Ở nước ta, Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực của Nhà nước, đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ, từ Trung ương đến các cơ sở đều tiến hành để thực hiện những chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước. Nhằm duy trì và phát huy tối đa các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người. Trong những năm qua đất nước ta đang thực hiện công cuộc đổi mới, thực hiện cải cách thể chế và phương thức hoạt động của Nhà nước chuyển đổi từ cơ chế bao cấp sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Hiện nay, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức, viên chức trong sạch, có tinh thần trách nhiệm cao, thực hiện cải cách nền hành chính nhà nước được các cấp quan tâm. Hoạt động quản lý hành chính về cơ bản là hoạt động ban hành quyết định và tổ chức thực hiện quyết định. Việc ra quyết định quản lý hành chính Nhà nước có ý nghĩa rất lớn, nó là khâu mấu chốt trong quá trình quản lý hành chính nhà nước. Hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước tùy thuộc nhiều vào nội dung, chất lượng và biện pháp tổ chức thực hiện quyết định. Quyết định quản lý hành chính nhà nước còn là thành quả của lao động trí óc sáng tạo và sự thể hiện năng lực, trí tuệ, lương tâm, tình cảm của người thủ trưởng đối với con người và xã hội. Quyết định đúng làm cho xã hội phát triển, đời sống nhân dân được nâng cao, quyền lợi của nhân dân được đảm bảo và ngược lại; Quyết định thiếu chính xác dẫn đến hiệu lực của quyết định bị hạn chế, mất uy tín với dân, làm cho xã hội trí trệ, chậm phát triển. Trong những năm qua việc ban hành các văn bản quản lý nhà nước và các quyết định quản lý nhà nước của các cơ quan có thẩm quyền cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là ở Thành phố Bắc Giang đã có những sự chuyển biến rõ rệt. Tuy nhiên vẫn còn những quyết định ban hành chưa hoàn chỉnh về nội dung, hình thức, căn cứ, quy trình ra quyết định chưa rõ ràng, đã gây ra nhiều rắc rối trong quá trình thực hiện quyết định. Do đó càng đòi hỏi ở người viên chức giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, nhưng đồng thời phải nhạy bén trong việc xử lý các tình huống trên thực tế một cách công minh, trung thực, làm việc với trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp. Từ thực tiễn công tác trong những năm qua cùng với những kiến thức được trang bị trong thời gian học tập tại khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên (lớp thứ nhất) năm 2020. Tôi chọn tiểu luận cuối khóa là Xử lý tình huống: “Khiếu nại và giải quyết khiếu nại công tác nâng lương đối với cán bộ, công chức – bài học kinh nghiệm rút ra cho các nhà quản lý” . Để đưa ra phân tích, thảo luận rút kinh nghiệm, để thực hiện tốt công tác quản lý viên chức tại đơn vị. Tình huống trên xảy ra tại đơn vị Trung tâm Dịch vụ Kỹ thuật Nông nghiệp huyện Yên Du mà tôi được biết, là nội dung tôi cảm thấy thiết thực, là một bài học trong quá trình công tác và thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước. Trong khuôn khổ tiểu luận này chỉ có thể tập trung giải quyết một khía cạnh nhỏ đó là phân tích, đánh giá tìm phương án tối ưu để giải quyết tình huống dẫn đến đơn thư khiếu nại, trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Kết cấu tiểu luận gồm 3 phần: Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung 2.1. Mô tả tình huống 2.2. Phân tích tình huống 2.3. Xác định mục tiêu xử lý tình huống 2.4. Phân tích nguyên nhân và hậu quả 2.5. Cơ sở và căn cứ xử lý tình huống 2.6. Xây dựng các phương án và lựa chọn phương án tối ưu 2.7. Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã chọn Phần 3: Kết luận và kiến nghị
PHẦN MỞ ĐẦU Ở nước ta, Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước, trình xã hội hành vi hoạt động người quan hệ thống Chính phủ, từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Nhằm trì phát huy tối đa mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người Trong năm qua đất nước ta thực công đổi mới, thực cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước chuyển đổi từ chế bao cấp sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức, viên chức sạch, có tinh thần trách nhiệm cao, thực cải cách hành nhà nước cấp quan tâm Hoạt động quản lý hành hoạt động ban hành định tổ chức thực định Việc định quản lý hành Nhà nước có ý nghĩa lớn, khâu mấu chốt q trình quản lý hành nhà nước Hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước tùy thuộc nhiều vào nội dung, chất lượng biện pháp tổ chức thực định Quyết định quản lý hành nhà nước cịn thành lao động trí óc sáng tạo thể lực, trí tuệ, lương tâm, tình cảm người thủ trưởng người xã hội Quyết định làm cho xã hội phát triển, đời sống nhân dân nâng cao, quyền lợi nhân dân đảm bảo ngược lại; Quyết định thiếu xác dẫn đến hiệu lực định bị hạn chế, uy tín với dân, làm cho xã hội trí trệ, chậm phát triển Trong năm qua việc ban hành văn quản lý nhà nước định quản lý nhà nước quan có thẩm quyền đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt Thành phố Bắc Giang có chuyển biến rõ rệt Tuy nhiên định ban hành chưa hồn chỉnh nội dung, hình thức, cứ, quy trình định chưa rõ ràng, gây nhiều rắc rối trình thực định Do địi hỏi người viên chức giỏi chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời phải nhạy bén việc xử lý tình thực tế cách công minh, trung thực, làm việc với trách nhiệm, lương tâm nghề nghiệp Từ thực tiễn công tác năm qua với kiến thức trang bị thời gian học tập khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên (lớp thứ nhất) năm 2020 Tôi chọn tiểu luận cuối khóa Xử lý tình huống: “Khiếu nại giải khiếu nại công tác nâng lương cán bộ, công chức – học kinh nghiệm rút cho nhà quản lý” Để đưa phân tích, thảo luận rút kinh nghiệm, để thực tốt công tác quản lý viên chức đơn vị Tình xảy đơn vị Trung tâm Dịch vụ - Kỹ thuật Nông nghiệp huyện Yên Du mà biết, nội dung cảm thấy thiết thực, học trình công tác thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước Trong khn khổ tiểu luận tập trung giải khía cạnh nhỏ phân tích, đánh giá tìm phương án tối ưu để giải tình dẫn đến đơn thư khiếu nại, hoạt động quản lý hành nhà nước Kết cấu tiểu luận gồm phần: Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung 2.1 Mơ tả tình 2.2 Phân tích tình 2.3 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.4 Phân tích ngun nhân hậu 2.5 Cơ sở xử lý tình 2.6 Xây dựng phương án lựa chọn phương án tối ưu 2.7 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Phần 3: Kết luận kiến nghị PHẦN NỘI DUNG 2.1 Mơ tả tình Ơng Nguyễn Văn An kỹ sư nông nghiệp chuyên ngành trồng trọt, công tác Trung tâm Dịch vụ - Kỹ thuật nông nghiệp huyện Yên Du, tỉnh Ba Gia, ông người có lực thực sự, nhiều năm liền đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” liên tục năm đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp sở Ngày 02/2/2015, ông Nguyễn Văn Nam, Giám đốc Trung tâm Dịch vụ Kỹ thuật nông nghiệp huyện Yên Du họp bình xét nâng bậc lương trước thời hạn 09 tháng; đồng thời, thời gian cịn có 03 người khác cán bộ, viên chức Trung tâm đề nghị xem xét nâng bậc lương trước thời hạn (Trong số có 02 người tham gia công tác, hưởng lương ngạch kỹ sư, bậc 2/9, hệ số 2,67) Tuy nhiên ơng Nguyễn Văn An không xem xét đề nghị nâng bậc lương trước thời hạn đề nghị ban đầu với lý do: “Theo quy định Công văn số 2012/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Ba Gia việc hướng dẫn thực việc nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ số người nâng bậc lương trước thời hạn hàng năm khơng q 10% (chỉ tính phần số ngun) tiêu biên chế giao” Trong tiêu biên chế Trung tâm giao năm 2015 20 biên chế Như vậy, có 02 người nâng bậc lương trước thời hạn, trường hợp ông An không xem xét năm 2015, Giám đốc Trung tâm hứa ưu tiên xem xét năm sau đủ điều kiện Năm 2015, ông Nguyễn Văn An tiếp tục đạt danh hiệu chiến sỹ thi đua cấp sở thành tích cơng tác năm nên lần ông đề nghị xem xét cho nâng lương trước thời hạn tháng vào ngày 01/01/2016, có nghĩa ơng nâng lương lên bậc 6/9, hệ số 3,99 kể từ ngày 01/01/2016 Tuy nhiên, lần ông không xem xét nâng bậc lương trước thời hạn với lý mà Thủ trưởng ơng nêu là: “Ơng cịn 01 tháng đến thời điểm nâng bậc lương thường xuyên theo định kỳ (tức ngày 01/02/2016 ông nâng lương lên bậc 6/9, hệ số 3,99), việc nâng bậc lương trước thời hạn 01 tháng cho ông (tức từ ngày 01/02/2016) phiền phức cho đơn vị việc truy lĩnh tiền lương việc truy nộp BHXH chênh lệch hệ số lương mà đơn vị đóng trước cho ơng” Vì vậy, UBND huyện n Du, khơng có sở để định nâng bậc lương trước thời hạn với trường hợp ông Nguyễn Văn An Sau nhiều lần gửi đơn đến Thủ trưởng đơn vị đề nghị xem xét chế độ tiền lương mình, khơng có kết Ơng Nguyễn Văn An có tâm trạng xúc có thái độ khơng tơn trọng Giám đốc Trung tâm Ngày 01/10/2016, ông Nguyễn Văn An làm đơn trình bày khiếu nại đề nghị xin việc gửi Giám đốc Trung tâm, quan UBND huyện Yên Du Trong đơn ông An cho rằng: “Do chế độ đãi ngộ không công bằng, lãnh đạo thiếu quan tâm nên yên tâm để tiếp tục công tác được” Vấn đề cần phải giải trách nhiệm thuộc ai? 2.2 Phân tích tình Tình nêu cần phải xử lý khách quan, công bằng, thời hiệu quy định pháp luật, nhằm đảm bảo làm tốt công tác quản lý hành nhà nước Ơng Nguyễn Văn An tốt nghiệp Đại học Nông nghiệp Hà Nội năm 1998 công tác Trung tâm Dịch vụ - Kỹ thuật nông nghiệp huyện Yên Du từ tháng năm 1999 Tháng 01/2000, ơng tuyển dụng thức bổ nhiệm vào ngạch kỹ sư kể từ Trong suốt thời gian công tác Trung tâm, ông hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao nhiều năm liền cấp có thẩm quyền xét khen thưởng với nhiều hình thức; đồng thời ơng khơng bị xử lý kỷ luật hình thức kể từ ngày tham gia công tác Trong thời gian cơng tác mình, ơng chưa cấp có thẩm quyền xem xét cho nâng bậc lương trước thời hạn lần Tính đến thời điểm năm 2015, ơng đủ điều kiện để xem xét nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định hành Nhà nước Về phương diện cá nhân ông Nguyễn Văn An người hòa nhã dễ gần, trung thực thẳng thắn Trong cơng tác, ơng ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, tuân thủ nghiêm ngặt nội quy, quy chế quan, Về quy trình xét nâng bậc lương trước thời hạn Trung tâm huyện Yên Du dựa sở đề nghị Trưởng phận, sau trình phịng Nội vụ để tham mưu cho UBND huyện ký định nâng bậc lương trước thời hạn cho cán bộ, viên chức thuộc Trung tâm sở đề nghị Trung tâm khơng với quy trình xét duyệt mà UBND tỉnh hướng dẫn Công văn số 30/2012/QĐ-UBND, ngày 12 tháng 10 năm 2012 Vào thời điểm tháng 2/2015, ông Nguyễn Văn An đề nghị nâng lương trước thời hạn với lý hợp pháp chưa hợp lý (vì ơng A n có thời gian cơng tác lâu 02 người hưởng lương bậc 2/9) Tuy nhiên, ông An nắm rõ quy định điều kiện tiêu nâng bậc lương trước thời hạn so với tổng biên chế Trung tâm mà văn quy phạm pháp luật cấp quy định Sau đó, ơng tiếp tục nỗ lực phấn đấu công tác đạt chiến sỹ thi đua cấp sở năm 2015 Tuy nhiên, vào thời điểm tháng 01/2016 ông lại lần không xem xét nâng bậc lương trước thời hạn với lý do: “Ơng cịn 01 tháng đến thời điểm nâng bậc lương thường xuyên theo định kỳ, việc nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng cho ơng (tức từ ngày 01/02/2015) phiền phức cho đơn vị việc truy lĩnh tiền lương việc truy nộp BHXH chênh lệch hệ số lương mà đơn vị đóng trước cho ơng” khơng hợp lý khơng hợp pháp khiến ơng bất mãn, khơng cịn động lực tiếp tục công tác Cuối ông làm đơn xin thơi việc Quy trình xem xét nâng bậc lương trước thời hạn CBVC lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ chưa đảm bảo theo quy định pháp luật, thiếu công khai, dân chủ nên dẫn đến thiên vị công ông An Biểu thiếu quan tâm, giải hời hợt ông Nguyễn Văn NamGiám đốc Trung tâm nên đưa lý từ chối hồn tồn khơng có tính thuyết phục, ông không đặt vấn đề quyền lợi nguyện vọng đáng người lao động lên hết, thể khả nắm bắt tâm lý để sử dụng cán hạn chế, mặt dù ông biết yêu cầu ông An đáng, hợp pháp làm Nhưng không muốn phiền phức cho đơn vị việc lập hồ sơ để truy lĩnh tiền lương truy nộp BHXH nên ông không đề nghị xét nâng bậc lương trước thời hạn cho ông An Tất nguyên nhân với suy nghĩ thiếu bình tĩnh, cảm tính ơng An dẫn đến tồn đơn xin việc Tuy nhiên, phản ứng ơng An lý giải được, cụ thể từ bất hợp lý, thiếu công Hội đồng nâng lương trước thời hạn thiếu trách nhiệm ông Giám đốc gây thiệt thòi đến quyền lợi cá nhân ông An sau : + Về quyền lợi vật chất nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng thì: ơng An thiệt thịi với tổng số tiền 3.593.700 đồng (0,33 * tháng * 1210.000đ “mức lương tối thiểu thời gian đó”), ông tiếp tục công tác nghỉ hưu số tiền cịn lớn nhiều tiếp tục ảnh hưởng ông nhận trợ cấp hưu trí + Về mặt tinh thần: Ơng An cảm thấy không quan tâm, đối xử mức dẫn đến tư tưởng không yên tâm công tác, mặt khác ông cho thiệt thòi vật chất nhỏ tình người thực quan trọng, việc xét nâng lương trước thời hạn có khó khăn khơng lẽ mà bị thiệt thịi sau, khơng khích lệ động viên kịp thời người có hướng phấn đấu Tác động mặt tâm lý xã hội: Khi ông An làm đơn xin thơi việc, nội quan có dư luận cho ông làm coi thường Thủ trưởng đơn vị, có dư luận đồng tình, cảm thơng với ơng Đây chuyện nhỏ gây ảnh hưởng đến đoàn kết nội bộ, mặt khác làm suy giảm tín nhiệm, tin tưởng nhân viên thủ trưởng Bên cạnh ơng An chun viên có lực, có phẩm chất đạo đức tốt nhiều năm liền ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, việc ơng khơng n tâm cơng tác thiệt thịi cho đơn vị Trong cơng tác quản lý để tránh tình trạng trường hợp ơng An, cần phát huy tính tập thể, quy chế dân chủ quan, đơn vị đồng thời nâng cao lực quản lý trách nhiệm cá nhân Phải thực quan tâm đến quyền lợi cá nhân người lao động Có phương pháp làm việc chặt chẽ, khoa học phải theo quy định pháp luật Thông qua việc giải vụ việc để đem lại tin tưởng cán Nhà nước, đặc biệt quan Trung tâm, cần phải giải nghiêm túc công cá nhân quan với mục tiêu giáo dục, tuyên truyền để viên chức, tổ chức đơn vị phải chấp hành Pháp luật Nhà nước quy định Kết hợp hài hịa tính hợp pháp tính hợp lý, đảm bảo lợi ích kinh tế, lợi ích xã hội Bảo vệ lợi ích đáng quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân 2.3 Xác định mục tiêu xử lý tình Để tạo động lực cho CBVC nói chung ơng Nguyễn Văn An nói riêng có động lực phấn đấu cơng tác, có niềm tin vào chế độ ưu đãi Nhà nước quan tâm Thủ trưởng mình, giải tình ơng Giám đốc Trung tâm cần quan tâm đến yếu tố sau: - Bảo đảm quy định pháp luật, có tính đến hồn cảnh cụ thể - Bảo đảm quyền lợi cá nhân ông An vật chất lẫn tinh thần - Tạo ảnh hưởng tích cực đến cá nhân khác quan, làm người ý thức quyền lợi trách nhiệm - Chấn chỉnh củng cố quy trình xét nâng lương trước thời hạn phải thực dân chủ, cơng khai có hiệu - Đề cao vai trò tinh thần trách nhiệm cán lãnh đạo, khôi phục tăng cường tín nhiệm nhân viên thủ trưởng 2.4 Phân tích nguyên nhân, hậu tình 2.4.1 Ngun nhân Quản lý cơng chức, viên chức, người lao động quan Trung tâm hoạt động quan trọng trình đảm bảo nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước Do cần phải có giải quyết, xử lý mang tính hợp pháp hợp lý Xem xét phân tích kỹ tình ta thấy việc khiếu nại ơng Nguyễn Văn An có sở Nguyên nhân khiếu nại Giám đốc Trung tâm huyện Yên Du việc không giải tăng lương trước thời hạn cho ông thiếu sở, chưa thuyết phục *Nguyên nhân khách quan: Do quan Trung tâm huyện Yên Du chưa thực quan tâm thực việc nâng lương trước thời hạn theo quy định pháp luật * Nguyên nhân chủ quan: Do cá nhân không làm chủ thân dẫn đến xúc coi thường lãnh đạo quan Do lực cán công tác cịn hạn chế, chưa nắm vững pháp luật, chưa có kinh nghiệm dựa vào ý kiến chủ quan, cá nhân Thủ trưởng quan Trung tâm 2.4.2 Hậu Ông Nguyễn Văn An làm đơn khiếu nại xin việc ảnh hưởng đến niềm tin CBVC vào quan Nhà nước Thủ trưởng Trung tâm huyện Yên Du giải thiếu sở Gây đơn thư khiếu nại dù ảnh hưởng đến uy tín hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Sự việc ông An làm thời gian để quan quản lý Nhà nước phải họp xét giải 2.5 CƠ SỞ, CĂN CỨ XỬ LÝ TÌNH HUỐNG - Luật tổ chức quyền địa phương; - Luật Viên chức năm 2010; - Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2003 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lương vũ trang; - Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 15/9/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động; - Quyết định số 315/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2014 UBND tỉnh Bắc Giang việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Ba Gia; - Công văn số 30/UBND-SNV ngày 12/10/2014 UBND tỉnh Bắc Giang việc hướng dẫn thực việc nâng bậc lương trước thời hạn CBCCVC lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ 2.6 Xây dựng phương án lựa chọn phương án tối ưu Qua nghiên cứu tình huống, sở phân tích nguyên nhân, hậu hướng tới mục tiêu xử lý ta đưa 03 phương án giải tình sau: * Phương án 1: Ơng Nguyễn Văn Nam, Giám đốc Trung tâm gặp ông An trao đổi tâm tư, nguyện vọng xem xét nội dung đơn, cam kết thực nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định, đồng thời động viên ông An rút đơn khiếu nại - Ưu điểm phương án 1: Ưu điểm bật phương án thể quan tâm lãnh đạo, tôn trọng thực quy định pháp luật; đồng thời đảm bảo quyền lợi cá nhân ông An vật chất lẫn tinh thần Khắc phục nhược điểm, tồn quan nêu hai phương án Đây phương án có tính khả thi cao phù hợp với nguyện vọng chung CBVC đơn vị Phương án nâng cao hiệu lực quản lý hành nhà nước, thể tính nghiêm túc Ban Giám đốc Trung tâm Để viên chức khác thấu hiểu thật, tránh để xảy vụ việc tương tự quan đơn vị Phương án đáp ứng mục tiêu đề Đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, cơng bằng, thấu tình đạt lý Giải tình phù hợp, pháp luật - Nhược điểm phương án 1: Để thực phương án đòi hỏi cá nhân ông Giám đốc trung tâm tập thể lãnh đạo phải cương quyết; đồng thời phải có biện pháp thích hợp để giải thích thuyết phục Hội đồng nâng lương trước thời hạn thành phố ưu tiên giải đột xuất trường hợp ông An * Phương án 2: Giám đốc Trung tâm mời ông An lên động viên tiếp tục công tác lại chấp thuận đơn xin việc ông Nguyễn Văn An - Ưu điểm phương án 2: Theo phương án này, đáp ứng nguyện vọng thơi việc ơng An cách nhanh chóng, cơng tác theo dõi, xét duyệt nâng lương Trung tâm không bị đảo lộn Đây biện pháp có tính nửa vời, xoa dịu đối phó với cá nhân ơng An Thủ trưởng quan Trung tâm huyện; phần giảm bớt căng thẳng ông An lãnh đạo đơn vị - Nhược điểm phương án 2: Dư luận chung cho Thủ trưởng người bảo thủ, cố chấp thiếu dân chủ, trường hợp Thủ trưởng không thực quan tâm đến quyền lợi, nguyện vọng CBVC thuộc quyền đơn vị 10 Không chấn chỉnh việc thay đổi lề lối làm việc cán lãnh đạo công tác xét duyệt lương năm tiếp theo, rộng nhận định máy quan ngày trì trệ, trái với xu hướng chung đổi cải tiến máy hành nhà nước ngày đại Đảng Nhà nước làm Sử dụng phương án bước thụt lùi, tự làm suy yếu không phát huy sức mạnh tập thể Việc chấp nhận việc tạo ấn tượng không tốt cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị Giảm uy tín lãnh đạo khơng thay đổi phương thức làm việc cũ Đơn vị thiếu cán chuyên môn giỏi, phẩm chất đạo đức tốt trình tiến hành cải cách hành địa phương đơn vị Bên cạnh khơng dễ để tìm cán có trình độ lực tương đương để tiếp nhận cơng tác ơng An Có thể dẫn đến đơn thư kéo dài Ông An * Phương án 3: Giám đốc Trung tâm chấp thuận đơn xin thơi việc ơng An, đề nghị Phịng Nội vụ tham mưu UBND huyện giải chế độ theo nguyện vọng ông An - Ưu điểm phương án 3: Theo phương án đáp ứng nguyện vọng việc ơng An cách nhanh chóng, cơng tác theo dõi, xét duyệt nâng lương Trung tâm không bị đảo lộn - Nhược điểm phương án 3: Dư luận chung cho Thủ trưởng người bảo thủ, cố chấp thiếu dân chủ, trường hợp Thủ trưởng không thực quan tâm đến quyền lợi, nguyện vọng CBVC thuộc quyền đơn vị 11 Phương án không chấn chỉnh, thay đổi lề lối làm việc cán lãnh đạo, máy quan ngày trì trệ, trái với xu hướng chung đổi cải tiến máy hành nhà nước ngày đại Đảng Nhà nước làm Nguyện vọng việc phản ứng tiêu cực ơng An, thực chất ơng An cịn khả nguyện vọng cống hiến Nếu thơi việc khoản trợ cấp thơi việc khó đáp ứng nhu cầu kinh tế gia đình ơng thời gian dài ơng An khơng tìm việc làm gánh nặng gia đình ơng An Tạo ấn tượng khơng tốt cho cán bộ, công chức, viên chức đơn vị, tác động làm giảm suất hiệu lao động Giảm uy tín lãnh đạo khơng thay đổi phương thức làm việc cũ Về phía đơn vị thiệt thòi thiếu cán chuyên môn giỏi, phẩm chất đạo đức tốt q trình tiến hành cải cách hành địa phương đơn vị Bên cạnh khơng dễ để tìm cán có trình độ lực tương đương để tiếp nhận công tác ơng An Có thể dẫn đến đơn thư kéo dài Ông An * Lựa chọn phương án tối ưu: Theo cá nhân phương án nêu phương án phương án tối ưu Vì giải theo phương án đảm bảo nguyên tắc quản lý nhà nước, xử lý, giải tốt tình huống, đáp ứng mục tiêu đề có tình khả thi 2.7 Kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Để thực hiệu phương án lựa chọn cần phải tiến hành theo trình tự bước theo kế hoạch, cụ thể: Bước 1: Ông Giám đốc Trung tâm thay thay mặt đơn vị thuyết phục, động viên ông An yên tâm cơng tác, sau tiến hành thủ tục xét đề nghị nâng lương theo quy định thời gian chờ định nâng bậc lương trước thời hạn cho 12 ơng Ngồi phải có phương pháp làm cho ông An cán viên chức khác thấy lãnh đạo dám chịu trách nhiệm quan tâm đến quyền lợi anh em CBVC Bước 2: Giám đốc Trung tâm trực tiếp đạo họp kiểm điểm, đánh giá chất lượng họp bình xết nâng lương trước thời hạn; Nêu rõ trường hợp ông An yêu cầu khẩn trương giải Đồng thời qua việc mà rà soát, chấn chỉnh công tác lãnh đạo xây dựng quy chế, quy trình xét duyệt nâng bậc lương trước thời hạn cho CBVC lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ Trung tâm theo quy định Bước 3: Sau nhận định nâng bậc lương UBND huyện ông An, Giám đốc Trung tâm đạo cán Kế toán đơn vị nhanh chóng lập hồ sơ để truy lĩnh tiền lương chênh lệch truy nộp BHXH cho ông An theo quy định Xử lý theo phương án 1, việc quản lý hành nhà nước địi hỏi chủ thể quản lý phải có kỹ năng, phải tinh thơng lĩnh vực quản lý áp dụng biện pháp quản lý cách hiệu nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đề đạt mục tiêu đảm bảo quyền lợi đáng cán 13 PHẦN 3: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 3.1 Kiến nghị Xuất phát từ thực trạng tình hình cơng tác, điều kiện nguồn nhân lực Để dần bước điều chỉnh, làm thay đổi thiếu sót, trí tuệ nhằm khơng ngừng nâng cao vai trị lãnh đạo sức chiến đấu quan quản lý nhà nước tơi có số ý kiến sau: Chủ thể quản lý nhà nước phải thực quan tâm tới vấn đề đời sống vật chất tinh thần, điều kiện làm việc viên chức, nhân dân có khẳng định vai trị lãnh đạo mình, viên chức phấn khởi phát huy vai trò trách nhiệm với chi ủy hạt nhân lãnh đạo tạo sức hút cổ vũ đảng viên quần chúng đơn vị hăng hái phấn đấu cơng tác hồn thành nhiệm vụ; đồng thời từ xuất nhân tố điển hình nguồn lực để đưa vào tổ chức tăng cường thêm sức mạnh lãnh đạo sức chiến đấu đơn vị Nhà nước nên có chế độ đãi ngộ riêng cán làm công tác nơng nghiệp nói riêng cán cơng chức viên chức nói chung cơng tác tuyến sở, nơi đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn để họ n tâm cơng tác Mặc dù cố gắng học tập, thu thập tài liệu chứng để hoàn thành tiểu luận thời gian ngắn, cá nhân hạn chế kiến thức quản lý nhà nước, hạn chế kinh nghiệm công tác nên tiểu luận phản ánh phần, chưa có tình tiết xắc sảo, mong giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường trị tỉnh Bắc Giang để hồn thiện hơn./ 3.2 Kết luận Trong công tác quản lý nhà nước cần phải đủ cứ, quy trình phải thận trọng chi tiết xác đảm bảo yêu cầu nội dung, hình thức quy định Từ tình cách xử lý tình trên, rút học công tác tổ chức cán bộ, công tác lãnh đạo, công tác xét duyệt lương bệnh viện sau: 14 Phải hiểu thực quy định pháp luật, tuỳ tiện biện minh cho định bất hợp lý Công tác tổ chức cán quan trọng, phải có tâm huyết với cơng việc, có tinh thần trách nhiệm cao phương pháp làm việc khoa học Cán lãnh đạo phải thực dân chủ, công minh, dám chịu trách nhiệm, linh hoạt giải tâm tư, nguyện vọng nhân viên sở tôn trọng đảm bảo quyền lợi cá nhân người lao động Việc tiến hành bước để xem xét nâng bậc lương trước thời hạn CBVC lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ phải quy trình theo quy định cấp phải thật khách quan, cơng bằng, trình tự, thủ tục, với quy định luật pháp phù hợp với yêu cầu thực tiễn phải đáp ứng nguyện vọng đối tượng Việc nâng lương công chức, viên chức đơn vị nội dung quan trọng công tác quản lý cán bộ, cần phải quan tâm tiến hành cách thường xuyên, liên tục, kịp thời nhằm động viên khích lệ, thúc đẩy nỗ lực CBVC đơn vị Đề cao thực đầy đủ trách nhiệm công tác giải khiếu nại, phải xác định cơng tác nhiệm vụ trị thường xuyên, tiêu chuẩn quan trọng để đánh giá lực, hiệu công tác người đứng đầu quan, đơn vị cán bộ, cơng chức, viên chức có trách nhiệm Tăng cường cơng tác phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật sâu rộng quan hành chính, nghiệp, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân để người hiểu rõ chế độ sách CBVC Tăng cường cơng tác quản lý, thường xuyên quan tâm sớm phát tồn để có kế hoạch sửa chữa kịp thời, cịn sửa chữa 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu học tập chương trình quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011 Quốc hội Luật viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008 Luật Lao động số 10/2012-QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2003 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lương vũ trang Thông tư số 03/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức Quyết định số 315/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2010 UBND tỉnh Ba Gia việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế công chức, viên chức thuộc UBND tỉnh Bắc Giang 10 Công văn số 30/UBND-SNV ngày 12/10/2012 UBND tỉnh Bắc Giang việc hướng dẫn thực việc nâng bậc lương trước thời hạn CBCCVC lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ 11 16 MỤC LỤC Trang Phần Mở đầu Phần Nội dung 2.1 Mơ tả tình 2.2 Phân tích tình 2.3 Xác định mục tiêu xử lý tình 2.4 Phân tích ngun nhân hậu 2.5 Cơ sở xử lý tình 10 2.6 Xây dựng phương án lựa chọn phương án tối ưu 10 2.7 Lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn 12 Phần Kết luận kiến nghị 14 Danh mục tài liệu tham khảo 17 17 ... chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lương vũ trang; - Thông tư số 08/2013/TT-BNV ngày 15/9/2013 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước... chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lương vũ trang Thông tư số 03/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời... cho đơn vị việc truy lĩnh tiền lương việc truy nộp BHXH chênh lệch hệ số lương mà đơn vị đóng trước cho ơng” Vì vậy, UBND huyện n Du, khơng có sở để định nâng bậc lương trước thời hạn với trường