Công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình những năm gần đây xảy ra nhiều vấn đề như chất lượng công trình kém, hiệu quả thấp, lãng phí, thất thoát trong đầu tư do việc chuẩn bị Dự án không tốt, các sự cố về chất lượng công trình do sai sót trong quản lý từ khâu lập Dự án đầu tư, khảo sát, thiết kế và thi công xây dựng công trình xảy ra ở nhiều Dự án gây nhiều bất bình trong nhân dân và làm ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế quốc dân. Các vụ vi phạm đến chất lượng xây dựng công trình ngày càng nhiều dẫn đến các Dự án đầu tư không phát huy được hết nhiệm vụ của công trình.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Hà Nội, ngày tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Hồng Thái i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thủy lợi, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Đồng Kim Hạnh, với tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ Các kết đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học thực tiễn việc nâng cao công tác Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơng ty Thủy lợi Bắc Nghệ An Tuy nhiên, khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận lời bảo góp ý thầy, cô giáo đồng nghiệp Tác giả xin trân trọng cảm ơn tới PGS.TS Đồng Kim Hạnh hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo thuộc môn công nghệ quản lý xây dựng khoa cơng trình với thầy, cô giáo thuộc môn khoa Kinh tế, phòng Đào tạo Đại học sau Đại học, thư viện trường Đại học Thủy lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo đồng nghiệp Công ty Thủy lợi Bắc Nghệ An nơi tác giả công tác quan tâm tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết dự kiến đạt CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng 1.1.1 Quan niệm chất lượng cơng trình .4 1.1.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.3 Sự cần thiết phải quản lý CLCTXD 1.2 Chất lượng hệ thống cơng trình thủy lợi 12 1.2.1 Khái niệm CTTL 12 1.2.2 Vai trò CTTL kinh tế quốc dân 12 1.2.3 Đặc trưng Dự án CTTL 12 1.3 Công tác đảm bảo chất lượng xây dựng cơng trình thủy lợi 14 1.3.1 Các nhân tố tác động tới q trình thực cơng tác quản lý CLCTXD ngành Thủy lợi 14 1.3.2 Các tiêu đánh giá kết hiệu công tác quản lý chất lượng ngành Thủy lợi .19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 21 2.1 Các mơ hình quản lý clctxd nước ta .21 iii 2.1.1 Một số mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam 21 2.1.2 Đánh giá ưu điểm hạn chế hình thức quản lý chất lượng cơng trình xây dựng áp dụng .22 2.2 Nội dung hoạt động quản lý clctxd theo giai đoạn yếu tố ảnh hưởng .26 2.2.1 Quản lý chất lượng giai đoạn lập kế hoạch, lên danh mục cơng trình 26 2.2.2 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 28 2.2.3 Quản lý chất lượng thiết kế cơng trình xây dựng 32 2.2.4 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 36 2.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng 49 2.3 Xác định ma trận mục tiêu công tác quản lý clctxd .49 2.3.1 Xác định thuộc tính khách hàng 49 2.3.2 Xác định thuộc tính thiết kế 50 2.3.3 Xây dựng đặc tính thiết kế 52 2.3.4 Liên hệ thuộc tính khách hàng thiết kế 54 2.3.5 Thêm đánh giá thị trường & điểm khác 54 2.3.6 Đánh giá thuộc tính thiết kế sản phẩm cạnh tranh & đặt mục tiêu 55 2.3.7 Xác định đặc tính thiết kế để triển khai Quá trình 55 KẾT LUẬN: 56 KẾT LUẬN CHƯƠNG 57 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CLCTXD TẠI CƠNG TY THỦY LỢI BẮC NGHỆ AN, ÁP DỤNG CHO DỰ ÁN SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC NHÀ TRÒ, HUYỆN YÊN THÀNH 58 3.1 Thực trạng quản lý clctxd giai đoạn thi công công ty thủy lợi Bắc Nghệ An 58 3.1.1 Khái quát Công ty Thủy lợi Bắc Nghệ An .58 3.1.2 Công tác quản lý CLCTXD Công ty Thủy lợi Bắc Nghệ An 62 3.2 Phân tích mơ hình tổ chức quản lý clctxd giai đoạn thi cơng da đề xuất mơ hình phù hợp 70 3.2.1 Giới thiệu sơ nhiệm vụ, quy mô DA 70 3.2.2 Phân tích mơ hình tổ chức quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng DA đề xuất mơ hình phù hợp 73 iv 3.3 Các giải pháp trực tiếp nâng cao công tác quản lý clctxd giai đoạn thi công 85 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục 85 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán 85 3.3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 86 3.3.4 Tăng cường công tác giải phóng mặt phục vụ thi cơng .86 3.3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng xây dựng 87 3.3.6 Các giải pháp phối hợp chủ đầu tư nhà thầu nhằm nâng cao CLCTXD 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 v DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Sơ đồ hóa yếu tố tạo nên CLCTXD .4 Hình 1.2 Tràn xả lũ hồ Vực Mấu Công ty Thủy lợi Bắc Nghệ An quản lý .5 Hình 1.3 Quản lý chất lượng theo giai đoạn dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hình 1.4 Vỡ đập thủy điện Đakrơng 10 Hình 1.5 Đập thủy điện Sông Tranh xuất số dịng thấm chảy phía hạ lưu .10 Hình 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng ngành Thủy lợi 15 Hình 2.1 Hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 23 Hình 2.2 Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 23 Hình 2.3: Quy trình tiến hành cơng tác đầu tư xây dựng giai đoạn lập kế hoạch, lên danh mục cơng trình 27 Hình 2.4 Quy trình tổng quát quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 28 Hình 2.5 Quy trình tổng quát quản lý chất lượng thiết kế 33 Hình 2.6 Lưu đồ công tác giám sát thi công 39 Hình 2.7 Ảnh hưởng lẫn đặc tính thiết kế 53 Hình 2.8 Liên hệ thuộc tính khách hàng thiết kế .54 Hình 2.9 Xác định đặc tính thiết kế để triển khai Q trình 56 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức Công ty Thủy lợi Bắc Nghệ An .61 Hình 3.2 Nguồn nhân lực Cơng ty 63 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức quản lý CLCTXD 75 Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức tổ giúp việc 83 Hình 3.5 Sơ đồ mơ hình quản lý CLCTXD 84 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến CLCTXD .49 Bảng 2.2 Các thuộc tính khách hàng 49 Bảng 2.3 Tổng hợp kết điều tra 51 Bảng 2.4 Chọn thuộc tính thiết kế 51 Bảng 2.5 Các đặc tính thiết kế .52 Bảng 3.1 Nguồn nhân lực Công ty thời kỳ 2014 - 2016 62 Bảng 3.2 Tổng hợp tình hình thực tốn vốn đầu tư cho cơng trình thủy lợi Cơng ty thủy lợi Bắc Nghệ An 63 Bảng 3.3 Phân tích nguyên nhân hạn chế giai đoạn thi công 69 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLDA Quản lý Dự án GTVT Giao thông vận tải UBND Ủy ban nhân dân CLCTXD Chất lượng công trình xây dựng CTXD Cơng trình xây dựng CLCT Chất lượng cơng trình CTTL Cơng trình thủy lợi QLNN Quản lý nhà nước QLCL Quản lý chất lượng TNHH Trách nhiệm hữu hạn DA Dự án CĐT Chủ đầu tư KS Khảo sát KSXD Khảo sát xây dựng TVTK Tư vấn thiết kế QP Quy phạm viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển nhiệm vụ chiến lược, giải pháp chủ yếu để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng tăng trưởng, ổn định bền vững cho đất nước địa phương Công tác quản lý Dự án đầu tư xây dựng nói chung quản lý chất lượng xây dựng cơng trình nói riêng ln lĩnh vực nhận quan tâm sâu sắc tổ chức, cá nhân toàn xã hội Chất lượng cơng trình xây dựng u cầu an toàn, bền vững, kỹ thuật mỹ thuật cơng trình phải phù hợp với quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan hợp đồng kinh tế Chất lượng cơng trình xây dựng khơng liên quan trực tiếp đến an toàn sinh mạng, an ninh công cộng, hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình mà cịn yếu tố quan trọng bảo đảm phát triển quốc gia hay địa phương nói riêng Do vậy, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng vấn đề Đảng, nhà nước quan tâm cách mực Công tác quản lý chất lượng xây dựng cơng trình năm gần xảy nhiều vấn đề chất lượng cơng trình kém, hiệu thấp, lãng phí, thất thoát đầu tư việc chuẩn bị Dự án khơng tốt, cố chất lượng cơng trình sai sót quản lý từ khâu lập Dự án đầu tư, khảo sát, thiết kế thi công xây dựng cơng trình xảy nhiều Dự án gây nhiều bất bình nhân dân làm ảnh hưởng lớn đến kinh tế quốc dân Các vụ vi phạm đến chất lượng xây dựng cơng trình ngày nhiều dẫn đến Dự án đầu tư không phát huy hết nhiệm vụ cơng trình Với nhiệm vụ mình, Cơng ty TNHH thành viên thủy lợi Bắc Nghệ An có vai trị quan trọng việc hoàn thiện dần hệ thống thủy lợi địa bàn huyện thị xã phía Bắc tỉnh Nghệ An góp phần xố đói giảm nghèo, thay đổi mặt nông thôn, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Trong năm gần quan tâm tỉnh, Công ty giao làm chủ đầu tư nhiều dự án thủy lợi vừa nhỏ Tuy nhiên trình triển khai thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn nhiều yếu tố bất cập, tồn tại, dẫn đến tiến độ thực dự án chậm triển khai so với yêu cầu, đặc biệt công tác quản lý chất lượng dự án hạng mục cơng trình cịn có điểm khiếm khuyết, dẫn đến tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư cịn phổ biến, dự án, cơng trình chưa phát huy hiệu kỳ vọng ban đầu Vì việc nghiên cứu đề xuất “Nghiên cứu hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Công ty Thủy lợi Bắc Nghệ An” quan trọng cấp thiết Mục đích đề tài Đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân mặt hạn chế, tồn cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công công ty thủy lợi Bắc Nghệ An Đề xuất số giải pháp, mơ hình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công công ty thủy lợi Bắc Nghệ An Áp dụng cho dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Nhà Trò, huyện Yên Thành” Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thi công công ty thủy lợi Bắc Nghệ An nhân tố ảnh hưởng đến kết hoạt động Đề tài nghiên cứu đến vấn đề lựa chọn nhà thầu, khảo sát, thiết kế, thi cơng xây dựng cơng trình, giải pháp phối hợp chủ đầu tư nhà thầu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý chất lượng cơng trình thủy lợi vừa nhỏ đầu tư xây dựng ngân sách nhà nước Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Phương pháp quan sát trực tiếp, phương pháp kế thừa kết hợp với phương pháp logic, phương pháp tổng hợp, so sánh, thống kê, phân tích, tiếp cận hệ thống, kết hợp + Thực việc xem xét đánh giá công việc phát sinh thay đổi so với kế hoạch, tài liệu phê duyệt; + Giám sát điều hành nhà thầu thực công việc phù hợp với mốc khoảng thời gian quan trọng DA; + Thơng báo cho Chủ đầu tư tính đầy đủ công việc trước tiến hành nghiệm thu; + Lập điều hành kế hoạch thí nghiệm, kiểm định, chạy thử, nghiệm thu cho phù hợp với tổng tiến độ; + Kiểm tra kế hoạch điều kiện để tiến hành việc thí nghiệm, kiểm định, chạy thử, nghiệm thu bàn giao; + Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc lập thực biện pháp nhằm bảo đảm cơng tác an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy, nổ nhà thầu; + Giúp Chủ đầu tư người sử dụng cơng trình nắm hiểu rõ chế vận hành thao tác cần thiết liên quan đến vận hành cơng trình; - Tư vấn lập hồ sơ mời thầu (HSMT), đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) gói thầu xây lắp Cơng ty TNHH tư vấn thiết kế đầu tư xây dựng Nam Việt có nhiệm vụ lập HSMT, đánh giá HSDT báo cáo đánh giá HSDT văn tới chủ đầu tư - Tư vấn thẩm tra kết đấu thầu gói thầu xây lắp Cơng ty cổ phần tư vấn xây dựng H.O.H có nhiệm vụ thẩm tra kết đấu thầu gói thầu xây lắp tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT thực báo cáo chủ đầu tư * Giai đoạn chuẩn bị thi công xây dựng + Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu DA; + Kiểm tra, báo cáo Chủ đầu tư điều kiện khởi cơng cơng trình; + Kiểm tra báo cáo Chủ đầu tư lực nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình so với hợp đồng ký kết với chủ đầu tư; 79 + Kiểm tra báo cáo Chủ đầu tư tính phù hợp với yêu cầu DA hợp đồng ký loại vật tư, thiết bị nhà thầu chuẩn bị đưa vào sử dụng thi cơng, lắp đặt cho cơng trình; + Kiểm tra báo cáo Chủ đầu tư điều kiện, biệp pháp đảm bảo an tồn lao động, vệ sinh mơi trường phịng chống cháy, nổ q trình thi cơng xây dựng cơng trình * Giai đoạn thực thi cơng xây dựng + Đánh giá, kiểm sốt quy trình, kế hoạch, biện pháp thi cơng, biện pháp bảo đảm chất lượng, hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu, đồng thời kiến nghị thay hiệu chỉnh biện pháp nhà thầu đưa (nếu cần thiết); + Đôn đốc nhà thầu thực hệ thống quản lý chất lượng DA quy định Nhà nước; + Kiểm tra, giám sát hệ thống trắc đạc cho cơng trình nhà thầu như: Toạ độ, cao độ, lưới khống chế, hệ thống quan trắc; + Kiểm tra tính phù hợp thiết bị thi công nhân lực nhà thầu so với hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư như: Kiểm tra tính hợp lệ thiết bị, máy móc thi cơng nhà thầu trình trước đưa vào thi công như: phải kiểm định quan có thẩm quyền (đối với máy móc, thiết bị yêu cầu phải kiểm định); Kiểm tra bố trí nhân lực nhà thầu để thi cơng cơng trình như: chứng hành nghề lực lượng cơng nhân kỹ thuật, việc bố trí cán kỹ thuật, huy công trường; + Kiểm tra, giám sát chấp thuận biện pháp tổ chức thi công, biện pháp thi công công việc nhà thầu trình so với yêu cầu DA hợp đồng ký kết, cụ thể: Trước triển khai thi công công việc trọng yếu, TVGS phải yêu cầu nhà thầu trình biện pháp thi cơng, biện pháp tổ chức thi công để xem xét chấp thuận; Trường hợp biện pháp thi công, biện pháp tổ chức thi cơng Nhà thầu chưa phù hợp TVGS phải yêu cầu nhà thầu chỉnh sửa cho phù hợp đề xuất biện pháp khác thay để làm sở cho nhà thầu thi công; Giám sát việc thực biện pháp thi công biện pháp tổ chức thi công nhà thầu so với biện pháp phê 80 duyệt; + Kiểm tra chứng chỉ, chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng kết thí nghiệm phịng thí nghiệp hợp chuẩn nêu hợp đồng Chủ đầu tư chấp thuận nhà thầu trình trước vào sử dụng cho cơng trình, cụ thể: Chỉ cho phép sử dụng vào công trình loại vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng đảm bảo chất lượng phù hợp với yêu cầu DA, hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư Kiểm tra nguồn gốc, xuất xứ loại vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng đưa vào cơng trình phải thí nghiệm phịng thí nghiệm hợp chuẩn phù hợp với hợp đồng ký; + Trong trường hợp cần thiết, TVGS tiến hành kiểm tra phịng thí nghiệm mà nhà thầu sử dụng để thí nghiệm loại vật liệu, cấu kiện xây dựng sử dụng cho cơng trình; + Tham gia giám sát q trình thí nghiệm, kiểm định vật liệu, cấu kiện, sản phẩm, thiết bị xây dựng trường hợp cần thiết; + Giám sát trình thi cơng xây dựng cơng trình nhà thầu nhằm tn thủ thiết kế quy định hành pháp luật; + Đôn đốc việc lập, kiểm tra xác nhận khối lượng, chất lượng theo thời điểm phục vụ toán, toán nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình theo hợp đồng ký kết với chủ đầu tư; + Quản lý, kiểm tra tập hợp hồ sơ tài liệu DA bàn giao cho Chủ đầu tư sau hoàn thành tất công việc; + Khi phát thiết bị thi cơng, việc bố trí nhân lực, vật liệu, thiết bị cơng trình thiết bị cơng nghệ khơng phù hợp với hợp đồng ký, TVGS có quyền: Yêu cầu nhà thầu thực hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư với quy định hành pháp luật; Lập biên yêu cầu nhà thầu thi công ngừng thực công việc nhà thầu thực quy định hợp đồng ký kết, trường hợp nhà thầu khơng tn thủ TVGS báo cáo Chủ đầu tư có quyền chấm dứt hợp đồng xử lý vi phạm hợp đồng nhà thầu; Từ chối nghiệm thu công 81 tác xây lắp, giai đoạn xây lắp, việc chạy thử nhà thầu thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu theo hợp đồng ký kết với Chủ đầu tư Việc từ chối nghiệm thu công việc TVGS phải thể văn gửi cho Chủ đầu tư nhà thầu nêu rõ lý từ chối nghiệm thu; + Đề xuất biện pháp để xử lý khiếm khuyết phát q trình thi cơng xây dựng; + Kiểm tra, rà soát lại thiết kế để kịp thời báo cáo Chủ đầu tư mâu thuẫn, bất hợp lý thiết kế có - Đơn vị thi cơng xây dựng cơng trình Công ty xây dựng Mỹ Đà thực yêu cầu chất lượng sản phẩm xây dựng: + Công trình phải thi cơng theo vẽ thiết kế (kể phần sửa đổi chủ đầu tư chấp thuận), phù hợp với hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng cho dự án quy định chất lượng cơng trình xây dựng nhà nước có liên quan; nhà thầu phải có sơ đồ thuyết minh hệ thống quản lý chất lượng thi công, giám sát chất lượng thi cơng mình; + Nhà thầu phải cung cấp cho Chủ đầu tư kết thí nghiệm vật liệu Các kết thí nghiệm phải thực phịng thí nghiệm hợp chuẩn theo quy định; + Nhà thầu đảm bảo vật tư, thiết bị Nhà thầu cung cấp có nguồn gốc xuất xứ với đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan theo quy định pháp luật chất lượng theo tiêu chuẩn công bố áp dụng quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia tương ứng, đáp ứng u cầu thiết kế 3.2.2.3 Phân tích mơ hình tổ chức quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng DA - Mơ hình tổ chức quản lý CLCTXD cồng kềnh, phận trực thuộc tham mưu giúp cho chủ đầu tư chồng chéo, dẫn đến việc lưa chọn định chủ đầu tư bị chi phối nhiều thời gian Ví dụ khâu lựa chọn nhà thầu xây lắp CĐT thuê đơn vị tư vấn làm công tác lựa chọn nhà thầu, sau có kết đơn vị tư vấn, Ban QLDA kiểm tra tính pháp lý, trình tự theo luật đấu thầu hành Ban QLDA trình CĐT phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu, lúc CĐT giao tổ 82 giúp việc phịng Quản lý nước Cơng trình cơng ty kiểm tra lại Quyết định - Tổ giúp việc cho CĐT (xem hình 3.5) + Cơ cấu tổ chức cịn sơ sài, lực lượng cán mỏng, có vị trí ít, có vị trí nhiều, chưa phù hợp, cán tổ giúp việc nhiệm vụ giúp việc cho CĐT quản lý DA cịn phải đảm nhiệm, hồn thành nhiệm vụ chun mơn Cơng ty giao Ví vị trí tổ viên phụ trách kỹ thuật trình tự xây dựng q nặng, khó hồn thành tốt khối lượng cơng việc giao Cịn vị trí tổ viên giám sát thi cơng hạng mục cơng trình theo sơ đồ người nhiều Vì thực tế đơn vị thi cơng tổ chức thi công cho hạng mục Tổ trưởng (GĐ) Phụ trách chung Tổ Phó (PGĐ) (Phụ trách kỹ thuật) Tổ phó (PGĐ) giúp việc tổ trưởng Tổ viên người (Phụ trách kỹ thuật, Trình tự XDCB) Tổ Viên người (Phụ trách tài chính, kế toán) Tổ viên người Phụ trách giám sát Tổ viên người Phụ trách giám sát Tổ viên người Phụ trách giám sát Tổ viên người Phụ trách tổng hợp, lưu HS Hình 3.4 Cơ cấu tổ chức tổ giúp việc + Phân công nhiệm vụ cho mảng cơng việc cịn chung chung, chưa khoa học, có mảng cịn thiếu Ví dụ phân cơng theo mảng công việc phù hợp, mảng Quản lý DA, mảng quản lý kỹ thuật, mảng kiểm tra, giám sát nhà tư vấn thực theo hợp đồng ký kết - Tư vấn Quản lý DA tư vấn giám sát thi công đơn vị có nguy 83 cấu kết với nhà thầu xây lắp qua mặt CĐT để trục lợi - Trong q trình tổ chức thi cơng cơng trường diễn biến phát sinh, tình khách quan đem đến dễ dẫn đến bất đồng quan điểm giám sát CĐT tư vấn Quản lý DA 3.2.2.4 Đề xuất mơ hình phù hợp Trong trình thực DA Từ tồn công tác quản lý CLCTXD chương II luận văn tác giả nghiên cứu, đánh giá, phân tích mơ hình quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng cho thấy bất cập mơ hình quản lý Tác giả đề xuất mơ hình quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng (xem hình 3.6) Hình 3.5 Sơ đồ mơ hình quản lý CLCTXD Trong sơ đồ trên, chủ đầu tư thành lập Ban QLDA thực giúp chủ đầu tư quản lý DA nói chung quản lý CLCTXD nói riêng Qua phân tích thực trạng mơ hình quản lý CLCTXD phần lên bất cập, mơ hình mà tác giả đưa triệt tiêu bất cập nêu Mô hình có ưu điểm sau: - Giảm chi phí đầu tư khơng cần phải th số đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu, tư vấn QLDA; 84 - Trong trình tổ chức thực DA có đồng thuận, quán, kịp thời chủ đầu tư nhà thầu xây lắp; - Vị chủ đầu tư tơn trọng q trình giám sát chủ đầu tư công trường; - Trong q trình giải quyết, sử lý cơng vệc, cố phát sinh thuận lợi nhanh chóng, Ban QLDA, chủ đầu tư đơn vị quản lý, khai thác, vận hành cơng trình 3.3 Các giải pháp trực tiếp nâng cao công tác quản lý clctxd giai đoạn thi công 3.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục Đưa công tác tuyên truyền thành mục cơng tác đảm bảo CLCTXD Để cho cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động xây dựng ý thức vai trò quan trọng việc đảm bảo chất lượng cơng trình Nâng cao ý thức trách nhiệm cho cá nhân, tổ chức có liên quan đến XDCB, cho cán nhân dân nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc quản lý CLCTXD Đối với cán bộ, công nhân viên cơng ty có liên quan đến xây dựng cần năm nắm vững luật Luật Xây dựng, Luật Đất đai, Luật Thanh tra, nghị định, thông tư hướng dẫn CLCTXD, tạo đồng thuận yêu cầu phải nâng cao CLCTXD Đối với quần chúng nhân dân cần tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ tin tưởng vào công tác quản lý chất lượng chủ đầu tư, nhà thầu Tăng cường giám sát cộng đồng xã hội, bảo đảm dân chủ công khai công khai quy hoạch xây dựng, chủ trương đầu tư, công tác đấu thầu… đưa vấn đề quản lý nâng cao chất lượng xây dựng vào nề nếp 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán Thường xuyên cho cán bộ, cơng nhân viên cơng ty có liên quan đến xây dựng tham gia chương trình đào tạo bồi dưỡng: Cán quản lý, nghiệp vụ giám sát, định giá xây dựng, đấu thầu… Tạo điều kiện để cán bộ, công nhân viên cơng ty tham gia khóa học nâng cao trình độ chun mơn Ln học tập, cập nhật thay đổi chế độ sách Cho cán bộ, công nhân viên công ty tham quan, học tập kinh nghiêm từ mơ hình quản lý CLCTXD đạt hiệu 85 3.3.3 Các giải pháp tăng cường quản lý chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu Năng lực nhà thầu yếu tố quan trọng định đến chất lượng cơng trình Để lựa chọn nhà thầu thực có lực cần nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, cụ thể sau: Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán thực công tác đấu thầu Thực tốt quy định nhà nước đấu thầu, tránh tình trạng kéo dài thời gian lựa chọn nhà thầu Khi lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu cần đảm bảo tính cạnh tranh lựa chọn nhà thầu, khuyến khích nhà thầu đề xuất biện pháp thi cơng hiệu quả, tiết kiệm hơn, trọng tính kỹ thuật tính kinh tế Quy định chi tiết: giải pháp kỹ thuật thi công, công tác quản lý chất lượng - hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu, tiến độ thi cơng, an tồn lao động, vệ sinh mơi trường, huy động máy móc thiết bị phục vụ thi công, kế hoạch cung cấp vật tư, bố trí nhân sự, kế hoạch huy động nguồn lực tài chính, Từ sở cam kết nhà thầu hồ sơ dự thầu triển khai thi cơng xây dựng có điều kiện thuận lợi để giám sát quản lý CLCTXD Trong trình xét thầu, cần tổ chức thẩm định lực thực nhà thầu, không xét thầu dựa sở hồ sơ dự thầu Tránh tình trạng lựa chọn nhà thầu có hồ sơ dự thầu đẹp khơng có lực thực Kiên từ chối nhà thầu phát vi phạm điều khoản hợp đồng lực yếu Đề nghị Bộ kế hoạch đầu tư ban hành mẫu văn hướng dẫn lựa chọn nhà thầu, đảm bảo khách quan trình lựa chọn nhà thầu, tránh yếu tố chủ quan chủ đầu tư tự lập hồ sơ mời thầu 3.3.4 Tăng cường cơng tác giải phóng mặt phục vụ thi cơng Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh cấp kinh phí cho Công ty để thực Cắm mốc hành lang bảo vệ Cơng trình thủy lợi; Đề nghị quan quản lý nhà nước ban hành văn hướng dẫn chi tiết cơng tác giải phóng mặt bằng, đề nghị ban ngành quan tâm đến công tác giải tỏa vi phạm lấn chiếm hành lang cơng trình thủy lợi, xử lý tồn vướng mắc cơng 86 tác cho th thầu mặt nước cơng trình thủy lợi để nuôi trông thủy sản Những vấn đề thực góp phần đẩy nhanh tiến độ tiết kiệm kinh phí cơng tác giải phóng mặt Tăng cường phối hợp chủ đầu tư với ban ngành liên quan đến cơng tác giải phóng mặt bằng; Đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ vốn cho dự án dự án phê duyệt, điều làm tiền đề cho việc giải phóng mặt dự án phê duyệt đảm bảo có mặt bàn giao cho đơn vị thi công sau ký kết hợp đồng thi công xây dựng cơng trình 3.3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình giai đoạn thi cơng xây dựng * Chủ đầu tư cần tăng cường quản lý chất lượng thi cơng cơng trình - Tổ chức lớp tập huấn, nâng cao trình độ ý thức cán giám sát thi cơng xây dựng cơng trình, đảm bảo thực giải pháp nâng cao chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình; - Kiểm tra, giám sát điều kiện nhân lực, thiết bị hệ thống quản lý chất lượng nhà thầu thi công xây dựng; kiểm tra phịng thí nghiệm nhà thầu đề nghị sử dụng; nghiệm thu chất lượng vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu cung cấp sử dụng cho cơng trình; kiểm tra, giám sát thường xun q trình thi cơng cơng trình Kết kiểm tra phải thể nhật ký giám sát biên nghiệm thu; - Nghiệm thu cơng trình xây dựng yêu cầu: Các công việc ẩn dấu, phận kết cấu bị che khuất nghiệm thu phải có vẽ hồn cơng nhà thầu lập trước cho phép thực công việc tiếp theo; kết nghiệm thu phải ghi chi tiết nội dung nghiệm thu, số lượng, quy cách, kích thước kết cấu mức độ đạt so với yêu cầu hồ sơ thiết kế duyệt * Giám sát thi cơng cơng trình: - Yêu cầu thực giám sát khởi công xây dựng, giám sát thường xuyên, liên tục trình thi cơng cơng trình; - Nghiêm cấm việc thơng đồng với nhà thầu thi công chủ đầu tư làm sai kết 87 giám sát nghiệm thu khối lượng khơng đảm bảo chất lượng, khối lượng ngồi thiết kế Nếu bị phát bị xử lý nghiêm * Đối với nhà thầu thi công xây dựng cơng trình: - Phải có hệ thống quản lý chất lượng để thực nội dung quản lý chất lượng thi cơng cơng trình; - Thi cơng xây dựng cơng trình theo thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn vệ sinh môi trường; - Các loại vật tư, vật liệu thiết bị sử dụng cho cơng trình nhà thầu cung cấp phải nguồn gốc, xuất xứ đảm bảo chất lượng theo yêu cầu thiết kế chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận nghiệm thu trước đưa vào sử dụng; - Phải lập ghi nhật ký thi công theo quy định; - Tất cơng việc, phận cơng trình ẩn dấu bị che khuất phải lập vẽ hồn cơng phải bên liên quan nghiệm thu trước cho thực công việc tiếp theo; - Phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật chất lượng cơng trình đảm nhận; bồi thường thiệt hại sử dụng vật liệu không chủng loại, thi công không đảm bảo chất lượng gây hư hỏng, gây ô nhiễm môi trường * Đối với đơn vị tư vấn thiết kế (Giám sát tác giả): Thực nghiêm túc việc giám sát tác giả, đảm bảo xử lý kịp thời cố phát sinh q trình thi cơng Kịp thời chủ đầu tư điều chỉnh thiết kế phù hợp với điều kiện thực tế trường * Thực tốt công tác giám sát cộng đồng: Thực việc treo biển báo cơng trình theo quy định Điều 74 Luật xây dựng Đảm bảo cho người dân kiểm tra, giám sát việc triển khai thực dự án Chủ đầu tư, Nhà thầu, tổ chức tư vấn giám sát Nâng cao công tác giám sát 88 cộng đồng nhân dân DA phục vụ cho đời sống, lợi ích trực tiếp mình, người tiếp nhận, quản lý sử dụng cơng trình xây dựng Chỉ có người trực tiếp quản lý, sử dụng cơng trình lợi ích gắn liền với chất lượng cơng trình xây dựng thực có trách nhiệm với cơng việc giám sát chất lượng cơng trình xây dựng * Thực kiểm tra, chứng nhận phù hợp CLCTXD Các cơng trình xây dựng u cầu phải thực kiểm tra, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình phải lựa chọn tổ chức chứng nhận có đủ điều kiện lực để tổ chức thực từ khởi công đến kết thúc công trình 3.3.6 Các giải pháp phối hợp chủ đầu tư nhà thầu nhằm nâng cao CLCTXD - Chủ quản đầu tư phải thường xuyên phối hợp tốt với ngành chức việc giám sát nhà thầu Kịp thời chấn chỉnh sai phạm, đề nghị truy tố không cho thực tiếp công việc tùy vào mức độ sai phạm; - Chủ đầu tư phải thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở phối hợp với nhà thầu suốt trình xây dựng, thi cơng cơng trình Trong hợp đồng kinh tế nên thể chi tiết, cụ thể nhiệm vụ bên phối hợp bên suốt trình xây dựng; - Các bên tạo điều kiện cho việc thực chức trách, nhiệm vụ giải vưỡng mắc, phát sinh q trình thi cơng xây dựng; - Hàng tuần, hàng tháng, hàng quý nên tổ chức họp để đánh giá, rút kinh nghiệm, giải bất đồng, vướng mắc, phát sinh thời gian thống đề phương hướng, kế hoạch thời gian tiếp theo; - Các bên phải bàn bạc, thống biện pháp thi công, kế hoạch thi công, tiến độ thi công biện pháp đảm bảo chất lượng công trình xây dựng 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong trình tổ chức thực hiện, cơng tác quản lý CLCTXD bộc lộ nhiều bất cập, tồn Trên sở nghiên cứu lý thuyết chương II công tác quản lý CLCTXD công ty, tác giả sử dụng công cụ triển khai chức chất lượng QFD để xác định ma trận mục tiêu cơng tác quản lý CLCTXD Cơng ty, từ chương III luận văn, tác giả sâu vào nghiên cứu công tác quản lý CLCTXD giai đoạn thi công Công ty Thủy lợi Bắc Nghệ An áp dụng cho DA Trong chương III tác giả phân tích để làm rõ thêm tồn mơ hình quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng DA, kết quả, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng, từ tác giả đề xuất giai pháp nhằm nâng cao công tác quản lý CLCTXD để thực tiếp giai đoạn DA 90 KẾT LUẬN Trong khuôn khổ thời gian điều kiện số liệu không đáp ứng kỳ vọng, tác giả cố gắng tập trung nghiên cứu giải cách thấu đáo vấn đề liên quan đến việc nghiên cứu công tác quản lý CLCTXD Công ty Thủy lợi Bắc Nghệ An Trong luận văn nghiên cứu, tác giả giải vấn đề yếu sau: Khái quát vấn đề lý luận chung quản lý CLCTXD quản lý CLCTXD nghành Thủy lợi nói riêng Sự cần thiết phải quản lý CLCTXD Hệ thống hóa văn pháp luật liên quan đến quản lý CLCTXD; Đánh giá thực trạng công tác quản lý CLCTXD công ty làm chủ đầu tư Trong khuôn khổ thời gian không cho phép, tác giả tập trung nghiên cứu công tác quản lý CLCTXD giai đoạn thi cơng, từ tác giả tìm mặt tích cực, tồn tại, yếu kém, nguyên nhân tồn Đề xuất mơ hình quản lý CLCTXD, giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý CLCTXD giai đoạn thi công để áp dụng vào DA đầu tư xây dựng cơng trình sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Nhà Trò, huyện Yên Thành số cơng trình hồ đập, kênh tưới, tiêu địa bàn huyện Yên Thành tỉnh Nghệ An giai đoạn thực Mặc dù có nhiều cố gắng tìm hiểu thực tế, nghiên cứu tài liệu, song thời gian khả có hạn nên chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận đóng góp thầy giáo để luận văn hồn thiện hơn, có ý nghĩa thực tế hơn, nhằm đưa công tác quản lý CLCTXD công ty Thủy lợi Bắc Nghệ An đạt hiệu cao 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 quy định chi tiết số nội dung quản lý CLCTXD; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số điều luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 12/2009/NĐCP ngày 10/02/2009 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 83/2009/NĐCP ngày 15/10/2009 việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Trần Chủng (2009) - Trưởng ban chất lượng tổng hội xây dựng Việt Nam Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11, ngày 26 tháng 11 năm 2003; Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19 tháng năm 2009; 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017; 92 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/10/2013; 12 Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Hệ thống quản lý chất lượng; 13 Nguyễn Bá Uân (2010), Quản lý dự án nâng cao, Bài giảng cao học Đại học Thủy lợi; 14 Internet Một số trang web điện tử bộ, ngành, tỉnh Hà Nam; Các tư liệu đăng báo tài liệu khác có liên quan 93 ... MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu Kết dự kiến đạt ... hữu hạn DA Dự án CĐT Chủ đầu tư KS Khảo sát KSXD Khảo sát xây dựng TVTK Tư vấn thiết kế QP Quy phạm viii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư phát triển nhiệm vụ chiến lược, giải pháp chủ... vững, kỹ thuật mỹ thuật cơng trình phải phù hợp với quy chuẩn tiêu chuẩn xây dựng, quy định văn quy phạm pháp luật có liên quan hợp đồng kinh tế Chất lượng cơng trình xây dựng khơng liên quan trực