TIỂU LUẬN LUẬT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT MƠI TRƯỜNG TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA CỬ NHÂN LUẬT HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG Người thực MSSV Lớp : : : THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM … BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH KHOA LUẬT MƠI TRƯỜNG TIỂU LUẬN CUỐI KHĨA HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG LĨNH VỰC MƠI TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỪU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm 1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 1.2.1 Chức 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1.3 Nguyên tắc, cấu quy trình hoạt động 1.3.1 Nguyên tắc 1.3.2 Cơ cấu 1.3.3 Quy trình hoạt động 1.4 Một số chế sách liên quan đến hoạt động tra lĩnh vực mơi trường CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG Thực trạng công tác tra lĩnh vực môi trường 2.1.1 Kết thực 2.1.2 Nhận xét Phân tích, đánh giá hoạt động tra lĩnh vực môi trường 2.2.1 Ma trận SWOT 2.2.2 Điểm mạnh 2.2.3 Điểm yếu 2.2.4 Cơ hội 2.2.5 Thách thức CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG TÁC THANH TRA TRONG LĨNH VỰC MƠI TRƯỜNG 3.1 Hồn chỉnh hệ thống chế, sách phù hợp với tình hình tỉnh 3.2 Giải pháp hạn chế việc chồng chéo kiểm tra 3.3 Giải pháp việc tiếp nhận, xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân vấn đề môi trường 3.4 Giải pháp đội ngũ, cán làm công tác tra môi trường phong trào thi đua khen thưởng 3.5 Giải pháp nguồn tài 3.6 Giải pháp khoa học công nghệ 3.7 Giải pháp tăng cường phối hợp ngành chức công tác tra, kiểm tra 3.8 Giải pháp công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ lục 1: XÂY DỰNG ĐỀ CƯƠNG YÊU CẦU ĐƠN VỊ ĐƯỢC THANH TRA BÁO CÁO PHỤ LỤC 2: QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP ĐOÀN THANH TRA PHỤ LỤC 3: KẾ HOẠCH TIẾN HÀNH THANH TRA PHỤ LỤC : BIÊN BẢN KIỂM TRA PHỤ LỤC : BIÊN BẢN LÀM VIỆC PHỤ LỤC 6: BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH PHỤ LỤC 7: QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG PHỤ LỤC 8: PHIẾU TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ DANH MỤC BẢNG Bảng Quy trình tra xử phạt liên quan đến lĩnh vực môi trường Bảng Mơ hình SWOT Bảng Các chiến lược mơ hình SWOT CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHỐ LUẬN BVMT : Bảo vệ môi trường TN&MT : Tài nguyên mơi trường TT : Thơng tư NĐ-CP : Nghị định-Chính phủ NQ : Nghị QH : Quốc hội TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Lý thứ nhất: Trong vài thập kỷ trở lại đây, kinh tế nước ta có bước phát triển nhảy vọt Thu nhập đời sống người dân không ngừng cải thiện nâng cao, bên cạnh thành tựu kinh tế - xã hội nhận thức thách thức khó khăn mà phải vượt qua, thách thức mơi trường suy thối, tài ngun cạn kiệt Nhằm bảo đảm cho phát triển bền vững quốc gia bảo đảm quyền người sống môi trường lành Ngày 27/12/1993, nước ta ban hành Luật Bảo vệ mơi trường, nhiên, tồn khơng bất cập, hạn chế công tác tổ chức, tra, xử lý vi phạm Qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung, Luật Bảo vệ mơi trường 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015 thực thi đạt nhiều kết khả quan bên cạnh tồn đọng nhiều vấn đề, chí có việc trở nên xúc cần giải Vấn đề đa số sai phạm phát xử lý sau có kiến nghị, khiếu nại báo chí “lên tiếng”, quan chức có kiểm tra, tra xử lý, nói chung chậm chưa triệt để Kinh tế nước ta ngày phát triển, q trình thị hóa diễn nhanh, cơng ty, xí nghiệp, nhà máy liên tục đời tác động không nhỏ đến môi trường việc phát hiện, xử lý phần Từ tồn hạn chế công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cho ta thấy tầm quan trọng hoạt động tra môi trường chế sách liên quan đến quản lý môi trường Lý thứ hai: Tôi có thời gian dài thực tập nghiên cứu Phịng Thanh tra – Sở Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh cơng tác lĩnh vực pháp lý môi trường doanh nghiệp Qua q trình rèn luyện cơng tác, tơi nhận số vấn đề tồn đúc kết ưu điểm hạn chế hoạt động tra lĩnh vực môi trường Qua đây, muốn đề phương hướng hoàn thiện chế tra nhà nước môi trường, khắc phục tồn đọng chế Từ hai lý trên, chọn đề tài “Hoạt động tra lĩnh vực môi trường” làm đề tài nghiên cứu để hoàn thành tiểu luận tốt nghiệp MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức hoạt động tra lĩnh vực mơi trường Qua đó, phân tích đánh giá hoạt động tra lĩnh vực mơi trường Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực công tác tra lĩnh vực mơi trường khía cạnh ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng: Cơ quan, tổ chức tra lĩnh vực môi trường Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống hoạt động tra lĩnh vực môi trường Việt Nam PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp kế thừa số liệu, kết cơng trình nghiên cứu có - Phương pháp thu thập, xử lý số liệu, thông tin, tài liệu - Phương pháp so sánh - Phương pháp ma trận SWOT CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG 1.1 Khái niệm Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định quan nhà nước có thẩm quyền việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra hoạt động quan tra tổ chức tra nhân dân nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; phát sơ hở chế quản lý sách pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan tổ chức cá nhân Thanh tra môi trường tra chun ngành bảo vệ mơi trường phủ quy định cụ thể tổ chức hoạt động, có đồng phục phù hiệu riêng, có thiết bị phương tiện cần thiết để thực nhiệm vụ 1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 1.2.1 Chức Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến tài nguyên môi trường, bao gồm: Đất đai; Tài nguyên nước; Tài ngun khống sản, địa chất; Mơi trường; Khí tượng, thuỷ văn; Đo đạc, đồ; Quản lý tổng hợp thống biển hải đảo; Các quy định khác pháp luật liên quan đến hoạt động tài nguyên môi trường 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn - Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành tài nguyên môi trường phạm vi quản lý nhà nước  W2-T2-T3: Doanh nghiệp mở rộng, phát triển, nhiều vấn đề xảy ra, ngày nhiều đơn khiếu nại, tố cáo cần giải quyết, đó, đội ngũ tra không đủ đáp ứng theo nhu cầu phát triển xã hội Tăng cường số lượng, rà soát đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác tra để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng Phân bổ nguồn lực hợp lý xuống địa phương, hạn chế bớt tình trạng cán phải đảm trách nhiều nhiệm vụ, ngành nghề, tạo áp lực cho cán mà không đảm bảo tính chuyên nghiệp hiệu  W2-W5-O3: Được quan tâm, giúp đỡ quan, ban ngành, đội ngũ cán không ngừng nâng cao lực trình độ chun mơn Thường xun tổ chức lớp nghiệp vụ tra môi trường, hội nghị, hội thảo chuyên đề nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực công tác tra môi trường Các đơn vị cần trọng thực việc sơ kết, tổng kết tra để kịp thời rút kinh nghiệm Phát động phong trào thi đua thực chương trình kế hoạch cơng tác tra, cần quan tâm đến công tác thi đua, khen thưởng, khen thưởng đột xuất; điển hình tiên tiến, xuất sắc cần nhân rộng để học tập toàn ngành tạo động lực cho cán có ý chí phấn đấu, động lực để thực tốt nhiệm vụ Bổ sung biên chế cho cán làm công tác tra môi trường 3.5 Giải pháp nguồn tài Nhóm giải pháp tập trung cụ thể hoá chiến lược sau:  S3-T4: Tăng cường thu hút nhiều vốn đầu tư cho công tác tra bảo vệ môi trường Mở rộng quan hệ quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường, đẩy mạnh hợp tác quốc tế, hợp tác quốc tế song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, tổ chức, cá nhân nước để tranh thủ hỗ trợ quốc tế vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý tài nguyên môi trường phục vụ cho công tác bảo vệ mơi trường tỉnh  W5-O2: Có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế, giao lưu, thu hút vốn đầu tư, giúp nâng cao kinh phí phục vụ cơng tác tra bảo vệ mơi trường Tăng cường nguồn tài cung cấp cho lĩnh vực bảo vệ mơi trường đa dạng hóa nguồn lực đầu tư cho bảo vệ môi trường: Đa dạng hóa nguồn kinh phí đầu tư cho bảo vệ môi trường từ ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân nước, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường 3.6 Giải pháp khoa học công nghệ Nhóm giải pháp tập trung cụ thể hố chiến lược sau:  W5-T4: Hạn chế việc thu hút vốn đầu tư chi cho nghiệp bảo vệ môi trường, dẫn đến thiếu trang thiết bị cần cho cơng tác tra, lực trình độ chun mơn theo mà giảm đáng kể Tăng cường trang thiết bị nhằm hỗ trợ công tác lấy mẫu, phân tích, phục vụ cơng tác tra cách kịp thời đầy đủ, tạo môi trường làm việc thuận lợi, nhanh chóng, góp phần nâng cao lực, hiệu công tác tra, giúp cho cán làm cơng tác tra có điều kiện tiếp cận nhanh với phát triển khoa học kỹ thuật nhằm nâng cao trình độ nhận thức khoa học công nghệ, đáp ứng yêu cầu chuyên môn kỹ thuật giai đoạn Ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào công tác tra sử dụng để tìm kiếm thơng tin, hiểu rõ đối tượng tra, sử dụng phần mềm chuyên dụng để quản lý công tác tra môi trường ngày hiệu Khuyến khích việc đưa nhanh tiến kỹ thuật, khoa học công nghệ mới, công nghệ sản xuất hơn, thân thiện với môi trường, công nghệ xử lý chất thải (nước thải, chất thải rắn, khí thải) tiên tiến có hiệu quả, kỹ thuật nước chống úng ngập, giảm thiểu ô nhiễm môi trường giao thông thi công xây dựng,… Tăng cường công tác tra việc đầu tư xây dựng, tiến độ cải tạo hệ thống xử lý nước thải, chất thải sở, chất thải y tế bệnh viện,… 3.7 Giải pháp tăng cường phối hợp ngành chức công tác tra Nhóm giải pháp tập trung cụ thể hố chiến lược sau: • W6-W3-O4: Tăng cường phối hợp đồng quan chức công tác tra để kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền có biện pháp khắc phục nhằm góp phần chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước lĩnh vực môi trường cấp, ngành tổ chức đơn vị; góp phần hồn thiện hệ thống sách mơi trường, đồng thời bảo vệ lợi ích nhà nước; quyền lợi ích hợp áp tổ chức cơng dân Có phối hợp tra môi trường với quan quản lý nhà nước khác để tránh chồng chéo tra Phối hợp thực tra môi trường với quan quản lý nơi tra để công tác tra dễ dàng Phối hợp với Cảnh sát môi trường, Cảnh sát môi trường phát đối tượng vi phạm pháp luật môi trường chưa đến mức cấu thành tội phạm chuyển hồ sơ sang Thanh tra môi trường để xử phạt vi phạm hành Ngược lại, Thanh tra mơi trường có trách nhiệm cử cán bộ, cung cấp kịp thời, đầy đủ thơng tin, tài liệu cần thiết có cho Cảnh sát mơi trường có u cầu Thanh tra mơi trường tạo điều kiện cho doanh nghiệp thực hoạt động bảo vệ môi trường cách hiệu hướng dẫn, đề xuất biện pháp khắc phục ô nhiễm môi trường Tăng cường tra đột xuất Cần xây dựng kế hoạch hoạt động cụ thể, đó, phải xem xét ưu tiên lĩnh vực nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng quy chế phối hợp cụ thể với đơn vị ngành, ngành hoạt động tra nhằm tránh chồng chéo gây khó khăn, áp lực cho công tác tra Hạn chế kéo dài tra, vi phạm thời gian theo quy định pháp luật cách phối hợp với quan quản lý địa phương nơi cần tra để nắm rõ đối tượng tra, tham khảo báo cáo kết luận tra (nếu có) để nắm bắt sơ lược, lấy nội dung cần thiết để tránh thời gian thực lại thao tác 3.8 Giải pháp cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật Nhóm giải pháp tập trung cụ thể hoá chiến lược sau:  W8-O3: Tổ chức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật Đẩy mạnh tuyên truyền luật pháp cho người dân, doanh nghiệp nhằm trang bị kiến thức môi trường, nâng cao ý thức việc chấp hành pháp luật Xác định rõ ràng trách nhiệm bảo vệ môi trường trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát sinh chất thải gây ô nhiễm Tất doanh nghiệp phải tự bỏ vốn để xử lý nhiễm, khắc phục suy thối mơi trường q trình sản xuất, kinh doanh dịch vụ gây  S1-S2-T2: Doanh nghiệp nhiều, đa dạng lĩnh vực, tập trung nhiều nguồn nhân lực (công nhân) gây phức tạp an ninh xã hội, nhiều rác thải sinh hoạt phát sinh Việc xây dựng, ban hành thực quy định có liên quan bảo vệ mơi trường quan trọng Giải pháp giáo dục môi trường xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường, phổ biến chương trình truyền thơng đặc tính nhiễm kỹ thuật giảm phát thải ô nhiễm môi trường từ hoạt động sinh hoạt, công nghiệp, giao thông, xây dựng, nông nghiệp, thủy sản, du lịch, chăn nuôi, dịch vụ, mối đe dọa sức khỏe môi trường thiên nhiên để nâng cao ý thức bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường người dân KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài làm rõ tầm quan trọng hoạt động tra lĩnh vực môi trường vấn đề tồn đọng công tác tra Bên cạnh, đánh giá chế sách mơi trường, cơng cụ quản lý môi trường thực trạng công tác tra môi trường thực thi Để công tác quản lý bảo vệ môi trường phát huy hiệu ngồi việc phải quan tâm đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư phương tiện, thiết bị cho công tác bảo vệ môi trường cần phải đẩy mạnh công tác tra, xử lý nghiêm đơn vị vi phạm Vì thế, tra mơi trường ngành quan trọng hệ thống quản lý môi trường TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TSKH Phạm Ngọc Đăng (2011), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp Nhà xuat ban Xây Dựng TS Chế Đình Lý (2011), Ngun lý cơng cụ quản lý môi trường NXB Đại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh Song Hương (2012), Những đóng góp lớn ngành Tài nguyên Môi trường Báo Kinh tế Việt Nam Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ mơi trường 2014 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII Quốc hội (2010), Luật tra Nguyễn Hữu Luận, Thanh tra - kiểm tra khác biệt Khoa Nhà nước Pháp luật Trang thông tin điện tử Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp – Văn phịng Quốc hội PHỤ LỤC 1: XÂY DỰNG ĐỀ CƯƠNG YÊU CẦU ĐƠN VỊ ĐƯỢC THANH TRA BÁO CÁO SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH ……………… Độc lập-Tự do-Hạnh phúc ĐOÀN THANH TRA Số:…./ĐC-TT ……………, ngày… tháng……năm…… ĐỀ CƯƠNG Yêu cầu đơn vị tra báo cáo cho Đoàn tra Kính gửi: …………………………………………………………………… Thực Quyết định số: ……… , ngày tháng năm …… ……………… ……………………………………… việc thành lập Đoàn tra, tra việc chấp hành sách Pháp luật Bảo vệ Mơi trường …………………………… Nay đoàn Thanh tra yêu cầu …………………… báo cáo văn cho Đoàn tra số nội dung sau: ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Đề nghị Quý Doanh nghiệp báo cáo cho Đoàn tra văn bản, trung thực, xác, chậm 03 (ba) ngày kể từ ngày nhận đề cương chịu trách nhiệm nội dung báo cáo TRƯỞNG ĐOÀN THANH TRA (Ký ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC 2: QUYẾT ĐỊNH THÀNH LẬP ĐOÀN THANH TRA (Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 Thanh tra Chính phủ) (1) ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM (2) ……………………… Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: /QĐ-……(3) ……… , ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH Về việc tra ……………………… (4) ……………………………………………… (5) Căn Luật tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Căn Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra; Căn ………………………………………………………………………………………… (6); Căn …………………………………………………………………………………………… (7); Căn …………………………………………………………………………………………… (8); Xét đề nghị ………………………………………………………………………………… (9), QUYẾT ĐỊNH: Điều Thanh tra………………………………………………………………… … (10); Thời kỳ tra: …………………………………………………………………………… Thời hạn tra ……… ngày, kể từ ngày công bố Quyết định tra Điều Thành lập Đoàn tra, gồm ơng (bà) có tên sau đây: ………………………………………………………………………….…., Trưởng đồn; …………………………………………………………………, Phó Trưởng đồn (nếu có); …………………………………………………………………………………., thành viên; Điều Đồn tra có nhiệm vụ ……………………………………………………… (11) Giao cho (9) đạo, theo dõi, giúp (5) xử lý trình (5) xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Đoàn tra Điều Các ơng (bà) có tên Điều 2, (9), (12), (13) quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ ……………… (5) (Ký, ghi rõ tên đóng dấu) Nơi nhận: - (1); - Như Điều 4; - Lưu: (1) Tên quan cấp trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan định tra (3) Chữ viết tắt tên quan ban hành định tra (4) Tên tra (5) Chức danh người định tra (6) Văn quy phạm pháp luật có liên quan (nếu có) (7) Văn quy định chức năng, nhiệm vụ quan định tra (8) Kế hoạch tra cấp có thẩm quyền phê duyệt (đối với tra theo kế hoạch); tên văn đạo định người có thẩm quyền việc tiến hành tra (đối với tra đột xuất) (9) Thủ trưởng quan, đơn vị tham mưu đề xuất tiến hành tra (nếu có) (10) Đối tượng tra, nội dung tra, phạm vi tra, niên độ tra (11) Nhiệm vụ Đoàn tra (12) Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan đến việc tổ chức thực tra (13) Thủ trưởng quan, tổ chức cá nhân đối tượng tra PHỤ LỤC 3: KẾ HOẠCH TIẾN HÀNH THANH TRA (Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16 tháng 10 năm 2014 Thanh tra Chính phủ) (1) ……………………… (2) ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……… , ngày … tháng … năm …… KẾ HOẠCH TIẾN HÀNH THANH TRA Thực Quyết định tra số …… ngày … /… /… ………………… (3) việc …………………… (4), Đoàn tra lập kế hoạch tiến hành tra sau: I Mục đích, yêu cầu Mục đích ……………………………………………………………………………………………… Yêu cầu ……………………………………………………………………………………………… II Nội dung tra …………………………………………………………………………………………… (5) III Phương pháp tiến hành tra …………………………………………………………………………………………… (6) IV Tổ chức thực - Tiến độ thực hiện: - Chế độ thông tin, báo cáo: - Thành viên tiến hành tra: - Điều kiện vật chất đảm bảo thực tra: - Những vấn đề khác (nếu có): ………………………………………………… Phê duyệt người định tra (Ký, ghi rõ họ tên) Trưởng đoàn tra (Ký, ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC : BIÊN BẢN KIỂM TRA (1) ……………………… (2) ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……… , ngày … tháng … năm …… BIÊN BẢN Kiểm tra, xác minh ……………… (3) Căn Quyết định tra số ngày / / ………… (4) việc …………… (5) Vào hồi ngày … tháng … năm , …………… (6) Đoàn tra tiến hành kiểm tra, xác minh việc ……………………………………………………………………………… (3) Đại diện Đồn tra: - Ơng (bà) …………………………………… chức vụ …………………………………… - Ông (bà) …………………………………… chức vụ …………………………………… Đại diện ………………………………………………………………………………………… - Ông (bà) …………………………………… chức vụ …………………………………… - Ông (bà) …………………………………… chức vụ …………………………………… Nội dung kiểm tra, xác minh: …………………………………………………………………………………………… (8) Biên kết thúc vào hồi …… ngày … / /… Biên đọc lại cho người có tên nêu nghe ký xác nhận; biên lập thành có giá trị nhau, bên giữ 01 bản./ Đại diện Đoàn tra (Ký, ghi rõ họ tên) …………………… (7) (Ký, ghi rõ họ tên) Người ghi biên (Ký, ghi rõ họ tên) _ (1) Tên quan tiến hành tra (2) Tên Đoàn tra (3) Việc kiểm tra, xác minh (4) Chức danh người định tra (5) Tên tra (6) Địa điểm thực kiểm tra, xác minh (7) Cơ quan, đơn vị, cá nhân có việc kiểm tra, xác minh (8) Nội dung, kết kiểm tra, xác minh; ý kiến quan, tổ chức, cá nhân kiểm tra, xác minh (nếu có) PHỤ LỤC : BIÊN BẢN LÀM VIỆC (1) ……………………… (2) ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……… , ngày … tháng … năm …… BIÊN BẢN LÀM VIỆC Vào hồi ngày …./… /… , ………… (3), Đoàn tra tiến hành làm việc với …………………… (4) việc …………………………… (5) Đại diện Đồn tra: - Ơng (bà) …………………………………… chức vụ …………………………………… - Ông (bà) …………………………………… chức vụ …………………………………… Đại diện …………………………………………………………………………………… - Ông (bà) …………………………………… chức vụ …………………………………… - Ông (bà) …………………………………… chức vụ …………………………………… Nội dung làm việc: …………………………………………………………………………………………… (8) Biên kết thúc vào hồi …… ngày … / /… Biên đọc lại cho người có tên nêu nghe ký xác nhận; biên lập thành có giá trị nhau, bên giữ 01 bản./ Đại diện Đoàn tra (Ký, ghi rõ họ tên) …………………… (4) (Ký, ghi rõ họ tên) Người ghi biên (Ký, ghi rõ họ tên) _ (1) Tên quan tiến hành tra (3) Địa điểm làm việc (2) Tên Đoàn tra (4) Cơ quan, đơn vị, cá nhân làm việc với Đồn tra (5) Tóm tắt nội dung làm việc (6) Nội dung, diễn biến, kết làm việc PHỤ LỤC 6: BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH (1) ……………………… (2) ……………………… CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……… , ngày … tháng … năm …… BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường Căn công văn số 155 ngày 29/5/2014 việc đề nghị xử phạt vi phạm hành ……… giờ… , ngày……….tháng……… năm…….Tại: ……… CHÚNG TÔI GỒM: Họ&tên……………………….chức vụ………………………… Họ&tên……………………….chức vụ………………………… Tiến hành lập biên vi phạm hành đối với: ………… Ơng(Bà)…………… đại diện Nghề nghiệp/Lĩnh vực hoạt động: ……………………………………… Địa trụ sở chính:…………………………………… Địa vi phạm………………………………………… Đã có hành vi vi phạm hành chính: ………………………………………… Quy định tại: Điều ……… khoản … điểm………… Nghị định số 179/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Điều… …khoản…………điểm………của Nghị định số………quy định ………………… Điều………khoản………điểm……của Nghị định số…………quy định về…………………… Điều…… khoản……điểm………của Nghị định số……… quy định về…………………… Ý kiến trình bày cá nhân/đại diện tổ chức vi phạm:………………… Ý kiến trình bày cá nhân/đại diên tổ chức bị thiệt hại:…………… Chúng yêu cầu ông (bà)/ tổ chức vi phạm chấm dứt hành vi vi phạm Các biện pháp ngăn chặn vi phạm hành áp dụng gồm:………… Tang vật, phương tiện, giấy tờ bị tạm giữ gồm:…………………………… Ngoài tang vật, phương tiện vi phạm hành giấy tờ nêu trên, chúng tơi khơng tạm giữ thêm thứ khác Biên lập xong …… …… ngày …… tháng …… năm …… gồm …tờ, lập thành … có nội dung, giá trị nhau; giao cho cá nhân/ tổ chức vi phạm… bản; đọc lại cho bên nghe đồng ý kí tên Cá nhân/ Tổ chức vi phạm gửi văn yêu cầu giải trình đến Thanh tra Sở trước ngày…… tháng …… năm …… để thực quyền giải trình CÁ NHÂN HOẶC ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC VI PHẠM (Kí ghi rõ họ tên) NGƯỜI LẬP BIÊN BẢN (Kí ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC 7: QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG (1) ……………………… (2) ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……… , ngày … tháng … năm …… QUYẾT ĐỊNH Xử phạt vi phạm hành bảo vệ mơi trường Căn Điều 57, 68 Luật xử lý vi phạm hành chính; Căn nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Căn Biên vi phạm hành ……… .lập hồi …… giờ…ngày…….tháng… năm……… …………………………… Tôi: Họ & tên ; Chức vụ: Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường QUYẾT ĐỊNH Điều Xử phạt vi phạm hành đối với: …………………………………… Lĩnh vực hoạt động: ………………………………… Đã thực hành vi vi phạm hành ………………………………………… quy định điểm …… , khoản ………., Điều ………… Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Các tình tiết tăng nặng/ giảm nhẹ: …………………………………… Bị áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu sau: - Hình thức phạt chính: …………………………………………………… Biện pháp khắc phục hậu quả: …………………………………………… Điều Quyết định có hiệu lực sau …… ngày kể từ ngày ký ban hành Điều Trong thời hạn ………… ngày Quyết định gửi cho: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… CHÁNH THANH TRA (Kí ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC 8: PHIẾU TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ (1) ……………………… (2) ……………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ……… , ngày … tháng … năm …… PHIẾU TRÌNH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ • - TĨM TẮT NỘI DUNG CỦA HỒ SƠ: Thanh tra Sở có nhận hồ sơ Về việc: Đề nghị xử phạt vi phạm hành ………………………… Kết quả: + Thụ lý hồ sơ từ ngày:…………………………… + Đã tiếp xúc với: ……………………………… + Kết làm việc đề xuất: STT HÀNH VI VI PHẠM ĐỀ XUẤT ………………………… …………………………… ………………………… …………………………… ………………………… …………………………… ……………… ………………… CBTL (kí, ghi rõ họ tên ngày trình) … … … • DUYỆT HỒ SƠ: LÃNH ĐẠO THANH TRA PHÓ CHÁNH THANH CHÁNH THANH TRA TRA LÃNH ĐẠO