(Bài thảo luận) Đánh giá hiện tượng thất thu Ngân sách của Việt Nam hiện nay

(Bài thảo luận) Đánh giá hiện tượng thất thu Ngân sách của Việt Nam hiện nay (Bài thảo luận) Đánh giá hiện tượng thất thu Ngân sách của Việt Nam hiện nay (Bài thảo luận) Đánh giá hiện tượng thất thu Ngân sách của Việt Nam hiện nay (Bài thảo luận) Đánh giá hiện tượng thất thu Ngân sách của Việt Nam hiện nay (Bài thảo luận) Đánh giá hiện tượng thất thu Ngân sách của Việt Nam hiện nay (Bài thảo luận) Đánh giá hiện tượng thất thu Ngân sách của Việt Nam hiện nay (Bài thảo luận) Đánh giá hiện tượng thất thu Ngân sách của Việt Nam hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KẾ TOÁN – KIỂM TỐN - - Bài thảo luận Mơn: Quản lý Ngân sách Nhà Nước GVHD: Nguyễn Thùy Linh Nhóm: 04 Lớp: 2116EFIN4011 Đề tài: Đánh giá tượng thất thu Ngân sách Việt Nam Năm học 2021 – 2022 DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM ST T 19D27001 Nhóm Tìm tài liệu phân trưởng công nhiệm vụ Đăng Hương 19D27002 Thành Giang viên Lê Nguyễn 19D28000 Thành Hương Giang viên Lê Thị Hương 19D28000 Thành Giang viên Vũ Thị Hương 19D27008 Giang Tìm tài liệu Tìm tài liệu Tìm tài liệu Tìm tài liệu Thành viên 19D27009 Thành Tìm tài liệu làm viên word Nguyễn Thị Thúy 19D27002 Thành Hà viên 19D27009 Thành viên Đoàn Thu Hà 38 Nguyễn Ngọc Hà 40 Thư ký Tìm tài liệu 19D27002 37 39 Nhiệm vụ viên Vũ Thị Duyên 36 Chức vụ 32 35 viên Thành Lương Thị Duyên 34 Mã sinh 19D27008 31 33 Họ tên Nguyễn Thúy Hà Thuyết trình Làm powerpoint Làm powerpoint Đánh giá CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BIÊN BẢN HỌP NHĨM Học phần: Quản lí Ngân sách Nhà Nước Thời gian: 7h-9h, ngày tháng năm 2020 Địa điểm: Phòng tự học Đại học Thương Mại Nội dung thảo luận: - - Phân công nhiệm vụ làm đề tài thảo luận  Phụ trách word: Nguyễn Ngọc Hà  Phụ trách powerpoint: Nguyễn Thị Thúy Hà, Nguyễn Thúy Hà  Thuyết trình: Đồn Thu Hà  Phân công phần cho thành viên Bầu thư ký ghi biên phản biện: Vũ Thị Hương Giang Các ý kiến đóng góp, trao đổi: Mọi người đóng góp tích cực trao đổi, để hồn thiện tốt Phần tổng hợp kết luận: - Các thành viên tìm nộp tài liệu hạn Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2021 Nhóm trưởng - MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Thất thu Ngân sách vấn đề quan tâm hàng đầu phủ giới Giải toán thất thu Ngân sách nhiều trường hợp thúc đẩy tăng trưởng, thể khả chèo lái đoàn tàu kinh tế máy lãnh đạo đất nước Song thực tế có khơng quốc gia phải trả giá đắt cho việc lựa chọn nước không phù hợp Việt Nam, kinh tế phát triển, với nhiều lợi so sánh cho tăng trưởng không ngoại lệ cần giải pháp để hình thành trụ đỡ vũng cho vận hành kinh tế thị trường thực chất Việc xử lý thất thu Ngân sách Nhà Nước vấn đề nhạy cảm, đặc biệt bối cảnh kinh tế tồn cầu có liên thơng ngày lớn, đồng thời thị trường tảng dầu mỏ, tài chính, ; mơi trường trị, an ninh, xung đột, ngày khó đốn định ảnh hưởng trực tiếp đến chiến lược phát triển, tăng trưởng định đầu tư, tiêu phủ Việc tìm giải pháp để điều chỉnh thất thu ngân sách quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng nhiệm vụ thường xuyên, cấp bách cần thiết Ở nước ta, mức độ thất thu ngân sách ngày tăng ngày tác động tiêu cực tới đời sống nhân dân, tới toàn kinh tế Đây nguy làm khủng hoảng kinh tế, gia tăng lạm phát gây khó khăn cho phủ việc thực sách tài khóa tiền tệ Nội dung thảo luận “ Đánh giá tượng thất thu Ngân sách Việt Nam nay.” Này giải đáp câu hỏi: Thất thu Ngân sách gì? Thực trạng thất thu ngân sách Việt Nam nay? Giải pháp để xử lí thất thu NSNN, ổn định kinh tế, thực hiệu mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tăng trưởng kinh tế kiềm chế lạm phát nay? Bài có phần chính: Phần 1: Cơ sở lý thuyết Phần 2: Thực trạng thất thu NSNN Việt Nam Phần 3: Đánh giá giải pháp Phần 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Giới thiệu Ngân sách Nhà Nước 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà Nước - Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền • định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Ngân sách nhà nước gồm loại là: Ngân sách địa phương: khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phương • Ngân sách trung ương: khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp trung ương 1.1.2 • Đặc điểm Ngân sách Nhà Nước Ngân sách nhà nước gồm có đặc điểm sau đây: Việc tạo lập sử dụng Ngân sách nhà nước phải gắn liền với quyền lực kinh tế – trị Nhà nước, Nhà nước tiến hành sở pháp luật Ngân sách nhà nước vừa luật tài đặc biệt vừa luật Quốc hội định thơng qua năm, mang tính chất áp đặt bắt buộc • chủ thể kinh tế – xã hội có liên quan phải tuân theo Ngân sách nhà nước gắn chặt với sở hữu Nhà nước, chứa đựng lợi ích chung cơng cộng Nhà nước chủ thể có quyền định đến khoản thu – chi Ngân sách nhà nước nhằm thực nhiệm vụ, chức Nhà nước • Ngân sách nhà nước có vai trị dự tốn thu chi liên quan đến sách mà Chính phủ phải thực năm tài khóa Chính việc thơng qua Ngân sách nhà nước kiện trị quan trọng thể • trí Quốc hội sách Nhà nước Ngân sách nhà nước phận chủ yếu hệ thống tài quốc gia Hệ thống tài quốc gia bao gồm: tài nhà nước, tài doanh nghiệp, trung gian tài tài cá nhân hộ gia đình • Ngân sách nhà nước gắn liền với tính giai cấp Quyền định khoản thu – chi ngân sách chủ yếu người đứng đầu nước định Hiện nay, ngân sách nhà nước dự toán, thảo luận phê chuẩn quan pháp quyền, quyền định toàn dân thực thơng qua Quốc hội 1.1.3 Vai trị Ngân sách Nhà Nước Ngân sách nhà nước giữ vai trị chủ đạo hệ thống tài quốc gia có vai trị định phát triển kinh tế - xã hội nước: a) Chức phân phối Ngân sách nhà nước có vai trị huy động nguồn tài nhằm đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu Nhà nước Đây vai trò quan trọng ngân sách nhà nước giúp cho Nhà nước thực tốt chức nhiệm vụ b) Ngân sách nhà nước cơng cụ tài thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước cơng cụ tài quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, điều chỉnh kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, ổn định giá cả, thị trường đồng thời giải bất ổn nguy tiềm ẩn phát triển kinh tế Tuy nhiên, để vai trò Ngân sách nhà nước thực tốt ngân sách nhà nước phải có quy mơ lớn, sách tài khóa đưa phải phù hợp, kích thích sản xuất, kích cầu nước, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển tăng trưởng ổn định c) Ngân sách nhà nước công cụ bù đắp khiếm khuyết kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường ngày phát triển khiếm khuyết mà gây điều khơng thể tránh khỏi Bởi lẽ, để kinh tế thị trường tự điều chỉnh mà khơng có điều tiết Nhà nước phát triển khơng thể bền vững Sự phát triển kinh tế kéo theo hệ lụy nhiễm mơi trường, phân hóa giàu nghèo, bất ổn xã hội  Chính vậy, ngân sách nhà nước cơng cụ quan trọng góp phần bù đắp khiếm khuyết kinh tế, phân phối lại nguồn thu nhập tầng lớp nhân dân, cung cấp hàng hóa cơng cộng cho xã hội, phát triển cân đối vùng, miền, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường sinh thái… 1.2 Thất thu Ngân sách Nhà Nước 1.2.1 Khái niệm thu NSNN Thu ngân sách Nhà nước việc Nhà nước dùng quyền lực để tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quĩ ngân sách Nhà nước nhằm thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước 1.2.2 • Nội dung thất thu NSNN Thu ngân sách Nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế nảy sinh q trình phân chia nguồn tài quốc gia Nhà nước với chủ thể xã hội Chúng ta biết rằng, nguồn tài tập trung vào ngân sách Nhà nước phần thu nhập tầng lớp dân cư chuyển giao cho Nhà nước Do vậy, việc xác định khoản thu phải sở giải hài hoà lợi ích Nhà nước với lợi ích tổ chức, cá nhân xã hội • Thu ngân sách Nhà nước trước hết chủ yếu gắn liền với hoạt động kinh tế xã hội Mức độ phát triển kinh tế, tỉ lệ tăng trưởng GDP hàng năm tiền đề yếu tố khách quan hình thành nên khoản thu ngân sách Nhà nước định mức độ động viên khoản thu ngân sách Nhà nước • Về mặt nội dung, thu ngân sách Nhà nước chứa đựng quan hệ phân phối hình thức giá trị nảy sinh trình Nhà nước dùng quyền lực tập trung phần nguồn tài quốc gia hình thành quĩ tiền tệ tập trung Nhà nước 1.2.3 • Phân loại thu NSNN Căn vào nguồn phát sinh khoản thu Thu ngân sách Nhà nước chia thành thu nước thu từ nước ngồi Trong nguồn thu từ nước chiếm tỉ trọng lớn đóng vai trị quan trọng tổng thu ngân sách Nhà nước Thu từ nước ngồi đóng vai trị quan trọng nhiên chiếm tỉ trọng khơng lớn khơng phải định • Căn vào tính chất phát sinh nội dung kinh tế Thu ngân sách Nhà nước bao gồm: - Thu thường xuyên khoản thu phát sinh tương đối đặn, ổn định mặt thời gian số lượng gồm thuế, phí, lệ phí Trong đó: + Thuế khoản đóng góp bắt buộc tổ chức, cá nhân cho Nhà nước theo mức độ thời hạn pháp luật qui định, khơng mang tính chất hồn trả trực tiếp, nhằm trang trải nhu cầu chi tiêu Nhà nước + Phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ (được qui định danh mục phí ban hành kèm theo Pháp lệnh phí lệ phí) + Lệ phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp quan Nhà nước tổ chức uỷ quyền phục vụ cơng việc quản lí Nhà nước (được qui định danh mục lệ phí ban hành kèm theo Pháp lệnh phí lệ phí) - Thu không thường xuyên khoản thu không ổn định mặt thời gian phát sinh số lượng tiền thu được, bao gồm: + Các khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước + Thu từ hoạt động nghiệp + Thu tiền bán cho thuê tài sản thuộc sở hữu Nhà nước + Thu từ viện trợ nước ngoài, từ vay nước nước khoản thu 1.2.4 khác Thất thu NSNN Như biết, thuế nguồn thu chủ yếu tất quốc gia giới Nguồn thu lớn ngân sách dồi hệ thống quản lý thuế đất nước mạnh mẽ, chặt chẽ Tuy nhiên, cần phải hiểu rõ giữ hai cụm từ “thất thu” và” thất thốt” có ý nghĩa hồn tồn khác Thất thu khoản phải thu thu chưa thu thất thoát xác định bị Thất có nhiều nguyên nhân khác “thất thu” tốn khó quan nhà nước Một nguyên nhân tờ hóa đơn bị “phù phép” để trốn thuế nhà nước Phần 2: THỰC TRẠNG CỦA THẤT THU NSNN CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tình trạng thất thu NSNN Việt Nam 2.1.1 Tình hình thất thu ngân sách nhà nước năm 2019 Tính đến hết tháng 6/2019, quan thuế ước thực 35.344 tra, kiểm tra, đạt 40,56% kế hoạch năm 2019, 101,69% so với kỳ năm 2018, kiểm tra 185.842 hồ sơ trụ sở quan thuế Tổng số kiến nghị xử lý qua tra kiểm tra đạt 20.545,72 tỷ đồng, 118,01% so với kỳ 2018; thu nộp vào ngân sách 3.299,75 tỷ đồng đạt 57,97% số thuế tăng thu qua tra, kiểm tra 109,49% so với kỳ năm 2018 Cơ quan hải quan tiến hành 96 tra, kiểm tra, yêu cầu truy thu xử phạt 88,6 tỷ đồng, đôn đốc thu nộp ngân sách nhà nước 21,8 tỷ đồng Bên cạnh công tác tra chuyên ngành, Tổng cục Hải quan đạo Cục Kiểm tra sau thông quan Cục Hải quan địa phương thực tốt công tác kiểm tra sau thông quan cửa Lũy kế tháng đầu năm, quan hải quan thực 1.455 kiểm tra sau thơng qua, 631 trụ sở người khai hải quan, 824 trụ sở quan hải quan Tổng số tiền ấn định xử phạt vi phạm hành 775 tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước 877,7 tỷ đồng Theo đó, Tổng cục Thuế xây dựng giao tiêu thu nợ thuế năm 2019 đến Cục Thuế Trên sở đó, đạo Cục Thuế giao nhiệm vụ thu nợ chi tiết đến phịng quản lý, Chi cục Thuế, cơng chức thuế theo tháng, mục tiêu giảm số tiền nợ thuế xuống 5% số thu ngân sách nhà nước năm 2019, thu tối thiểu 80% số tiền nợ thuế có khả thu thời điểm 31/12/2018 chuyển sang đến thời điểm ngày 30/6/2019, quan thuế thu 16.381 tỷ đồng tiền thuế nợ, 42,3% nợ đến 90 ngày 90 ngày thời điểm 31/12/2018 Theo thống kê Tổng cục Thuế, tính đến ngày 30/10/2019 tồn ngành thuế ước thu ngân sách 1,031 triệu tỷ đồng, đạt 88,3% dự tốn pháp lệnh Trong đó, Tổng cục Thuế đôn đốc thu 27.667 tỷ đồng tiền thuế nợ, tăng 0,4% so với kỳ năm 2018 Trong đó, thu từ dầu thơ ước đạt 107,9% dự tốn, chủ yếu giá dầu bình quân cao so với dự tốn (giá dầu bình qn đạt 67,6USD/thùng, cao 4,1USD/thùng); thu nội địa ước đạt 87,5% so với dự toán pháp lệnh, tăng 13,1% so với kỳ năm 2018 Cùng với đó, có 11/18 khoản thu, sắc thuế thu đạt (trên 83%) Hầu hết khoản thu, sắc thuế có mức tăng trưởng thu so với kỳ năm 2018, khu vực sản xuất kinh doanh tăng 12% Cũng tính đến cuối tháng 10, hệ thống quản lý thuế ghi nhận số doanh nghiệp hoạt động kinh doanh 751.917 doanh nghiệp, tăng 54.322 doanh nghiệp so với thời điểm cuối năm 2018 Về thanh, kiểm tra, 10 tháng qua toàn hệ thống thuế thực 71.323 tra, kiểm tra trụ sở người nộp thuế; kiểm tra 394.523 hồ sơ khai thuế quan thuế 10 Tổng số tiền kiến nghị xử lý qua tra, kiểm tra ước đạt 43.700 tỷ đồng, tổng số thuế tăng thu qua tra, kiểm tra 11.800 tỷ đồng; giảm khấu trừ gần 2.000 tỷ đồng; giảm lỗ gần 30.000 tỷ đồng Trong đó, tra 417 doanh nghiệp có hoạt động giao dịch liên kết; kiến nghị xử lý qua tra gần 10.300 tỷ đồng Đại diện Tổng cục Thuế cho biết, với việc đẩy mạnh tra, kiểm tra, Tổng cục Thuế thực nhiều biện pháp đôn đốc thu nợ thuế thu 27.667 tỷ đồng tiền thuế nợ, tăng 0,4% so với kỳ năm 2018 Tổng số tiền thuế nợ giảm 3% so với kỳ năm 2018, tiền thuế nợ đến 90 ngày 90 ngày (có khả thu) chiếm tỷ trọng 52,2% tổng số tiền thuế nợ, giảm 12,3% so với kỳ năm 2018; tiền thuế nợ khơng cịn khả thu hồi chiếm tỷ trọng 47,8% tổng tiền thuế nợ, tăng 9,8% so với kỳ năm 2018 Mặc dù tình hình thu ngân sách 10 tháng đạt kết khả quan, nhiên theo đánh giá Tổng cục Thuế, nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn q trình sản xuất kinh doanh 2.1.2 Tình hình thất thu ngân sách nhà nước năm 2020 Ngay từ đại dịch Covid-19 bắt đầu bùng phát Việt Nam, để hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp người dân bị ảnh hưởng dịch bệnh, Chính phủ thống miễn thuế nhập mặt hàng vật tư thiết bị y tế phục vụ phòng chống dịch vật tư, nguyên liệu đầu vào doanh nghiệp da giày, dệt may, chế biến nơng, lâm, sản, thủy sản, khí, cơng nghiệp phụ trợ, công nghiệp ô tô Trước diễn biến phức tạp dịch bệnh, Chính phủ ban hành, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội ban hành loạt sách miễn, giảm, gia hạn thuế tiền thuê đất để hỗ trợ người dân doanh nghiệp Bên cạnh đó, bộ, ngành rà sốt để miễn, giảm khoản phí, lệ phí nhằm tháo gỡ khó khăn cho đối tượng chịu ảnh hưởng dịch bệnh Riêng Bộ Tài ban hành 22 Thơng tư điều chỉnh giảm mức thu phí, lệ phí, giảm mạnh nhiều khoản phí, lệ phí, như: giảm 70% mức thu lệ phí đăng ký doanh nghiệp; giảm 67% mức phí cơng bố thơng tin doanh nghiệp; giảm từ 50-70% phí thẩm định cấp sửa đổi, bổ sung giấy phép hoạt động bưu chính; giảm 50% 11 mức thu phí cấp giấy phép hoạt động tổ chức tín dụng; giảm 50% mức phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế dự án đầu tư xây dựng; giảm 50% mức thu 20/22 khoản phí, lệ phí lĩnh vực chứng khốn Các gói hỗ trợ tài kịp thời tháo gỡ khó khăn, giảm căng thẳng cân đối luồng tiền, chi phí áp lực tài ngắn hạn cho doanh nghiệp, hộ sản xuất - kinh doanh Đến hết tháng 9/2020, sách hỗ trợ khoảng 88,4 nghìn tỷ đồng, đó: Gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất khoảng 71,8 nghìn tỷ đồng; Miễn, giảm khoản thuế, phí, lệ phí khoảng 16,6 nghìn tỷ đồng Trên sở đánh giá tác động nghiêm trọng đại dịch đến hoạt động sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp đời sống người dân, kết hợp với việc thực sách miễn, giảm thuế khoản thu ngân sách hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp người dân, Bộ Tài ước năm thu ngân sách nhà nước đạt 1.323,1 nghìn tỷ đồng, giảm 189,2 nghìn tỷ đồng (-12,5%) so dự toán, giảm 14,7% so thực năm 2019; tỷ lệ huy động vào ngân sách nhà nước đạt 20,7% GDP, riêng huy động từ thuế, phí đạt 17,2% GDP Theo báo cáo Bộ Tài chính, tính đến hết tháng 9/2020, tổng thu ngân sách nhà nước đạt 975,3 nghìn tỷ đồng, 64,5% dự tốn, giảm 11,5% so với kỳ năm 2019 (ngân sách Trung ương ước đạt 60,4% dự toán; ngân sách địa phương ước đạt 69,8% dự tốn) Theo Bộ Tài chính, số thu ngân sách chưa có tăng trưởng song nỗ lực cố gắng lớn quan Thuế Hải quan việc triển khai đồng giải pháp thu ngân sách nhà nước Trong tháng đầu năm 2020, kinh tế chịu tác động lớn dịch bệnh Covid19 khiến hoạt động sản xuất - kinh doanh nhiều doanh nghiệp suy giảm Cùng với đó, việc triển khai thực gói giải pháp hỗ trợ gia hạn tiền thuế, tiền thuê đất cho doanh nghiệp người dân khiến số thu ngân sách sụt giảm mạnh so với kỳ đến chưa hồi phục Nhưng nhờ biện pháp triển khai đồng bộ, tổng thu cân đối ngân sách nhà nước thực tháng ước đạt 96,6 nghìn tỷ đồng Luỹ kế thực tháng năm 2020, tổng thu ngân sách nhà nước đạt 975,3 nghìn tỷ đồng, 64,5% dự tốn, giảm 12 11,5% so với kỳ năm 2019 (ngân sách Trung ương ước đạt 60,4% dự toán; ngân sách địa phương ước đạt 69,8% dự tốn) Trong đó, thu nội địa tháng ước đạt 80 nghìn tỷ đồng, tăng khoảng nghìn tỷ đồng (+9,5%) so với số thu tháng Lũy kế tháng ước đạt 812,4 nghìn tỷ đồng, 64,3% dự toán, giảm 8,3% so với kỳ năm 2019 mức thấp so với kỳ số năm gần Thu từ dầu thô tháng ước đạt nghìn tỷ đồng, giảm 330 tỷ đồng (-14,2%) so với tháng 8; lũy kế tháng ước đạt 27,5 nghìn tỷ đồng, 78,2% dự toán, giảm 36,9% so với kỳ năm 2019 Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập tháng ước đạt 14,57 nghìn tỷ đồng, sở tổng số thu thuế đạt gần 25 nghìn tỷ đồng, giảm khoảng 640 tỷ đồng (-2,5%) so tháng 8, hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ 10,4 nghìn tỷ đồng Lũy kế tháng, thu từ hoạt động xuất nhập ước đạt 134,55 nghìn tỷ đồng, 64,7% dự toán, giảm 20,1% so với kỳ năm 2019, sở tổng số thu thuế ước đạt 225,9 nghìn tỷ đồng, 66,8% dự tốn, giảm 13,9% so với kỳ năm 2019; hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ 91,3 nghìn tỷ đồng Ngay quý I/2020, quan Thuế thực đôn đốc thu đầy đủ số khoản thu từ phát sinh kinh tế năm 2019 theo quy định doanh nghiệp kê khai, nộp thuế tháng đầu năm 2020 dẫn đến thu từ nguồn thu tháng đầu năm đạt như: Thu từ dầu thơ (ước đạt 78,2% dự tốn); thu từ cổ tức lợi nhuận lại (ước đạt 73,1%); chênh lệch thu chi Ngân hàng Nhà nước (đạt 101,9% dự toán); thu xổ số ước đạt 88,7% dự tốn Nếu loại trừ khoản thu thuế, phí lũy kế tháng đạt 61% dự tốn năm, 90% kỳ Bên cạnh đó, tháng đầu năm, quan Thuế cấp thực 48.975 thanh, kiểm tra; kiểm tra trụ sở quan Thuế 436.112 hồ sơ khai thuế Tổng số tiền kiến nghị, xử lý qua thanh, kiểm tra 39.684 tỷ đồng, 114,19% so với kỳ 2019 Trong đó, tổng số thuế tăng thu qua thanh, kiểm tra 13.267 tỷ đồng, 138,32% so với kỳ năm 2019 Tổng số tiền thuế nộp vào ngân sách nhà nước 6.664 tỷ đồng, 104,8% so với kỳ năm 2019 Cơ quan Thuế tích cực thực biện pháp đơn đốc thu nợ Ước tháng thu đạt 20.292 tỷ đồng, 60% tiêu thu nợ giao, tăng 5,9% so với kỳ 13 năm 2019, đó: thu biện pháp quản lý nợ 14.004 tỷ đồng; thu biện pháp cưỡng chế nợ 6.288 tỷ đồng 2.2 Nguyên nhân tượng thất thu Thuế nguồn thu bền vững cho ngân sách nhà nước bên cạnh nguồn thu khác tài nguyên, doanh nghiệp nhà nước, vay, nhận viện trợ…tuy nhiên, hệ thống pháp luật ta nhiều bất cập, quản lí chưa chặt chẽ tạo kẻ hở cho cá nhân, tổ chức lợi dụng để khai khống báo cáo kết kinh doanh nhằm trốn thuế, gây thất thu lượng đáng kể cho ngân sách nhà nước Việc giãn thuế, giảm thuế miễn thuế mặt khuyến khích đầu tư từ nguồn vốn nước giúp doanh nghiệp có thêm vốn đầu tư, trì mở rộng sản xuất Tuy nhiên, việc miễn thuế, giảm thuế chậm thu làm ảnh hưởng tới khoản chi ngân sách khác gây thâm hụt ngân sách nhà nước Hóa đơn đóng vai trị quan trọng trở thành chứng từ gốc để xác định việc chuyển nhượng hàng hoá, dịch vụ thể nhân, pháp nhân, làm sở cho việc hạch toán, kế toán, xác định nghĩa vụ thuế doanh nghiệp toán đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, có khơng doanh nghiệp coi mảnh đất mầu mỡ để trục lợi, gây thất thu lớn cho NSNN Trình độ phận dân cư thấp, việc nắm bắt quy định, nội dung luật thuế Điều dẫn đến tình trạng tiếp tay với hành vi cố ý doanh nghiệp việc mua bán hàng hóa, sử dụng hóa đơn nhằm trục lợi Bên cạnh đó, việc tun truyền sách thuế Nhà nước nhìn chung chưa đến với tầng lớp dân cư, nên người dân không nhận thức rõ nghĩa vụ quyền lợi đóng góp vào ngân sách nhà nước Tồn hạn chế việc quản lý thuế quan thuế đội ngũ thực thi pháp luật đội ngũ công chức thuế chưa trang bị đầy đủ biện pháp phòng, chống tượng trốn thuế, đội ngũ cán tra, kiểm tra Một phận cán cơng chức thuế cịn trục lợi, khơng liêm khiết, thỏa hiệp với người nộp thuế để bỏ qua hành vi gian lận; chưa có chế phối hợp tốt quan thuế quan cơng an, kiểm tốn nhà nước Phần 3: ĐÁNH GIÁ VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Tác động đến ngân sách Về bản, thu Ngân sách nhà nước Việt Nam có xu hướng giảm chung nước khác giới sau dịch bệnh Covid vừa qua 14 nước ta, ảnh hưởng đến thu ngân sách nhà nước từ hoạt động kinh tế thất thu từ thuế, nguồn thu từ bán hay cho thuê tài sản đất đai Nhà nước giảm, cổ tức, lợi nhuận phân phối lại doanh nghiệp có vốn Nhà nước xuống Tình hình dịch Covid diễn biến phức tạp, nhiều sách miễn, giảm, hoàn thuế áp dụng gây ảnh hưởng đến số thu ngân sách ngành Hải quan Thất thu NSNN thất thu thuế chủ yếu, việc giãn thuế, giảm thuế miễn thuế mặt giúp doanh nghiệp có thêm nguồn vốn đầu tư, trì mở rộng sản xuất Tuy nhiên, việc miễn thuế, giảm thuế chậm thu làm ảnh hưởng tới khoản chi ngân sách khác gây thâm hụt ngân sách nhà nước Chính phủ tập trung hỗ trợ, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho người nộp thuế ổn định sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu bền vững cho NSNN ngành Thuế rà sốt nguồn thu cịn dư địa, tiềm để khai thác tăng thu, bù đắp phần số hụt thu NSNN dịch bệnh COVID-19 gây thu từ đất đai, tài nguyên, khoáng sản; tăng cường quản lý đối tượng hưởng lợi thời điểm dịch bệnh COVID-19 xảy tăng trưởng sản xuất thay đổi hành vi tiêu dùng như: hoạt động kinh doanh thương mại điện tử, kinh doanh qua mạng, dịch vụ viễn thông, internet Thất thu NSNN nhân tố làm hụt thu NSNN, làm tăng tỷ suất thu ngân sách nhà nước, đồng thời lại không cân nhu cầu chi tiêu NSNN; phủ siết chặt chi tiêu ngân sách tập trung vốn hình thành dự án, cơng trình dở dang, hạn chế khởi cơng dự án mới… để giảm thiểu ảnh hưởng có liên quan đến NSNN Sự phát triển kinh tế-xã hội việc nước ta tham gia WTO đặt cho ngành Hải quan yêu cầu xúc Đó phải thơng quan nhanh hàng hố Như vậy, kiểm tra sau thơng quan khơng có nghĩa “thả cửa”, mà việc thơng quan nhanh địi hỏi ngành Hải quan phải quản lý kiểm sốt tình hình xuất nhập khẩu, đảm bảo nguồn thu, chống thất thu hiệu cho ngân sách nhà nước Nước ta thất thu lớn việc giao đất, giao rừng, giao mỏ khoáng sản, tài sản lớn Nhà nước, nhân dân Mỏ, rừng, đất nước ta tài nguyên phải đấu giá, phải công khai minh bạch theo chế xin cho  Thất thu NSNN có tác động vơ lớn đến ngân sách nhà nước Việt Nam, ảnh hưởng đến mặt ngân sách nhà nước Việt Nam Vì mà cần phải có 15 biện pháp để nhà nước quản lý tốt việc thu NSNN để giảm thiểu tượng thất thu cân lại NSNN Việt Nam 3.2 Giải pháp • Giải pháp chống thất thu: - Tập trung thu hồi nợ đóng thuế, giao quan thuế phân loại để có giải pháp chủ động, liệt, thơng báo doanh nghiệp có số nợ đóng thuế lớn gửi NHNN, KBNN ngân hàng thương mại để phối hợp công tác thu hồi nợ - Đẩy mạnh công tác giải ngân: Triển khai thực nhanh công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư, giải ngân tốn; kịp thời giải khó khăn, vướng mắc triển khai thực vướng mắc cơng tác giải phóng mặt bằng; kiên cắt giảm, điều chỉnh vốn chủ đầu tư, nhà thầu có lực - Sớm triển khai Nghị 94/2019/QH14 ngày 26/11/2019; Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019; Nghị số 41/NQ-CP ngày 08/4/2020 để kịp thời giải khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp - Đẩy mạnh cải cách hành chính: Rà sốt, lược bỏ thủ tục rườm rà, không cần thiết để tạo môi trường thu hút nhà đầu tư tỉnh Thực nghiêm túc Chỉ thị 04-CT/BTC ngày 15/10/2018 Bộ Tài việc tăng cường công tác quản lý nợ cưỡng chế thu hồi nợ thuế để giảm nợ đọng địa bàn tỉnh, tăng cường đôn đốc, thu hồi khoản nợ đọng có khả thu hồi vào NSNN • - Giải pháp giảm thâm hụt nsnn: Nhà nước cắt giảm số khoản đầu tư hiệu có thứ tự ưu tiên thấp sức ép gia tăng lạm phát chắn nhẹ Cũng tương tự vậy, lạm phát - kiềm chế bớt quan nhà nước cắt giảm chi thường xuyên Với thực tế Việt Nam phạm vi chi thường xun cắt giảm không nhiều Đầu tiên phải trừ quỹ lương (chiếm khoảng 2/3 tổng chi thường xuyên), sau phải trừ khoản phụ cấp có tính chất lương, chi sách chế độ, tiền đóng niêm liễn cho - tổ chức quốc tế, khoản chi thường xuyên thực hiện… Một biện pháp sử dụng để cải thiện chế quản lý đầu tư công thành lập hội đồng thẩm định đầu tư công độc lập 16 - Để thu hẹp thâm hụt ngân sách song song với việc giảm chi tiêu, Chính phủ cần cải thiện nguồn thu ngân sách, tránh tình trạng ngân sách phụ thuộc nhiều (tới 40%) vào nguồn thu không bền vững từ dầu mỏ thuế nhập Cải cách thuế, đặc biệt thuế thu nhập cá nhân (hiện chiếm 2% tổng ngân sách Việt Nam số kinh tế đại lớn 20%) thuế bất động • - sản Giải pháp tăng thu NSNN: Thứ nhất, nâng cao chất lượng công tác dự báo thu Ngân sách Nhà nước cấp quyền địa phương quyền trung ương, hạn chế tác nhân chủ quan nhằm - làm sai lệch dự báo thu Ngân sách Nhà nước Thứ hai, Chính phủ cần tăng cường khuyến khích tham gia người dân, quan ngôn luận xã hội khác trình lập thực Ngân sách Nhà nước qua việc phản hồi chất lượng dịch vụ hàng hóa cung cấp, cơng trình dự án xây dựng… Từ đóng góp vào việc nâng cao hiệu chi Ngân sách Nhà nước, - đẩy lùi hành vi tham nhũng Thứ ba, kỷ luật chi tiêu nên tuân thủ chặt chẽ nhằm kiểm soát khoảng cách chi tiêu Chính phủ thực tế dự tốn chi Ngân sách Nhà nước Bên cạnh đó, trình thực ngân sách, dự án, chương trình bị đội vốn chi phí đầu vào tăng hay lý phát sinh khác phải bù cách giảm khoản chi tiêu khác để tránh chi tiêu thực tế cao so với dự toán Công khai minh bạch ngân - sách cần đẩy mạnh Thứ tư, việc chi tiêu ngân sách số tỉnh phụ thuộc vào nguồn phân bổ từ ngân sách trung ương, đó, làm tăng gánh nặng cho ngân sách trung ương Cần tăng cường thêm tính tự chủ ngân sách địa phương ngân sách Nhà nước nên phân bổ cho ngân sách địa phương nhằm thực mục tiêu chi cho sở hạ tầng, phúc lợi xã hội thu ngân sách địa phương cần phải đảm bảo nhiệm vụ chi thường xuyên khác qua giảm áp lực lên ngân sách trung ương bội chi ngân - sách Nhà nước Thứ năm, chi phí thu thuế bao gồm chi phí quản lý quan thuế chi phí tn thủ thuế người có nghĩa vụ thuế Trong thời gian qua, quan quản lý thuế trọng theo hướng giảm chi phí tuân thủ thuế người dân thông qua giải pháp đơn giản hóa thủ tục hành chính, kê khai thuế điện từ… biện pháp giảm chi phí quản lý quan thuế cần đẩy mạnh Do đó, cần có 17 giải pháp giảm chi phí quản lý thuế quan nhà nước qua việc tinh gọn - máy quản lý, nâng cao hiệu hoạt động Cuối cùng, cần tiếp tục khuyến khích tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thuế giảm thất thu cho Ngân sách Nhà nước 18 KẾT LUẬN Để công tác chống thất thu hiệu cao, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ thu ngân sách năm 2021 năm tiếp theo, Cục Thuế tỉnh tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến người nộp thuế; đề cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật người nộp thuế việc đăng ký, kê khai, nộp thuế hoạt động xây dựng khai thác tài nguyên khoáng sản, khắc phục tồn công tác quản lý, đảm bảo công thực nghĩa vụ nộp thuế Tăng cường quản lý, chống thất thu ngân sách thu hồi nợ đọng thuế lĩnh vực xây dựng bản, thuế tài ngun, phí bảo vệ mơi trường đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, góp phần thực mục tiêu thu ngân sách phát triển kinh tế - xã hộimà Ngày việc thất thu thuế vấn đề nhức nhối vấn đề đáng quan tâm quan nhà nưowsc nguồn thu bị thất thoát gây nhiều tác động tiêu cực cho đất nước Làm ảnh hưởng đến phát triển an sinh xã hội Chúng ta chủ nhân tương lai đất nước có suy nghĩ đắn để có hành động đắn nhằm giúp phát triển đất nước 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, https://www.mof.gov.vn/ 2, http://thoibaotaichinhvietnam.vn/ 3, https://tapchitaichinh.vn/ 4,https://tapchitaichinh.vn/Chuyen-dong-tai-chinh/hien-tuong-tron-thue-va-giaiphap-han-che-tron-thue-o-viet-nam-328423.html 5, https://text.123doc.net/document/4931253-thuc-te-that-thu-ngan-sach-nha- nuoc-o-viet-nam.htm 6, https://ketoankimi.vn/that-thu-ngan-sach-tu-dau-ma-ra.html 20 ... việc thực sách tài khóa tiền tệ Nội dung thảo luận “ Đánh giá tượng thất thu Ngân sách Việt Nam nay. ” Này giải đáp câu hỏi: Thất thu Ngân sách gì? Thực trạng thất thu ngân sách Việt Nam nay? Giải... ? ?thất thu? ?? tốn khó quan nhà nước Một nguyên nhân tờ hóa đơn bị “phù phép” để trốn thu? ?? nhà nước Phần 2: THỰC TRẠNG CỦA THẤT THU NSNN CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Tình trạng thất thu NSNN Việt Nam. .. Thực trạng thất thu NSNN Việt Nam Phần 3: Đánh giá giải pháp Phần 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 1.1 Giới thiệu Ngân sách Nhà Nước 1.1.1 Khái niệm Ngân sách Nhà Nước - Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi