trong đề tài này tôi nghiên cứu thực trạng tăng trưởng kinh tế ở tỉnh Nghệ An để có được cái nhìn toàn diện, tổng thể về chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh, qua đó tìm ra định hướng phát triển đối với tăng trưởng kinh tế trên cả hai mặt lượng và chất, từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế của tỉnh Nghệ An trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH THÁI BÁ MINH CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH THÁI BÁ MINH CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học TS NGÔ VĂN VŨ NGHỆ AN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Thái Bá Minh ii LỜI CẢM ƠN Để thực đề tài ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên xin chân thành cảm ơn TS Ngô Văn Vũ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, người trực tiếp hướng dẫn tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kinh tế - Trường Đại học Vinh, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân nhiệt tình giảng dạy bảo suốt thời gian học tập giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến CBCC Cục Thống kê Nghệ An Sở, ngành tỉnh Nghệ An tạo điều kiện giúp thu thập số liệu cung cấp tài liệu liên quan đến đề tài, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, người thân giúp đỡ động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành khóa học Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Thái Bá Minh iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu .6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn B NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế cần thiết nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế .12 1.2 Chỉ tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế nhân tố ảnh hưởng .17 1.2.1 Các tiêu phản ánh hiệu kinh tế 17 1.2.2 Các tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế liên quan đến phúc lợi xã hội 24 1.2.3 Các tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế liên quan đến môi trường 29 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng kinh tế 32 Kết luận chương 33 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 34 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Nghệ An 36 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An 39 2.2.1 Quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế .39 2.2.2 Hiệu kinh tế .42 iv 2.2.3 Tiến công xã hội 53 2.2.4 Tăng trưởng với vấn đề môi trường 62 2.3 Kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế .66 2.3.1 Kết .66 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 68 Kết luận chương 71 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH NGHỆ AN 3.1 Phương hướng, quan điểm mục tiêu phát triển 73 3.1.1 Phương hướng quan điểm phát triển Đảng 73 3.1.2 Mục tiêu phát triển 74 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế .76 3.2.1 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế 76 3.2.2 Giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư 81 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 83 3.2.4 Giải pháp khoa học, công nghệ 86 Kết luận chương 89 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận .90 Kiến nghị 90 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BTB CNH GDP GINI GNI GO GRDP HĐH IC ICOR MPS NSLĐ PCI SNA TFP THCS : : : : : : : : : : : : : : : : Bắc Trung Cơng nghiệp hóa Tổng thu nhập quốc nội Hệ số bất bình đẳng thu nhập Tổng thu nhập quốc gia Giá trị sản xuất Tổng sản phẩm nội tỉnh Hiện đại hóa Chi phí trung gian Hiệu sử dụng vốn đầu tư Hệ thống bảng cân đối vật chất Năng suất lao động Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Hệ thống tài khoản quốc gia Năng suất nhân tố tổng hợp Trung học sở v THPT VA : : Trung học phổ thông Giá trị tăng thêm vi DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng: Bảng 2.1: Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) Biểu đồ 2.1: Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Nghệ An, vùng BTB, nước Bảng 2.2: Tổng sản phẩm Nghệ An, vùng BTB nước Bảng 2.3: Tổng sản phẩm bình quân đầu người tỉnh Nghệ An, vùng BTB, nước Biểu đồ 2.2: Năng suất lao động tỉnh Nghệ An, vùng BTB, nước Biểu đồ 2.3: NSLĐ tỉnh Nghệ An so với vùng BTB nước Bảng 2.4: Năng suất lao động tỉnh Nghệ An Bảng 2.5: Vốn đầu tư tỉnh Nghệ An, vùng BTB, nước Bảng 2.6: Hệ số ICOR tỉnh Nghệ An, vùng BTB nước Bảng 2.7: Tốc độ tăng GDP, vốn, lao động tỉnh Nghệ An, vùng BTB, nước giai đoạn 2011-2015 Biểu đồ 2.4: Đóng góp vốn, lao động, TFP vào tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 Bảng 2.8: Tỷ lệ VA so với GO tỉnh Nghệ An Bảng 2.9: Cơ cấu GRDP theo ngành kinh tế tỉnh Nghệ An Bảng 2.10: Cơ cấu GRDP theo thành phần kinh tế tỉnh Nghệ An Bảng 2.11: Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế tỉnh Nghệ An Bảng 2.12: Dân số, lực lượng lao động tỉnh Nghệ An Bảng 2.13: Tỷ lệ hộ nghèo tỉnh Nghệ An Bảng 2.14: Thu nhập bình quân đầu người tháng tỉnh Nghệ An Bảng 2.15: Thu nhập bình quân đầu người tháng tỉnh Nghệ An chia theo nhóm thu nhập Bảng 2.16: Tỷ lệ học chung cấp học phổ thông Bảng 2.17: Cán ngành y tỉnh Nghệ An, vùng BTB, nước Bảng 2.18: Diện tích rừng tỉnh Nghệ An Bảng 2.19: Tỷ lệ hộ dùng điện, nước, hố xí hợp vệ sinh tỉnh Nghệ An Bảng 2.20: Chỉ số PCI tỉnh Nghệ An vii A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao mục tiêu quan trọng tất quốc gia, nước phát triển Đây điều kiện cần thiết quan trọng để khắc phục tình trạng đói nghèo, bước cải thiện mức sống tầng lớp dân cư Trong thời gian qua, kinh tế tỉnh Nghệ An tiếp tục tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt 6,7%, GRDP bình quân đầu người đạt 26 triệu đồng, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, đời sống dân cư tiếp tục cải thiện Tuy nhiên kinh tế tỉnh Nghệ An chủ yếu phát triển theo chiều rộng, tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều vào yếu tố vốn, tài nguyên, lao động trình độ thấp, chưa dựa nhiều vào tri thức, khoa học công nghệ, lao động có kỹ năng, suất lao động chậm cải thiện, đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế thấp Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVIII nêu nhiệm vụ phát triển kinh tế: “Thực tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh, bền vững, điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Tăng cường ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, huy động sử dụng hiệu nguồn lực, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Cơ cấu lại kinh tế theo hướng đại, trọng phát triển ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao, tiêu tốn nhiên liệu, ngun vật liệu, xả chất thải, khơng gây nguy ô nhiễm môi trường” [15, tr.72] Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế đề tài nghiên cứu nhiều nhà khoa học Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam muốn nâng cao phải đưa giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế ngành, vùng thành phần đóng góp trực tiếp cho chất lượng tăng 80 thương mại, không phát triển cụm công nghiệp gây ô nhiễm môi trường làm xấu cảnh quan xung đột với lợi ích du lịch Phát triển dự án đầu tư du lịch sinh thái, mô hình du lịch cộng đồng miền Tây Nghệ An, dự án tổ hợp khách sạn, vui chơi giải trí nghỉ dưỡng biển Cửa Lò Thu hút đầu tư cơng trình hạ tầng du lịch dịch vụ vui chơi giải trí để đáp ứng nhu cầu du lịch đa dạng du khách quốc tế nước Khai thác hợp lý nguồn lực phát triển du lịch theo hướng phát triển bền vững, kết hợp sử dụng nguồn tài nguyên tự nhiên với tài nguyên văn hóa để tạo nên loại hình du lịch đa dạng tắm biển, thể thao nước, nghỉ dưỡng, chữa bệnh, khám phá, nghiên cứu lịch sử, nghiên cứu sinh thái, cắm trại thu hút nhiều loại khách gói sản phẩm du lịch hấp dẫn Đẩy mạnh quảng bá xúc tiến du lịch Nghệ An nước nước ngoài, trọng tâm nước ASEAN, Trung Quốc, Nga, Nhật Bản, Hàn Quốc Phát triển mạnh công nghệ thông tin, lĩnh vực hàng đầu cách mạng khoa học công nghệ lần thứ ba Đây không hướng phát triển kinh tế mà tạo tảng cho nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Nền kinh tế điện tử hoạt động thông qua mạng điện tử với kiểu vận hành động, nhanh chóng, khơng cần hạ tầng giao thông tốn kém, nhu cầu nhân lực lớn 3.2.1.4 Chuyển dịch cấu vùng 3.2.1.4.1 Vùng Thành phố Vinh, Thị xã Cửa Lò Xây dựng thành phố Vinh thành trung tâm vùng Bắc Trung tài chính, thương mại, du lịch, khoa học công nghệ, công nghệ thông tin, công nghiệp công nghệ cao, y tế, văn hóa, thể thao, giáo dục đào tạo; với Cửa Lò phát triển thành cực tăng trưởng mũi nhọn tăng trưởng kinh tế tỉnh Xây dựng Khu kinh tế Đông Nam thành khu kinh tế đa ngành, đa chức Hoàn thiện hạ tầng tạo chế thuận lợi để triển khai đầu tư phát triển khu công nghiệp, dịch vụ đô thị VSIP Nghệ An 81 3.2.1.4.2 Vùng Hoàng Mai, Quỳnh Lưu Phát triển khu cơng nghiệp Hồng Mai, Đơng Hồi với ngành công nghiệp động lực xi măng, nhiệt điện, luyện chế biến thép, khí, hóa chất, vật liệu xây dựng, cảng biển Xây dựng sở du lịch biển, du lịch nghỉ dưỡng phục vụ khu công nghiệp nhân dân vùng phụ cận Phát triển sở nuôi trồng thủy hải sản, vùng chuyên canh rau, sở đánh bắt, chế biến hải sản Phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ hỗ trợ cho dự án lớn Khu kinh tế Nghi Sơn 3.2.1.4.3 Vùng Miền Tây Nghệ An Phát triển mơ hình kinh tế tập trung, kinh tế trang trại theo hướng phát triển chuyên canh công nghiệp, ăn quả, chăn nuôi đại gia súc, trồng rừng cao su, mía, cam, chanh leo, dược liệu, lâm nghiệp gắn với giải an sinh xã hội Khai thác hồ đập lớn, hồ thủy điện, thủy lợi để nuôi trồng thủy sản Phát triển ngành công nghiệp Thủy điện, xi măng, vật liệu xây dựng, chế biến nông lâm sản Thành lập khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao với trung tâm huyện Nghĩa Đàn 3.2.2 Giải pháp huy động sử dụng vốn đầu tư 3.2.2.1 Giải pháp huy động vốn đầu tư Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức từ lãnh đạo cấp, ngành, cán công chức quan liên quan đến cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Soát xét thủ tục đầu tư, loại bỏ thủ tục không cần thiết, khơng quy định, đơn giản hóa thủ tục đầu tư Củng cố cửa liên thông, nhà đầu tư đến nộp hồ sơ nhận kết cửa liên thông Đồng thời xác định trách nhiệm bên liên quan, trách nhiệm nhà đầu tư, trách nhiệm quan quản lý nhà nước việc giải thủ tục cho nhà đầu tư Nhất quán chế, sách thu hút đầu tư để tạo niềm tin an 82 tâm cho nhà đầu tư việc triển khai thực dự án Công khai minh bạch trang thông tin điện tử thủ tục hành chính, niêm yết trụ sở quan, đơn vị nơi trực tiếp giải thủ tục hành Phát hiện, xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân thi hành công vụ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quan hành nhà nước, xây dựng ứng dụng phần mềm tiếp nhận trả kết liên thông quan gắn với việc xây dựng vận hành quyền điện tử Rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển kinh tế xã hội chung tỉnh, quy hoạch thành phố Vinh, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội miền Tây Nghệ An, quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch khu kinh tế, khu công nghiệp Tạo điều kiện, hỗ trợ cho Tập đồn lớn q trình xúc tiến đầu tư như: Tập đồn Hoa Sen, Becamex Bình Dương, Nguyễn Kim, Tập đoàn Dệt may Việt Nam, Sam sung, Tập đồn Thái Bình Dương, nhà đầu tư Nhật Bản, Hàn Quốc Vận động thu hút đầu tư đối tác, nhà đầu tư trọng điểm phù hợp với định hướng thu hút đầu tư tỉnh từ nước EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore Tăng cường hỗ trợ dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư để dự án triển khai hoạt động thuận lợi, có hiệu quả; tăng cường đối thoại với nhà đầu tư để giải kịp thời khó khăn, vướng mắc Xây dựng kết cấu hạ tầng quan trọng phục vụ thu hút đầu tư như: Cảng Cửa Lị, Cảng Đơng Hồi, Sân bay Vinh, đường giao thơng Hồng Mai – Thái Hịa, hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp 3.2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 3.2.2.2.1 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nhà nước Nhà nước đầu tư vào cơng trình cơng cộng mà kinh tế tư nhân khơng làm không muốn làm, không đầu tư vào lĩnh vực chạy theo lợi nhuận 83 Luật đầu tư cơng đời có hiệu lực từ 2015 yếu tố quan trọng nâng cao hiệu đầu tư công Cùng với thực Luật đầu tư công, thực triệt để nguyên tắc công khai, minh bạch, giám sát độc lập, quy trách nhiệm cá nhân khâu trình đầu tư, thiết kế, thẩm định, thi cơng, giám sát, tốn Nâng cao vai trị kiểm tốn nhà nước tồn q trình thực đầu tư cơng Gắn đổi đầu tư cơng với cải cách hành nhà nước, đầu tư cơng khơng có tác dụng cung cấp nguồn lực cho máy nhà nước hoạt động mà thông qua việc đầu tư tác động mạnh mẽ đến điều chỉnh tổ chức tính hiệu hoạt động máy Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị quyết, sách Đảng Nhà nước đổi mới, xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt chế quản lý vốn, tách bạch tài doanh nghiệp với tài nhà nước Đối với tài quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập cần nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm gắn với công cải cách hành 3.2.2.2.1 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư nhà nước Để nâng cao hiệu sử dụng đầu tư nhà nước khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân đầu tư nước Phát triển kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác không phân biệt đối xử, không đặc quyền đặc lợi cho kinh tế quốc doanh Khai thác, sử dụng nguồn lực cách triệt để, không để vốn nhàn rỗi, nâng cao lực người quản lý tài chính, sử dụng vốn hợp lý, tiết kiệm hiệu quả, quản lý vốn chặt chẽ, mục đích, khơng để thất thốt, tính tốn sử dụng nguồn vốn cần thiết để đưa vào sản xuất kinh doanh 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.2.3.1 Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Đổi toàn diện giáo dục đào tạo theo Nghị 29-NQ/TW BCH Trung ương Tiếp tục thực Nghị số 08-NQ/TU BCH 84 Đảng tỉnh phát triển nâng cao nguồn nhân lực chất lượng cao địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020, theo hướng trở thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực vùng Bắc Trung Tập trung phát triển nguồn nhân lực đảm bảo phát triển thể lực, trí lực tâm lực sở củng cố giáo dục từ bậc học mầm non, phổ thông đến đào tạo chuyên nghiệp, giáo dục nghề nghiệp phát triển hệ thống hạ tầng xã hội y tế, văn hóa Mở rộng giáo dục mầm non, thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, phổ cập giáo dục giáo dục tiểu học độ tuổi trung học sở với chất lượng, hiệu ngày cao, tiến tới phổ cập giáo dục phổ thơng nơi có điều kiện Đẩy mạnh giáo dục nghề nghiệp, phân luồng sau trung học sở liên thông cấp học với đào tạo nghề; tăng cường việc dạy tin học, ngoại ngữ nhà trường Phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trung tâm học tập cộng đồng; xây dựng xã hội học tập, phong trào học tập, cán bộ, công chức Nâng cấp, mở rộng hệ thống nâng cao lực đào tạo sở đào tạo đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực địa bàn khu vực Bắc Trung Phát triển hệ thống trường dạy nghề để đáp ứng nhu cầu nhân lực ngày tăng đa dạng thị trường Tăng cường đầu tư nâng cấp sở vật chất sở dạy nghề đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác dạy nghề, nghề có trình độ cao đáp ứng với chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Xây dựng trung tâm giáo dục định hướng, giáo dục ngoại ngữ để đảm bảo yêu cầu chất lượng tăng nhanh số lượng lao động xuất Tập trung tổ chức thực Đề án đào tạo nghề cho lao động khu vực nông nghiệp, nông thôn theo Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Việc đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho người nông dân, lực lượng lao động đông đảo chiếm 60% tổng số để người nơng 85 dân áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Thực chương trình đào tạo ngắn hạn, dạy nghề cho nơng dân để tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo với ngành nghề thiết thực, phù hợp với vùng, địa phương Thông qua đào tạo không quy, tạo điều kiện cho người lao động giao lưu học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, cập nhật kiến thức kỹ thuật công nghệ 3.2.3.2 Phối hợp nhà trường doanh nghiệp Xây dựng chế hợp tác nhà trường doanh nghiệp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tránh việc nhà trường đào tạo mà doanh nghiệp khơng sử dụng, doanh nghiệp cần lao động nhà trường không đáp ứng được, doanh nghiệp không cần ngành nghề không phù hợp, sinh viên tốt nghiệp khơng có việc làm có sử dụng phải đào tạo lại Đây chế quan trọng để nhà trường định hướng đào tạo, phát triển nhân lực kinh tế thị trường Các quan quản lý thông qua chế để gắn kết nhà trường, người học doanh nghiệp đào tạo, cung cầu nhân lực theo nhu cầu thị trường lao động Triển khai liên kết với tập đoàn kinh tế, sở đào tạo nước để đào tạo kỹ sư chất lượng cao lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, cơng nghệ vật liệu Tiếp tục thực sách đào tạo có địa đội ngũ trí thức trình độ cao (thạc sỹ, tiến sỹ) nước ngồi Tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước huy động nguồn vốn tín dụng, tài trợ, đóng góp cá nhân nước để triển khai đề án phát triển nguồn nhân lực Khuyến khích huy động vốn đầu tư từ doanh nghiệp qua chương trình liên kết đào tạo để đầu tư xây dựng sở vật chất, đổi trang thiết bị, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Bên cạnh ban hành sách tạo điều kiện cho người lao động tham gia bồi dưỡng tự học để nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp 86 3.2.3.3 Xây dựng chương trình phát triển đội ngũ nhân lực khu vực công Xây dựng thực chương trình phát triển đội ngũ nhân lực khu vực cơng, ưu tiên phát triển nhân lực lãnh đạo, quản lý Ưu tiên chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cho đội ngũ cán miền núi, cán cấp xã Ưu tiên đào tạo chuyên sâu để hình thành đội ngũ chun gia đầu ngành có trình độ cao, chuyên gia giỏi lĩnh vực Quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ quản trị doanh nghiệp Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung sách thu hút nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh tạo điều kiện, mơi trường thuận lợi để đội ngũ trí thức phát huy hiệu lực, sở trường Đổi mới, nâng cao chất lượng thi tuyển công chức triển khai có hiệu chủ trương thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý 3.2.4 Giải pháp khoa học, công nghệ 3.2.4.1 Tăng cường đầu tư cho khoa học, công nghệ Tăng dần đầu tư cho khoa học, công nghệ cách hợp lý Ưu tiên nguồn ngân sách nghiệp khoa học, công nghệ cho nhiệm vụ khoa học, công nghệ trọng điểm Áp dụng khoán phần, tiến tới khoán sản phẩm cuối nhiệm vụ khoa học, công nghệ Hàng năm dành khoản từ ngân sách tỉnh ngân sách nghiệp kinh tế huyện, thành, thị để đầu tư nhân rộng mơ hình, tiến khoa học, công nghệ khẳng định Ưu tiên sử dụng nguồn ngân sách cho đầu tư phát triển khoa học, công nghệ, đồng thời huy động lồng ghép nguồn khác để tập trung đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ; đầu tư trang thiết bị kỹ thuật thiết yếu, chuyên dùng, phục vụ hỗ trợ trực tiếp cho lực lượng quản lý nhà nước tiêu chuẩn, đo lường chất lượng Xây dựng chế liên thông kết nối sở thí nghiệm, kiểm nghiệm, kiểm định địa bàn tỉnh để phát huy hiệu phục vụ nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ quản lý nhà nước, trường đại học địa bàn 87 Xã hội hóa nguồn lực hoạt động khoa học, cơng nghệ Khuyến khích doanh nghiệp lập quỹ khoa học, công nghệ Hỗ trợ, giúp đỡ doanh nghiệp tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sơ sở nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ, thực nhiệm vụ khoa học, cơng nghệ từ nguồn kinh phí tự có Rà sốt, bổ sung quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh, địa phương ngành khoa học, công nghệ, ứng dụng phát triển công nghệ cao, lĩnh vực nông nghiệp, dược liệu Tập trung nguồn lực để ưu tiên xây dựng hạ tầng thông tin đồng bộ, đại, hạ tầng khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, khu công nghệ cao vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao số huyện có lợi sản xuất sản phẩm hàng hóa Tiếp tục xúc tiến đầu tư xây dựng khu công viên cơng nghệ thơng tin tỉnh Đẩy nhanh hình thành khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Nghĩa Đàn, vùng nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao số huyện có lợi cho sản phẩm chủ lực lạc, rau, hoa, cam, chanh leo, chè, mía, dược liệu, ăn nhiệt đới, bò sữa, bò thịt 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng tổ chức nguồn lực khoa học, cơng nghệ Kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng khoa học công nghệ cấp tỉnh, Hội đồng khoa học công nghệ chuyên ngành, Hội đồng khoa học công nghệ sở, ngành huyện, thành, thị Thành lập Hội đồng tư vấn cao cấp kinh tế xã hội cho lãnh đạo tỉnh từ nhà khoa học, nhà quản lý, nhà doanh nghiệp có lực, tâm huyết kinh nghiệm tỉnh Tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức máy chất lượng cán công chức Sở khoa học công nghệ Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật tỉnh Đảm bảo ổn định hoạt động khoa học, công nghệ từ tỉnh đến sở Đẩy nhanh công tác chuyển đổi tổ chức nghiệp khoa học công nghệ công lập sang tự chủ tài Nâng cao lực tổ chức ứng dụng, 88 triển khai chuyển giao công nghệ Trung tâm ứng dụng tiến khoa học, công nghệ, trung tâm khuyến nông, khuyến công, trung tâm giống Khuyến khích hỗ trợ viện, trường gắn nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học với việc thực nhiệm vụ khoa học, công nghệ tỉnh Hình thành sở ươm tạo, chuyển giao phát triển công nghệ miền Tây Nghệ An Tăng cường đặt hàng thực nhiệm vụ khoa học, công nghệ cho viện, trường địa bàn để phát huy tối đa nguồn nhân lực sở vật chất phục vụ học tập, nghiên cứu gắn với phát triển kinh tế xã hội tỉnh Khuyến khích hỗ trợ thành lập doanh nghiệp khoa học, công nghệ; tổ chức môi giới, chuyển giao công nghệ, dịch vụ tư vấn khoa học, công nghệ, sở hữu trí tuệ Phát huy vai trị Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật tư vấn, phản biện tập hợp đội ngũ trí thức tham gia hoạt động khoa học, công nghệ phát triển thị trường khoa học, công nghệ 3.2.4.3 Hợp tác, liên kết phát triển khoa học, công nghệ Phối hợp quan quản lý nhà nước với viện, trường tỉnh để thu hút chuyên gia tham gia nghiên cứu, triển khai chương trình, đề tài, dự án khoa học, cơng nghệ, hợp đồng chuyển giao công nghệ với doanh nghiệp địa bàn Tham gia chương trình nghiên cứu quốc tế, chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng, phát triển ứng dụng công nghệ sạch, lượng tái tạo, chương trình khoa học, cơng nghệ quốc gia Thực hợp tác khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực với tỉnh, thành phố nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga Đẩy mạnh hợp tác, liên kết, chia sẻ kinh nghiệm hoạt động khoa học, công nghệ với tỉnh, thành phố nước 89 Kết luận chương Trong chương 3, luận văn trình bày trình bày nội dung sau: Một là, phương hướng quan điểm Đảng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Cùng với đưa mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, gồm mục tiêu tổng quát tiêu kinh tế xã hội cụ thể Hai là, từ việc phân tích thực trạng chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 mục tiêu phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An thời gian tới Các giải pháp cụ thể: Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế, có chuyển dịch cấu ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản; ngành công nghiệp, xây dựng; ngành dịch vụ; chuyển dịch cấu vùng Giải pháp huy động vốn đầu tư, sử dụng vốn đầu tư, sử dụng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước vốn đầu tư từ nguồn vốn ngân sách Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, phối hợp nhà trường doanh nghiệp, xây dựng chương trình phát triển đội ngũ nhân lực khu vực công Giải pháp phát triển khoa học, công nghệ, bao gồm tăng cường đầu tư cho khoa học, công nghệ; nâng cao chất lượng tổ chức nguồn lực khoa học, công nghệ; hợp tác, liên kết phát triển khoa học, công nghệ 90 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong giai đoạn 2011-2015, kinh tế tỉnh Nghệ An tiếp tục phát triển, chất lượng tăng trưởng số mặt cải thiện; an sinh xã hội, tiến công xã hội đạt kết tích cực Tuy nhiên, kinh tế xã hội phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chất lượng tăng trưởng kinh tế cịn thấp Do nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế mục tiêu yêu cầu phát triển thời gian tới Qua phân tích thực trạng chất lượng kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 ta nhận thấy kinh tế tỉnh Nghệ An tiếp tục tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011-2015 đạt 6,69%; GRDP bình quân đầu người đạt 26 triệu đồng; cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tỷ trọng nông, lâm nghiệp, thủy sản giảm dần, tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ tăng dần; vốn đầu tư theo giá hành tăng bình quân 10,55%/năm; suất lao động năm 2015 41,13 triệu đồng/lao động; hệ số ICOR giai đoạn 20112015 7,91; mức độ đóng góp nhân tố vốn, lao động, TFP giai đoạn 2011-2015 52,93%, 25,32%, 21,75%; tỷ lệ giá trị tăng thêm giá trị sản xuất 48,09%; đời sống dân cư tiếp tục cải thiện hơn, thu nhập bình quân đầu người 1883 nghìn đồng/tháng; vấn đề xã hội mơi trường có chuyển biến tích cực Tuy nhiên kinh tế tỉnh Nghệ An chủ yếu phát triển theo chiều rộng, tăng trưởng kinh tế phụ thuộc nhiều vào yếu tố vốn, tài nguyên, lao động trình độ thấp, chưa dựa nhiều vào tri thức, khoa học cơng nghệ, lao động có kỹ năng, suất lao động chậm cải thiện, đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng kinh tế thấp… Kiến nghị Để nâng cao chất lượng kinh tế cần phải có đồng thuận, phối hợp chặt chẽ Trung ương địa phương; ban, ngành, doanh nghiệp người dân tỉnh Để thực mục tiêu đó, ngồi việc đưa 91 giải pháp đây, luận văn đưa số ý kiến đề xuất sau: Một là, Ban hành chế sách nhằm cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; tái cấu đầu tư trọng tâm tái đầu tư công, tái cấu doanh nghiệp, tái cấu thị trường tài Hai là, Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển hạ tầng, phát triển ngành, sản phẩm có lợi thế, có tiềm phát triển đồng thời đơn giản hóa thủ tục để khuyến khích nhà đầu tư nước bỏ vốn đầu tư kinh doanh Tăng cường đối thoại với cộng đồng doanh nghiệp để tiếp thu ý kiến đóng góp nhà đầu tư để hồn thiện sách Ba là, Chú trọng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp nước Phân luồng giáo dục đào tạo gắn với giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học phát triển kỹ nghề nghiệp cho học sinh, sinh viên Bốn là, Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học cơng nghệ Ban hành chế, sách thu hút nguồn lực nước đầu tư nghiên cứu phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ Năm là, Rà sốt, bổ sung, hồn thiện sách giảm nghèo, cần có sách đặc thù để giảm nghèo nhanh vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nhân rộng mơi hình sinh kế, hỗ trợ sản xuất, giảm nghèo bền vững Sáu là, Kiểm soát chặt chẽ nguồn gây ô nhiễm, khu vực nông thôn, làng nghề, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, lưu vực sông, sở sản xuất gây ô nhiễm Xử lý ô nhiễm môi trường, tập trung xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế nội dung lớn, phức tạp, với vốn kiến thức thời gian nghiên cứu tác giả cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót, mong nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy giáo đồng nghiệp để hiểu biết sâu vấn đề nghiên cứu 92 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Tuệ Anh, Lê Xuân Bá 2005 Chất lượng tăng trưởng kinh tế: Một số đánh giá ban đầu cho Việt Nam [Trực tuyến] Địa chỉ: https://agro.gov.vn/images/2007/06/RRchatluongtangtruongkinhte_2005_23-3-06.pdf [Truy cập: 15/12/2016] [2] Đinh Văn Ân 2005 Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao Việt Nam [Trực tuyến] Thư viện số Đại học Lạc Hồng Địa chỉ: http://thuvienso.lhu.edu.vn/doc/ebook [Truy cập: 15/12/2016] [3] Phạm Văn Bình 2011 Các giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Gia Lai [Trực tuyến] Đại học Đà Nẵng Địa chỉ: https://tailieuso.udn.vn/bitstream/TTHL_125/3557/2/Tomtat.pdf [Truy cập: 15/12/2016] [4] Đỗ Đức Bình 2013 Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam góc độ hiệu lực cạnh tranh kinh tế: Hiện trạng số giải pháp [Trực tuyến] Bộ Khoa học Công nghệ Địa chỉ: https://kx01.vpct.gov.vn/News.aspx?ctl=newsdetail&alD=55 [Truy cập: 15/12/2016] [5] Mai Ngọc Cường, Trần Việt Tiến, Bùi Văn Dũng (2014), Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế, Nhà xuất Đại học Vinh, Nghệ An [6] Bùi Văn Dũng (2014), Giáo trình Phát triển bền vững, Nhà xuất Đại học Vinh, Nghệ An [7] Lê Huy Đức 2004 Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam [Trực tuyến] Địa chỉ: https://toithichdoc.blogspot.com/2011/05 [Truy cập: 15/12/2016] [8] Nguyễn Văn Nam Trần Thọ Đạt 2006 Tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 93 [9] Lương Xuân Quỳ (2015), Tư phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam bối cảnh mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Nguyễn Thị Tâm 2005 Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam [Trực tuyến] Địa chỉ: https://repository/vnu.edu.vn/jspui/bitstream/ 123456789/36677/1/TT_V_L0_01210.pdf [Truy cập: 15/12/2016] [11] Đỗ Phú Trần Tình 2010 Nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hội nhập kinh tế quốc tế [Trực tuyến] Đại học kinh tế - luật, Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Địa chỉ: https://text.123.doc.org/document/2405413 [Truy cập: 15/12/2016] [12] Trần Bình Trọng, Phạm Quang Phan, Đào Phương Liên, Lê Thục (2002), Kinh tế trị học, Nxb Thống kê, Hà Nội [13] Cục Thống kê Nghệ An (2017), Niên giám thống kê Nghệ An 2016, Nxb Nghệ An, Nghệ An [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam, Tỉnh ủy Nghệ An (2015), Văn kiện đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVIII, Văn phòng Tỉnh ủy, Nghệ An [16] Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Báo cáo quốc gia Kết 15 năm thực mục tiêu phát triển thiên niên kỳ Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội [17] Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Thống kê văn hướng dẫn thi hành, Nxb Thống kê, Hà Nội [18] Tổng cục Thống kê (2016), Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam năm 2011-2015, Nxb Thống kê, Hà Nội [19] Tổng cục Thống kê (2016), Niên giám thống kê 2015, Nxb Thống kê, Hà Nội [20] Tổng cục Thống kê (2016), Năng suất lao động Việt Nam thực trạng giải pháp, Nxb Thống kê, Hà Nội 94 [21] Tổng cục Thống kê (2015), Kiến thức thống kê thông dụng, Nxb Thống kê, Hà Nội [22] Tổng cục Thống kê (2004), Một số thuật ngữ thống kê thông dụng, Nxb Thống kê, Hà Nội [23] Tổng cục Thống kê (2012), Hệ thống tiêu thống kê cấp tỉnh, huyện, xã, Nxb Thống kê, Hà Nội [24] Tổng cục Thống kê (1998), Phương pháp biên soạn Hệ thống tài khoản quốc gia, Nxb Thống kê, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 26-NQ/TW phương hướng, nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020, ngày 30/7/2013 [26] Tỉnh ủy Nghệ An (2013), Văn kiện tỉnh ủy Nghệ An khóa XVII, tập II, Nhà In báo Nghệ An, Nghệ An [27] Tỉnh ủy Nghệ An (2014), Văn kiện tỉnh ủy Nghệ An khóa XVII, tập III, Nhà In báo Nghệ An, Nghệ An [28] Tỉnh ủy Nghệ An (2015), Văn kiện tỉnh ủy Nghệ An khóa XVII, tập IV, Nhà In báo Nghệ An, Nghệ An [29] Nguyễn Văn Thường (2005) Tăng trưởng kinh tế Việt Nam, rào cản cần phải vượt qua, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [30] Trương Thị Minh Sâm.2005 Các giải pháp âng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế vùng kinh tế trọng điểm phía nam thời kỳ 2001-2010 [Trực tuyến] Địa chỉ: http://thuvienso.bvu.edu.vn/handle/TVDHBRVT/2989 [Truy cập: 15/12/2016] [31] Tăng trưởng kinh tế [Trực tuyến] Địa chỉ: https://vi.wikipedia.org/wiki/tangtruongkinhte [Truy cập: 15/12/2016] ... VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế cần thiết nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế Để tiếp cận tăng trưởng kinh. .. độ chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam Trong sách tác giả nêu lên sở lý luận thực tiễn tốc độ chất lượng tăng trưởng kinh tế; thực trạng tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng trưởng kinh tế. .. CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Khái niệm chất lượng tăng trưởng kinh tế cần thiết nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm tăng trưởng kinh tế