So sánh quốc hội việt nam và nghị viện hoa kỳ

VẤN ĐỀ : SO SÁNH QUỐC HỘI VIỆT NAM VÀ NGHỊ VIỆN HOA KỲ LỜI MỞ ĐẦU Như biết Quốc hội hay Nghị viện quan cao Nhà nước, quan lập pháp quốc gia , người dân bầu cử có nhiệm vụ thơng qua Hiến pháp luật Chính việc tìm hiểu quan vơ cần thiết Để hiểu rõ làm sáng tỏ khác biệt Quốc hội nước ta Nghị viện Hoa Kỳ , em xin mời thầy bạn nhóm em tìm hiểu đề tài thú vị ! NỘI DUNG I Khái quát Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khái niệm Quốc hội quan cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến , quyền lập pháp , định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước ( Theo Điều 69 Hiến pháp 2013) Sự đời Quốc hội Ngày 16,17 tháng năm 1945 Tân Trào , Quốc dân đại biểu triệu tập có 60 đại biểu tổ chức đồn thể cách mạng định nhiều vấn đề quan trọng lập Ủy ban dân tộc giải phóng trung ương tức phủ lâm thời Vì Quốc dân đại hội coi tiền thân Quốc hội nước ta Ngày tháng năm 1945 , chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 14 mở tổng tuyển cử tự nước để bầu Quốc dân đại hội Trong hoàn cảnh hiểm nghèo , trước nguy nước ngày tháng năm 1946 nhân dân ta nước tiến hành Tổng tuyển cử tự thắng lợi bầu Quốc hội nước ta – Quốc hội nước CHXHCNVN Vị trí , tính chất Quốc hội Theo Điều 69 , Hiến pháp 2013 quy định: Trong máy nhà nước , Quốc hội có vị trí đặc biệt quan trọng Quốc hội dân trực tiếp bầu theo nhiệm kỳ , đại diện ý chí nguyện vọng nhân dân nước Vì Quốc hội gọi quan đại biểu cao nhân dân Quyền lực nhà nước tập trung vào Quốc hội Mọi công việc quan trọng đất nước Quốc hội định Vai trò , chức Quốc hội Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân , quan quyền lực Nhà nước cao nước CHXHCNVN Với tinh thần , theo Điều 70, Hiến pháp 2013 quy định Quốc hội có chức : 4.1 Chức lập pháp: Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp , làm Hiến pháp sửa đổi hiến pháp Việc soạn thảo, thông qua , công bố Hiến pháp , sửa đổi Hiếp pháp Quốc hội quy định Căn vào Hiến pháp Quốc hội ban hành luật , nghị Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh , nghị 4.2 Chức giám sát: Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập Quốc hội giám sát hoạt động quan nhà nước nhằm đảm bảo quan hoàn thành nhiệm vụ , quyền hạn quy định , làm cho máy nhà nước hoạt động nhịp nhàng có hiệu lực , khơng chồng chéo, chống tham nhũng quan liêu 4.3 Chức định vấn đề quan trọng Quốc hội có quyền định mục tiêu phát triển kinh tế , xã hội ; vấn đề quốc kế dân sinh ; vấn đề đối nội , đối ngoại quốc phịng an ninh đất nước Ngồi ra, Quốc hội cịn có nhiệm vụ quyền hạn quan trọng định sách đối ngoại, phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế Chủ tịch nước trực tiếp kí ; phê chuẩn bãi bỏ điều ước quốc tế khác kí kết gia nhập theo đề nghị Chủ tịch nước Tổ chức hoạt động Quốc hội Sơ đồ cấu tổ chức Quốc hội Chủ tịch Quốc hội nước CHXHCNVN Theo Điều Luật tổ chức Quốc hội 2014 quy định : “ Quốc hội tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ ; làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Hiệu hoạt động Quốc hội, hoạt động Ủy ban thường vụ Quốc hội , Hội đồng đân tộc , Ủy ban Quốc hội , Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội.” Các quan Quốc hội gồm có : Ủy ban thường vụ Quốc hội , Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội quan Quốc hội định số lượng Ủy ban bầu thành viên Hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội Khi xét thấy cần thiết Quốc hội thành lập Ủy ban lâm thời để nghiên cứu thẩm tra dự án điều tra vấn đề định II Khái quát Nghị viện Hoa Kỳ Khái niệm: Nghị viện Hoa Kỳ hay Quốc hội Hoa Kỳ quan lập pháp quyền liên bang Hiệp chúng quốc Hoa Kỳ Là định chế quyền lực theo mơ hình lưỡng viện, gồm Viện Dân biểu (House of Representatives) hay Hạ Nghị viện, Thượng Nghị viện (Senate) Sự đời Nghị viện Hoa Kỳ Nghị viện Hoa Kỳ hình thành cuối kỷ 18, có vài vai trị Hiến pháp ngun thủy 1787, lập pháp vai trị chủ yếu Ngày nay, sau 200 năm, với biến đổi, phát triển Nhà nước xã hội Mỹ, phức tạp trị đại, số vai trò nảy sinh chấp nhận, đồng thời số vai trò cũ biểu phổ biến hơn, nâng cao gần ngang tầm với vai trò lập pháp Cơ cấu tổ chức Nghị viện Hoa Kỳ Mơ hình Lưỡng viện:Thượng nghị viện Hoa Kỳ ,Hạ nghị viện Hoa Kỳ Ngoài Hạ Nghị viện Thượng Nghị viện, q trình hoạt động, Nghị viện Hoa kỳ cịn thành lập số quan chuyên biệt nhằm hoàn thành số mục tiêu định : Ủy ban thường trực uỷ ban thành lập hoạt động suốt nhiệm kỳ Nghị viện Uỷ ban đặc biệt Viện thành lập định riêng Viện nhằm thực nhiệm vụ định Uỷ ban chung uỷ ban thành lập gồm thành viên hai Viện nhằm giải bất đồng Thượng nghị viện Hạ nghị viện trình xem xét, giải biện pháp cụ thể 3.1 Thượng nghị viện: Chủ tịch Thượng viện Patrick Leahy Theo quy định Điểm khoản Điều Hiến pháp 1787, thành viên Thượng nghị viện quan lập pháp bang bầu ra, nhiệm kỳ sáu năm Mỗi bang bầu hai đại biểu Tuy nhiên, Điều khoản sửa đổi thứ 17 Hiến pháp thay chế độ thành viên Thượng nghị viện quan lập pháp bang bầu chế độ nhân dân trực tiếp bầu Theo quy định Hiến pháp, hai năm lần lại tiến hành bầu lại 1/3 tổng số thượng nghị sĩ Vì vậy, bầu cử, bang tiến hành bầu thượng nghị sĩ Hiện nay, số thành viên Thượng nghị viện 100 đại biểu đại diện cho 50 bang, bang cử hai đại biểu không phân biệt dân số bang Ứng cử viên thượng nghị sĩ phải công dân Mỹ đủ 30 mươi tuổi trở lên, có chín năm mang quốc tịch Mỹ phải người cư trú bang nơi họ tranh cử Cứ hai năm lần, 1/3 tổng số thượng nghị sĩ bầu lại Cơ cấu tổ chức Thượng nghị viện Hạ viện nghị giống nhau, gồm hai phận sau: phận thức thành lập sở luật định, phận khơng thức đảng trị thành lập Bộ phận thức gồm Chủ tịch viện, Thư ký, Uỷ ban thường trực, uỷ ban khác, máy giúp việc Bộ phận khơng thức gồm hai tổ chức: tổ chức đảng đoàn đại biểu chiếm đa số ghế tổ chức đảng đoàn đại biểu chiếm thiểu số ghế Chủ tịch Thượng Nghị viện : Theo Điều I(4) Hiến pháp 1787, Phó Tổng thống đương nhiên Chủ tịch Thượng nghị viện Trường hợp khuyết Phó Tổng thống, Thượng nghị viện tổ chức bầu Chủ tịch lâm thời số thành viên Chủ tịch Thượng viện người lãnh đạo hoạt động, bảo đảm việc thực quy chế Viện; điều khiển phiên họp Thượng nghị viện (nhưng không tham gia biểu quyết, trừ trường hợp số phiếu ngang biểu quyết) 3.2 Hạ nghị viện : Chủ tịch Hạ viện Nancy Pelosi Theo Khoản Điều Hiến pháp 1787, thành viên Hạ nghị viện nhân dân bang bầu bầu cử phổ thông đầu phiếu Ứng cử viên đại biểu Hạ nghị viện phải công dân Mỹ đủ 25 tuổi trở lên, có năm mang quốc tịch Mỹ phải người cư trú bang nơi họ tranh cử Số lượng thành viên Hạ nghị viện 435 đại biểu đại diện cho 50 bang vào số dân bang Căn vào kết tổng điều tra dân số tiến hành 10 năm lần, có điều chỉnh việc phân bổ số đại biểu cho bang Đồng thời, pháp luật quy định không tuỳ thuộc vào số dân, bang bầu đại biểu Hiện nay, có bang - Alaska, Delaware, North Dakota, South Dakota, Vermont, Wyoming - bang bầu đại biểu bang Caliornia đươc bầu 45 đại biểu theo tỷ lệ trung bình đại biểu đại diện cho khoảng 530.000 dân Theo quy định Hiến pháp, nhiệm kỳ Hạ nghị viện hai năm thời điểm Hạ nghị viện tiến hành kỳ họp Với nhiệm kỳ ngắn nên có khó khăn định cho hoạt động Hạ nghị viện, nhiệm kỳ mình, Hạ nghị viện phải thời gian để tổ chức máy, đại biểu vừa trúng cử chưa kịp làm quen với công việc lại phải nghĩ đến bầu cử cho nhiệm kỳ Để khắc phục nhược điểm này, đảng trị đề cử người đảng làm đại biểu Hạ nghị viện, thường chọn người có thâm niên hoạt động lâu năm Quốc hội Theo số thống kê, khoảng thời gian từ năm 1954 đến 1968, 92% số thành viên Hạ nghị viện tái cử qua bầu cử Hiến pháp không dành quyền đại diện cho Đặc khu Comlombia vùng lãnh thổ Tuy nhiên, Quốc hội cho phép họ bầu đại biểu Ủy viên quốc hội với quyền tham dự tranh luận phiên họp Quốc hội, khơng có quyền biểu Các dân biểu phục vụ với nhiệm kỳ hai năm nhiệm kỳ dành cho Ủy viên quốc hội bốn năm Đặc khu Columbia, Samoa, Guam quần đảo Virgin, nơi có đại biểu Riêng Puerto Rico bầu cho Ủy viên Quốc hội Chủ tịch Hạ nghị viện Hạ nghị viện bầu số thành viên Viện Thực tế cho thấy, đảng chiếm đa số ghế Hạ nghị viện người đảng Chủ tịch viện thường người hai đảng Cộng hoà đảng Dân chủ Chủ tịch Hạ nghị viện có vai trị quan trọng tổ chức hoạt động Viện, số nhân vật chủ chốt đảng chiếm đa số ghế Hạ nghị viện Trong cấu quyền lực, Chủ tịch Hạ nghị viện coi nhân vật đứng thứ ba sau Tổng thống, Chánh án Toà án Tối cao Vai trò thẩm quyền nghị viện Hoa Kỳ  Nghị viện Hoa Kỳ có vai trò sau: 1) Vai trò lập pháp 2) Vai trò giám sát 3) Vai trò phục vụ cử tri 4) Vai trò đại diện cho lợi ích khác 5) Vai trò giải mâu thuẫn xã hội 6) Vai trị giáo dục cơng chúng  Những thẩm quyền Quốc hội Hoa Kỳ Nghị viên Hoa Kỳ trang bị thẩm quyền rộng lớn Thẩm quyền nghĩa vụ trách nhiệm, đồng thời tương ứng với vai trò Nghi viện Khoản Điều Hiến pháp Mỹ nguyên thủy 1787 quy định: “Mọi quyền hành lập pháp Hiến pháp chấp thuận thuộc Quốc hội Hợp chúng quốc Hoa Kỳ, gồm Thượng Hạ viện” Hiến pháp quy định thẩm quyền cụ thể thẩm quyền chung cho Quốc hội Theo thời gian, thẩm quyền ngày có xu hướng nâng cao mở rộng Theo quy định Khoản Điều Hiến pháp quyền cụ thể Nghị viện bao gồm: quy định loại thuế biểu thuế nhập khẩu; vay tiền; quy định tài bang thương mại quốc tế; quy định thủ tục cho công dân nhập quốc tịch; quy định phá sản; in, đúc tiền quy định giá trị tiền, ban hành tiêu chuẩn trọng lượng đo lường, trừng phạt giả mạo; thiết lập trạm bưu điện đường bưu điện; quy định quyền tác giả quyền sở hữu cơng nghiệp; thiết lập tịa án liên bang Tòa án Tối cao; trừng phạt hành động cướp bóc hoạt động bất hợp pháp tiêu biểu khác; tuyên chiến, thiết lập trì quân đội; kêu gọi đạo đội quân bang theo luật nghĩa vụ Quyền sửa đổi bổ sung Hiến pháp mà Nghị viện Hoa Kỳ thực gia tăng mở rộng thẩm quyền cho thiết chế Chẳng hạn, Nghị viện chứng nhận việc bầu cử Tổng thống Phó Tổng thống chọn Tổng thống Phó Tổng thống trường hợp khơng có ứng viên giành đa số phiếu bầu (Điều bổ sung thứ 20 25) Có thể thấy, thẩm quyền mặt đối nội quan trọng Nghị viện Hoa Kỳ quy định thuế, sử dụng tiền quy định tổ chức Còn thẩm quyền đối ngoại quan trọng quyền tuyên chiến Hiến pháp quy định cho Nghị viện hàng loạt quyền cụ thể khác như: ban hành nguyên tắc áp dụng Nghị viện, quy định tuyển cử đoàn, bác bỏ phủ Tổng thống III So sánh Quốc hội Việt Nam Nghị viện Hoa Kỳ Điểm tương đồng Quốc hội Việt Nam Nghị viện Mỹ quan đại diện tối cao nhân dân nhân dân bầu Cả hai nắm quyền lập pháp định vấn đề quan trọng đất nước hiến pháp quy định Cả có vai trị cầu nối nhà nước nhân dân, vai trò định hướng phát triển đất nước , xây dựng nhà nước pháp quyền , giáo dục , vai trị bảo vệ bình đẳng xã hội cân lợi ịch Đều thành lập ủy ban Quốc hội hay Nghị viện với chức nhằm giám sát tối cao hoạt động nhà nước Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Đều định sách tài tiền tệ, tiền tệ quốc gia kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội đất nước , định dự toán ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn ngân 10 sách nhà nước, quy định sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương Quốc hội hay nghị viện định vấn đề chiến tranh hịa bình đất nước Ngun tác hoạt động quốc hội Việt Nam Nghị viện Mỹ làm việc theo chế độ hội nghị định theo đa số Điểm Khác biệt Tiêu chí Quyền hạn Quốc hội VN - Quốc hội quan Nghị viện HK - Nghị viện Hoa Kỳ cao Nhân dân , quan quan quyền lực Nhà nắm giữ toàn quyền nước cao nước lực nhà nước, CHXHCNVN có quyền khơng phải quan lập hiến, lập pháp; thâu tóm tồn quyền định vấn đề lực lập pháp quốc quan trọng đất nước gia Mặt khác, Hiến giám sát tối cao đối pháp HK không với quan Nhà cho phép Nghị viện HK nước có quyền định việc - Quốc hội có quyền sửa đổi, bổ sung Hiến bầu, miễn nhiệm, bãi pháp nhiệm Chủ tịch nước, - Ở Hoa kỳ Tổng Phó Chủ tịch nước, Chủ thống người giữ chức vụ tịch Quốc hội, Phó Chủ cao quốc gia lại tịch Quốc hội, Ủy viên nhân dân bầu ra, Ủy ban thường vụ Quốc đồng thời Tổng thống có hội bãi bỏ văn quyền hạn phủ Chủ tịch nước đọa luật Nghị viện ban hành 11 ( theo điều 70 Hiến ban hành pháp 2013) Cơ cấu tổ chức Nước cộng hòa Xã hội Hợp chủng quốc Hoa kỳ chủ nghĩa Việt nam theo cấu lưởng viện nhà nước đơn áp ( viện) nên nhân dân dụng cấu viện, bầu thành viên Hạ nhân dân viện, Thượng viện bầu đại biểu quốc hội phân bổ theo số tổng tuyển cử lượng bang-mỗi bang có thượng nghị sĩ Vị trí Quốc hội Việt Nam quan đại biểu cao nhân dân Việt Nam quan cấp trung ương nhân dân toàn quốc bầu bãi miễn IV Quốc hội Mỹ quan đại biểu cao nhân dân Mỹ quan cấp trung ương nhân dân toàn quốc bầu bãi miễn Bởi theo quy định Khoản Điều II, Hiến pháp Mỹ năm 1787, Tổng thống Mỹ quan cấp trung ương nhân dân toàn quốc bầu bãi miễn theo thể thức định Tổng kết Qua phân tích , thấy Quốc hội VN hay nghị viện HK dù có mặt ưu nhược điểm khác , cấu tổ chức cách thức hoạt động khác có điểm tương đồng định Cả hai quan cao Nhà nước , góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế , xã hội 12 đất nước , định vấn đề quan trọng Nhà nước Từ giúp hiểu rõ có hiểu biết đắn tổ chức , hoạt động quan Quốc hội nước ta Nghị viện nước đứng đầu giới- Hoa Kỳ  Chúng em xin trân thành cảm ơn thầy xem đọc nhóm em ạ! 13