơng khí mùa xn tràn khắp ngõ xóm, gia đình nét mặt người dân nơi Về dự họp tiếp thu ý kiến triển khai bước cơng tác bồi thường giải phóng mặt xây dựng khu dân cư Vừa xuống xe bắt gặp gương mặt hồ hởi nụ cười thân thiện người dân họp, chưa đến họp người đến đông Tôi lại gần chào người bắt chuyện làm quen Sau vài câu chuyện Tân Yênã giao, thấy người dân Tân Chung thân thiện dễ mến Tuy thời gian tâm chút đầu họp nhận thấy đa số bà phấn khởi ủng hộ sách mở thêm khu dân cư Đảng Nhà nước Vì theo người nói rằng, nhu cầu đất để giãn dân Tân Chung cần thiết thực Cuộc họp diễn sôi tinh thần xây dựng Sau lời phát biểu khai mạc ông Chủ tịch UBND xã Tân Chung chủ trì họp, ơng thơng báo sơ qua tình hình cơng tác giải phóng mặt Những việc làm được, ý kiến kiến nghị người dân kế hoạch cơng tác bồi thường giải phóng mặt Và lời phát biểu đại diện thơn M nơi có đất bị thu hồi tới lượt phát biểu ý kiến, kiến nghị bà nhân dân Đa số bà ủng hộ sách Đảng Nhà nước, trí mở rộng khu dân cư Nhưng thắc mắc giá đền bù thấp, đề nghị Nhà nước xem xét có sách nâng giá đất nông nghiệp lên (Khu vực mà UBND xã Tân Chung quy hoạch mở khu dân cư toàn diện tích lấy vào đất nơng nghiệp trồng lúa nhân dân) Tưởng họp diễn kết thúc tốt đẹp Lúc gần nghỉ có anh to béo, mặc quần cộc vào tự giới thiệu tên Nguyễn Văn A, hộ dân có đất nằm dự án xin phát biểu ý kiến: “Hôm nay, UBND xã mở họp tiếp thu ý kiến, kiến nghị người dân vấn đề giải phóng mặt khu dân cư mới; tơi xin có ý kiến nho nhỏ Trong phương án đền bù giải phóng mặt mà UBND xã niêm yết công khai sai, khơng thỏa đáng gia đình nhà tơi chưa đền bù hoa mầu Sau Anh A cịn bng số câu tục nói xấu cán xã nói xấu sách nhà nước” Hơm đó, Tơi ngồi cạnh ơng Chủ tịch UBND xã Tân Chung , nghe anh A nói ông Chủ tịch đứng dậy cắt ngang lời “ Đề nghị anh A phát biểu ý kiến phải thật, bình tĩnh trình bày cụ thể để người hiểu; không phát ngôn lung tung kết luận bừa phương án hay sai” Nghe ơng Chủ tịch UBND xã nói vậy, anh A xúc bực dọc dồn nén từ lâu: “Tôi người dân, ln ủng hộ dự án, sách có lợi cho nhân dân chúng tơi Nhưng có dự án mở khu dân cư thu hồi nhiều diện tích đất, có liên quan đến quyền lợi nhà Nhưng phương án đền bù chưa thấy gia đình tính hỗ trợ tài sản khu ni cá Vây tơi xin trình bày cụ thể mong giải đáp cụ thể thỏa đáng” Theo lời trình bày anh Nguyễn Văn A gia đình anh có nhận thầu với Ban lãnh đao thơn khu vực ruộng ngập trũng (chỉ cấy vụ) để thả cá; mà khu ruộng ruộng giao lâu dài nhiều hộ gia đình khác thơn, tức ruộng có sổ đỏ hộ khác, có hợp đồng đồng hồng Vậy mà phương án niêm yết công khai UBND xã Tân Chung gia đình khơng tính hỗ trợ Theo sách pháp luật đất đai quy định hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định, khơng có tranh chấp, trạng loại đất giải phóng mặt bồi thường loại đất Nhưng xem xét giấy tờ đất liên quan mà anh A trình, có hợp đồng với nội dung nhận thầu thả cá vùng diện tích ngập trũng, với diện tích 5000m 2, xứ đồng Chum; hợp đồng có người nhận thầu ký với đại diện Ban lãnh đạo thơn M Anh A trình bày “Hàng năm tơi nộp đầy đủ khoản phí theo hợp đồng cho Ban lãnh đạo thơn, mà hợp đồng có giá trị đến năm 2013 gia đình tơi lại khơng đền bù gì? Gia đình tơi khơng yêu cầu nhà nước bồi thường tiền đất, mà yêu câu hỗ trợ phần tài sản cá mà không giải quyết” Thế nên để gia đình phải viết đơn khiếu kiện nhiều lần Ơng chủ tịch UBND xã Tân Chung phải đứng lên trả lời trực tiếp trường hợp anh A để Ủy ban xem xét lại trả lời cụ thể gia đình văn sau, đề nghị anh A yên tâm Sau nghe ơng chủ tịch nói anh A dịu giọng hẳn khơng có ý kiến thêm Cuộc họp kết thúc, mà lịng nhiều băn khoăn Tại quyền địa phương nơi lại buông lỏng việc quản lý, sử dụng đất để xảy việc thôn cho giao thầu trái phép vậy? Người dân biết tiền bỏ đầu tư vào mà quyền lợi khơng đền bù phải kêu, phải khiếu nại Vừa vừa nghĩ, mĩnh người làm lĩnh vực phải tìm hướng giải việc cho thấu đáo; vừa cho thân thêm kinh nghiệm, vừa làm yên lòng dân tăng cường lòng tin nhân dân vào Đảng Nhà nước giảm bớt đau đầu cho nhà quản lý II Mục tiêu xử lý tình Sự việc xảy Tân Chung mức độ khơng nghiêm trọng người dân chưa hiểu rõ sách nên việc khiếu kiện làm cho việc trở lên phức tạp nội dung cách thức giải Vấn đề đặt phải giải cho người dân thấy thấu tình đạt lý, đảm bảo khơng trái pháp luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương Mục tiêu phải giải vấn đề tình đặt Trước việc nêu phải giải nào? Thứ hai phải đảm bảo tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, giữ gìn kỷ cương phép nước để người dân sống làm việc theo hiến pháp, pháp luật; Mục tiêu thứ ba phải giữ uy tín cho quan nhà nước, bảo vệ lợi ích đáng tổ chức cơng dân; đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước nhân dân Giải để tạo lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng hoạt động Nhà nước Ngoài việc xử lý, giải tốt việc kinh nghiệm, học lớn công tác quản lí nhà nước đất đai nói riêng hoạt động quản lí nhà nước nói chung III Phân tích ngun nhân hậu tình Là công chức hoạt động lĩnh vực đền bù giải phóng mặt bằng, gặp nhiều trường hợp phức tạp Đây trường hợp đáng để bàn luận xem xét nhiều khía cạnh Chúng ta tìm hiểu nguyên nhân, hậu từ nhiều góc độ để hiểu rõ việc nêu 9 * Nguyên nhân khách quan: Cơng tác quản lí nhà nước đất đai cịn buông lỏng, chưa chặt chẽ để xảy nhiều vi phạm song lại chưa xử lý triệt để Đặc biệt tình hình quản lí sử dụng đất đai sở bất cập; để xảy tình trạng giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền Chính sách pháp luật Nhà nước đất đai, sách bồi thường giải phóng mặt thay đổi, ban hành chậm, chưa đồng bộ, thiếu cụ thể nên khó áp dụng q trình giải sở Bên cạnh bất cập văn pháp luật tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn chưa điều chỉnh hết vấn đề phát sinh xã hội nguyên nhân làm cho công tác quản lý sử dụng đất đai gặp nhiều khó khăn, trở ngại Các quy định công tác tổ chức, thực cịn thiếu sót, chưa cụ thể, rõ ràng Vì để xảy tình trạng lợi dụng kẽ hở để làm lợi cá nhân, gây phiền hà sách nhiễu Cơ chế, sách cơng tác giải phóng mặt cịn mang tính chung chung, cứng nhắc khơng mềm dẻo, cụ thể Chính mà nhiều vấn đề nảy sinh địa phương cịn chưa có cách giải cho thấu đáo, bế tắc * Nguyên nhân chủ quan: Trước hết cấp Ủy Đảng, quyền sở chưa hiểu đúng, đầy đủ chưa quan tâm mức tới cơng tác quản lí đất đai địa phương Khi xảy vấn đề sai phạm lại đùn đẩy, không nhận trách nhiệm để giải cho triệt để, gây tình trạng mạnh làm, nên sai phạm tiếp tục xảy Cán thôn chưa hiểu rõ pháp luật đất đai nên giao, cho thuê đất trái thẩm quyền Cụ thể Ban lãnh đạo thôn M tự ý cho hộ anh 10 Nguyễn Văn A thầu thả cá vùng đất giao lâu dài có sổ đỏ hộ gia đình khác Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng chồng chéo, phức tạp việc giải hậu sau Sự đoàn kết nội quyền địa phương đồn kết quyền với nhân dân Khi mối đồn kết nội quan quản lí nhà nước có vấn đề nảy sinh mẫu thẫu, không tin tưởng lẫn nhau, công tác tham mưu giải vấn đề gặp nhiều khó khăn Một nguyên nhân khác phận số người dân hiểu biết pháp luật, cố tình làm trái pháp luật đất đai Mỗi hành vi, việc vi phạm pháp luật để lại hậu xấu cho xã hội nói chung cho địa phương nói riêng Sự việc xảy Tân Chung nảy sinh q trình bồi thường giải phóng mặt để lại nhiều hậu không nhỏ nhiều mặt Trước hết ảnh hưởng xấu tới tình hình kinh tế, trị, an ninh trật tự quê hương Tân Chung Việc khiếu kiện nhiều ngày, nhiều cấp phận nhỏ người dân cố tình làm trái pháp luật làm cho tình trạng an ninh trật tự nơi bất ổn Tình hình Tân Chung khơng cịn hiền hịa thơ mộng tên “Tân Chung ” nữa…! Sự việc xảy làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước đặc biệt đội ngũ cán xã Tân Chung Tại lãnh đạo xã với cán giúp việc lại khơng thường xun rà sốt kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất đai thơn; khơng để xảy tình trạng giao đất trái thẩm quyền thôn với gia đình anh Nguyễn Văn A Hộ anh A cung biết khiếu nại gia đình có thầu với thơn (có hợp đồng) thực đầy đủ nghĩa vụ tài khơng đền bù? Hay phải việc sai phạm xảy Tân Chung 11 yếu cán quản lí mà cịn ẩn chứa nhiều nguyên nhân khác nữa? Ngoài việc để xảy việc phần làm giảm sút pháp chế xã hội chủ nghĩa Người dân coi nhẹ kỷ cương pháp luật, thấy việc làm có lợi cho cá nhân trái pháp luật khiếu nại, tố cáo IV Cơ sở, giải tình - Luật đất đai năm 2013 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 hướng dẫn thi hành luật Đất đai - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định giá đất - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định thu tiền sử dụng đất - Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất - Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Quyết định số 240/2013/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành bảng mức giá loại đất năm 2014 áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 12 - Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang V Phương án giải tình Căn vào quy định pháp luật đất đai sách pháp luật liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, việc có phương án để xem xét giải quyết: Phương án 1: Điều chỉnh phương án bồi thường phê duyệt, xem xét hỗ trợ đền bù tiền hoa mầu cá cho hộ gia đình anh Nguyễn Văn A Để gia đình yên tâm sản xuất chấm dứt việc khiếu kiện kéo dài Phương án 2: Không chi trả hỗ trợ tiền hoa mầu cho gia đình anh Nguyễn Văn A, đồng thời trả lời cụ thể văn cho anh A biết vào văn pháp luật cụ thể mà gia đình khơng nhận tiền đền bù hoa mầu Lập biên xử lý vi phạm việc Ban lãnh đạo thôn M cho thuê đất trái thẩm quyền theo quy định pháp luật * Lựa chọn phương án giải quyết: - Nếu nhà quản lý lựa chọn phương án thì: Thứ theo Khoản 2, điều 37 Luật đất đai 2013 quy định thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đíc sử dụng đất, quy định sau: Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân; giao đất cộng đồng dân cư Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn Như việc Ban lãnh đạo thôn M ký hợp đồng giao thầu đất cho hộ anh A trái pháp luật; 13 Thứ hai là, theo Khoản điều Quyết định 36/2011/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang Quy định: “Hộ gia đình, cá nhân giao đất nơng nghiệp trồng hàng năm tự ý chuyển mục đích sử dụng đất sang nuôi trồng thuỷ sản trước ngày thông báo thu hồi đất mà đào đắp, xây dựng cơng trình khơng có văn xử lý, ngăn chặn quan có thẩm ngồi việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp trồng hàng năm, hộ gia đình,cá nhân cịn hỗ trợ chi phí đào đắp, cơng trình phục vụ ni trồng thuỷ sản, trồng lâu năm (nếu có) Mức hỗ trợ không 80% giá trị bồi thường tương ứng theo quy định UBND tỉnh” Đây trường hợp áp dụng với đất giao lâu dài cho hộ gia đình, mà trường hợp anh A lại nhận thầu lại với Ban lãnh đạo thôn Như vậy, áp dụng phương án thứ nhất, lợi cho người dân mà cụ thể hộ anh A; Nhưng lại trái với quy định pháp luật, mà xử lý kéo theo sau xảy nhiều thôn coi thường kỷ cương pháp luật tự ý giao đất, cho th đất trái thẩm quyền Gây khó khăn cho cơng tác quản lí nhà nước đất đai sở - Nếu nhà quản lý lựa chọn phương án 2, hợp tình, hợp lý Vì qua kiểm tra, rà soát loại giấy tờ liên quan hộ gia đình anh Nguyễn Văn A có hợp đồng thầu mà gia đình ký với đại diện Ban lãnh đạo thôn M, mà hợp đồng trái thẩm quyền, trái với quy định pháp luật Phương án nội dung có nhiều điểm hợp lý với khuôn khổ pháp luật Nhưng đơn cịn thắc mắc người dân quyền lợi họ, phải giải triệt để trả lời văn cho hộ gia đình anh Nguyễn Văn A biết rõ sách 14 bồi thường giải phóng mặt hành; gia đình lại khơng hỗ trợ tài sản phải rõ vào đâu, điều khoản cụ thể Qua việc phân tích mặt ưu điểm hạn chế phương án trên, góc độ nhà quản lý lựa chọn Phương án tối ưu để giải việc nêu VI Kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Bước 1, Ban giải phóng mặt huyện phối hợp với UBND nhân xã ban, ngành, đoàn thể xã họp với hộ ông A để hướng dẫn, giải thích hợp đồng thầu trái pháp luật, khơng có giá trị pháp lý Vì theo quy định pháp luật khơng bồi thường Bước 2, đồn thể thơn, xã tun truyền, vận động gia đình ơng A để ông tự giác nhận tiền hoa mầu chi trả theo quy định hành chấp hành để việc thu hồi đất thực theo tiến độ dự án đề Bước 3, áp dụng hết bước, biện pháp mà gia đình ơng A khơng tự giác chấp hành UBND huyện ban hành định cưỡng chế tiến hành theo thủ tục pháp luật quy định để đảm bảo tiến độ cơng trình phê duyệt C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 15 Kết luận Tình trạng giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền vi phạm xảy phổ biến nhiều địa phương nước nay, điển hình xã Tân Chung, huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Tình trạng bng lỏng tình hình quản lý sử dụng đất sở đáng quan tâm Nhiều địa phương, cán quản lý cịn yếu sách pháp luật đất đai, quan liêu công tác quản lý Cơng tác bồi thường giải phóng vấn đề cộm, nhạy cảm Nhiều xúc người dân xuất phát từ vấn đề Nhiều người dân ý thức chưa cao, chưa hiểu sách tốt đẹp Nhà nước; cịn tun truyền, lơi kéo để nhiều khác nghe theo phản đối sách Nhà nước Lợi dụng kẽ hở pháp luật để khiếu nại, tố cáo nhiều ngày, nhiều cấp lợi ích cá nhân nhóm người Vì vậy, việc tìm giải pháp hữu hiệu để giải dứt điểm trình trạng cần thiết cấp bách giai đoạn Nó coi bước đệm để triển khai thực sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương; đồng thời để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa sở Để người dân sống làm việc theo pháp luật Tạo dựng lòng tin tưởng vào chủ trương, đường lối, sách Đảng lãnh đạo Nhà nước Kiến nghị Trước hết phải trú trọng bồi dưỡng kiến thức pháp luật đất đai nói riêng kiến thức quản lý nhà nước nói chung cho đội ngũ cán cấp sở Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức ý thức trách nhiệm cho họ Đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu kinh nghiệm trình độ chun mơn lĩnh vực giải phóng mặt 16 Xây dựng chế tài hợp lý, đủ mạnh xử lý trường hợp cố tình làm trái pháp luật công tác quản lý nhà nước đất đai Thường xuyên kiểm tra tình hình quản lý, sử dụng đất thôn nhằm phát kịp thời sai trái, vi phạm để có hướng giải đắn Bên cạnh UBND tỉnh Bắc Giang phải xây dựng hệ thống văn pháp luật sách bồi thường giải phóng mặt chi tiết, cụ thể, hợp lý Nhằm nâng cao hiệu cơng tác phức tạp này, trách để tình trạng quy hoạch treo, tiến độ trì trệ Từ góp phần giảm thiểu sai phạm, khiếu kiện lĩnh vực đất đai Từng bước thúc đẩy tiến độ dự án trọng điểm, giúp kinh tế tăng trưởng, đời sống người dân ngày cải thiện 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 2013 Luật đất đai năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 hướng dẫn thi hành luật Đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định giá đất Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 18 10 Quyết định số 240/2014/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành bảng mức giá loại đất năm 2014 áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang 11 Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 27/01/2011 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất áp dụng địa bàn tỉnh Bắc Giang ... cho người nhìn tồn cảnh phức tạp, khó khăn, nhạy cảm cơng tác giải phóng mặt nói chung tỉnh ta giai đoạn Với mục đích giúp thân nâng cao trình độ hiểu biết nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao cơng... giải phóng mặt Qua đó, người thấy phức tạp, khó khăn nhạy cảm cơng tác bồi thường giải phóng mặt giai đoạn Cùng thảo luận tìm hướng tháo gỡ vấn đề cách tối ưu nhất, góp phần làm cho cơng tác quản... khơng có ý kiến thêm Cuộc họp kết thúc, tơi mà lịng nhiều băn khoăn Tại quyền địa phương nơi lại bu? ?ng lỏng việc quản lý, sử dụng đất để xảy việc thôn cho giao thầu trái phép vậy? Người dân biết