Quản lý nhà nước về lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh Bình Phước

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG TẤN PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý cơng BÌNH PHƢỚC, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG TẤN PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng MÃ SỐ: 08 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ HƢỜNG BÌNH PHƢỚC, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn thạc sỹ “quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước” tơi viết chưa công bố Các số liệu sử dụng luận văn dựa sở sưu tầm chọn lọc tài liệu tham khảo cơng bố Bình Phước, tháng năm 2019 Tác giả Đặng Tấn Phong MỤC LỤC Nội dung Trang MỞ ĐẦU Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 1.1 Một số khái niệm lễ hội truyền thống 1.2 Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 18 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước lễ hội truyền thống 30 Tiểu kết chương 37 Chương 39 Thực trạng lễ hội quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 39 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 39 2.2 Thực trạng lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 43 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 49 2.4 Đánh giá kết quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh 65 2.4.1 Những kết đạt 66 2.4.2 Những hạn chế 68 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 70 Tiểu kết chương 72 Chương 74 Định hướng giải pháp quản lý lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 74 3.1 Định hướng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh 74 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh 82 3.3 Khuyến nghị 98 Tiểu kết chương 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 DANH MỤC VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch BNV Bộ nội vụ BTNMT Bộ tài nguyên Mơi trường CA Cơng an CP Chính phủ CT Chỉ thị CV Cơng văn CTr Chương trình HĐND Hội đồng Nhân dân KH Kế hoạch QĐ Quyết định QH Quốc hội QLNN Quản lý nhà nước NQ Nghị TU Tỉnh ủy TTg Thủ tướng Chính phủ TW Trung ương UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học văn hóa liên hợp quốc UBND Ủy ban Nhân dân SVHTTDL Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nói đến hình thức sinh hoạt cộng đồng trước hết người ta phải nói đến lễ hội truyền thống Lễ hội truyền thống thành tố quan trọng văn hóa dân gian Vì lễ hội truyền thống giới văn hóa từ trước tới tập trung vào nghiên cứu; nhiều vấn đề bước sáng tỏ đến thống cao chẳng hạn thời điểm tổ chức lễ hội, nhân vật phụng thờ, trò diễn, ý nghĩa lễ hội truyền thống Lễ hội truyền thống hình thức sinh hoạt văn hóa tinh thần biểu giá trị tiêu biểu cộng đồng, dân tộc Lễ hội truyền thống mang tính tập thể, có giá trị lớn mang ý nghĩa cố kết cộng đồng dân tộc, giáo dục tình cảm đạo đức người hướng cội nguồn Đồng thời lễ hội có giá trị văn hóa tâm linh, cân đời sống tinh thần người, hướng cao thiêng liêng cao đẹp Lễ hội truyền thống nét đẹp văn hóa lâu đời dân tộc ta với mục đích thể lịng tri ân ghi nhận cơng đức bậc tiền nhân có công dựng nước giữ nước, bảo vệ độc lập dân tộc qua thời kỳ lịch sử Lễ hội truyền thống mang đặc trưng riêng, phản ánh nét đẹp văn hóa truyền thống dân tộc, vùng miền lễ hội truyền thống cịn mang tính giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống giáo dục lòng yêu nước, yêu quê hương tự hào dân tộc, xây dựng tinh thần đồn kết cộng đồng Vì vậy, lễ hội truyền thống có ý nghĩa quan trọng việc giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống tầng lớp nhân dân Tuy nhiên, bối cảnh đất nước ta ngày hội nhập sâu rộng, tác động nhiều chiều phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, hoạt động lễ hội có nhiều vấn đề bất cập, xúc địi hỏi phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước Bình Phước địa phương có nhiều lễ hội phong phú loại hình, đa dạng hình thức nội dung Bên cạnh mặt tích cực đáp ứng phần nhu cầu tâm linh, tín ngưỡng người dân góp phần gìn giữ phát huy sắc dân tộc, việc tổ chức lễ hội tỉnh Bình Phước nằm tình trạng chung nước, tình trạng trì đan xen yếu tố lạc hậu du nhập yếu tố thiếu tính hợp lý hình thức tổ chức nội dung lễ hội, tình trạng thương mại hóa lễ hội, có biểu mê tín dị đoan, đồng bóng, bói tốn, xin quẻ, thời gian kéo dài việc quản lý điều hành quyền địa phương thiếu chặt chẽ, cơng tác quản lý nhà nước lễ hội chưa quan tâm mức, chưa tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức hướng dân cụ thể để người dân nâng cao ý thức thực nếp sống văn minh tham gia lễ hội, việc đạo quyền Lễ hội số nơi chưa chặc chẽ kế hoạch, nội dung, thời gian, vấn đề an ninh trật tự an toàn lễ hội, đặt biệt vai trò quản lý điều hành ban đạo lễ hội hạn chế nên nhiều việc đặt lễ hội bị bn lỏng quản lý, thiếu kiểm tra, kiểm sốt…đặt cho cấp, ngành hữu quan Bình Phước yêu cầu cần phải có giải pháp mới, hợp lý liệt để quản lý cách hiệu lễ hội địa bàn nhằm bảo tồn phát huy giá trị tích cực lễ hội Trên tinh thần tơi chọn đề tài luận văn “Quản lý nhà nƣớc lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phƣớc” với mong muốn đề số giải pháp góp phần giải vấn đề Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến thời điểm nay, có nhiều nhà nghiên cứu quản lý văn hóa, nhiều cơng trình nghiên cứu giá trị văn hóa, nghệ thuật lễ hội cơng bố phát hành Trên nhiều trang báo nêu nhiều bất cập quản lý hoạt động lễ hội truyền thống, ấn bản, báo cáo, viết đề cập đến số giải pháp liên quan đến mặt quản lý lễ hội truyền thống việc ban hành thực thi văn pháp luật quản lý văn hóa, cơng tác nghiên cứu, hoạt động tổ chức lễ hội, công tác an ninh, vệ sinh môi trường, vấn đề bảo tồn trùng tu tơn tạo di tích Nhiều cơng trình nghiên cứu đóng góp quan trọng việc phản ánh giữ gìn mặt ý nghĩa lịch sử, văn hóa lễ hội truyền thống như: Lê Trung Dũng – Lê Hồng Lý với lễ hội Việt Nam, sách với 3.000 lễ hội tác giả đưa nội dung đầy đủ lễ hội đề tài lịch sử Đó lễ hội tưởng niệm anh hùng có cơng chống giặc ngoại xâm giành lại độc lập cho dân tộc cho Tổ quốc Ngoài ra, sách văn hóa Việt Nam tìm tịi suy ngẫm Trần Quốc Vượng dày gần 1.000 trang bao gồm cơng trình cơng bố tạp chí văn hóa nghệ thuật lựa chọn đưa vào tủ sách văn học cơng trình nghiên cứu lễ hội tiêu biểu Nhiều cơng trình nghiên cứu sâu sắc lễ hội dân gian công bố Hội lễ dân gian truyền thống thời đại giáo sư, Đinh Gia Khánh, phát thảo lịch sử lễ hội người việt bắc Giáo sư Tiến sỹ Nguyễn Xuân Kính Cùng với đó, cơng trình nghiên cứu khác lễ hội truyền thống có giá trị văn hóa cao cơng trình nghiên cứu “600 lễ hội truyền thống Việt Nam” Thạch Phương – Lê trung Vũ Có thể nói lễ hội truyền thống dịp để người giao lưu, cộng cảm trao truyền đạo lý, tình cảm, mỹ tục khát vọng cao đẹp cầu nối khứ tại, củng cố tinh thần đồn kết cộng đồng, tình yêu quê hương đất nước lòng tự hào gốc gác Chính mà lễ hội truyền thống có sức hút mời gọi kỳ lạ nhiều người, nhiều lứa tuổi khác nhau, tinh thần hướng cội nguồn phát huy truyền thống cao đẹp đạo lý dân tộc cơng trình nghiên cứu tác giả nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ, rõ nét lễ hội tiêu biểu toàn hệ thống lễ hội đại gia đình dân tộc Việt Nam, ba miền Bắc- Trung – Nam Công trình từ điển cho nhà nghiên cứu người du lịch khám phá vùng đất, phong tục tập quán phong phú đa dạng dân tộc Việt Nam Cùng với PGS.TS Nguyễn Hồng Dương, PGS Lê Trung Vũ công bố lịch lễ hội với 387 lễ hội lễ hội có thơng tin: địa điểm lễ hội, nhân vật phụng thờ, trị diễn lễ hội…có thể nói , tập tư liệu, có hệ thống lễ hội Việt Nam, nhìn nét Trong sách Văn hoá dân gian Việt Nam Giáo sư Đinh Gia Khánh dành chương để đề cập đến giá trị lễ hội cổ truyền đời sống xã hội nay, nói ơng trình bày đầy đủ quan niệm ông lễ hội cổ truyền từ hội làng tôn giáo ngoại lai, hội làng tín ngưỡng địa đến ý nghĩa xã hội văn hóa hội làng Hay cơng trình “ Lễ hội - nét đẹp sinh hoạt văn hóa cộng đồng” tác giả Hồ Hồng Hoa đề cập đến tính mỹ học dân tộc lễ hội Việt Nam Đây kết tiến trình nghiên cứu lâu dài kết hợp với chuyến thực địa quan sát chỗ nhiều lễ hội Việt Nam nhật góc độ tìm hiểu chức đặc biệt biểu đa dạng đẹp lễ hội.Ý nghĩa xã hội văn hóa lễ hội dân gian, văn hóa dân gian Việt Nam với phát triển xã hội Việt Nam; Tập thể tác giả viện nghiên cứu Văn hóa ( Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) với cơng trình “ Lễ hội cổ truyền người Việt Bắc Bộ” PGS Lê Trung Vũ chủ biên Trong năm 1993, Trung tâm Khoa học Xã hội nhân văn ( Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) tổ chức hội thảo khoa học quốc tế Lễ hội truyền thống đời sống xã hội đại Các tác giả tham gia hội thảo đóng góp nhiều ý kiến vai trò lễ hội truyền thống xã hội đương đại PGS.TS.Nguyễn Quang Lê xuất công trình văn hóa lễ hội truyền thống Việt Nam Sách dày 402 trang, gồm phần: phần I: Có thể nói cộng đồng có vị trí, vai trò quan trọng việc bảo tồn phát huy di sản văn hóa giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Cộng đồng đối tượng để thực tốt quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác quản lý lễ hội Lễ hội truyền thống muốn phát triển hướng việc dựa vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước thống qua chủ trương, đường lối, sách phát triển văn hóa, quản lý, điều hành quan quản lý nhà nước cấp trình độ, lực cán quản lý trực tiếp; vài trị cộng đồng có đóng góp lớn, cộng đồng nơi lưu giữ, bảo tồn giá trị truyền thống dân tộc, cộng đồng nơi, khơng gian an tồn cho văn hóa phát triển Nhiều di tích địa bàn quyền địa phương thành lập Ban quản lý, có người dân có tâm, có đức có đóng góp bảo vệ di sản, nơi công tác bảo vệ di sản thực tốt, di sản phát huy giá trị đời sống Để cộng đồng quản lý, trực tiếp tổ chức tham gia vào hoạt động lễ hội, đặc biệt lễ hội truyền thống Vai trò quan quản lý nhà nước lúc đạo định hướng cho sở, cộng đồng thực theo quy định pháp luật phù hợp với phong mỹ tục Việt Nam 3.2.7 Giải pháp tăng cường công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động tổ chức lễ hội Công tác tra, kiểm tra tiến hành tất lĩnh vực hoạt động lễ hội, tập trung điều chỉnh vấn đề xúc, phát sinh, góp phần ngăn chặn tiêu cực định hướng cho hoạt động lễ hội vào trật tự, kỷ cương nề nếp Bởi khơng qua kiểm tra khơng biết tình hình, mức độ thực hiện, việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động lễ hội đến đâu, đúng, sai, nguyên nhân, biện pháp khắc 97 phục Kiểm tra để phát hiện, phòng ngừa hành vi vi phạm Chính vậy, công tác tra, kiểm tra phải lập lại kỷ cương, tăng cường trách nhiệm, hàng tháng, hàng quý phải đặt cho Thanh tra Sở Văn hóa, Phịng Văn hóa Thơng tin huyện, thị u cầu công tác kiểm tra, đánh giá, báo cáo kết hoạt động quản lý lễ hội địa bàn để từ có biện pháp đạo, chấn chỉnh cho phù hợp Nâng cao tính tự giác nhân dân việc giám sát quan, tổ chức, cá nhân, thực sách pháp luật, nhiệm vụ giao quản lý lễ hội Xử lý kịp thời, nghiêm minh, dứt điểm hành vi vi phạm lĩnh lễ hội địa bàn Tỉnh Cần phải thực chế phân cấp, phân quyền cấp quản lý lễ hội địa bàn Tỉnh, quan chức có nhiệm vụ tham gia quản lý hoạt động văn hóa cách rõ ràng, tránh quản lý chồng chéo, ôm đồm Tăng cường kết phối hợp chắt chẽ với ngành chức năng, UBND cấp thực chức quản lý nhà nước đạo ngành địa phương thực việc thanh, kiểm tra để đảm bảo tính khách quan thống nguyên tắc trình quản lý hoạt động lễ hội nói chung hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa nói riêng Kết hợp tốt công tác thanh, kiểm tra thường xuyên với đột xuất, đẩy mạnh vai trò giám sát cộng đồng dân cư, nâng cao tính tự giác chủ thể hoạt động lĩnh vực lễ hội Xây dựng đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra có lĩnh trị trình độ chun mơn vững vàng, đáp ứng u cầu địi hỏi cơng việc Trang bị đầy đủ phương tiện cần thiết phục vụ cho công tác tra, kiểm tra hoạt động lễ hội Những vấn đề khó khăn nảy sinh cơng tác cần báo cáo kịp thời để UBND Tỉnh tỉnh có hướng để tháo gỡ Cần nâng cao hiệu quản lý việc kết hợp công tác thi đua khen thưởng với việc đẩy mạnh phong trào thi đua hoạt động lễ hội, với hình thức cổ vũ, động viên thi 98 đua kịp thời, đẩy mạnh hoạt động văn hóa, góp phần xây dựng đời sống văn hóa lành mạnh nhân dân Đây biện pháp có ý nghĩa to lớn việc khích lệ, động viên tầng lớp nhân dân tham gia phong trào văn hóa cộng đồng sáng tạo giá trị văn hóa Như để tăng cường công tác quản lý nhà nước lễ hội cần thiết phải tiến hành đồng nhiều biện pháp phối hợp, sử dụng linh hoạt cách hiệu cho phù hợp với thực tế khách quan Bên cạnh đó, quản lý nhà nước lễ hội bối cảnh kinh tế phải sử dụng đồng phương pháp kinh tế, giáo dục biện pháp hành thích hợp 3.3 Khuyến nghị 3.3.1 Đối với quan Trung ương Đề nghị Chính phủ sớm sửa đổi, bổ sung, hồn thiện thể, chế sách pháp luật văn hóa quan tâm lễ hội truyền thống Đề nghị sửa đổi, bổ sung Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013, Nghị định số 28/2017/ND-CP ngày 20 tháng năm 2017 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch quảng cáo, phải quy định rõ ràng tăng mức xử phạt xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm mê tín dị đoan lễ hội Đề nghị Bộ Nội vụ cần tham mưu cho Chính phủ sớm ban hành Nghị định thông tư hướng dẫn thực Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa 12 tiếp tục đổi xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nghị Quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa 12 tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập để địa phương tổ chức thực 99 3.3.2 Đối với Bộ VH, TT&DL Trên sở báo cáo đề xuất tháo gỡ khó khăn vướng mắc địa phương, Bộ VH-TT&DL ban hành văn hướng dẫn chung lễ hội truyền thống thống chung cho nước để làm sở cho địa phương tổ chức thực Đề nghị VH-TT&DL phối hợp với Bộ ngành Trung ương nghiên cứu chỉnh sửa, bổ sung Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2013, Nghị định số 28/2017/ND-CP ngày 20 tháng năm 2017 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch quảng cáo, phải quy định rõ ràng tăng mức xử phạt xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm mê tín dị đoan lễ hội 3.3.2 Đối với tỉnh Bình Phước Kịp thời triển khai văn quản lý lễ hội Trung ương, đồng thời nghiên cứu vận dụng cách linh hoạt phù hợp với tình hình thực tế địa phương để thực cách có hiệu Sớm đạo ổn định tổ chức quan văn hóa từ tỉnh xuống huyện, thị để quan hoạt động có hiệu Đồng thời đàu tư kinh phí cho điều tra, sưu tầm, nghiên cứu, bảo tồn, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán làm cơng tác quản lý ngành văn hóa Quản lý lễ hội Chỉ đạo sở ngành cấp tỉnh phối hợp với ngành VH, TT&DL thực tốt công tác tuyên truyền, quản lý tốt lễ hội truyền thống địa bàn 100 Tiểu kết chƣơng Từ đất nước ta tiến hành công đổi mới, đời sống kinh tế - xã hội người dân có thay đổi đáng kể Đời sống kinh tế người dân không ngừng nâng cao tác nhân ảnh hưởng lớn thay đổi sinh hoạt văn hóa cá nhân cộng đồng Những thay đổi kinh tế - xã hội văn hóa tác động đáng kể vận hành lễ hội truyền thống Trước biến đổi đó, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, sách, ban hành nhiều văn liên quan để quản lý lễ hội truyền thống Các chủ trương sách Trung ương cấp ủy đảng quyền tỉnh Bình Phước cụ thể hóa chương trình, kế hoạch phù hợp với thục tiễn địa phương để tổ chức thực quản lý lễ hội địa bàn tỉnh Trong chương tác giả luận văn nêu quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam văn hóa định hướng quản lý văn hóa cấp ủy đảng, quyền tỉnh Bình Phước thời gian tới Trước thực trạng tồn quản lý lễ hội truyền thống địa bàn Tỉnh nêu chương Trong chương tác giả đưa số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống địa bàn Tỉnh Bình Phước thời gian tới giải pháp là: Giải pháp xây dựng triển khai thực quy hoạch lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Giải pháp tổ chức thực xây dựng hệ thống văn sách quản lý lễ hội địa bàn tỉnh Bình Phước Giải pháp hoàn thiện ổn định cấu tổ chức máy đào tạo bổi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức, quản lý lễ hội truyền thống Tỉnh Bình Phước 101 Giải pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật quảng bá lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước Giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa phát huy vai trị cộng đồng, tăng cường tính tự quản tổ chức quản lý lễ hội truyền thống Giải pháp tăng cường nghiên cứu khoa học, bảo tồn phát huy giá trị lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước Giải pháp tăng cường công tác thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động văn hóa Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt văn hóa Tỉnh Bình Phước Tác giả mong muốn giải pháp nêu góp phần việc quản lý tốt hoạt động lễ hội địa bàn Tỉnh góp phần bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống đặt biệt lễ hội truyền thống Các giải pháp sở giúp cho quan quản lý nhà nước văn hóa tham khảo vận dụng vào thực tiễn để thực cho hiệu 102 KẾT LUẬN Lễ hội truyền thống hình thức sinh hoạt văn hóa đặt biệt, mang tính cộng đồng cao, sản phẩm dân gian, phục vụ nhu cầu văn hóa, tín ngưỡng quần chúng nhân dân, thể khát vọng người sống Lễ hội truyền thống dịp để người thể lịng u q hương đất nước, thể lịng tơn kính tổ tiên, ơng, bà, bật tiền bối có cơng với đất nước với niềm tự hào dân tộc, nuôi dưỡng khơi dậy tinh thần, sức mạnh cộng đồng, nơi sản sinh giữ gìn giá trị văn hóa cho đời sau Chính vậy, trải qua nhiều thăng trầm, biến đổi, lễ hội tồn phát triển mạnh mẽ Đây sản phẩm vơ phải góp phần xây dựng, giữ gìn, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa mang đậm sắc dân tộc lễ hội truyền thống Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống yêu cầu cấp thiết quan trọng xu nước ta hội nhập quốc tế kinh tế thị trường Quản lý cho lễ hội truyền thống vừa diễn lành mạnh, ý nghĩa, thiết thực, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc theo tinh thần Nghị Trung ương VI khóa đề Trên sở vận dụng quan điểm đảng văn hóa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng thông qua phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, khái quát tổng kết thực tiễn tác giả luận văn giải nội dung sau: Căn sở lý luận thực tiễn khẳng định tầm quan trọng lễ hội truyền thống cộng đồng Lễ hội truyền thống loại hình đặt biệt di sản văn hóa phi vật thể Đảng Nhà nước quan tâm đạo, định hướng từ công tác bảo tồn, tơn tạo, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc Luận văn hệ thống hóa số lý luận chung quản lý nhà nước văn 103 hóa, lễ hội, lễ hội truyền thống, quản lý nhà nước lễ hội truyền thống Đồng thời phân tích vai trị lễ hội truyền thống cộng đồng; chủ thể, nội dung quản lý nhà nước lễ hội truyền thống; tham khảo học tập kinh nghiệm số mơ hình hoạt động quản lý địa phương từ rút kinh nghiệm cho quản lý lễ hội địa phương Luận văn đánh giá tình hình kinh tế văn hóa xã hội tỉnh Bình Phước khái qt lễ hội truyền thống địa bàn Đồng thời đánh giá thực trạng công tác quản lý, tổ chức lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh, nêu hạn chế công tác quản lý lễ hội cịn tồn để tìm cách khắc phục thời gian tới Luận văn khẳng định vai trò quan trọng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống thiếu công tác tổ chức hoạt động lễ hội truyền thống, công tác bảo tồn, phát huy giá trị truyền thống để góp phần phục vụ nghiệp phát triển đất nước Luận văn nêu số quan điểm Đảng lễ hội truyền thống số định hướng tỉnh Bình Phước lễ hội truyền thống địa bàn Đồng thời đề xuất 07 giải pháp: Giải pháp xây dựng triển khai thực quy hoạch lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh; giải pháp tổ chức thực xây dựng hệ thống văn sách quản lý lễ hội địa bàn tỉnh Bình Phước;; giải pháp đầu tư nguồn lực xây dựng hạ tầng giao thông công trình dịch vụ văn hóa, vui chơi giải trí điểm du lịch lễ hội; giải pháp hoàn thiện ổn định cấu tổ chức máy đào tạo bổi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức, quản lý lễ hội truyền thống Tỉnh Bình Phước; giải pháp tuyên truyền giáo dục pháp luật quảng bá lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước; giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa phát huy vai trị cộng đồng, tăng cường tính tự quản tổ chức quản lý lễ hội truyền thống; giải pháp tăng cường công tác thanh, kiểm tra, 104 xử lý vi phạm hoạt động văn hóa Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt văn hóa Tỉnh Bình Phước Quản lý nhà nước lễ hội truyền thống nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo phát huy tốt vai trị văn hóa, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, đưa lễ hội phục vụ người dân tốt hơn, đồng thời để hoạt động lễ hội truyền thống phát triển phương hướng, mục tiêu, mục đích quy định nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống không ngành chức mà nhiệm vụ toàn đảng, toàn dân, cấp ngành toàn xã hội 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị BCH TW Đảng cộng sản Việt Nam (1998).Chỉ thị số: 27CT/TW ngày 12/1/1998 việc thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang lễ hội Bộ trị (2009), Kết luận số 51-KL/TW ngày 22/7/2009 tiếp tục thực Chỉ thị 27/TW ngày 27/1/1998 Bộ Chính trị ( khóa VII) thực nếp sống văn minh việc cưới, việc tang, lễ hội Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2011), Chỉ thị số 194/CT-BVHTTDL tổ chức triển khai thực đề án “ bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số việt nam đến năm 2020” Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2015), Quyết định số 486/QĐBVHTTDL, ban hành tiêu chí, điểm đánh giá thực công tác quản lý tổ chức lễ hội dân gian Bộ Văn hóa Thể thao Du lịch (2015), Thông tư số 15/2015/TTBVHTTDL, ngày 22/12/2015 Quy định tổ chức lễ hội Chính phủ (2013), Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/12/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo Chính phủ (2008), Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (2008), Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 04/2/2008 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 106 Chính phủ (2014), Nghị định số 24/2014/ NĐ-CP ngày 04/4/2014 Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 10 Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước (2011), Quyết định số 2094/QĐUBND ngày 14/ 9/2011 Phê duyệt đề cương quy hoạch phát triển Ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Phước đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 11 Cục thống kê tỉnh Bình Phước (2011), Niên giám thống kê 2011 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Nam (2006) văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt nam (2016) Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb trị quốc gia Hà nội 17 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Hành công, PGS.TS Võ Kim Sơn (chủ biên), Nxb Khoa học Kỹ thuật 18 Học viện Hành Quốc gia (2003), Hành Chính cơng, TS Nguyễn ngọc Hiến ( chủ biên), Nxb Khoa học Kỹ thuật 19 Học viện Hành Chính Quốc gia (2007), Hành nhà nước xu tồn cầu hóa, PGS.TS Nguyễn Hữu Hải (chủ biên), Nxb Tư pháp 20 Học viện Hành Quốc gia (2008), giáo trình hành đại cương, Nxb Khoa học kỹ thuật 107 21 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh (2011) tập giảng phần khoa học hành chính, chương trình cao cấp lý luận trị hành dành cho đối tượng đào tạo trung tâm học viện, hà nội 22 Cao Đức Hải, Nguyễn Khánh Ngọc (2010), giáo trình quản lý lễ hội kiện, Cao Đức Hải ( chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 23 Hồ Chí Minh tồn tập (1995), tập Nxb Chính trị Quốc gia 24 Tuyết Hoa Niê Kdăm (2016), Lễ hội truyền thống người Ê đê Đăk lăk, Nxb Văn hóa Dân tộc 25 Liên bộ: Văn hóa, Thể thao Du lịch – Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư liên tịch số 19/2013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT “Hướng dẫn bảo vệ môi trường hoạt động du lịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ phát huy giá trị di tích” 26 Liên Bộ: Văn hóa Thể thao Du lịch – Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 07/2015/TTLT-BVHTTDL-BNV Hướng dẫn chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức sở văn hóa, Thể thao Du lịch thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phịng Văn hóa Thông tin thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 27 Thu Linh, Đặng Văn Lung (1983) Lễ hội truyền thống đại Nxb Văn hóa Hà Nội 28 Nhiều tác giả (1996) giữ gìn phát huy giá trị văn hóa tây nguyên, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 29 Nhiều tác giả (2008) Văn hóa lễ hội truyền thống cộng đồng dân tộc Việt Nam, Nxb Quân đội Nhân dân, Hà Nội 30 Nguyễn Thị Hà Phương, Quản lý nhà nước hoạt động lễ hội truyền thống địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ - Lớp cao học Quản lý hành cơng khóa 2009-2011, học viện hành 108 31 Phạm Thị Thanh Qúy (2009), Quản lý lễ hội cổ truyền nay, Nxb Lao động 32 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩ Việt Nam khóa X (2001), Luật Di sản Văn hóa số 28/2001/QH10 33 Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2009), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Di sản Văn hóa số 32/2009/QH12 34 Sở Văn hóa Thể thao Du lịch 35 Tỉnh Ủy Bình Phước (2014) , chương trình hành động thực nghị số 33-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng xây dựng phát triển văn hóa người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước 36 Tỉnh Ủy Bình Phước (2018), Quyết định số 999-QĐ/TU ngày 10 tháng năm 2018 ban chấp hành Đảng tỉnh tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu 37 Từ điển Chính trị viết tắc (1998), Nxb Sự thật Hà Nội 38 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2005) 39 Từ điển tiếng Việt (1996) Nxb Đà Nẵng 40 Ngơ Đức Thịnh (2001), tín ngưỡng văn hóa, tín ngưỡng Việt Nam, Nxb Văn hóa Thơng tin Hà Nội 41 Thủ tướng Chính phủ (2009), chiến lược phát triển văn hóa đến năm 2020 42 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1270/QĐ-TTg phê duyệt đề án “bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số việt nam đến năm 2020” 43 UBND tỉnh Bình Phước (2010), Đề Án phát triển văn hóa nơng thơn tỉnh Bình Phước đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 109 44 UBND tỉnh Bình Phước (2013), Quyết định số 34/2013/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2013 UBND tỉnh Bình Phước Quy định tổ chức lễ hội địa bàn tỉnh Bình Phước 45 UBND tỉnh Bình Phước (2018), Quyết định số 42/2018/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2018 UBND tỉnh Bình Phước Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Bình Phước 46 UBND tỉnh Bình Phước (2018) báo cáo số 246/BC-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2018 UBND tỉnh tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2018 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 47 UBND tỉnh Bình Phước (2018), Báo cáo số 252/BC-UBND ngày 19 tháng 11 năm 2018 UBND tỉnh Đánh giá nhiệm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016-2020 48 Các Website 49 https://vi.wikippedia.org/wiki lehoivanhoa 50 www.Binhphuocittpc.gov.vn 51 https://binhphuoc.gov.vn 52 www.vitours hanoi.com/99/các lễ hội bình phước 53 Baobinhphuoc.com.vn 54 Vietbao.vn 110 111 ... trạng lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 43 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 49 2.4 Đánh giá kết quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh. .. pháp quản lý lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước 74 3.1 Định hướng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh 74 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh. .. quản lý nhà nước lễ hội truyền thống + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn tỉnh Bình Phước + Đề xuất giải pháp quản lý nhà nước lễ hội truyền thống địa bàn