Hoàn thiện kiểm soát nội bộ chi giải phóng mặt bằng tại trung tâm phát triển quỹ đất huyện phù mỹ, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN TRẦN THỊ THU HẰNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: KẾ TỐN Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn: GS.TS Trƣơng Bá Thanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn với đề tài “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”là tơi nghiên cứu thực hiện, dƣới hƣớng dẫn khoa học Thầy GS.TS Trƣơng Bá Thanh Các thông tin luận văn thông tin thu thập thực tế Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Luận văn chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức nào.Tôi xin cam đoan chịu trách nhiệm lời cam đoan Quy Nhơn, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Thầy GS.TS Trƣơng Bá Thanh, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn này, nhƣ giúp đỡ tơi hồnthiện kiến thức chun mơn thân Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Ban giám hiệu Trƣờng, Khoa đào tạo sauđại học tồn thể Q Thầy, Cơ tham gia giảng dạy Trƣờng Đại học Quy Nhơn truyền đạt kiến thức trân quý cho thời gian tham gia khóa học Trƣờng Đại học Quy Nhơn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán cơng chức Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Mỹ tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình khảo sát hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Thu Hằng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình có liên quan đề tài nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu: Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu: Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRONG ĐƠN VỊ HOẠT ĐỘNG CÔNG 1.1 TỔNG QUAN VỀ KIỂM SỐT NỘI BỘ TRONG KHU VỰC CƠNG 1.1.1 Định nghĩa mục tiêu kiểm soát nội 1.1.2 Kiểm sốt nội khu vực cơng theo INTOSAI 1.1.3 Ý nghĩa kiểm soát nội khu vực công 10 1.2 NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ TRONG KHU VỰC CÔNG 11 1.2.1 Môi trƣờng kiểm soát 11 1.2.2 Đánh giá rủi ro 14 1.2.3 Hoạt động kiểm soát 16 1.2.4 Thông tin truyền thông 18 1.2.5 Giám sát 20 1.3 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ QUY TRÌNH KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT CẤP HUYỆN 21 1.3.1 Tổng quan giải phóng mặt bằng, chi giải phóng mặt 21 1.3.2 Khái quát kiểm soát nội nhân tố ảnh hƣởng đến trình kiểm sốt nội chi giải phóng mặt 27 KẾT LUẬN CHƢƠNG 42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 43 2.1 CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 43 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ: 43 2.1.2 Sơ đồ cấu tổ chức 44 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 48 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 50 2.2.1 Quy trình cấp phát chi giải phóng mặt Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ: 50 2.2.2 Tình hìnhthực chi giải phóng mặt Trung tâm Phát triển quỹ đất huyệnPhù Mỹ 54 2.2.3 Thực trạng kiểm soát nội chi giải phóng mặt Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ 69 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG HUYỆN PHÙ MỸ 84 2.3.1 Môi trƣờng kiểm soát 84 2.3.2 Đánh giá rủi ro 86 2.3.3 Các hoạt động kiểm soát 86 2.3.4 Thông tin truyền thông 87 2.3.5 Giám sát 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHIGIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 92 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 92 3.1.1 Mục tiêu 92 3.1.2 Phƣơng hƣớng 93 3.1.3 Ứng dụng công nghệ thơng tin vào hệ thống kiểm sốt 93 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 94 3.2.1 Về mơi trƣờng kiểm sốt 94 3.2.2 Về đánh giá rủi ro 97 3.2.3 Về hoạt động kiểm soát 97 3.2.4 Về Thông tin truyền thông 98 3.2.5 Về công tác giám sát 99 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP 100 3.3.1 Về phía quan quản lý: 100 3.3.2 Về phía Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ 101 KẾT LUẬN CHƢƠNG 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐÈ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức COSO Ủy ban thuộc Hội đồng quốc gia Hoa kỳ chống gian lận KSNB Kiểm soát nội KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nƣớc UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .58 Bảng 2.2: Đợt (Tổng chi phí phục vụ cơng tác bồi thƣờng, GPMB) .59 Bảng 2.3: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .60 Bảng 2.4: Đợt (Tổng chi phí phục yụ cơng tác bồi thƣờng, GPMB) .61 Bảng 2.5: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .62 Bảng 2.6: Đợt (Tổng chi phí phục vụ công tác bồ thƣờng, GPMB) 63 Bảng 2.7: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hỗ trợ) .64 Bảng 2.8: Đợt (Tổng chi phí phục vụ cơng tác bồi thƣờng, GPMB) .64 Bảng 2.9: Đợt (Tổng chi phí bồi thƣờng, hổ trợ) .65 Bảng 2.10: Đợt (Tổng chi phí phục vụ cơng tác bồi thƣờng, GPMB) .66 Bảng 2.11 Bảng khảo sát đánh giá thực trạng mơi trƣờng kiểm sốt 71 Bảng 2.12: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng đánh giá rủi ro 74 Bảng 2.13: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát 77 Bảng 2.14: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng thông tin truyền thông 79 Bảng 2.15: Bảng khảo sát đánh giá thực trạng công tác giám sát 81 DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH Hình 1.1: Khái qt khái niệm KSNB theo quan điểm COSO Hình 1.2: Các yếu tố hệ thống kiểm soát nội theo Intosai .11 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động 44 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động 47 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Là nƣớc phát triển, Việt Nam trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, thị hóa việc triển khai dự án đầu tƣ nhiều lĩnh vực cần thiết nhƣ: Các khu công nghệ cao, khu công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề, khu đô thị; phát triển hệ thống sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, văn hoá, thể dục thể thao Tuy nhiên để thực dự án cần sử dụng nhiều diện tích đất đai Để dự án đƣợc triển khai thuận lợi, sớm phát huy hiệu cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt khâu then chốt giữ vai trò quan trọng, định đến hiệu cơng tác đầu tƣ xây dựng dự án, ảnh hƣởng tới tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt (GPMB) điều kiện ban đầu để triển khai dự án đầu tƣ, động lực thúc đẩy dự án đƣợc triển khai nhanh, tiến độ nhƣng ngƣợc lại trở thành rào cản tồn nguyên nhân gây ổn định xã hội thực cơng tác làm phát sinh quyền, nghĩa vụ ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích nhà nƣớc, chủ đầu tƣ đặc biệt đời sống vật chất, tinh thần ngƣời dân có đất bị thu hồi Để thực tốt công tác GPMB, nhiệm vụ quan trọng cần phải quản lý, kiểm soát hoạt động, nguồn vốn, quy trình chi trả GPMB Vì vậy, quan chuyên trách cần phải có biện pháp tăng cƣờng cơng tác kiểm sốt cơng tác chi trả GPMB cách nhanh chóng, hiệu quả, khoa học xác, từ cơng tác dự án vận hành trơn tru mang lại hiệu kinh tế cho địa phƣơng Thực chủ trƣơng, sách tỉnh Bình Định hợp tác đầu tƣ, với lợi huyện có vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thông phát triển, năm gần đây, huyện Phù Mỹ thu hút đƣợc nhiều dự 93 3.1.2 Phƣơng hƣớng Để hoàn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt địa bàn huyện cần thực phƣơng hƣớng sau: - Nâng cao chất lƣợng phân bổ dự toán chi bồi thƣờng giải phóng mặt theo nguyên tắc công bằng, hợp lý, công khai, minh bạch; nhằm khắc phục trạng xin - cho đầu tƣ dàn trải, lãng phí, hiệu - Hồn chỉnh chế điều hành cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt thông qua cải tiến quản lý khâu: Lập dự toán, tổ chức chấp hành dự toán lập tốn, theo hƣớng ngun tắc tích cực, bền vững đáp ứng đầy đủ nhiệm vụ kinh tế - xã hội - Xây dựng quy trình kiểm tra, tra cách có hiệu để bảo đảm kỷ cƣơng tài lành mạnh hóa hoạt động khâu hệ thống NSNN - Nâng cao trình độ nguồn nhân lực quản lý, đáp ứng tốt yêu cầu ngày hoàn thiện quản lý từ trung ƣơng đến địa phƣơng 3.1.3 Ứng dụng công nghệ thơng tin vào hệ thống kiểm sốt - Trình độ tin học viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất yêu cầu phải đƣợc đào tạo từ đến nâng cao để khai thác, sử dụng tốt chƣơng trình phần mềm ứng dụng phục vụ cơng tác kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Đồng thời, ứng dụng công nghệ thông tin đại vào việc kiểm tra, theo dõi hạch toán giúp giảm thiểu thời gian việc thực thủ tục hành chính, rủi ro nguyên nhân lƣu trữ, xử lý thông tin thiếu xác nhƣ việc nộp giấy trƣớc Qua đó, giúp cho đối tƣợng sử dụng ngân sách thực chế độ quy định, giúp cho CBCC phòng Trung tâm phát triển quỹ đất thực hiệu nhiệm vụ mình, đồng thời cung cấp thông tin cho Ban lãnh đạo Trung tâm phát triển quỹ đất để đạo, xử lý kịp thời 94 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.2.1 Về mơi trƣờng kiểm sốt - Phát huy giá trị truyền thống liêm giá trị đạo đức: + Xây dựng hoàn thiện quy chế trực, đạo đức thơng qua hệ thống pháp luật văn pháp quy quan nhà nƣớc cho loại, chức danh công chức Dựa vào quy chế lao động, bổ sung thêm phần đánh giá lực chuyên môn nhƣ hành xử cán bộ, phẩm chất đạo đức định kỳ nhằm khuyến khích ngƣời lao động nỗ lực làm việc, đóng góp, xây dựng hồn thiện thân Cụ thể hóa giá trị đạo đức nhƣ lịng trung thành, cần, kiệm, liêm chính, … thành chuẩn mực cụ thể hành vi công vụ Đồng thời, ban lãnh đạo quan cần thể lời nói, cử chỉ, hành động cho nhân viên cấp dƣới hiểu họ coi trọng đề cao tính trực giá trị đạo đức coi nhƣ phƣơng châm sống, phƣơng châm làm việc Những việc nhƣ làm gƣơng hành vi xử lý công việc hàng ngày, tuyên dƣơng nêu gƣơng trƣớc tập thể quan CBCC có hành động trung thực, liêm chính; phê bình kỷ luật nghiêm minh trƣờng hợp có hành vi gian lận, khơng trung thực làm ảnh hƣởng đến quan Việc xử phạt nên khách quan áp dụng theo khung xử lý đề ra, khuyết khích phát sai phạm khắc phục sai phạm theo chuẩn mực đạo đức đƣợc xây dựng + Tổ chức triển khai thực Chỉ thị 05-CT/TW 15/5/2016 Bộ Chính trị, Chỉ thị số 15–CT/BTV ngày 27/6/2016 Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Bình Định “Đẩy mạnh việc học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; đẩy mạnh vận động xây dựng ngƣời cán công chức: trung thành, sáng tạo, tận tụy, gƣơng mẫu toàn hệ thống 95 Xây dựng Đoàn thể vững mạnh - Tiếp tục xây dựng đội ngũ viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất huyện vững mạnh, chuyên nghiệp: + Kiểm tra tra thƣờng xun trình độ, kỹ cơng chức Xây dựng thành thƣớc đo cụ thể, thƣớc đo định tính nhƣ tƣ duy, đạo đức, tác phong, trình độ, lực…cần có thƣớc đo định lƣợng nhƣ công việc tra làm, kết tra, thời gian hoàn thành hạn, giải pháp, sáng kiến thực tra + Cần có chế đánh giá lực để xác định nhu cầu đào tạo bồi dƣỡng nhằm thực công tác đào tạo, bồi dƣỡng có hiệu quả, tạo đƣợc đội ngũ công chức tƣơng lai đáp ứng đƣợc yêu cầu mà thực tế ngành đặt ra, từ xác định nội dung, chƣơng trình phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp + Cần phải gắn đào tạo, bồi dƣỡng với sử dụng công chức Khi sử dụng ngƣời, chuyên môn nâng cao đƣợc hiệu công việc, cá nhân phát huy đƣợc lực mà cịn tạo tâm lý tích cực cho q trình phấn đấu cơng chức Đó trọng dụng kiến thức, kỹ có đƣợc công chức Ngƣợc lại sử dụng công chức không quy hoạch đào tạo, lãng phí lớn chi phí đào tạo bồi dƣỡng, nguồn nhân lực + Kiểm tra tra thƣờng xuyên trình độ, kỹ cơng chức Xây dựng thành thƣớc đo cụ thể, ngồi thƣớc đo định tính nhƣ tƣ duy, đạo đức, tác phong, trình độ, lực…cần có thƣớc đo định lƣợng nhƣ cơng việc tra làm, kết tra, thời gian hoàn thành hạn, giải pháp, sáng kiến thực tra - Tăng cƣờng kỹ lãnh đạo, cách ứng xử CBCC cấp dƣới: + Cần tạo quan tâm thủ trƣởng đơn vị đến nhân viên: Trong tổ 96 chức, lãnh đạo có mối quan hệ sâu sắc, nhân với ngƣời tạo nên hợp tác rộng rãi thành viên Khi ngƣời lãnh đạo có tình thƣơng ngƣời quan tổ chức có sức mạnh – sức mạnh đƣợc tạo nên từ phía ngƣời thừa hành Vì thế, quan tâm ngƣời lãnh đạo không cảm giác, lời nói mà phải đƣợc thể qua việc làm, hành động cụ thể Trong ứng xử với cấp dƣới, thể lòng nhân quan tâm ngƣời lãnh đạo phải dựa trân hiểu biết hồn cảnh, nguyện vọng, khơng phải mang tính tự phát Có thể nói, ngƣời lãnh đạo cần sử dụng linh hoạt có hiệu tình cảm để tạo nên mối quan hệ có hiệu tốt đối vớ nhân viên + Phải lắng nghe thấu hiểu ý kiến toàn thể CBCC quan: Ngƣời lãnh đạo thành công ngƣời biết lắng nghe, biết xây dựng mối quan hệ với nhân viên mà qua họ khơng thu đƣợc thông tin cần thiết, hiểu đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng cấp dƣới, để có sách, giải pháp phù hợp q trình quản lý, mà cịn hình thức động viên, khích lệ lớn để nhân viên làm việc tốt Ln giữ thái độ bình tĩnh, điềm đạm trƣớc vấn đề mà cấp dƣới trình bày làm ban lãnh đạo khơng hài lịng, tránh thái độ trích vội vàng Vì thái độ làm cho cán e ngại không dám bộc lộ suy nghĩ, tâm trạng nhƣ thủ trƣởng khơng có hội để hiểu nhân viên Đó cách tốt để phá bỏ rào cản quan hệ cấp cấp dƣới - Ban hành hình thức khen thƣởng, kỷ luật rõ ràng tƣơng xứng: + Đối với cơng chức có thành tích cơng vụ đƣợc khen thƣởng theo quy định pháp luật thi đua khen thƣởng Bên cạnh đó, cơng chức đƣợc khen thƣởng có thành tích xuất sắc cơng trạng đƣợc nâng lƣơng trƣớc thời hạn, đƣợc ƣu tiên xem xét bổ nhiệm chức vụ cao 97 quan có nhu cầu Đồng thời, thành tích đến đâu khen thƣởng đến đó, khơng thiết phải khen theo trình tự có hình thức khen thƣởng mức thấp đƣợc khen thƣởng mức cao hơn; thành tích đạt đƣợc điều kiện khó khăn có phạm vi ảnh hƣởng lớn đƣợc xem xét, đề nghị khen thƣởng với mức cao hơn; khen thƣởng tập thể nhỏ cá nhân 3.2.2 Về đánh giá rủi ro - Nâng cao lực để nhận biết phòng tránh rủi ro kế tốn xử lý cơng việc ngày Tự tổ chức cử ngƣời tham gia lớp tập huấn chuyên sâu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức mới, phổ biến kinh nghiệm để mang lại hiệu ngày tốt cơng tác kiểm sốt chi bồi thƣờng giải phóng mặt đơn vị - Đảm bảo 100% cán bộ, cơng chức chấp hành nghiêm chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; nội quy, quy chế quan; tham gia tích cực vào phong trào thi đua; nâng cao ý thức trách nhiệm thực thi công vụ; không ngừng cải tiến lề lối làm việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, thực văn minh, văn hóa cơng sở, góp phần xây dựng quan sạch, vững mạnh 3.2.3 Về hoạt động kiểm soát - Nhằm phát sai sót số liệu, thiếu sót quy trình nghiệp vụ để kịp thời chỉnh lý, bổ sung cho phù hợp cần phải thƣờng xuyên tổ chức công tác kiểm tra chéo, đối chiếu số liệu tổ, phận, phần hành nghiệp vụ với Việc cung cấp kịp thời thông tin cần thiết cho lãnh đạo phòng, tổ, phận, công chức nắm bắt, đánh giá đƣợc công tác kiểm sốt rủi ro tiềm tàng xảy thiết phải thực luân chuyển hồ sơ, báo cáo, chứng từ cách khoa học tiện ích Công tác phân công trách nhiệm CBCC, tổ, phận nghiệp vụ Trung tâm phát triển quỹ đất việc làm quan trọng qua 98 phát huy tối đa hiệu công việc thành viên giúp cho việc xác định đƣợc trách nhiệm có rủi ro xảy ra, nhanh chóng tìm giải pháp khắc phục, xử lý rủi ro 3.2.4 Về Thông tin truyền thông - Thành lập phận thu nhận thông tin: Cơ quan nên tận dụng lợi cơng nghệ thơng tin nhƣ tạo nhóm làm việc ứng dụng cơng nghệ, qua khuyến khích nhân viên trình bày quan điểm để nhận đƣợc lƣợng thông tin phản hồi từ dƣới lên cách hiệu quả, nhanh chóng sát thực Bên cạnh đó, đơn vị nên thiết lập phận độc lập với chức thu thập thông tin bảo mật danh tính nhƣ thơng tin liên quan đến ngƣời cung cấp thông tin - Đảm bảo chất lƣợng thông tin truyền thông: + Triển khai nội dung nhằm đảm bảo an tồn thơng tin cho hoạt động quan bao gồm: Đầu tƣ trang thiết bị tăng cƣờng bảo đảm an tồn thơng tin; triển khai ứng dụng chữ ký số bảo vệ thơng tin bí mật nhà nƣớc; rà sốt cập nhật ban hành quy chế an toàn thông tin hoạt động quan + Cập nhật, phổ biến tài liệu chuyên đề mời chuyên gia lĩnh vực thông tin truyền thông để tƣ vấn nâng cao nhận thức, tầm quan trọng ích lợi thơng tin truyền thơng cho CBCC đơn vị + Tập huấn phổ biến ứng dụng tiện ích mạng internet cho tất nhân viên quan ứng dụng làm phƣơng tiện tuyền thông cá nhân phận + Xây dựng quy trình truyền thơng tin trọng đến thời gian truyền tin, đƣờng thông tin, đầu mối giao nhận thông tin, lƣu trữ liệu, làm rõ công tác phối hợp, thời gian thực hiện, lƣu chuyển chứng từ, … quy trình, hoạt động 99 - Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin: + Tiếp tục tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ phục vụ hoạt động quản lý, đạo điều hành quan + Nâng cao lực xử lý thông tin truyền thông nhân viên, đặc biệt cán văn thƣ, tập huấn, bồi dƣỡng kỹ nghiệp vụ, sau đánh giá trình độ chun mơn có kế hoạch tuyển dụng nhân viên khác để thay không đáp ứng đƣợc lực chuyên môn + Tạo điều kiện cho công chức, nhân viên đƣợc tham gia lớp đào tạo bồi dƣỡng kỹ ứng dụng công nghệ thông tin xử lý công việc 3.2.5 Về công tác giám sát Để hoàn thiện hoạt động giám sát Trung tâm phát triển quỹ đất cần thực sồ việc làm sau: - Thƣờng xuyên tổ chức họp giao ban, qua giúp cho lãnh đạo nắm bắt mức độ hoàn thành đánh giá thuận lợi, khó khăn, nhanh chóng đƣa giải pháp khắc phục khó khăn, đạo kịp thời để đ y nhanh tiến độ hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao Cơng việc cần đƣợc trì cách thƣờng xuyên tiếp nhận xử lý nhanh thông tin từ báo cáo tổ nghiệp vụ, phận tất CBCC phịng Tài kế hoạch huyện - Giám sát nhân viên: Ban lãnh đạo cần thƣờng xuyên giám sát nhân viên để nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng, hoàn cảnh, chia sẽ, động viên công chức tra; đồng thời, giáo dục ý thức, đạo đức nghề nghiệp, có trách nhiệm cao đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng , lãng phí - Giám sát hiệu cơng việc: Tạo điều kiện nhân viên giám sát lẫn nhau, thủ trƣởng cần tăng cƣờng giám sát công việc thƣờng xuyên thông qua q trình quản lý cơng việc họ Cơ quan dùng biện pháp xiết chặt quy chế hoạt động, quy chế chi tiêu nội đơn vị có 100 thể u cầu CBCC báo cáo kết công việc tháng lần, nhằm đánh giá tình hình thực cơng việc nhƣ đánh giá khả hoàn thành nhiệm vụ nhân viên để thơng qua hiểu khiếm khuyết việc vận hành Từ có biện pháp xử lý khó khăn đƣa giải pháp xử lý kịp thời nhằm hạn chế rủi ro xảy việc thực mục tiêu 3.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP 3.3.1 Về phía quan quản lý: - Bổ sung hồn thiện chế sách, chế độ quy định cho hoạt động tài đơn vị HCSN cho phù hợp với tình hình thực tế diễn biến đời sống kinh tế xã hội - Đẩy mạnh chế chi theo hƣớng khốn chi để đảm bảo tính tiết kiệm có hiệu ngân sách Nhà nƣớc - Có quy định cụ thể chế xử lý thu hồi tài - Tăng cƣờng việc quản lý sau q trình chấp hành dự tốn hạn chế tình trạng sử dụng lãng phí ngân sách nhà nƣớc - Xem xét, điều chỉnh mức trợ cấp, phụ cấp cho phù hợp với tỷ lệ suy giảm khả lao động đối tƣợng thuộc diện đƣợc bồi thƣờng theo quy định góp phần ổn định sống cho ngƣời dân - Xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc quản lý, cấp phát kiểm sốt khoản chi cơng tác giải phóng mặt - Khi ban hành văn hƣớng dẫn Luật cần phải rõ ràng, dễ hiểu; hạn chế tối đa chồng chéo văn với văn khác, làm cho đơn vị khó áp dụng, áp dụng không sát với hƣớng dẫn Các thơng tƣ hƣớng dẫn phải kịp thời, phải có tính độc lập, văn sau phải thay 101 toàn văn trƣớc, hạn chế ban hành văn bổ sung hay sửa đổi số điểm văn trƣớc - Tăng cƣờng công tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm trình chi bồi thƣờng giải phóng mặt Vì vậy, cơng tác tra, kiểm sốt địi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị đƣợc tra, để đơn vị nhận thức đƣợc hành vi sai trái có hƣớng khắc phục, sửa chữa 3.3.2 Về phía Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ - Cần xây dựng hoàn thiện chế bồi thƣờng đất Nhà nƣớc thu hồi đất nhƣ quy định quyền địa phƣơng, phải nơi trung gian để giải trƣờng hợp đất đổi đất nhƣ hộ bị thu hồi đất mà muốn đƣợc bồi thƣờng đất đăng ký với UBND xã, UBND xã có trách nhiệm sử dụng quỹ đất địa phƣơng để chi trả liên hệ với hộ nằm dự án mà khơng có nhu cầu sử dụng đất để trao đổi Hộ cần đất trả đất, hộ cần tiền trả tiền - Chính quyền địa phƣơng cần trọng việc quản lý hồ sơ, sổ sách, đồ công tác quản lý đất đai địa phƣơng, phải thƣờng xuyên cập nhật thông tin biến động đất đai đến đất - Thƣờng xuyên tập huấn, nâng cao lực, trình độ cho cán thực cơng tác bồi thƣờng GPMB để đảm bảo cho việc thực công tác bồi thƣờng GPMB vừa nhanh lại vừa hiệu - Xây dựng sách tài chính, xây dựng định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu đơn vị với tình hình thực tế Tăng cƣờng việc thực cơng khai tài đơn vị - Đề nghị tỉnh đạo huyện, thị xã khẩn trƣơng triển khai kế hoạch cấp đất dịch vụ cho ngƣời dân bị thu hồi đất sản xuất 102 - Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn phòng ban, đơn vị nhƣ cá nhân với việc thực nhiệm vụ Cần xem xét lại việc giao nhiệm vụ đột xuất cho ngành 103 KẾT LUẬN CHƢƠNG Với thực trạng tổ chức cơng tác kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định, tác giả giải mục tiêu đề tài câu hỏi nghiên cứu làm để tăng cƣờng hiệu hệ thống KSNB khoản chi chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Trong nội dung chƣơng III này, Luận văn trình định hƣớng chi giải phóng mặt u cầu đặt hoạt động kiểm soát nội Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Qua đƣa giải pháp “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định”: Thứ hồn thiện máy kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ; Thứ hai hoàn thiện hệ thống kế tốn, thơng tin; Thứ ba hồn thiện thủ tục kiểm sốt; Từ đƣa kiến nghị với Nhà nƣớc Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ việc thực chi giải phóng mặt 104 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu hồn thành luận văn đề tài “Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định ”, đối chiếu với mục đích tìm hiểu thực trạng hệ thống KSNB đơn vị nghiệp có thu, kết hợp nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, từ đƣa đƣợc giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB nhằm đƣa hoạt động hệ thống có hiệu lực hiệu trình chi trợ cấp cho ngƣời có cơng, luận văn đạt đƣợc số kết nhƣ sau : Một là: luận văn trình bày đƣợc lý luận hệ thống kiểm sốt nội cơng tác quản lý, làm sáng tỏ lý luận hệ thống kiểm sốt nội chi chi giải phóng mặt Hai là: luận văn sâu nghiên cứu thực trạng HTKNB công tác chi trợ cấp ngƣời có cơng, mơ tả đƣợc q trình chi, chu trình lập dự tốn chi Từ dự đốn đƣợc rủi ro xảy q trình chi trợ cấp cho ngƣời có cơng Luận văn nêu rõ điểm mạnh, điểm yếu rút nhận xét đánh giá cần thiết phải khắc phục hạn chế, hoàn thiện HTKSNB cơng tác chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Ba là: Luận văn đƣa đƣợc các giải pháp hoàn thiện hệ thống KSNB nhằm tăng cƣờng quản lý chi giải phóng mặt - Hồn thiện mơi trƣờng kiểm sốt: nâng cao nhận thức cho cán - Hồn thiện cấu sách tài chính, xây dựng định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu đơn vị với tình hình thực tế Tăng cƣờng việc thực cơng khai tài đơn vị - Hồn thiện hệ thống kế tốn, thơng tin kế tốn: đào tạo đội ngũ kế 105 tốn có trình độ nghiệp vụ chuyên môn ngang tầm với nhiệm vụ đƣợc giao, có tinh thần thái độ phục vụ tốt Việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý chi trợ cấp ngƣời có cơng - Hồn thiện thủ tục kiểm sốt: tăng cƣờng kiểm sốt q trình chấp hành kỷ luật tài đơn vị dự tốn, thể chế hóa văn pháp quy hoạt động kiểm soát nội đơn vị Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn cấp quản lý ngân sách ,tăng cƣờng thủ tục kiểm soát Xây dựng quy chế chi tiêu nội phù hợp với tình hình thực tế quan 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ mơn kiểm tốn, khoa Kế tốn - Kiểm tốn trƣờng Đại học Kinh tế TP.HCM, Kiểm soát nội bộ, Nhà xuất Phƣơng Đông (2012) Nhà xuất Tài chính, Hà Nội, Luật Ngân sách Nhà nƣớc năm 2015 văn hƣớng dẫn thực [2] Chuẩn mực kiểm toán Việt Nam VSA 315(2012), Xác định đánh giá rủi ro có sai sót trọng yếu thơng qua hiểu biết đơn vị đƣợc kiểm toán mơi trƣờng đơn vị [3] Chuẩn mực kiểm tốn Việt Nam VSA 400, Đánh giá rủi ro kiểm sốt nội [4] Giáo trình “ Kiểm sốt nộ ” (2016) Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh PGS.TS Trần Thị Giang Tân chủ biên [5] Học viện Tài (2009), Giáo trình Quản lý Tài cơng, NXB Tài chính, Hà Nội [6] Hội đồng quốc gia Hoa kỳ chống gian lận BCTC (1992), Báo Cáo Coso [7] INTOSAI (1992), Bảng hƣớng dẫn chuẩn mực KSNB INTOSAI [8] Lƣơng Tuấn Đức (2013), Quản lý Ngân sách Nhà nƣớc huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [9] Nghị định số 163/2016/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật NSNN, Chính phủ ban hành ngày 21/12/2016 [10] Nguyễn Ngọc Oanh (2016), Hồn thiện kiểm sốt nội chi ngân sách phịng Tài Kế hoạch huyện Vĩnh Cửu, tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Lạc Hồng [11] Nguyễn Văn Phấn (2007), Hồn thiện sách bồi thƣờng, giải 107 phóng mặt địa bàn xã Bảo Lộc [12] Nguyễn Thị Lan Anh (2013), Hồn thiện hệ thống kiểm sốt nội Tập đồn Hóa chất Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân [13] Thông tƣ 342/2016/TT-BTC hƣớng dẫn thực Nghị định 163/2016/NĐ-CP, Bộ Tài ban hành ngày 30/12/2016 [14] Trần Đình Vƣơng (2018) Hồn thiện kiểm sốt nội chi ngân sách Nhà nƣớc Phịng Tài - Kế hoạch huyện Phù Mỹ [15] Trung tâm phát triển quỹ đất huyện phù mỹ, Phƣơng án Bồi thƣờng, hỗ trợ cơng trình: Xây dựng khu dân cƣ xã Mỹ Chánh 2019 - Các website: http://afc.edu.vn/ http://fmit.vn/ http://hiephoiketoan.vn http://hoiketoan-tp.org.vn http://www.chinhphu.vn http://www.kiemtoannn.gov.vn/ http://www.mof.gov.vn/portal/page/portal/mof_vn http://www.vacpa.org.vn ... TRẠNG KIỂM SỐT NỘI BỘ CHI GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TẠI TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT HUYỆN PHÙ MỸ 50 2.2.1 Quy trình cấp phát chi giải phóng mặt Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Phù. .. trạng cơng tác kiểm sốt chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ + Đề xuất giải pháp hoàn thiện kiểm sốt chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ Kết cấu... Chƣơng 3: Giải pháp ““Hồn thiện kiểm sốt nội chi giải phóng mặt Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định? ??, tỉnh Bình Định? ?? 5 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT NỘI BỘ CHI NGÂN