Tham nhũng là một hiện tượng lịch sử gắn liền với sự ra đời của nhà nước và quyền lực. Hiện nay tham nhũng đã trở thành một vấn nạn chung đáng báo động của mọi quốc gia, dân tộc trên thế giới. Tham nhũng đã gây thiệt hại rất lớn về tài sản của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; biến dạng méo mó quá trình phân hoá giàu nghèo; làm thay đổi cả chính sách, pháp luật; làm tha hoá đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; ảnh hưởng xấu đến những chuẩn mực đạo đức xã hội, làm vẩn đục những truyền thống tốt đẹp của dân tộc; gây giảm niềm tin của nhân dân đối với nhà nước; đặc biệt nguy hại là suy giảm uy tín quốc gia trong các quan hệ hợp tác phát triển.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THAM I NHŨNG Khái niệm tham nhũng 1.1 1.2 1.3 II Những nguyên nhân dẫn đến tham nhũng Việt Nam Các loại hình tham nhũng HẬU QUẢ CỦA THAM NHŨNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT 2 TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY Hậu tham nhũng phát triển kinh tế 10 Việt Nam 2.2 Một số giải pháp nhằm chống tham nhũng nước ta KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 16 20 21 2.1 MỞ ĐẦU Tham nhũng tượng lịch sử gắn liền với đời nhà nước quyền lực Hiện tham nhũng trở thành vấn nạn chung đáng báo động quốc gia, dân tộc giới Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; biến dạng méo mó q trình phân hố giàu nghèo; làm thay đổi sách, pháp luật; làm tha hố đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; ảnh hưởng xấu đến chuẩn mực đạo đức xã hội, làm vẩn đục truyền thống tốt đẹp dân tộc; gây giảm niềm tin nhân dân nhà nước; đặc biệt nguy hại suy giảm uy tín quốc gia quan hệ hợp tác phát triển Nhìn chung, cơng tác phịng, chống tham nhũng nước ta năm qua có chuyển biến tích cực nhận thức, hành động phòng ngừa, xử lý hành vi tham nhũng Công tác tuyên truyền, giáo dục phịng, chống tham nhũng ln đẩy mạnh, gắn với Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, qua góp phần nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận xã hội, củng cố niềm tin tâm cán bộ, đảng viên nhân dân vào công tác Tuy nhiên nhìn thẳng vào thực tế thấy tham nhũng vận vấn đề quốc nạn nước ta, gây hậu lĩnh vực, đặc biệt phát triển kinh tế Do đó, nghiên cứu vấn đề “Hậu tham nhũng phát triển kinh tế Việt Nam nay” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THAM NHŨNG 1.1 Khái niệm tham nhũng Trên giới có nhiều định nghĩa khác tham nhũng Theo nghĩa rộng, tham nhũng hiểu hành vi người có chức vụ, quyền hạn giao nhiệm vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nhiệm vụ giao để vụ lợi Theo nghĩa hẹp, tham nhũng lợi dụng quyền lực nhà nước để trục lợi riêng Ở Việt Nam, khái niệm tham nhũng quy định Luật phịng, chống tham nhũng năm 2018 Theo đó, “tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” [4, tr.167] Theo quy định pháp luật hành, tham nhũng có đặc trưng sau: Chủ thể tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn Người có chức vụ, quyền hạn bao gồm: cán bộ, công chức, viên chức; sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn - kĩ thuật quan, đơn vị thuộc công an nhân dân; cán lãnh đạo, quản lý doanh nghiệp Nhà nước; cán lãnh đạo, quản lí người đại diện phần vốn góp Nhà nước doanh nghiệp; người giao thực nhiệm vụ, cơng vụ có quyền hạn thực nhiệm vụ, cơng vụ Chủ thể tham nhũng lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao Đây đặc trưng thứ hai tham nhũng Chủ thể tham nhũng phải sử dụng chức vụ, quyền hạn phương tiện để thực hành vi sai trái nhằm mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình cho người khác Một người có chức vụ, quyền hạn thực hành vi vi phạm pháp luật động vụ lợi hành vi khơng lợi dụng chức vụ, quyền hạn khơng coi tham nhũng (ví dụ hành vi trộm cắp) Mục đích hành vi tham nhũng vụ lợi Mục đích hành vi tham nhũng phải mục đích vụ lợi Vụ lợi lợi ích vật chất (tiền, nhà, đất, vật có giá trị ) lợi ích tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn mong muốn đạt từ việc thực hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn Lợi ích cho mình, cho gia đình người thân Tham nhũng có nhiều quan niệm khác nhau, quan điểm thừa nhận rộng rãi tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn, lợi dụng quyền hạn để tham ô, nhận hối lộ, cố ý làm trái pháp luật động lợi nhuận, gây thiệt hại cho tài sản nhà nước, tập thể, cá nhân [7, tr.67] Đấu tranh chống tham nhũng đấu tranh sống để bảo vệ giữ vững chế độ, để làm lành mạnh môi trường xã hội, làm thể chế Đảng Nhà nước, làm cho đạo đức tinh thần môi trường xã hội - nhân văn khỏi bị ô nhiễm Ngày nay, ô nhiễm nặng nề nguy hiểm, chí dẫn đến ổn định rối loạn trị - xã hội Tham nhũng hành vi phản nhân văn, trái đạo lý, hành vi chống xã hội xác định tội phạm phải nghiêm trị theo pháp luật Tham nhũng vật thể gây bệnh nguy hiểm mà Hồ Chí Minh gọi thứ “vi trùng độc hại len lỏi vào thể xã hội làm cho thể mang bệnh, suy yếu, chí chết” [5, tr.267] Kết cục mục rỗng từ bên đổ vỡ thể chế sức đề kháng, ngăn chặn chống lại tham nhũng giải pháp liệt, triệt để hữu hiệu Có quan điểm cho tham nhũng quyền lực nhà nước, cịn hình thức quyền lực trị khác cịn tham nhũng Mà chống tham nhũng lại gắn liền với quyền lực nhà nước Đảng trị cầm quyền, song mức độ lại hồn tồn phụ thuộc vào quan tâm phịng chống Chính phủ, vào điều kiện kinh tế - xã hội, trị quốc gia Nếu Chính phủ quan tâm phịng, chống cách tích cực có hiệu hạn chế Ngược lại không quan tâm buông lỏng kỷ cương, thiếu biện pháp đấu tranh liệt, có hiệu quả, đặc biệt tệ tham nhũng nằm quan nhà nước cấp cao tệ nạn phát triển khơn lường Một nhà nước có máy đội ngũ công chức sạch, vững mạnh, có hiệu lực hiệu quả, từ chế định luật lệ đến thi hành luật lệ, tạo ham muốn hội tham nhũng, đồng thời có nhiều giải pháp để ngăn chặn lòng ham muốn hội tham nhũng nảy nở từ chế thị trường Một nhà nước có nhiều phận yếu kém, bất lực, hư hỏng, khơng tránh khỏi câu kết, móc ngoặc với yếu tố tiêu cực thị trường, khiến cho tham nhũng thêm trầm trọng Các nhà nghiên cứu diễn đạt cách hình ảnh rằng: Nhà nước sạch, vững mạnh bàn tay hữu hình phát huy sức mạnh mặt tích cực uốn nắn lệch lạc, tiêu cực bàn tay vơ hình thị trường Cịn nhà nước yếu kém, hư hỏng bàn chân vơ hình (vơ hình thường phải lút), đưa bàn tay vơ hình thị trường dẫn vào đường ma quỷ, với tệ nạn, bật tệ nạn tham nhũng Như quốc gia có tệ tham nhũng phải chịu trách nhiệm, có lẽ phải nhấn mạnh khơng phải có trách nhiệm Nhà nước thị trường Ở quốc gia có tham nhũng nặng dân tộc, trước phận tinh hoa tiên phong lãnh đạo, đảng trị cầm quyền phải chịu trách nhiệm Đó trách nhiệm phải ngăn chặn tiến đến loại trừ tham nhũng Từ thực tế nước kết luận nhiều cơng trình nghiên cứu, thấy không thiết nước phát triển tham nhũng nước phát triển, trình độ kinh tế hơn, tham nhũng nhiều Hoặc khơng phải độc đảng (khơng có đối trọng) tham nhũng trầm trọng hơn, độc quyền lãnh đạo, đạo Thực tiễn cho thấy trước chủ nghĩa xã hội Liên Xô sụp đổ, lúc có đảng, tham nhũng quốc nạn Nay đa đảng tham nhũng gay go hơn, phức tạp Bài học nước Nga cho thấy đa đảng ngăn chặn tham nhũng Tham nhũng giống tượng xã hội khác có nguyên nhân sâu xa đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Ngay quốc gia cơng nghiệp hóa không miễn dịch trước tham nhũng Tuy nhiên tham nhũng dường xâm hại nhiều nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi Thực tế, xem lại lịch sử nước công nghiệp phát triển xem “khá sẽ” thấy khứ, tất nước phải đấu tranh chống lại tình trạng tham nhũng nghiêm trọng Các nước xã hội chủ nghĩa nước trước xã hội chủ nghĩa có kinh tế chuyển đổi, nói chung cịn tình trạng “tranh tối tranh sáng” cơng cải cách cịn dở dang, cũ chưa qua hết, chưa đến đủ, hẫng hụt nhiều tiền đề, chưa qua trường học dân chủ tư sản Do tổng thể xã hội mới, kinh tế xuất chỗ quan điểm chưa sáng tỏ, thực tế chưa định hình Trong tình hình đó, diễn kiểu “đục nước béo cò”, khuyết tật bệnh cũ cộng vào với chuệch choạc lệch lạc trình tạo lập mới, gây nên tệ nạn tham nhũng nghiêm trọng Khi chủ trương biện pháp cải cách phạm sai lầm tham nhũng lan tràn rộng tác hại nặng nề [1, tr.245] Tham nhũng bệnh trầm trọng xã hội Để chữa khỏi bệnh phải thấy rõ nguyên nhân đâu yếu kém, sơ hở quản lý, chế sách, đâu tha hóa biến chất cán bộ, đảng viên có chức, có quyền, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, đâu vai trò kiểm tra giám sát phát hiện, đấu tranh nhân dân, đâu trách nhiệm điều tra nghiên cứu, xét xử quan thi hành pháp luật Tìm nguyên nhân, siết chặt chế, tổ chức, máy, phát huy quyền làm chủ nhân dân bước ngăn chặn, đẩy lùi tượng tham nhũng Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII rõ bốn nguy mà Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Đảng khẳng định: “Bốn nguy mà Đảng ta - tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới, chệch hướng xã hội chủ nghĩa, nạn tham nhũng tệ quan liêu, “diễn biến hòa bình” lực thù địch gây - đến tồn diễn biến phức tạp, đan xen tác động lẫn nhau, xem nhẹ nguy nào” [3, tr.78] Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương khóa VIII trình trước Đại hội IX Đảng nhấn mạnh: “Tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trở việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng, gây bất bình làm giảm lòng tin nhân dân” [3, tr.90] Đảng ta thấy rõ thực chất tình trạng quan liêu, tham nhũng nguy hại nó, đồng thời có nhiều chủ trương, biện pháp đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tệ nhiều năm Bên cạnh kết không nhỏ đạt năm qua, tình trạng quan liêu, tham nhũng tồn tệ nạn nguy hiểm, nguy đất nước Tình hình quan liêu, tham nhũng không chủ động ngăn chặn, đẩy lùi, khắc phục khơng khơng hồn thành nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, chí khơng giữ độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia 1.2 Những nguyên nhân dẫn đến tham nhũng Việt Nam Tham nhũng giống tượng xã hội khác có nguyên nhân sâu xa Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tham nhũng, nêu số nguyên nhân sau đây: Một là, công tác cán bộ: Việc tự tu dưỡng, rèn luyện cán bộ, đảng viên tình hình giúp đỡ lẫn cán bộ, đảng viên tổ chức đảng yếu Sinh hoạt chi số nơi cịn qua loa, đại khái, chiếu lệ, hình thức Cơng tác tổ chức cán cịn bộc lộ nhiều yếu Hồ Chí Minh dạy: Cán gốc công việc, muốn việc thành công hay thất bại có cán tốt hay Công việc huấn luyện cán công việc gốc Đảng Do vậy, đào tạo, quy hoạch, tuyển dụng, bố trí cán vơ quan trọng, định thành bại Đảng ta Theo Hồ Chí Minh bệnh chủ nghĩa cá nhân mà sinh bệnh quan liêu, kềnh càng, kiêu ngạo, chậm chạp làm cho qua chuyện Ham chuộng hình thức Muốn tẩy bệnh phải: thực hành tự phê bình phê bình đồng Phê bình cách thiết thực mà thân Phê bình từ cấp xuống từ cấp lên Phê bình giúp sửa chữa Đồng thời phê bình phải khéo Hồ Chí Minh nói: Bánh muốn ăn “nhét” vào mồm khơng ăn Tự phê bình trước hết phải nêu khuyết điểm sau ý kiến đóng góp người khác Cịn phê bình nêu khuyết điểm người khác phải đúng, chí cịn phải lúc, chỗ Phê bình tình yêu thương đồng chí để tiến Hai là, kinh tế: Các nhà nghiên cứu nguyên nhân chủ yếu tham nhũng tìm kiếm đặc lợi kinh tế Việc cá nhân, doanh nghiệp tìm kiếm đặc lợi cách thiết lập hạn chế giả tạo nguồn cung nguyên nhân tham nhũng Các sách hạn chế thương mại, kiểm soát giá cả, kiểm soát tỷ giá hối đối, chương trình đầu tư, trợ cấp chi tiêu mua sắm Chính phủ có mặt trái, trở thành nguyên nhân dẫn tới tìm kiếm đặc lợi tham nhũng Đồng thời động vụ lợi hoạt động kinh doanh nguồn gốc tham nhũng, hay kinh doanh bên tham gia lạm dụng quyền lực công để thu đặc lợi tư Nhà nghiên cứu Paolo Mauro nhận xét “ngày qua ngày, doanh nghiệp tư nhân tiêu hàng đống tiền để thuyết phục nhà lập pháp dành cho họ vị trí độc quyền khơng hạn chế cạnh tranh để số ngành cá nhân hưởng đặc quyền Trên khắp giới, công chức nhà nước không mệt mỏi dùng mưu mẹo nhằm tự đặt vào vị độc quyền cỡ nhỏ để nhận hối lộ cấp giấy phép, thông qua khoản chi tiêu chứng nhận chuyển hàng qua biên giới ” [8, tr.190] Kinh tế thị trường có mặt tạo ham muốn hội cho tham nhũng, diều mà nhà nghiên cứu vạch từ hai thể kỷ Cố biện hộ kinh tế thị trường khơng có trách nhiệm tham nhũng Đó khơng phải thái độ khoa học thực tiễn Nhưng nêu lên trút hết tội lỗi tham nhũng cho kinh tế thị trường Đã làm kinh tế thị trường phải nhận biết ngăn cản (hoặc hạn chế) ham muốn hội tham nhũng chế thị trường gây nên Ba là, luật pháp: Luật pháp khơng đồng hồn chỉnh, quy định phức tạp thường xuyên thay đổi quyền tùy tiện định quan chức quyền diễn giải luật pháp quy định hội dẫn tới tham nhũng Do tham nhũng dễ bùng phát quốc gia mà luật pháp phức tạp, thường xuyên thay đổi nhà hoạch định sách cơng, quan chức cấp thấp quyền có quyền tùy tiện thực thi lớn Ở nước ta luật pháp chưa hồn thiện, khơng đồng bộ, cơng tác cải cách hành đạt hiệu chưa cao Nạn sách nhiễu, tham nhũng tạo nên rào cản lĩnh vực đời sống xã hội Trong quản lý nhà nước, chế, sách, luật pháp, chế, sách có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực kinh tế thiếu, chưa đồng nhiều sơ hở Cơ chế “xin cho” tồn nhiều năm rào cản phát triển nhiều lĩnh vực mà mảnh đất cho tệ tham nhũng, sách nhiễu, cửa quyền phát triển Bốn là, tiền lương: Tiền lương công chức dịch vụ công thấp tương đối so với khu vực tư nhân tạo cho công chức tham nhũng Ở nước ta nay, sách tiền lương chưa có thay đổi đáng kể, cịn nặng giải pháp tình thế, chắp vá, chưa có chiến lược sách tiền lương kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đó vấn đề ảnh hưởng đến tình trạng tham nhũng, tiêu cực, lãng phí tệ nạn khác Năm là, công tác kiểm tra: Cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt, giám sát cịn yếu, khơng định rõ trách nhiệm cụ thể, rõ ràng, dẫn đến tình trạng Hoặc kiểm tra khơng nghiêm, không thực chức tra Bởi tra lành mạnh ngồi chức buộc tội, xử lý, chấn chỉnh cịn có chức định hướng, giúp đỡ Nhưng định hướng giúp đỡ Sáu là, văn hóa, đạo đức dân tộc: Nạn tham nhũng xuất truyền thống văn hóa quan niệm đạo đức Trong truyền thống nhiều quốc gia phát triển, thường coi lợi ích gia tộc cao lợi ích quốc gia, tình trạng lợi dụng chức quyền tạo điều kiện cho người thân vơ vét tài sản công phổ biến không bị coi trái đạo đức Ở nước phát triển nước có kinh tế chuyển đổi, đời sống xã hội đứng trước nhiều quan niệm cũ mới, giá trị đạo đức cũ bị phá vỡ, giá trị đạo đức chưa xác lập tạo thành quan niệm đạo đức hỗn tạp, phát sinh dao động quan niệm đạo đức dẫn đến suy giảm đạo đức tạo điều kiện cho nạn tham nhũng tràn lan 1.3 Các loại hình tham nhũng Các hành vi tham nhũng thủ đoạn tham nhũng đa dạng nêu rõ pháp lệnh chống tham nhũng Việc nhận diện tham nhũng khó, có người ví tham nhũng đám mây nhìn xa thấy, lại gần chẳng thấy đâu Nhưng có cách để phân loại nhằm nhận diện tham nhũng để có cách phịng chống hữu hiệu Phân loại tham nhũng theo cách quan hệ tiền quyền mối quan hệ đặc trưng tham nhũng mối quan hệ quyền tiền Ở quyền tên gọi chung cho quyền lực nhà nước cấp quyền kinh doanh (thương quyền), tiền tên gọi tóm tắt lợi ích tư nhân Theo mối quan hệ quyền tiền người có quyền bán quyền để kiếm tiền Tất nhiên phải có người có tiền mà khơng có quyền hay không đủ quyền Họ bỏ tiền để mua quyền Trong nhiều trường hợp cịn phải có người làm trung gian cho “giao dịch mua, bán quyền” Người bán quyền người nhận hối lộ, người mua quyền người hối lộ, người trung gian môi giới hối lộ Phân loại tham nhũng theo quan hệ với pháp luật: Thứ nhất, loại tham nhũng rõ ràng vi phạm pháp luật, gọi tham nhũng đen Thứ hai, loại tham nhũng thủ đoạn xảo quyệt, khôn khéo kẻ tham nhũng, có tính chất nhập nhằng, coi hợp pháp, nghiêm chỉnh, pháp luật, song khó kết luận bất hợp pháp vi phạm pháp luật, loại tham nhũng gọi tham nhũng xám Pháp luật nhiều sơ hở lỗ hổng, mơ hồ hiểu tham nhũng xám sinh sơi nảy nở Phân loại tham nhũng theo khâu trình xây dựng thực pháp luật: Thứ nhất, tham nhũng trình thi hành pháp luật Đây loại thông thường Thứ hai, tham nhũng theo kiểu tam giác quyền lực, giới chủ câu kết với nhóm soạn thảo văn bản, định ban hành pháp luật, từ đạo luật 10 đến sắc lệnh, Nghị định, thị, nghị quyết, thông tư cấp quốc gia cấp Khi cố ý tạo chỗ hở để tham nhũng mức độ tham nhũng nghiêm trọng có nguy dẫn đến đảo lộn xã hội - ổn định trị, đe dọa đảng cầm quyền Phân loại tham nhũng theo mức độ nghiêm trọng Thứ nhất, giai đoạn tham nhũng tham nhũng có tính chất phận, nhỏ lẻ, vụ khơng lớn, người tham gia, số vụ tham nhũng chưa nhiều Thứ hai, giai đoạn hai tham nhũng tham nhũng có tính chất hệ thống, có tổ chức huy, có vụ tham nhũng lớn lớn, có đường dây tham nhũng người có chức quyền cao cầm đầu, móc nối nước ngồi nước Tuy nhiên tham nhũng chưa có tính chất phổ biến, lan tràn khắp nước lĩnh vực, với số người tham gia đông Thứ ba, giai đoạn ba, giai đoạn nặng tham nhũng loại tham nhũng trở thành đặc tính hệ thống trị, kinh tế, xã hội, lơi khơng phải tất hầu hết phần lớn công chức doanh nhân, lôi phận quan trọng gia đình cá nhân, hình thức thủ đoạn đa dạng, từ đường dây vụ tham nhũng lớn, đến chuyện tham nhũng lặt vặt hàng ngày, khiến cho tham nhũng gần trở thành thứ văn hóa, thứ tập qn diễn khơng che giấu mà nhiều cơng khai, chí trắng trợn II HẬU QUẢ CỦA THAM NHŨNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Hậu tham nhũng phát triển kinh tế Việt Nam Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xã hội nguy trực tiếp liên quan đến sống cịn Nhà nước đảng cầm quyền, sinh hàng loạt tác hại cho xã hội Theo phương tiện thông tin đại chúng hàng ngày, thấy tham nhũng xảy tất ngành, tập trung vào số ngành trọng điểm ngân hàng, dự trữ quốc gia, tài chính, thương mại, xuất nhập khẩu, cấp quota, xây dựng, giao thơng, hợp tác đầu tư với 11 nước ngồi Đây ngành có chức trực tiếp quản lý tiền, hàng, vật tư Nhà nước đóng vai trò quan trong kinh tế quốc dân Cho nên tính chất vụ tham nhũng ngành nguy hiểm nghiệp xây dựng đất nước Tham nhũng kẻ thù trực tiếp nguy hiểm dân tộc ta nghiệp xây dựng dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Kẻ thù nguy hiểm khơng có phần phức tạp giặc ngoại xâm Hậu tham nhũng có sức tàn phá khốc liệt, thể tất lĩnh vực khác đất nước, khẳng định tham nhũng có ảnh hưởng nặng nề tới phát triển kinh tế Việt Nam nay: Theo thời báo kinh tế Việt Nam số 185 ngày 19/11/2019, tỷ lệ thất thoát đầu tư xây dựng chiếm khoảng 30% giá trị đầu tư, tương ứng khoảng 40 - 45 ngàn tỷ đồng năm Một cơng trình đầu tư “nhầm” địa chỉ, cầu xây xong bị lún gẫy, nhà máy vận hành đạt cơng suất thiết kế, lãng phí, tham ơ, ăn cắp tài sản cơng trình q trình đầu tư xây dựng coi thất thoát hay “móc túi” Nhà nước Thời báo kinh tế Việt Nam số 19 ngày 31/01/2020 đưa tin, qua 12.133 tra tiến hành kết thúc năm 2020 phát sai phạm kinh tế 16.907,071 tỷ đồng, 45,5 triệu USD, 11.780 lương thực, 50 nghìn đất nhiều tài sản giá trị khác Cũng theo thời báo đưa tin tra phát sai thu 642,963 tỷ đồng, chi 70,769 tỷ đồng Trong năm (từ 2015 - 2019) tra nhà nước phát xử lý vụ tham nhũng, thu hồi tài sản cho nhà nước 32.891 tỷ đồng, 21.434 ngàn USD, 14.200 đất nhiều tài sản khác, cán công chức bị xử lý 16.093 người, xử lý cán cấp cao Nhà nước tiến hành tra sở 2.698 xã (chiếm 30,4% số xã toàn quốc) phát tình trạng vi phạm pháp luật thu, chi ngân sách nhà nước quản lý, sử dụng đất đai, quản lý xây dựng bản, thu chi tiền huy động, đóng góp nhân dân xử lý thu hồi cho nhà nước tập thể công dân 406 tỷ đồng, 4.011 đất 12 số tài sản khác, xử lý kỷ luật 1.854 cán xử lý hình 200 đối tượng, Điều nói tham nhũng gây tổn hại to lớn mặt kinh tế, cho phát triển, kéo lùi phát triển tùy theo quy mô mức độ gây thiệt hại [9, tr.129] Tham nhũng có ảnh hưởng nặng nề tới phát triển kinh tế Nhiều cơng trình đầu tư thuộc Trung ương hay địa phương quản lý chưa đạt hiệu cao, đầu tư chưa lúc, nhiều cơng trình đầu tư dở dang, kéo dài, tốn hiệu thấp Hiện tượng có chiều hướng gia tăng làm kinh tế theo phong trào, kiểu ganh đua trị Tỉnh anh có xi măng tỉnh tơi phải có vật liệu xây dựng, tỉnh anh có nhà máy đường tỉnh tơi phải có đường làm từ mía Cái kiểu làm ăn chụp giật, mì ăn liền có lẽ lãng phí lớn lãng phí Tệ tiêu tiền chùa mua sắm xe xịn, xây cơng sở hồnh tráng đồ sộ Tất diễn thùng khơng đáy Như nguy nuốt chửng đất nước khơng có biện pháp mạnh mẽ, liệt ngăn chặn Các nghiên cứu khảo sát cho thấy nước có mức tham nhũng cao, nguồn tài nguyên không phân phối sử dụng hiệu doanh nghiệp trúng thầu hay có giấy phép thường chuẩn giành lợi nhờ nhóm lợi ích hay qua hối lộ Mua sắm đầu tư cơng bị thất Tham nhũng dẫn đến tình trạng chung giá cao so với mức sống, chất lượng sản phẩm dịch vụ Tham nhũng nguyên nhân tình trạng bất bình đẳng phân phối thu nhập tài sản Tham nhũng làm cho vấn đề sở hữu trí tuệ khơng tơn trọng, quyền sản phẩm thường bị ăn cắp người sáng tạo không luật pháp bảo vệ hữu hiệu Tham nhũng góp phần lớn triệt tiêu phát minh sáng tạo kinh tế nói riêng quốc gia nói chung 13 Tóm lại, tham nhũng cao tự làm chậm phát triển kinh tế Toàn xã hội bị ảnh hưởng phân bổ nguồn lực không hiệu quả, diện kinh tế ngầm, khoảng cách giàu nghèo gia tăng giáo dục chất lượng thấp Do đó, tham nhũng làm cho xã hội tồi tệ làm giảm mức sống hầu hết người dân Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân Ở nước ta, thời gian qua, nạn tham nhũng diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội, gây thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước, tiền của, thời gian, công sức nhân dân Hàng loạt vụ tham nhũng lớn, nghiêm trọng bị phát như: vụ Dệt Nam Định, vụ Tamexco, vụ EPCO Minh Phụng, vụ Mường Tè, vụ Lã Thị Kim Oanh, vụ việc ăn hối lộ đường dây chạy Quota dệt may, vụ điện kế điện tử Thành phố Hồ Chí Minh… Giá trị tài sản bị thiệt hại, bị thất thoát liên quan tới tham nhũng vụ lên tới hàng chục, hàng trăm, chí 37 hàng ngàn tỉ đồng Đó số lớn đáng lo ngại so với số thu ngân sách năm nước ta Trong điều kiện nước phát triển, nguồn lực cần phải huy động tối đa cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, đồng thời phải nỗ lực cho việc xố đói, giảm nghèo thực sách xã hội khác việc lãng phí, thất tài sản, tiền của, thời gian, công sức tham nhũng cần coi thứ tội ác phải đấu tranh xử lý mạnh mẽ Với động vụ lợi, số người lợi dụng vị trí máy nhà nước lợi dụng quyền hạn định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền giao cho để thực hành vi nhằm chiếm đoạt tài sản lợi ích khác Nhà nước, tập thể cá nhân Hậu hành vi tham nhũng không việc tài sản, lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân bị biến thành tài sản riêng người thực hành vi tham nhũng, mà nguy hiểm hơn, hành vi tham nhũng gây thiệt hại, gây thất thốt, lãng phí lượng lớn tài sản Nhà nước, tập thể, cơng dân Vì lợi ích cá nhân mà kẻ tham nhũng sẵn sàng nhập 14 dây chuyền sản xuất lạc hậu hay tàu mua bán sắt vụn, cơng trình xây dựng chưa sử dụng hư hỏng Ở mức độ thấp hơn, việc số cán bộ, công chức quan liêu, sách nhiễu nhân dân thực thi công vụ, lạm dụng quyền hạn thi hành công vụ khiến cho nhân dân phải nhiều thời gian, cơng sức, tiền bạc để thực cơng việc xin cấp loại giấy phép, giấy chứng nhận, loại giấy tờ khác Nếu xét trường hợp giá trị vật chất bị lãng phí khơng q lớn, tổng hợp vụ việc diễn thường xuyên, liên tục sống ngày số bị thất thoát mức độ nghiêm trọng Tham nhũng có ảnh hưởng nặng nề thu hút đầu tư Rất nhiều nhà đầu tư nước kêu ca, phàn nàn tệ quan liêu, tham nhũng nước ta, lời phàn nàn làm sức hấp dẫn, gây nản chí nhà đầu tư Trong cần vốn, cần khoa học công nghệ họ, hoạt động kinh doanh lấy niềm tin khó để niềm tin lấy lại cịn khó nhiều Nếu khơng ngăn chặn, đẩy lùi khống chế nạn quan liêu, tham nhũng tiếp tục tụt hậu xa kinh tế, công công nghiệp hóa, đại hóa gặp mn vàn khó khăn, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội cơng dân chủ văn minh khó thực Có nhà nghiên cứu cho quy mơ tham nhũng tỷ lệ nghịch với mức đầu tư tăng cường kinh tế, có nghĩa tham nhũng nhiều đầu tư tăng trưởng kinh tế chậm Cụ thể là, số tham nhũng cải thiện thêm độ lệch tiêu chuẩn so với số “bình thường” tỷ lệ đầu tư tăng thêm 4% tỷ lệ tăng trưởng GDP/đầu người tăng 0,5% Nạn tham nhũng tràn lan lực cản lớn ngăn cản dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, thu hút tài trợ, viện trợ quốc tế, lao động xuất nhập khẩu, quan hệ tín dụng quốc tế Nguy hại hệ thống uy tín quốc tế đất nước Ngồi hậu tham nhũng tới phát triển kinh tế, tham nhũng gây hậu đến lĩnh vực khác đời sống xã hội: 15 Đối với sắc văn hóa dân tộc Làm vẩn đục sắc văn hóa dân tộc, băng hoại đạo đức công chức nhà nước (kể cấp cao), doanh nhân phận nhân dân, nêu gương xấu cho hệ trẻ Đặc biệt, có số cán sống buông thả, thực dụng, coi tiền tình, gây xúc xã hội Làm lịng tin Đảng cầm quyền Tham nhũng làm giảm sút, lòng tin nhân dân đảng cầm quyền với máy viên chức nhà nước, triệt tiêu động lực phát triển gây đảo lộn xã hội Điều Lênin cảnh tỉnh: “Nếu có tiêu diệt chủ nghĩa xã hội, tham nhũng quan liêu” [6, tr.215] Tham nhũng làm tổn hại phá hoại uy tín Chính phủ đảng cầm quyền, làm dao động lòng tin nhân dân vào pháp luật thể chế trị, gây bất bình phẫn nộ nhân dân, dẫn đến ổn định rối loạn trị - xã hội Hậu tham nhũng rõ ràng Tuy nhiên từ quan sát thực tế, nhà nghiên cứu vạch rằng: có trường hợp tham nhũng (ở mức độ hình thức khơng nặng) lại có tác dụng tích cực, mang lại hiệu kinh tế cao cho kinh tế, cho kẻ tham nhũng Trong trường hợp ấy, có người xem tham nhũng “tra dầu bôi trơn”, “đổ cát làm tắc guồng máy kinh tế chung” Nhưng trường hợp q độ, khơng nên kéo dài, không nên lấy ngoại lệ để bao che cho tham nhũng, không để tham nhũng trở thành quốc nạn Cán bộ, đảng viên nhân dân ta bất bình trước tượng tham nhũng ngày gia tăng khả đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi lại hạn chế Vấn đề trở nên xúc với tâm lý bất bình, sốt ruột địi hỏi phải đấu tranh dập tắt nạn tham nhũng, chí thiếu tin tưởng vào khả chống tham nhũng thành cơng Đảng Có người đặt vấn đề phải đánh tan bọn tham nhũng thời gian ngắn sức mạnh quyền lực Đảng Nhà nước ta Có người lại cho tham nhũng thuộc tính vốn có gắn liền với loại hình nhà nước, nhà nước cịn tham nhũng cịn phải chấp nhận sống chung với Tham nhũng tượng xã hội 16 phức tạp, hành vi người có chức, có quyền, lợi dụng chức quyền để tham ô cải, tài chính, hạch sách, nhũng nhiễu dân để vụ lợi cho cá nhân gia đình Tham nhũng gắn liền với quyền lực người có chức vụ, quyền hạn máy hệ thống trị nhiều tổ chức kinh tế Việc lựa chọn, sử dụng, quản lý, giám sát người máy hệ thống trị, tổ chức kinh tế vấn đề có tính định để chống tham nhũng Tham nhũng biểu chủ nghĩa cá nhân, tính ích kỷ, tham lam, ham làm giàu, thu lợi bất người bị tha hóa, biến chất Đảng ta nói rõ tham nhũng gắn liền với “suy thối tư tưởng, trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, Đảng viên” Từ suy thoái biến chất trị, tư tưởng dẫn đến suy thối đạo đức lối sống Sự suy thối làm phẩm chất, ý thức trách nhiệm, lương tâm người cán bộ, đảng viên Cho nên tham nhũng không phạm trù kinh tế mà phạm trù đạo đức Không người tham nhũng lại nằm máy hệ thống trị, tổ chức kinh tế Hành vi tham nhũng họ làm cho nhân dân giảm lòng tin vào lãnh đạo Đảng, khả quản lý Nhà nước Vì tham nhũng cịn thuộc phạm trù trị Kẻ thù lợi dụng triệt để tượng tiêu cực, tệ nạn tham nhũng để thổi phồng, bơi đen chế độ, nói xấu cán bộ, xun tạc chất tốt đẹp chế độ ta, nhằm lật đổ vai trò Đảng Cộng sản 2.2 Một số giải pháp nhằm chống tham nhũng nước ta Một là, xây dựng đội ngũ cán vừa “hồng”, vừa “chuyên” Hồ Chí Minh dạy: Cán gốc công việc, muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay [2, tr.92] Do cần làm đội ngũ cán bộ, xây dựng đội ngũ cán vừa “hồng” vừa “chuyên” Tiêu chuẩn đạo đức chuyên môn phải xác định cụ thể Quan tâm đến chiến lược đào tạo người Xây dựng chế để nhân dân giám sát cán bộ, có chế cụ thể bố trí cán Quy định cụ thể rõ ràng trách nhiệm người đứng đầu quan Đảng Nhà nước 17 Hai là, cần xây dựng quy chế dân chủ, dân chủ sở Làm điều để nhân dân dân chủ thực sự, quyền lực thực thuộc nhân dân, từ trước tới thường nói nhiều đến dân chủ, đến nhà nước dân, dân, dân Nhưng khách quan mà nói làm chưa bao nhiêu, nhân dân bị trù dập, ức hiếp, oan ức chưa tìm bảo vệ bảo vệ dở dang Do có ý kiến đề xuất thời gian tới, Đảng cần xây dựng, ban hành quy chế dân chủ Đảng Ba là, xây dựng nhà nước pháp quyền Để người sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, phải quản lý nhà nước theo pháp luật, lấy pháp luật tối thượng, người bình đẳng trước pháp luật người ai, có tội phải xử nhau, tránh trường hợp “trên nhẹ, nặng” Xóa bỏ chế “xin cho” Đồng thời khẩn trương đưa luật chống tham nhũng vào sống Bốn là, cần đổi hệ thống sách có sách tiền lương Hiện tiền lương công chức ta thấp nhiều so với khu vực tư nhân khu vực liên doanh với nước ngồi, điều dễ dẫn đến tiêu cực Năm là, thực có hiệu biện pháp giáo dục tư tưởng, quản lý đảng viên Giữ nghiêm chế độ tự phê bình phê bình, làm tốt cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tăng cường sức mạnh chống tham nhũng, lãng phí tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân tham gia phát hiện, tố giác hành vi tham nhũng, tiêu cực, lãng phí Tăng cường tuyển bá giá trị xã hội tốt đẹp lành mạnh, lên án thói hư, tật xấu phi văn hóa, phản nhân văn, trừ tham nhũng, hướng tới chân, thiện, mỹ, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa góp phần đảm bảo an ninh, an sinh, trật tự an tồn xã hội Sáu là, tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, kiểm toán nhà nước lãnh đạo cấp ủy Đảng Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch sử dụng tài chính, ngân sách, tài sản công, nhằm phát hành vi tham nhũng, lãng phí Xử lý nghiêm minh kỷ luật hành chính, truy cứu trách nhiệm hình người có hành vi tham nhũng, lãng phí Đồng thời, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền chống tham nhũng, lãng phí, coi nhiệm vụ thường 18 xuyên, quan trọng Mọi hành vi tham nhũng phải phát xử lý nghiêm nội quan Đảng quyền cấp Tăng cường vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, tổ chức đảng, đoàn thể Bảy là, phát huy vai trò phương tiện thông tin đại chúng Thực tế năm qua báo chí phương tiện thơng tin đại chúng tham gia tích cực hiệu mặt trận chống tham nhũng tiêu cực Hầu hết vụ án lớn nhân dân báo chí phát hiện, khơng phải tra, đấu tranh tự phê bình phê bình tìm Đây câu hỏi xúc mà cần suy nghĩ, cần có giải pháp để chống thương mại hoạt động báo chí Tám là, cần thúc đẩy cải cách kinh tế Đảng Nhà nước phải tạo lập đầy đủ yếu tố kinh tế thị trường, hoàn chỉnh thể chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thiết lập đồng quyền kinh doanh, tạo sân chơi bình đẳng loại hình doanh nghiệp, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế song phương đa phương, bảo đảm tính cơng khai, tính qn tính dự báo sách kinh tế Tham nhũng bệnh máy nhà nước; đồng thời, tệ nạn xã hội cần trừ, lên án Mọi cơng dân có trách nhiệm tham gia tích cực để ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới xóa bỏ điều kiện tồn tham nhũng khỏi đời sống xã hội Nếu đấu tranh chống tham nhũng trước hết trách nhiệm quan nhà nước việc tham gia tích cực vào đấu tranh vừa quyền, vừa trách nhiệm tổ chức thành viên xã hội Mỗi người chúng ta, dù cương vị phải tham gia vào nhiệm vụ phòng chống tham nhũng, phải ghi nhớ lời Bác Hồ dạy chúng ta: “Ai phải làm dân vận Làm dân vận phải chân đi, tai nghe, mắt thấy, miệng nói, tay làm” [2, tr.145] Thử hỏi có người làm thế? Lãnh tụ thiên tài Lênin nghiêm khắc cảnh báo với câu nói tiếng: “Nguy lớn Ðảng cầm 19 quyền bệnh quan liêu Nếu có dẫn đến đổ vỡ đó” [6, tr.185] Khi đổi thấy rõ lợi ích chế thị trường phát triển tư bản, lại coi nhẹ, cảnh giác với mặt trái chế thị trường chủ nghĩa tư bản, không lường trước cách đầy đủ mặt tiêu cực chế Chúng ta nói: “Mở cửa đón luồng gió mát lành ruồi muỗi, khói bụi bay vào theo” Chúng ta vui mừng với thắng lợi nhanh chóng gần vũ bão vế trước câu nói, vế sau câu nói gần nói qua bỏ Thực chế thị trường, phát triển tư tư nhân cần thiết cho phát triển kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, xây dựng sở vật chất cho bước độ lên chủ nghĩa xã hội Nhưng không thấy mặt tiêu cực, nguy hiểm chế thị trường chủ nghĩa tư thật chủ quan, mơ hồ, phủ nhận thực tế, phủ nhận quan điểm chủ nghĩa Mác tính chất “vơ tình vơ nghĩa” đồng tiền xã hội tư Ðây xa rời, phủ nhận chủ nghĩa Mác Mặt trái tiêu cực chế thị trường chủ nghĩa tư coi đồng tiền lợi nhuận hết Chủ nghĩa thực dụng, tư tưởng hưởng lợi ngày phá hoại đạo đức xã hội phẩm chất cán bộ, đảng viên Thậm chí có người cịn tơn sùng đồng tiền đến mức ca tụng: “Ðồng tiền Tiên, Phật/Là sức bật tuổi trẻ/ Là sức khỏe tuổi già ” Hậu này, có người phải lên cách châm biếm bi quan: “Nhân phẩm ngày xuống giá rồi, Chỉ cịn thực phẩm giá cao thơi/Lương tâm cịn rẻ lương thực, Chân lý, chân giị thơi ” Và ngày phải ghi nhớ câu nói nhà văn hóa giáo dục lớn nước ta Lê Quý Ðôn nguy dẫn đến nước: “Trẻ khơng kính già/Trị khơng trọng thầy/Quan kiêu, tướng thoái/Tham nhũng tràn lan/Sĩ, phu ngoảnh mặt/Xã tắc lâm nguy” 20 KẾT LUẬN Tham nhũng quốc nạn, có nhiều nguyên nhân dẫn đến tham nhũng để lại hậu vơ to lớn, đặc biệt kinh tế Phòng chống tham nhũng trách nhiệm cấp, ngành toàn xã hội Phòng chống tham nhũng liên quan đến tồn vong chế độ, đến chất tốt đẹp chủ nghĩa xã hội, đến kết nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Ở nước ta nay, tham nhũng diễn phức tạp, tinh vi phổ biến tất lĩnh vực đời sống xã hội Nó gây nên thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể người dân; trở lực lớn tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; làm đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ Vì vậy, nước ta khơng thể phát triển nhanh bền vững không ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng Tuy nhiên, phòng chống tham nhũng nhiệm vụ khó khăn vơ phức tạp, để thành cơng địi hỏi Đảng ta phải lãnh đạo cách trực tiếp toàn diện 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Minh Anh (2019), “Lại bàn khái niệm tham nhũng dấu hiệu đặc trưng tham nhũng”, Tạp chí Thanh tra, số (9) Bùi Mạnh Cường (2013), Tư tưởng Hồ Chí Minh với vấn đề chống tham nhũng, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội, 1998 Hồ Chí Minh , tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 V.I.Lênin, toàn tập, tập 35, Nxb Tiến Mátxcơva, 1976 Nguyễn Thiện Phú, Nguyễn Xuân Yên (2017), Phòng chống tham nhũng Việt Nam giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Phan Xuân Sơn, Phạm Thế Lực (2018), Nhận diện tham nhũng giải pháp phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Xuân Tuất (2016), Đảng Cộng sản Việt Nam với đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, Nxb Lao động, Hà Nội 22 ... trợn II HẬU QUẢ CỦA THAM NHŨNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ CỦA VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Hậu tham nhũng phát triển kinh tế Việt Nam Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xã hội nguy trực tiếp... thực tế thấy tham nhũng vận vấn đề quốc nạn nước ta, gây hậu lĩnh vực, đặc biệt phát triển kinh tế Do đó, nghiên cứu vấn đề ? ?Hậu tham nhũng phát triển kinh tế Việt Nam nay? ?? làm đề tài tiểu luận. .. ngoại xâm Hậu tham nhũng có sức tàn phá khốc liệt, thể tất lĩnh vực khác đất nước, khẳng định tham nhũng có ảnh hưởng nặng nề tới phát triển kinh tế Việt Nam nay: Theo thời báo kinh tế Việt Nam số