Tiểu luận quản lý nhà nước về tài sản công tại cục công nghiệp bộ công thương

Sự nghiệp đổi mới đất nước do Đảng lãnh đạo đòi hỏi phải phát huy sức mạnh và trí tuệ sáng tạo của nhân dân, trong đó đội ngũ cán bộ là “lực lượng nòng cốt, có vị trí chiến lược trọng sự nghiệp cách mạng” 2, tr.89. Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng trong những năm đầu chính quyền Xô viết non trẻ, V.I.Lênin khẳng định: “Nghiên cứu con người, tìm ra những cán bộ có bản lĩnh. Hiện nay đó là vấn đề then chốt; nếu không thế thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định sẽ chỉ là mớ giấy lộn” 15, tr.421. Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém

BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ BỘ CÔNG THƯƠNG TW LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ Tên tình huống: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI SẢN CÔNG TẠI CỤC CÔNG NGHIỆP - BỘ CÔNG THƯƠNG Họ tên học viên:…………………… Lớp:……………., Đơn vị công tác:……………… Hà Nội, tháng năm 2021 MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ Phần NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương Hồn cảnh đời Mơ tả tình Phần PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Cơ sở lý luận 4 7 Phân tích diễn biến tình Nguyên nhân dẫn đến tình 11 13 Hậu tình 14 Phần XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình 15 15 Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu 16 Các giải pháp lựa chọn phương án lựa chọn 18 Phần KIẾN NGHỊ Kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước Kiến nghị với quan chức KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 19 19 21 23 ĐẶT VẤN ĐỀ Sự nghiệp đổi đất nước Đảng lãnh đạo đòi hỏi phải phát huy sức mạnh trí tuệ sáng tạo nhân dân, đội ngũ cán “lực lượng nịng cốt, có vị trí chiến lược trọng nghiệp cách mạng” [2, tr.89] Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán Đảng năm đầu quyền Xơ viết non trẻ, V.I.Lênin khẳng định: “Nghiên cứu người, tìm cán có lĩnh Hiện vấn đề then chốt; khơng tất mệnh lệnh định mớ giấy lộn” [ 15, tr.421] Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy rằng: “Cán gốc công việc; muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [ 10, tr.269-273] Cán bộ, công chức cấp có vị trí, vai trị quan trọng việc thực thi chủ trương sách, pháp luật từ cấp phản ánh nguyện vọng quần chúng nhân dân đến với cấp Đồng thời cán bộ, cơng chức cấp cịn phải giải cơng việc hàng ngày có tính chất quản lý, tự quản mặt sở Trong trình thực thi nhiệm vụ, cán bộ, cơng chức cấp phải chịu giám sát trực tiếp, hàng ngày nhân dân Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, cơng chức cấp phịng nói riêng thực trạng chất lượng mặt đội ngũ này, năm qua quyền cấp ln quan tâm đến việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phịng Qua việc quy hoạch, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp phịng, đến đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phịng có phát triển số lượng chất lượng Cơ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp phịng vững vàng trị, có đạo đức lối sống, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần khẳng định vai trị hạt nhân lãnh đạo tồn diện mặt công tác, khơi dậy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở, đời sống nhân dân nâng lên đáng kể, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo trị, an ninh - quốc phòng địa phương Để phục vụ nhu cầu hoạt động quan, đơn vị, tổ chức nhà nước đáp ứng nhu cầu xã hội, hàng năm kinh phí dành cho chi tiêu mua sắm tài sản, sử dụng dịch vụ từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Tuy nhiên, số này, phần đáng kể tiền vốn không sử dụng hiệu quả, gây lãng phí, thất thốt, tạo hội cho tham nhũng mà nguyên nhân thường khâu mua sắm Mua sắm tài sản công khâu trình quản lý tài sản nhà nước, có vị trí then chốt để bảo đảm hiệu sử dụng, quản lý tài sản phục vụ cho mục tiêu quản lý Mua sắm tài sản công định phù hợp hay không phù hợp tài sản phục vụ cho hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước; định việc tài sản sử dụng lâu dài hay không lâu dài tùy theo chất lượng tài sản mua sắm; định chi phí tài sản tổng chi tiêu cơng Do đó, việc mua sắm tài sản cơng phải đáp ứng yêu cầu: phù hợp tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản chế độ quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền quy định; đáp ứng cách tối ưu nhu cầu tài sản để phục vụ hoạt động quan, tổ chức, đơn vị nhà nước điều kiện khả ngân sách có hạn; tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu mua sắm tài sản; bảo đảm công khai, minh bạch… Việt Nam nước phát triển, nhu cầu số lượng tài sản công phải mua sắm để phục vụ hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước chiếm tỷ trọng lớn Trong tổng chi ngân sách năm 25% sử dụng để mua sắm tài sản Theo kết kiểm toán Kiểm tốn Nhà nước cho thấy, tình trạng sử dụng vốn ngân sách sai mục đích, mua sắm tài sản, thiết bị vượt tiêu chuẩn, sai quy định, chí chất lượng, gây lãng phí xảy “tương đối nhiều” Đây nguyên nhân dẫn đến thất thoát sử dụng thiếu hiệu nguồn lực tài nhà nước, làm nảy sinh nhiều tiêu cực dẫn đến giảm hiệu lực, hiệu hoạt động máy Nhà nước Trên sở kiến thức học quản lý nhà nước tài sản công kinh nghiệm thực tiễn công tác thân, em lựa chọn nội dung: “Quản lý nhà nước tài sản công Cục Công nghiệp - Bộ Công thương” làm chủ đề tiểu luận Phần NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Cục Công nghiệp - Bộ Công thương Cục Công nghiệp tổ chức thuộc Bộ Công Thương, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật lĩnh vực công nghiệp, bao gồm: Công nghiệp khí, luyện kim; cơng nghiệp khai thác mỏ chế biến khống sản (trừ dầu khí, than, khống sản làm vật liệu xây dựng sản xuất xi măng); công nghiệp điện từ; công nghiệp tiêu dùng (dệt, may, da giày, giây, sành sứ, thủy tinh, nhựa); công nghiệp thực phẩm (rượu, bia, nước giải khát, sữa, bánh kẹo, dầu thực vật, thuốc lá, chế biến bột tinh bột); công nghiệp chế biến khác; công nghiệp hỗ trợ; tổ chức, quản lý hoạt động nghiệp dịch vụ công thuộc lĩnh vực, phạm vi quản lý Cục theo quy định pháp luật phân cấp, ủy quyền Bộ trường Cục Cơng nghiệp có tư cách pháp nhân, dấu tài khoản riêng theo quy định pháp luật, kinh phí hoạt động ngân sách nhà nước cấp từ nguồn khác theo quy định Nhà nước a Tên giao dịch quốc tế tiếng Anh: Vietnam Industry Agency b Tên viết tắt: VIA c Trụ sở thành phố Hà Nội Nhiệm vụ, quyền hạn Tổ chức xây dựng trình Bộ trưởng phê duyệt, ban hành đề nghị quan nhà nước có thâm quyên ban hành văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án, đề án, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, chế, sách ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Cục Ban hành văn cá biệt, văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Cục Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra việc thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Cục Thực việc cấp, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi, kiểm tra loại giấy phép, giấy xác nhận theo quy định pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Cục Chủ trì giải đề xuất với Bộ trưởng biện pháp giải vấn đề cụ thể liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, xuất nhập ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Cục Xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách phát triển ngành khống sản, khí, luyện kim, điện tử, cơng nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thực phẩm, công nghiệp hỗ trợ ưu tiên phát triển; hướng dẫn, kiểm tra giám sát việc thực sau phê duyệt Phối hợp với đơn vị có liên quan kiểm tra chất lượng, an tồn thực phẩm q trình sản xuất thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công Thương theo quy định pháp luật Chủ trì xây dựng trình cấp có thẩm quyền quy hoạch khoáng sản, ban hành danh mục, điều kiện tiêu chuẩn xuất loại khoáng sản (trừ dầu khí, than, khống sản làm vật liệu xây dựng sản xuất xi măng); hướng dẫn, kiểm tra giám sát việc thực sau phê duyệt Chủ trì xây dựng quản lý định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá dự toán xây dựng chuyên ngành công nghiệp theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý, hướng dẫn, kiểm tra ngành nghề kinh doanh có điều kiện thuộc phạm vi quản lý nhà nước Cục theo quy định pháp luật Chủ trì thực quản lý nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng chun ngành; Thẩm định thiết kế sở, thiết kế kỹ thuật công trình theo quy định pháp luật Tham gia ý kiên đối vói dự án chuyên ngành thuộc thẩm quyền quyêt định địa phương Chủ trì lĩnh vực phân công quản lý việc thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước Tập đồn kinh tế, Tơng công ty, Công ty thuộc Bộ (100% vốn nhà nước giao quản lý, công ty cô phân Bộ giao chủ sở hữu phần vốn nhà nước) thuộc ngành công nghiệp theo quy định pháp luật Tổ chức triển khai dự án, đề án, đề tài nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ phạm vi quản lý nhà nước Cục Thực hợp tác quôc tê lĩnh vực công nghiệp theo quy định pháp luật phân công Bộ Phối hợp với đom vị có liên quan việc kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Cục Xây dựng thực chương trình cải cách hành Cục theo mục tiêu, nội dung chương trình cải cách hành Bộ Quản lý tổ chức máy, công chức, viên chức người lao động theo quy định pháp luật phân cấp quản lý Bộ Thực chế độ, sách, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ công chức, viên chức thuộc quyền quản lý nhà nước Cục theo quy định Quản lý tài chính, tài sản nguồn lực khác giao; tổ chức thực ngân sách giao khoản thu khác theo quy định pháp luật Phối hợp với Vụ Tổ chức cán thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hội/hiệp hội ngành nghề hoạt động lĩnh vực phân công phụ trách theo quy định pháp luật Lập báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất đánh giá hoạt động ngành công nghiệp Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng giao Hoàn cảnh đời Ngày mùng 01 tháng 05 năm 2020 việc xử lý vi phạm điều chuyển công tác chuyên môn kế tốn A, thuộc Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương có hành vi gian lận mua sắm tài sản công quan nhằm chiếm đoạt tài sản quan Mơ tả tình Nhằm trang bị thiết bị văn phòng máy vi tính loại tốt cho cán cơng nhân viên chức thuộc Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương thiết bị cũ, lạc hậu, máy tính cấu hình thấp hỏng nhiều khơng đáp ứng yêu cầu làm việc cán bộ, viên chức Để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, viên chức làm việc tốt góp phần tăng suất, hiệu công việc Cục Công nghiệp - Bộ Công thương thống lập tờ trình xin chủ trương cấp phê duyệt đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn đơn vị thuộc Cục Công nghiệp - Bộ Công thương Sau có chủ trương cấp có thẩm quyền, Cục Cơng nghiệp Bộ Cơng thương trình hồ sơ cho quan chức quan có liên quan để thực Sau trình hồ sơ Bộ Cơng thương trí đầu tư trang thiết bị cho đơn vị quan giao nhiệm vụ cho Cục Công nghiệp - Bộ Công thương chủ động công tác làm hồ sơ mua sắm Cục Công nghiệp - Bộ Công thương giao toàn quyền định mua sắm thiết bị văn phịng cụ thể máy tính láp tốp Từ tiến hành lập hồ sơ số đơn vị bán máy tính tốt cấu hình phù hợp với u cầu nay, giá phù hợp với thị trường để tiến hành mua Sau phê duyệt hồ sơ có 100 máy tính láp tốp 100%, cấu hình cao, đáp ứng nhu cầu địi hỏi công việc Bằng nguồn vốn ngân sách, Cục Công nghiệp - Bộ Cơng thương tiến hành trình cấp thẩm quyền phê duyệt giá thiết bị văn phòng Hồ sơ kế hoạch đầu tư máy tính láp tốp cấp thẩm quyền phê duyệt Phần PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG Mục tiêu phân tích tình Theo quy định pháp luật hành vi vi phạm tuỳ theo mức độ vi phạm mà có chế tài xử phạt khác Với vụ việc trên, vấn đề đặt vào mức độ vi phạm, đối tượng vi phạm hậu khắc phục kịp thời để xử lý cho quy định pháp luật vừa đảm bảo lợi ích cán bộ, cơng chức, vừa giữ nghiêm kỷ cương phép nước, để người vi phạm thấy rõ hành vi vi phạm mình, tự nhận hình thức kỷ luật để sửa chữa khắc phục thời gian tới chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý kỷ luật quan Nhà nước có thẩm quyền Phân tích tình để Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương cá nhân kế tốn A - người vi phạm nhận rõ sai, vi phạm quy định nhà nước quản lý tài sản công Để xử lý nghiêm hành vi vi phạm cán bộ, công chức thi hành công vụ Cơ sở lý luận Trong năm qua, cơng cải cách tồn diện triệt để hệ thống kế toán Việt Nam tiến hành cách khẩn trương mang lại nhiều thành công to lớn, đánh giá cách tổng quát kể từ có Luật ngân sách Nhà nước làm thay đổi chất quản lý tài cơng đơn vị Xuất phát từ quan điểm đổi hồn thiện, tăng cường cơng tác quản lý tài đơn vị sử dụng ngân sách, Nhà nước ta, Bộ Tài Chính ban hành Nghị định Số: 151/2017/NĐCP, Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2017, Nghị định quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản cơng Kế tốn - Tài với tư cách phận cấu thành công cụ quản lý tài chính, kế tốn góp phần tích cực vào thành công công đổi kinh tế, với chức tổ chức cung cấp thông tin kinh tế tài tin cậy cho định kinh tế, Kê tốn - Tài cần thực đổi mới, cần cải cách Kể từ Pháp lệnh kế toán thống kê có hiệu lực, hệ thống kế tốn hình thành nguyên tắc kế toán, kinh tế thị trường bước tạo dựng khn khổ pháp lý cho kế tốn môi trường chung thông lệ quốc tế Thông tư 144/2017/TT-BTC hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Chỉ thị 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng tài sản công; Thông tư số 19/2016/TT-BTC ngày 01/02/2016 Hướng dẫn số nội dung Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập; Thông tư số 37/2018/TT-BTC ngày 16/4/2018 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công nhằm xác định xử lý trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức thực thi công vụ quan nhà nước; đơn vị hành nghiệp; Kế tốn - Tài phải tuân thủ quy định pháp luật kế tốn, chủ yếu Luật kế tốn năm 2003 Nghị định số 128/2004/NĐ-CP; Khoản Điều 14 Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức; Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg quy định tiêu chuẩn, định mức loại máy móc thiết bị, gồm: Máy móc, thiết bị văn phịng phổ biến: Tiêu chuẩn, định mức thực theo quy định Phụ lục số I, II, III, IV ban hành kèm theo Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg Máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung: Người có thẩm quyền định giao, đầu tư, mua sắm, điều chuyển, thuê máy móc, thiết bị theo quy định pháp luật định việc trang bị máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động chung quan, tổ chức, đơn vị, bảo đảm tiết kiệm, hiệu 10 Máy móc, thiết bị chuyên dùng: Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng thực theo định tiêu chuẩn định mức Bộ, quan trung ương ban hành phân cấp thẩm quyền ban hành (đối với đơn vị thuộc trung ương quản lý), Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh ban hành (đối với đơn vị thuộc địa phương) người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư ban hành (đối với tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị chuyên dùng đơn vị) Do đó, đơn vị nghiệp công lập ngân sách Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên phải vào tiêu chuẩn định mức cấp có thẩm quyền ban hành để thực việc mua sắm, trang bị máy móc, thiết bị đơn vị Theo quy định Điều 3, Điều 37, Điều 56 Nghị định số 151/2017/NQĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Theo quy định Điều 10, Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 Bộ Tài quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm trì trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp việc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản vào định mua sắm tài sản cấp có thẩm quyền theo quy định Tóm lại, nội dung sở để giải tình sai phạm kế tốn A, cán Cục Cơng nghiệp, Bộ Cơng thương Phân tích diễn biến tình Trong định phê duyệt kế hoạch có nội dung hình thức lựa chọn nhà cung cấp ghi là: “áp dụng hình thức định” Tuy nhiên, thực Cục Công nghiệp - Bộ Công thương không chọn nhà cung cấp thiết bị lớn, có tiếng thành phố để định lắp đặt máy tính cho đơn vị mà chọn nhà cung cấp máy tính nhỏ, lực không đủ yêu cầu (do thành lập) 11 Lý cơng ty có người nhà công tác Cục Công nghiệp - Bộ Công thương (kế tốn A) Việc trang bị máy vi tính mới, cấu hình cao cơng việc quan trọng nguồn ngân sách, việc mua sắm phải thực theo luật mua sắm tài sản công, việc mua sắm máy vi tính cấp phê duyệt Quyết định số 100/QĐ-BCT, ngày 01 tháng 05 năm 2020 việc phê duyệt kế hoạch mua sắm trang thiết bị tin học với giá dự toán phê duyệt 1.000.000.000đ, tự động thực theo phương thức định đơn vị cung cấp lắp đặt máy tính Để lựa chọn đơn vị cung cấp máy tính cho quan, Cục Công nghiệp Bộ Công thương tiến hành sàng lọc cơng ty uy tín, có thương hiệu thành phố, lên danh sách để chọn đơn vị cung cấp sản phẩm Sau 10 ngày bàn bạc tìm hiểu thơng tin từ nhiều nguồn, Cục Cơng nghiệp - Bộ Công thương lên danh sách nhà cung cấp có uy tín, thương hiệu có bảo hành để tiến hành mua máy vi tính, gồm có cơng ty: Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Hùng Quang Công ty công ty trách nhiệm hữu hạn Trần Anh Cơng ty máy tính Liên Châu Công ty phần mềm lắp đặt thiết bị máy tính Thiên Hùng Cơng ty máy tính An Lạc Trong đơn vị trên, có hai cơng ty đầu cơng ty lớn, có uy tín, có bề dày kinh nghiệm lĩnh vực kinh doanh máy tính, đủ điều kiện cho dự tốn lần Cục Công nghiệp - Bộ Công thương Nhưng đến thời điểm chọn đơn vị theo quy định trình lên cấp phê duyệt Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương lạm dụng tín nhiệm cấp trên, khơng chọn cơng ty uy tín, có thương hiệu mà chọn cơng ty thành lập, chưa có tên tuổi thị trường, lực khơng đảm bảo u cầu Cơng ty máy tính An Lạc làm nhà cung cấp lắp đặt thiết bị cho quan Lý Cục Công nghiệp - Bộ Cơng thương giao tồn quyền định cơng ty 12 cung cấp lắp đặt thiết bị nên thiết chọn nhà thầu mua sắm có thương hiệu uy tín thị trường, mà chọn theo quen biết, cơng ty cơng ty người nhà thành viên phịng kế tốn (kế tốn A) Vì cơng ty quen biết nên kế tốn A - kế tốn Cục Cơng nghiệp Bộ Công thương cấu kết với công ty trục lợi cá nhân, muốn rút tiền công quỹ bỏ túi riêng cách nhờ Cơng ty máy tính An Lạc chọn máy tính thương hiệu khơng rõ ràng, nhập từ Trung Quốc, làm giả tem mác cấu hình thấp chất lượng, giá thành thấp Nhưng khống hóa đơn giá trị máy tính tương ứng với máy tính hãng cơng ty lớn hàng đầu Việt Nam, có thương hiệu thị trường Do thành viên Cục Công nghiệp - Bộ Công thương học chuyên ngành Công nghệ thông tin trước tuyển dụng vào đơn vị nên có hiểu biết rõ dịng máy tính, lĩnh vực công nghệ thông tin, đặc biệt máy tính láp tốp nên biết rõ lai lịch, nguồn gốc xuất xứ, nguồn hàng đơn vị cung ứng nên có đơn kiến nghị, khiếu nại lên cấp có thẩm quyền xem xét lại đơn vị cung ứng tuyển lắp đặt thiết bị Như tình cần phải xử lý việc định mua sắm lắp đặt thiết bị máy tính cho quan Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương có hợp lý không? theo hợp đồng không? theo quy trình thực định đơn vị lắp đặt với luật, văn quy định mua sắm tài sản công hay chưa? Ngun nhân dẫn đến tình Cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lối sống đạo đức cho cán bộ, công chức chưa Cục Công nghiệp - Bộ Công thương quan tâm Đội ngũ cán bộ, công chức thiếu kỹ năng, thiếu lĩnh trị, dễ bị ảnh hưởng lối sống thực dụng, hưởng thụ nên dễ có khả lạm dụng chức vụ, quyền hạn giao để vi phạm pháp luật Cục Công nghiệp - Bộ Công thương xây dựng Quy chế làm việc quan, đơn vị chưa chi tiết, cụ thể nên phân công nhiệm vụ cho cán 13 bộ, công chức phụ trách lĩnh vực chưa rõ ràng; công tác quản lý, điều hành ngân sách Cục Công nghiệp - Bộ Công thương lỏng lẻo, thiếu kiểm tra, đặc biệt tổ chức cơng tác kế tốn chưa thực theo quy định Thông tư số 19/2016/TT-BTC ngày 01/02/2016 Hướng dẫn số nội dung Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập Đối với cá nhân kế toán A, cán Cục Công nghiệp - Bộ Công thương nhận thức chủ quan, thiếu lĩnh trị, có lối sống ham hưởng thụ, giao nhiệm vụ mua sắm thiết bị cho quan lợi ích thân làm sai để thu lượi cá nhân Sự thiếu kiên việc quản lý, kiểm tra giám sát hoạt động mua sắm tài sản công quan đơn vị, có nhiều bộ, ngành, địa phương khơng tổng hợp tình hình sử dụng quản lý mua sắm tài sản công để báo cáo lên cấp có thẩm quyền theo đạo Thủ tướng Chính phủ Hoạt động kiểm tra, giám sát quy trình hiệu mua sắm tài sản công quan cấp kiểm toán tra nhà nước chưa tiến hành chặt chẽ, cịn để tình trạng nể nang xử lý kiến nghị xử lý sai phạm Sự thiếu trách nhiệm cá nhân lãnh đạo Cục Công nghiệp - Bộ Công thương mua sắm tài sản công không phù hợp với tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý sử dụng tài sản nhà nước Phần lớn sai phạm mua sắm tài sản công việc mua sắm vượt định mức tiêu chuẩn quy định trình tự thủ tục mua sắm không thực theo quy định pháp luật đấu thầu quy định khác có liên quan Hậu tình Việc thực quy trình định cung cấp thiết bị khơng hợp lý tình xảy hậu sau: 14 Đối với chủ nhà cung cấp, Cơng ty máy tính An Lạc: Xảy việc khiếu kiện Cục Công nghiệp - Bộ Cơng thương cung cấp sai chủng loại thiết bị, không chọn thiết bị tốt giá thấp Thiệt hại ngân sách nhà nước: khơng lựa chọn nhà cung cấp có lực cao để thực việc lắp đặt bảo hành, anh A, cán Cục Công nghiệp - Bộ Công thương cấu kết với nhà cung cấp mua sắm máy tính chất lượng, cấu hình thấp, giá trị máy tính laptop số tiền thấp, lại ghi khống số tiền lên cho đủ số tiền dự toán ngân sách cấp nhằm trục lợi cá nhân Gây tốn thời gian việc lựa chọn nhà cung cấp lắp đặt Nếu trót lọt gây hậu nghiêm trọng cho quan Đối với xã hội: dẫn đến thất thoát vốn ngân sách nhà nước; để lại dư luận xấu cán bộ, công chức nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, làm ảnh hưởng đến danh dự gia đình Việc làm sai kế tốn A ảnh hưởng đến kết danh hiệu thi đua Cục Công nghiệp - Bộ Công thương Phần XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu xử lý tình Xử lý nghiêm cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành công vụ, coi thường kỷ luật lao động, nội quy quy chế quan, đơn vị nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật đồng thời có ý nghĩa giáo dục, răn đe cán bộ, công chức khác, đặc biệt cán bộ, công chức giao, giữ, quản lý nguồn tài cơng Cơng chức bị kỷ luật nhận thấy rõ hành vi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với vi phạm gây đồng thời hội để cơng chức vi phạm nhìn nhận lại thân, có ý thức sửa chữa để tìm hội việc làm mới, tiếp tục phục vụ nhân dân, phục vụ đất nước, trở thành người có ích cho xã hội Việc xử lý vi phạm pháp luật công chức thi hành công vụ, quan Nhà nước thực nghiêm minh, xử lý “người”, 15 “tội” có ý nghĩa lớn công tác quản lý cán bộ, công chức, đảm bảo tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Ngồi cịn có ý nghĩa làm thay đổi nhận thức số phận quần chúng nhân dân có suy nghĩ “dân vi phạm pháp luật Nhà nước xử lý triệt để, cán công chức vi phạm pháp luật Nhà nước bao che giơ cao, đánh khẽ” [3, tr.65] Đề xuất phương án, lựa chọn phương án tối ưu * Xây dựng, phân tích phương án Từ việc nghiên cứu quy định pháp luật có liên quan đến mua sắm tài sản cơng, tình xử lý theo số phương án sau: Phương án 1: Cục Công nghiệp - Bộ Công thương giả vờ đi, không đả động đến việc này, khiển trách kế toán A, nhắc nhở nhẹ nhàng để kế toán A thực công việc, tiếp tục làm việc, không quan tâm đến việc kế toán A làm hay sai, cần hoàn thành nhiệm vụ giao Áp dụng hình thức khơng thơng báo rộng rãi cho Cục Công nghiệp - Bộ Công thương biết Ưu điểm: Giúp kế tốn A khơng bị xử phạt nặng, tiếp tục cơng việc kế tốn, thực nguyện vọng mong muốn mình, đảm bảo đường nghiệp tiếp tục phát triển Hạn chế: Kế tốn A khơng có hội suy nghĩ, sửa chữa khuyết điểm cảm thấy hành động khơng sai, tiếp diễn nhiều lần khơng sao, hình thức kỷ luật q nhẹ Ngồi việc giải theo phương án gây dư luận không tốt, viên chức, người lao động quan xì xào, bàn tán, làm ảnh hưởng tới uy tín, tính nghiêm minh xử lý vấn đề quan Phương án 2: Cục Công nghiệp - Bộ Công thương tiến hành họp xem xét vấn đề cách nghiêm túc, xử lý nghiêm minh vấn đề phải có tình để tạo hội cho kế toán A tiếp tục làm quan, kế tốn cơng tác quan gần 30 năm Theo Nghị định số: 112/2020/NĐ-CP, 16 Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2020, Về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức Theo Cục Cơng nghiệp - Bộ Cơng thương trí với phương án Cảnh cáo theo Điều 52 Luật Viên chức định chuyển kế tốn A sang phận cơng tác khác, làm phận khơng quan trọng Đồng thời kế tốn A phải trả lại cho quan tồn máy tính theo tiêu chuẩn, mục tiêu định đề Ưu điểm: xử lý kỷ luật giúp kế tốn A thấy khuyết điểm rút kinh nghiệm sâu sắc, học đắt giá q trình làm việc sau này, qua tạo điều kiện cho kế toán cần cố gắng phấn đấu làm việc tốt muốn có hội quay trở lại làm kế toán Phương án xử lý Cảnh cáo cịn đem lại hiệu mang tính răn đe toàn thể quan để đồng nghiệp khác rút học kinh nghiệm Hạn chế: xử lý kỷ luật cịn mang tính cá nhân giải vấn đề, điều gây ảnh hưởng tới công việc chuyên môn khả cao tiếp diễn có hội Phương án 3: Buộc thơi việc kế tốn A theo Mục Điều Nghị định số: 112/2020/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2020, Về xử lý kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên chức Vì có hành vi gian lận mua sắm thiết bị, tài sản công chất lượng, đồng thời xử phạt hành theo quy định buộc kế tốn A phải hồn trả quan tồn máy tính theo cấu hình, tiêu chuẩn, mục tiêu định định đề ra, cịn thơng báo tới địa phương nơi cư trú Ưu điểm: xử lý triệt để hành vi trái quy định, lấy làm học cho tồn thể cán bộ, viên chức, người lao động quan Qua thấy tính kiên xử lý nghiêm minh cơng tác phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí mà quan tuyên truyền suốt suốt thời gian qua 17 Hạn chế: khơng có hội cho kế tốn A sửa sai Thực chất việc chưa lan truyền bên ngồi xử lý, xử lý q nhiều khắc khiến cho cán bộ, viên chức, người lao động quan cảm thấy áp lực hoang mang Lựa chọn phương án tối ưu Theo quy định pháp luật hành vi vi phạm tuỳ theo mức độ vi phạm mà có chế tài xử phạt khác Với vụ việc trên, vấn đề đặt vào mức độ vi phạm, đối tượng vi phạm hậu khắc phục kịp thời để xử lý cho quy định pháp luật, vừa đảm bảo lợi ích cán bộ, công chức, vừa giữ nghiêm kỷ cương phép nước, để người vi phạm thấy rõ hành vi vi phạm mình, tự nhận hình thức kỷ luật để sửa chữa khắc phục thời gian tới chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý kỷ luật quan Nhà nước có thẩm quyền Phương án không quy định nhà nước, bị phát gây hậu nghiêm trọng Nếu áp dụng phương án kế tốn A khơng nhìn sai trái mình, việc làm trái với lương tâm đạo đức nghề nghiệp Phương án thể tính nghiêm minh pháp luật, kỷ luật quan, thực theo quy định Đảng sách sách, pháp luật Nhà nước làm sai phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước quan pháp luật Phương án thể tính nghiêm minh pháp luật, kỷ luật quan áp dụng cách có tình, có lý, mang tính giáo dục cao, người bị xử phạt khơng bị dồn vào chân tường, cho thấy tính nhân đạo pháp luật Người vi phạm kỷ luật dễ dàng nhìn thấy điều mà tự khắc phục, có hội để sửa chữa Qua phân tích phương án, quan thống áp dụng Phương án để thực Các giải pháp lựa chọn phương án lựa chọn 18 Một là, Cục Công nghiệp - Bộ Công thương tổ chức buổi làm việc với kế tốn A, đưa văn có tính thuyết phục sở khoa học để hành vi sai trái kế tốn A, phân tích rõ mặt sai trái kế toán A việc kỷ luật theo phương án phù hợp Hai là, tổ chức họp cán bộ, viên chức, người lao động toàn Cục Công nghiệp - Bộ Công thương để tiến hành kiểm điểm kế toán A chưa làm trách nhiệm vai trị Ba là, Cục Cục Cơng nghiệp - Bộ Công thương thay mặt xin lỗi cán bộ, viên chức, người lao động quan thân cán bộ/người đứng đầu chưa sát việc quản lý cán cấp thuộc quyền Phần KIẾN NGHỊ Kiến nghị với quan Đảng, Nhà nước Thứ nhất, cần triển khai việc thực luật quản lý, sử dụng tài sản công việc quản lý mua sắm tài sản công Ban hành văn hướng dẫn cho quan tổ chức thực theo với quy định nhà nước đề Thứ hai, cần tiếp tục triển khai quy trình sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật việc mua sắm tài sản, nói cần thiết tài sản cơng để nâng cao nhận thức cho người Khắc phục cho lỗ hổng pháp lý, quy định hạn chế việc thực mua sắm tài sản công quan hay doanh nghiệp kể đơn vị nhỏ lẻ Thứ ba, Nhà nước cần xây dựng hệ thống thực giao dịch điện tử việc sử dụng tài sản cơng Đây cơng cụ thực giao dịch, xử lý mua sắm quản lý tài sản qua hệ thống xác nhanh chóng, đồng thời đảm bảo minh bạch, tránh thất thoát khối lượng tài sản hay nguồn ngân sách nhà nước thay xử lý cách bí mật Kiến nghị với quan chức Thứ nhất, thực đầu việc tra, kiểm tra, giám sát cần xử lý nghiêm minh hành vi cố tình hay vơ ý vi phạm quyền 19 mua sắm hay bảo vệ tài sản công Tăng cường công tác giám sát, đề mức phạt thích đáng cho người vi phạm Thứ Hai, cấp, ngành cần làm công tác tuyên truyền, giáo dục Tất cán bộ, viên chức, người lao động cần phải có kiến thức, tự giác bảo vệ nghiêm minh, chấp hành quy định nhà nước việc mua sắm, sử dụng tài sản công, tất tài sản công tài sản để phục vụ cho nhân dân Do cần thường xuyên tuyên truyền đến tất cán bộ, viên chức, người lao động cần thực tốt vấn đề để tài sản công sử dụng bền lâu Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức tuyển dụng Tiếp tục thực vận động “Học tập, làm việc theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” đến với cán bộ, cơng chức nhiều hình thức, tập trung vào chuyên đề học tập gương đạo đức Hồ Chí Minh “cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư” 20 KẾT LUẬN Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ thực tiễn thời kỳ mục tiêu công tác quản lý cán bộ, công chức Đảng Nhà nước ta, năm qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách cán cơng chức nhằm làm cho đội ngũ có phẩm chất trị vững vàng; có đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; có lề lối làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế quan; có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước Luật Cán bộ, công chức đưa vào thực tiễn, pháp lý quan trọng để xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, ngồi chế định quyền nghĩa vụ, việc không làm cán bộ, cơng chức chế định kỷ luật cán bộ, công chức chế định quan trọng pháp luật cán bộ, công chức Trong cơng tác quản lý người khen thưởng kỷ luật quy luật tất yếu Khen thưởng nhằm khuyến khích, động viên tinh thần, thái độ làm việc kết đạt thực thi nhiệm vụ cán bộ, cơng chức; cịn kỷ luật thể tính cưỡng chế Nhà nước người vi phạm, mang tính giáo dục, nhằm làm cho người vi phạm nhận lỗi, có hội sửa chữa sai phạm có tính răn đe người khác Việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức cần kịp thời, nghiêm minh, phù hợp với mức độ vi phạm quy định pháp luật Xử lý kỷ luật cán bộ, công chức chế định quan trọng công tác quản lý cán bộ, công chức, để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị vững vàng; có đạo đức sáng, lối sống lành mạnh; có lề lối làm việc nghiêm túc, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế quan; có trí tuệ, kiến thức, có lực trình độ 21 chun mơn có thái độ tận tuỵ phục vụ nhân dân, hồn thành tốt nhiệm vụ giao, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua tình hình cơng tác tơi nhận thức: Đối với cán bộ, công chức việc không ngừng tự học tập nâng cao trình độ kỹ nghiệp vụ phục vụ công tác chuyên môn, trung thực công tác nhiệm vụ giao, quán triệt tinh thần trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân, rèn luyện phẩm chất đạo đức Khi giao nhiệm vụ, thực thi nhiệm vụ phải nhận thức rõ: “công bộc” nhân dân, phải hết sức, tận tuỵ phục vụ nhân dân, không chây lười, ỷ lại điều quan trọng khơng lợi ích thân mà làm sai, làm trái pháp luật, tham ô, vụ lợi lấy tiền, tài sản Nhà nước nhân dân để chi tiêu cá nhân hay có mục đích khác Trong bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn nay, đặc biệt dịch Covid-19 làm cho kinh tế suy giảm, việc thực hành tiết kiệm, giảm bội chi ngân sách nhiệm vụ hàng đầu Vì việc mua sắm tài sản công lúc hết cần cân nhắc, tính tốn kỹ lưỡng loại tài sản hàng hóa mua, phát huy hiệu phục vụ cho công tác quản lý quan, đơn vị hành để giải nhanh chóng công việc công dân, tổ chức xã hội Những vi phạm mua sắm tài sản công chắn không nảy sinh số quan, đơn vị mà có khả phát sinh đâu, phận, quan Nếu khơng có biện pháp quản lý quy trình, cơng việc không thực cách nghiêm túc chặt chẽ dễ dẫn tới vi phạm trường hợp kế toán A Với phương án lựa chọn tình cần đến quan tâm thực cách nghiêm túc khắc phục được, đồng thời cần có biện pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách nói riêng tiềm lực xã hội khác nói chung 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị 31/CT-TTg ngày 02/11/2016 tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng tài sản công Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 Nguyễn Thanh Hồi, Vấn đề cơng chức, cơng vụ thời kỳ mới, Tạp chí Giáo dục trị, số 2, 7/2018 Trần Văn Khang, Đạo đức công vụ - số vấn đề cấp bách nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 9, 3/2019 Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21 tháng năm 2017 Nghị định Số: 151/2017/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 26 tháng 12 năm 2017, Nghị định quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản công Nghị định 165/2017/NĐ-CP, 31/12/2017, quy định việc quản lý, sử dụng tài sản quan Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị định số: 112/2020/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2020, Về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức 10.Hồ Chí Minh, Tồn tập, Tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011 11.Quyết định 50/2017/QĐ-TTg, 31/12/2017 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị 12.Thông tư 144/2017/TT-BTC hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 13.Thông tư số 19/2016/TT-BTC ngày 01/02/2016 Hướng dẫn số nội dung Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản 23 lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nước, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập 14 Thông tư số 37/2018/TT-BTC ngày 16/4/2018 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản cơng 15.V.I.Lênin, Tồn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva, 1978 24 ... động máy Nhà nước Trên sở kiến thức học quản lý nhà nước tài sản công kinh nghiệm thực tiễn công tác thân, em lựa chọn nội dung: ? ?Quản lý nhà nước tài sản công Cục Công nghiệp - Bộ Công thương? ??... chủ đề tiểu luận Phần NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Cục Công nghiệp - Bộ Công thương Cục Công nghiệp tổ chức thuộc Bộ Công Thương, thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Công Thương quản lý nhà nước tổ... mua sắm Mua sắm tài sản công khâu q trình quản lý tài sản nhà nước, có vị trí then chốt để bảo đảm hiệu sử dụng, quản lý tài sản phục vụ cho mục tiêu quản lý Mua sắm tài sản công định phù hợp