BÀI GIẢNG CHUYÊN đề QUAN hệ QUỐC tế và ĐƯỜNG lối đối NGOẠI của ĐẢNG và NHÀ nước TA HIỆN NAY

Chính sách đối ngoại là một bộ phận quan trọng trong chính sách chung của Đảng và Nhà nước, là sự tiếp tục chính sách đối nội trong quan hệ với đối tượng, đối tác bên ngoài. Chính sách đối ngoại phục tùng chính sách đối nội và phục vụ chính sách đối nội; đồng thời, cùng với chính sách đối nội, thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.

0 QUAN HỆ QUỐC TẾ VÀ ĐƯỜNG LỐI ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC TA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Cơ sở lý luận thực tiễn quan điểm, sách đối ngoại Đảng Nhà nước Chính sách đối ngoại phận quan trọng sách chung Đảng Nhà nước, tiếp tục sách đối nội quan hệ với đối tượng, đối tác bên ngồi Chính sách đối ngoại phục tùng sách đối nội phục vụ sách đối nội; đồng thời, với sách đối nội, thực mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mấy chục năm qua, nghiệp cách mạng nhân dân ta, lãnh đạo Đảng từ thắng lợi đến thắng lợi khác Thắng lợi đó, trước hết Đảng ta có đường lối đắn Trên lĩnh vực quan hệ quốc tế, có quan điểm, sách đối ngoại độc lập tự chủ, đắn sáng tạo Đảng ta nhân dân ta kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp cách mạng Công đổi độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, tiến hành cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước nhân dân ta diễn bối cảnh giới có nhiều biến đổi to lớn, sâu sắc phức tạp Điều đặt yêu cầu ngày cao sách đối ngoại nhằm phát huy nội lực, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế, tạo mơi trường hồ bình, điều kiện quốc tế thuận lợi phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, góp phần tích cực vào đấu tranh lực lượng cách mạng tiến giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Quan điểm, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta xuất phát từ sở lý luận thực tiễn sau: 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan hệ quốc tế Chủ nghĩa Mác-Lênin học thuyết khoa học, cách mạng, lý luận đấu tranh giai cấp giai cấp công nhân quốc tế nhằm thực sứ mệnh lịch sử giới Toàn hệ thống lý luận nguyên lý phản ánh thực khách quan đời sống xã hội thời đại thực tiễn đấu tranh cách mạng giai cấp công nhân nhân dân lao động toàn giới Chủ nghĩa Mác-Lênin học thuyết có tính quốc tế, đồng thời đòi hỏi phải vận dụng phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể quốc gia Cách mạng vô sản nhằm thực sứ mệnh lịch sử giai cấp cơng nhân: giải phóng giai cấp, giải phóng dân tộc giải phóng người Do đó, cách mạng xã hội sâu sắc, tồn diện triệt để, vừa mang tính giai cấp, tính dân tộc tính quốc tế, cách mạng chung giai cấp cơng nhân quốc tế: đặt tính tất yếu phải kết hợp chặt chẽ chủ nghĩa yêu nước chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân, kết hợp thực nhiệm vụ dân tộc nghĩa vụ quốc tế, phối hợp đấu tranh giai cấp vô sản nhân dân dân tộc Mác Ăng ghen viết: "Cuộc đấu tranh giai cấp vô sản chống lại giai cấp tư sản, nội dung đấu tranh dân tộc Đương nhiên trước hết, giai cấp vơ sản nước phải tốn xong giai cấp tư sản nước đã" Sự nghiệp cách mạng giai cấp cơng nhân hồn thành giải đắn mối quan hệ dân tộc quốc tế, phải tạo nên mối liên hệ, tình đồn kết vững giai cấp cơng nhân nhân dân lao động dân tộc Khẩu hiệu đoàn kết quốc tế Mác-Ăngghen nêu bật là: "Vơ sản tất nước liên hiệp lại" sau Lênin phát triển "Vô sản tất nước dân tộc bị áp toàn giới đoàn kết lại" Chủ nghĩa Mác-Lênin mối quan hệ khăng khít cách mạng vơ sản cách mạng giải phóng dân tộc V.I.Lênin nhiều lần đặt yêu cầu Đảng cộng sản phải có ủng hộ, giúp đỡ cách mạng nước thuộc địa phụ thuộc đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc; giai cấp vô sản phải nắm lấy dân tộc dân chủ, đưa phong trào giải phóng dân tộc vào quỹ đạo cách mạng vơ sản Trong quan hệ quốc tế, chủ nghĩa Mác-Lênin giương cao cờ hồ bình, lên án chiến tranh xâm lược tàn bạo chủ nghĩa đế quốc dân tộc, tích cực đấu tranh bênh vực bảo vệ quyền lợi chân dân tộc coi vấn đề có tính nguyên tắc Đảng cộng sản chân Các nhà kinh điển Mác-xít người cộng sản chân có thái độ đấu tranh, phê phán không khoan nhượng với trào lưu hội, xét lại, chủ nghĩa sô vanh, chủ nghĩa dân tộc đủ màu sắc đề bảo vệ phát triển tình đoàn kết, ủng hộ giúp đỡ lẫn phong trào cộng sản quốc tế lực lượng cách mạng tiến giới C.Mác Ph.Ăngghen, Tuyển tập, Tập 1, Nxb ST, H 1980, tr 555 Đặc biệt, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin quan hệ quốc tế thể bật cương lĩnh dân tộc Lê nin Trong cương lĩnh dân tộc V.I.Lênin xác định lập trường quan điểm Đảng cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa việc giải mối quan hệ dân tộc, là: Tơn trọng quyền dân tộc tự quyết; thực quyền bình đẳng dân tộc; đồn kết giai cấp cơng nhân nước đoàn kết dân tộc giới Đây sở lý luận đạo nguyên tắc giải vấn đề dân tộc quan hệ quốc tế Đảng cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa; đồng thời, tư tưởng cịn tảng để xây dựng củng cố mối quan hệ quốc tế đắn quốc gia giới nay, sở lý luận để đấu tranh với quan điểm hành vi ngược lại lợi ích chân dân tộc Thế giới quan, phương pháp luận vật biện chứng lập trường cách mạng chủ nghĩa Mác-Lênin sở lý luận cương lĩnh hành động để Đảng cộng sản, Nhà nước xã hội chủ nghĩa xem xét, giải mối quan hệ quốc tế cách khoa học đắn Đó việc đề chiến lược, sách lược đối ngoại phải vào lợi ích giai cấp cơng nhân, lợi ích quốc gia: từ phân tích đặc điểm, tính chất xu thời đại: từ đánh giá đối tượng, đối tác quan hệ: phải xem xét điều kiện khách quan nhân tố chủ quan, nhân tố bên trong, yếu tố bên Đặc biệt, Lê nin địi hỏi người cộng sản phải ln ln trung thành với lợi ích giai cấp cơng nhân nhân dân lao động, kiên định mục tiêu lý tưởng cách mạng xã hội chủ nghĩa, không mơ hồ chất chủ nghĩa đế quốc, từ có chiến lược, sách lược cách mạng đắn, sáng tạo, phù hợp với hoàn cảnh lịch sử cụ thể Trong hoạt động trị thực tiễn, nhà sáng lập chủ nghĩa Mác-Lênin đặc biệt quan tâm tới xây dựng tình đồn kết phối hợp hành động chung giai cấp công nhân, nhân dân lao động giới, sáng tạo nên nhiều hình thức liên hệ phong trào cộng sản, công nhân quốc tế Mác-Ăngghen trực tiếp tổ chức đạo hoạt động Quốc tế I, Quốc tế II tổ chức phát động phong trào công nhân quốc tế ủng hộ Công xã Pari, bảo vệ chiến sĩ công xã trước khủng bố trả thù giai cấp tư sản: lên án chiến tranh xâm lược chủ nghĩa tư Lê nin tổ chức, đạo hoạt động Quốc tế III, hướng hoạt động Quốc tế vào mục tiêu chun vơ sản ủng hộ phong trào giải phóng dân tộc, chống chiến tranh giới Về sau, Hội nghị Đảng cộng sản công nhân giới (1957, 1960, 1969 ) hình thức liên hệ đa dạng, tích cực phong trào cộng sản quốc tế nhằm phối hợp hành động thực chiến lược chung phong trào cộng sản - công nhân quốc tế Chủ tịch Hồ Chí Minh - lãnh tụ vĩ đại yêu quý Đảng dân tộc ta, anh hùng giải phóng dân tộc, chiến sĩ cộng sản lỗi lạc phong trào cộng sản quốc tế, danh nhân văn hố giới Tồn đời nghiệp vĩ đại Người gương mẫu mực sáng ngời kết hợp nhuẫn nhuyễn chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế sáng giai cấp cơng nhân Tư tưởng Hồ Chí Minh quan hệ quốc tế đấu tranh ngoại giao di sản quý báu, với chủ nghĩa Mác-Lênin tảng tư tưởng, quan điểm, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Trong nội dung phong phú sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh quan hệ quốc tế, bật lên số vấn đề chủ yếu sau đây: Thứ nhất, tư tưởng kết hợp chặt chẽ cách mạng giải phóng dân tộc với cách mạng vô sản, độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế vô sản Từ chủ nghĩa yêu nước, Nguyễn Ái Quốc - Hồ Chí Minh đến chủ nghĩa Mác-Lênin Quá trình tìm đường cứu nước, tiếp thu chủ nghĩa MácLênin, trở thành chiến sĩ cộng sản kiệt xuất thể tập trung nhất, độc đạo đặc sắc nhất, chân thực sinh động hình tượng chiến sĩ cách mạng mà hội tụ phẩm chất cao đẹp dân tộc tinh hoa giới, chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế vô sản sáng Là người yêu nước dân tộc bị áp bức, tận mắt chứng kiến cánh bất công chủ nghĩa tư giai cấp vô sản dân tộc thuộc địa Người nhận thấy rằng, ách đô hộ chủ nghĩa tư đâu thấy người, không kể da trắng hay da màu có hai loại: người lao động, nghèo khổ bị bóc lột, áp kẻ giàu có, kẻ thống trị sống xa hoa truỵ lạc Người vạch rõ chất bóc lột chủ nghĩa đế quốc, ví chủ nghĩa đế quốc đỉa có hai vịi: vịi hút máu giai cấp vơ sản quốc vịi hút máu giai cấp vơ sản nhân dân dân tộc thuộc địa Vì vậy, muốn giết vật phải cắt hai vịi Cho nên, cách mạng vơ sản quốc phải liên kết với cách mạng giải phóng dân tộc, hai cách mạng hai cánh chim Với tư khoa học tính nhạy bén trị, Hồ Chí Minh nắm bắt xu thời đại - thời đại cách mạng vơ sản Vì vậy: "Muốn cứu nước giải phóng dân tộc, khơng có đường khác, đường cách mạng vơ sản" Từ đó, độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội trở thành cờ tư tưởng Đảng, mục tiêu chiến lược xuyên suốt cách mạng nước ta Thứ hai, quan hệ quốc tế, Hồ Chí Minh ln coi cách mạng Việt Nam phận cách mạng giới: Đảng Cộng sản Việt Nam đội ngũ kiên cường phong trào cộng sản quốc tế Mỗi thắng lợi cách mạng Việt Nam thắng lợi lực lượng cách mạng tiến giới Đồng thời, thắng lợi cách mạng giới thắng lợi cách mạng Việt Nam Cho nên, Người thường xuyên rõ: Đảng ta nhân dân ta phải làm để đánh thắng bọn đế quốc thực dân xâm lược, giành giữ độc lập dân tộc, đồng thời làm tròn nghĩa vụ quốc tế Dân tộc ta "Sẽ có vinh dự lớn, nước nhỏ mà đánh thắng hai đế quốc to Pháp Mỹ, góp phần to lớn vào nghiệp cách mạng giới" Thứ ba, mối quan hệ dân tộc quốc tế Hồ Chí Minh khẳng định vai trị định sức mạnh nội lực dân tộc ý nghĩa quan trọng nhân tố quốc tế Hồ Chí Minh ln ln kêu gọi nhân dân ta cần phải đề cao phát huy tinh thần tự lực, tự cường, tự lực cánh sinh chính: tích cực chủ động cách mạng, "đem sức ta mà tự giải phóng cho ta", khơng trơng chờ, ỉ lại bên ngồi: song, đồng thời phải sức mở rộng quan hệ, tranh thủ ủng hộ, giúp đỡ lực lượng cách mạng, tiến giới, kể nhân dân nước tư nghiệp cách mạng nghĩa nhân dân ta Thứ tư, khơng ngừng chăm lo xây dựng, củng cố tình đồn kết quốc tế lực lượng cách mạng tiến Hồ Chí Minh ln coi trọng tình cảm anh em tình đồng chí thân thiết người lý tưởng chiến đấu có kẻ thù chung Người viết: "Quan san muôn dặm nhà Bốn phương vô sản anh em" Người thường xuyên quan tâm giáo dục Đảng ta nhân dân ta không ngừng nâng cao tinh thần yêu nước thiết tha, đơi với chăm lo bồi dưỡng tình cảm quốc tế sáng, thuỷ chung, hết lòng với anh em, bè bạn quốc tế: "Giúp bạn tự giúp mình" Trong tồn đời nghiệp củ mình, Hồ Chí Minh ln đem phấn đấu cho tình đồn kết Đảng anh em nước anh em Trước bất đồng phong trào cộng sản nước xã hội chủ nghĩa, Người vơ đau xót Trong di chúc Người viết: "Là người suốt đời phục vụ cách mạng, tự hào với lớn mạnh phong trào cộng sản công nhân quốc tế bao nhiêu, tơi đau lịng nhiêu bất hoà Đảng anh em" kêu gọi "Các Đảng anh em nước anh em định phải đoàn kết lại" Người mong muốn Đảng ta tích cực góp phần vào việc khơi phục củng cố tình đồn kết phong trào cộng sản quốc tế nước xã hội chủ nghĩa "trên tảng chủ nghĩa Mác-Lênin chủ nghĩa quốc tế vơ sản, có lý, có tình" Thứ năm tư tưởng Hồ Chí Minh nghệ thuật đấu tranh ngoại giao vô phong phú, độc đáo sáng tạo Đó phương lược xử lý "Dĩ bất biến, ứng vạn biến"; trung thành lợi ích dân tộc cách mạng, gương cao cờ nghĩa: kiên trì nguyên tắc, song mềm dẻo sách lược: tình thần tự tin, tự tại, chủ động tình thế; biết phân hố kẻ thù, lợi dụng mâu thuẫn hàng ngũ kẻ thù: tranh thù thời cơ, nắm thời cơ: nghệ thuật đàm phán tài tình, khôn khéo thắng bước, vừa hợp tác, vừa đấu tranh Tư tưởng Hồ Chí Minh quan hệ đối ngoại, đấu tranh ngoại giao Đảng ta vận dụng linh hoạt, sinh động hoạt động thực tiễn, góp phần to lớn vào thắng lợi nghiệp cách mạng dân tộc dân chủ cách mạng xã hội chủ nghĩa Đó giá trị bất hủ lịch sử dân tộc lịch sử Đảng ta, tảng tư tưởng cho Đảng Nhà nước ta kế thừa phát huy công đổi Truyền thống ngoại giao dân tộc Việt Nam Trải qua trình lịch sử lâu dài dựng nước giữ nước, dân tộc ta đương đầu đánh thắng nhiều lực xâm lược nước hùng mạnh hãn Cùng với đấu tranh lĩnh vực khác, ngoại giao mặt trận chiến đấu gay go, liệt góp phần to lớn tạo nên sức mạnh tổng hợp dân tộc ta đánh thắng kẻ thù Hoà nghiệp chiến đấu xây dựng đất nước lịch sử, ngoại giao tổ tiên ta để lại cho hệ đời sau nhiều học kinh nghiệm quý báu, bổ ích thiết thực Đấu tranh ngoại giao góp phần khẳng định lĩnh anh hùng, ý chí tự lực tự cường, cốt cách trí tuệ, tâm hồn Việt Nam, lồi người khâm phục kính trọng Lịch sử ngoại giao cha ông ta để lại cho giá trị quý báu học vô giá Trong lịch sử lâu dài dân tộc, ngoại giao luôn hệ cha ông ta sử dụng công cụ, phương thức biện pháp đấu tranh quan trọng, sắc bén có hiệu q trình giành độc lập dân tộc, tự chủ xây dựng, bảo vệ đất nước, thời chiến thời bình Ngoại giao Việt Nam truyền thống chất ngoại giao giữ nước cứu nước, ngoại giao nghĩa Những hoạt động ngoại giao cha ông ta đạo tư tưởng chiến lược lớn: khẳng định chủ quyền danh dự dân tộc: đề cao đại nghĩa, nhân ái; coi trọng hoà hiếu, yên dân Những tư tưởng lớn thể sâu sắc thời kỳ lịch sử vận dụng sáng tạo hoạt động ngoại giao, đem lại thắng lợi to lớn cho dân tộc, ngày nguyên giá trị Lịch sử ngoại giao ông cha ta để lại số học chủ yếu sau đây: Bài học thứ nhất, nêu cao ý thức độc lập dân tộc, tự chủ, bảo vệ chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, đề cao bảo vệ lợi ích quốc gia, sắc văn hố, danh dự dân tộc Đặt lợi ích dân tộc lên hết, nguyên tắc tối cao quan hệ với bên Bài học thứ 2, kết hợp chặt chẽ đấu tranh ngoại giao với đấu tranh quân lĩnh vực khác Sự kết hợp đặc điểm bật lịch sử ngoại giao dân tộc Kết hợp đấu tranh ngoại giao với đấu tranh quân cách mưu trí, sáng tạo thể với nhiều nội dung hình thức phong phú Đó là: Kết hợp "giao" "cơng" Nghĩa là, vừa trì quan hệ bang giao hồ hỗn vừa thường xun cảnh giác, tích cực chuẩn bị đối phó, sẵn sàng chiến đấu, không để bất ngờ, kịp thời đánh trả bị tiến công kiên tiến công địch với tinh thần thắng Kết hợp "đánh" "đàm" Trong tiến hành hoạt động quân sự, sử dụng đòn quân tiêu diệt, tiêu hao địch chiến trường tranh thủ điều kiện, thời để dùng ngơn luận nghĩa đấu tranh với đối phương bàn hội nghị, nhằm thực thắng lợi mục tiêu giữ nước, cứu nước Phối hợp đánh địch chiến trường với đánh địch bàn hội nghị, tạo nên sức mạnh tiến công tổng hợp, hỗ trợ, thúc đẩy lẫn đẩy địch lầm vào bị động, suy yếu lực, đánh tan ý chí xâm lược địch Kết hợp "đánh" "đàm" dịp để vạch trần tội ác địch, gương cao cờ nghĩa ta, rõ thất bại tất yếu chúng; đánh vào tinh thần tư tưởng địch, phân hoá, lợi dụng mâu thuẫn hàng ngũ kẻ thù Kết hợp "đánh" "đàm" cịn ơng cha ta chủ động kết thúc chiến tranh cách có lợi cho ta mở cục diện quan hệ hai bên sau chiến tranh, giải vấn đề hậu sau chiến tranh Kết hợp "lễ" với "binh", Trong quan hệ nhà nước phong kiến trước đây, lễ nghi, lễ nghĩa thường bên coi trọng Trong tiếp xúc ngoại giao, ông cha ta tiếp đón sứ thần đối phương trịnh trọng, nghi lễ cần có, lúc trước, sau chiến tranh Ta đòi hỏi đối phương tiếp xúc ngoại giao với ta phải lễ nghĩa trân trọng Ông cha ta tiếp đón, đàm phán với địch nghi lễ dùng binh thị uy, phô trương thế, khuyếch trương lực lượng răn đe chúng, làm chúng khiếp sợ Hoặc dùng binh kiên quyết, đánh địch đau lại khôn khéo dùng lời lẽ nhún nhường nước nhỏ vẻ thần phục nước lớn, làm dịu tự chúng, đẩy chúng vào "ngậm bồ hịn mà khen ngọt" Trong q trình kết hợp hoạt động ngoại giao với hoạt động trị, kinh tế, văn hoá - xã hội khác, cần phải chăm lo xây dựng tiềm lực sức mạnh dân tộc, coi tảng bảo đảm định cho thắng lợi đấu tranh ngoại giao Tiềm lực yếu, nước suy ngoại giao bị động, khó khăn, bị thua thiệt: trái lại, kinh tế phát triển, trị sáng tỏ, quân hùng cường, xã hội ổn định, nhân dân phấn khởi hoạt động ngoại giao có đầy đủ tư sức mạnh, đem lại bảo vệ danh dự dân tộc, gây uy tín với giới Bài học thứ ba, ln kiên định mục tiêu chiến lược, giữ vững nguyên tắc song mềm dẻo khôn khéo sách lược Trong đấu tranh ngoại giao, phương châm xử lý ông cha ta quán triệt sâu sắc tinh thần "dĩ bất biến, ứng vạn biến" Không từ bỏ, nhân nhượng vấn đề chiến lược, quan hệ đến lợi ích bản, thống tồn vẹn lãnh thổ quốc gia danh dự dân tộc Đấu tranh ngoại giao khó khăn, phức tạp căng thẳng Đây thực vấn đề mưu lược, đấu trí, đấu tài, địi hỏi thơng tuệ, sáng suốt, lĩnh khôn khéo, mềm dẻo, tính kiên trì theo đuổi mục tiêu Ơng cho ta cung cấp cho nhiều kinh nghiệm phong phú nghệ thuật đàm phán hoạt động ngoại giao Trên sở đặt quyền lợi tối cao dân tộc lên hết, quán với mục tiêu xác định, song biết thắng bước, phần, biết gì, nhân nhượng, khơng thể nhân nhượng, dùng lời lẽ sắc sảo, nhún nhường không quỵ luỵ Đặc biệt thực tiễn lịch sử, tổ tiên ta cho thấy quan hệ với kẻ thù, không lơ cảnh giác, ảo tưởng mơ hồ chất, âm mưu chúng Trái lại, ý thức cảnh giác cao, kịp thời nắm bắt diễn biến động thái đối phương, nhận rõ ý đồ, thủ đoạn địch vận động biến đổi tình hình để đạt mục tiêu dân tộc Kiên định mục tiêu chiến lược, nguyên tắc, lợi ích dân tộc không cứng nhắc mà uyển chuyển, sử dụng tài tình, mau lẹ hình thức, biện pháp đấu tranh để đạt kết cao nhất, nhờ ta thắng địch ngoại giao góp phần to lớn thắng lợi chung dân tộc Bài học thứ tư, đấu tranh ngoại giao đấu tranh lĩnh vực khác ln nắm đặc điểm, tình hình đối phương, tình hình thực lực sách đối nội ta giai đoạn lịch sử để đề chủ trương, biện pháp đấu tranh phù hợp, đem lại hiệu cao Cha ơng ta thường nói "Biết địch, biết ta, trăm trận trăm thắng" Điều khơng đấu tranh quân mà đũng đấu tranh ngoại giao Mặt khác, hoạt động đối ngoại bị chi phối tác động đặc điểm tình hình cá nước liên quan, thời, tương quan so sánh lực lượng Bởi vậy, việc nắm bắt tình hình điều kiện khách quan nhân tố chủ quan, phân tích cách đắn bối cảnh nước ngồi nước, tìm điểm mạnh, điểm yếu ta đối phương vấn đề quan trọng việc đề chủ trương hoạt động đối ngoại đắn Trong lịch sử, ông cha ta lợi dụng thời gian hồ hỗn, quan hệ bang giao để nắm nội tình đối phương, ý đồ khả chúng, chủ động tiến công ngăn chặn địch từ trước Lý Thường Kiệt dùng chiến lược "tiên phát chế nhân" Vua Trần chủ động đưa phái sang đàm phán với Ngun Mơng để nắm tình hình qn chúng, vận dụng phương lược cương, nhu tuỳ lúc, tuỳ thời Lê Lợi - Nguyễn Trãi lúc vây hãm Đông Quan đánh viện binh địch hiểu rõ tình hình khốn quẫn, tâm trạng hoang mang, dao động chúng, sử dụng địn tiến cơng tâm lý làm cho quân thành hoàn toàn suy sụp tinh thần chiến đấu: quân cứu viện Mộc Thạnh dự, dừng chân; quân Liễu Thăng hăng, kiêu ngạo, đưa chúng vào trận ta bày sẵn để tiêu diệt, làm Vương Thơng khơng cịn hy vọng phải đầu hàng Quang Trung, Nguyễn Huệ nắm tình hình địch, qua hoạt động ngoại giao, kích thích thói ngạo mạn, chủ quan Tôn Sĩ Nghị, chủ động xuất quân vào lúc bất ngờ nhất, làm địch không kịp trở tay bị tiêu diệt Sau hoạt động ngoại giao, Quang Trung nắm bắt nội tình nhà Thanh, chủ trương bình thường hố quan hệ với nhà Thanh, tranh thủ thời gian phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân, xây dựng quyền, chuẩn bị lực lượng tiêu diệt quân Nguyễn Ánh Gia Định quân Xiêm Rạch Gầm - Xoài Mút Bài học thứ năm, trọng việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng nhà ngoại giao có đủ phẩm chất lực hoàn thành xuất sắc chủ trương, nhiệm vụ đối ngoại hoàn cảnh Thắng lợi hoạt động ngoại giao trình lịch sử dân tộc ta bắt nguồn từ chủ nghĩa yêu nước truyền thống dân tộc, tinh thần độc lập tự chủ, tự cường, tài trí thơng minh nhân dân ta, tính nghĩa nghiệp giữ nước cứu nước, đường lối trị đắn giai đoạn lịch sử cha ông ta Đồng thời, thành bại hoạt động ngoại giao tuỳ thuộc phần quan trọng vào phẩm chất lực đội ngũ nhà ngoại giao Trong lịch sử dân tộc, nhà ngoại giao kiệt xuất thường đồng đồng nhà trị, nhà quân sự, nhà văn hoá lớn Nhiều nhân vật lãnh đạo đất nước lịch sử phải trực tiếp đảm đương cơng việc đối ngoại Lê Hồn, Lý Thường Kiệt Các nhà ngoại giao người có học vấn cao, thơng minh, tài trí, sắc sảo, lĩnh người Họ vua chúa, lãnh tụ phong trào lựa chọn, tin tưởng giao cho trọng trách đấu trí, đấu gan với đối phương để bảo vệ lợi ích chủ quyền, sắc văn hố dân tộc Thời Lý có trạng ngun Lê Văn Thịnh, thời Trần có Lưỡng quốc trạng nguyên Mạc Đĩnh Chi, thời Lê có Nguyễn Trãi: nhà chiến lược, nhà quân sự, nhà văn, nhà thơ, nhà sử học, nhà địa lý học Ông đặc biệt tài giỏi nghệ thuật đánh vào lịng người Qua ngoại giao, ơng hàng phục hàng loạt tướng tá quân Minh, làm cho hàng chục thành trì chúng khơng đánh mà tan Cuối kỷ XVII đầu kỷ XVIII có trạng nguyên Phùng Khắc Khoan nhà ngoại giao tài giỏi Thế kỷ XVIII có nhà bác học Lê Quý Đôn, sứ Thanh, ông làm cho vua quan nhà Thanh phải kính nể Thời Tây Sơn có Ngơ Thì Nhậm, ơng nhà văn hố, nhà ngoại giao xuất chúng Nhà ngoại giao kiệt xuất khơng người có trình độ văn hố cao mà cịn người có tài ứng đối 14 Mục tiêu, nhiệm vụ cách mạng: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH xác định: "Mục tiêu tổng quát phải đạt tới kết thúc thời kỳ độ xây dựng sở kinh tế CNXH với kiến trúc thượng tầng trị tư tưởng, văn hoá phù hợp, làm cho nước ta trở thành nước XHCN phồn vinh" Cương lĩnh xác định mục tiêu sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta là: "Tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công xây dựng bảo vệ Tổ quốc lên CNXH, góp phần vào nghiệp đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội" Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta tiếp nghị Trung ương (khố VIII), Nghị Đại hội IX đề bước cụ thể hoá mục tiêu xác định cương lĩnh, đề nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước đến năm 2020 Đại hội VIII xác định: "Tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lược, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hoá xây dựng nước ta thành nước cơng nghiệp có sở vật chất đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh Từ đến năm 2020, sức phấn đấu đưa nước ta thành nước công nghiệp" Đại hội IX rõ: "Đẩy mạnh CNH, HĐH, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa nước ta trở thành nước công nghiệp; ưu tiên phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời xây dựng QHSX phù hợp theo định hướng XHCN; phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững; tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hoá, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường; kết hợp phát triển kinh tế xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh" 3 Cương lĩnh xây dựng đất nước tr 11 SĐD, tr 18 ĐCSVN, Văn kiện ĐHĐB toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 89 15 Đây sở quan trọng định hướng cho việc đề thực sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta thập niên đầu kỷ XXI Đặc điểm tình hình giới năm đầu kỷ XXI Thế kỷ XX, loài người chứng kiến đời chế độ xã hội - chế độ xã hội chủ nghĩa loạt nước; chứng kiến thắng lợi vang dội phong trào giải phóng dân tộc độc lập dân tộc; sụp đổ hoàn toàn hệ thống thuộc địa chủ nghĩa đế quốc, phá sản chủ nghĩa thực dân cũ phá sản chủ nghĩa thực dân Cuối thập niên 80, đầu thập niên 90, loài người phải nhìn thấy thực tế phũ phàng: chế độ xã hội chủ nghĩa sụp đổ Liên Xô Đông Âu sau chục năm tồn phát triển Hiện nay, loài người bước vào kỷ mới, thiên niên kỷ Vào năm tháng này, tình hình giới tiếp tục biến đổi mau chóng, phức tạp chứa đầy nhân tố khó lường Đặc điểm giới nay, đấu tranh giai cấp đấu tranh dân tộc gay go, liệt phức tạp lực lượng cách mạng, tiến giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Cuộc đấu tranh phản ánh nội dung, tính chất thời đại nay: thời đại độ từ chủ nghĩa tư lên chủ nghĩa xã hội phạm vi toàn giới mở đầu cách mạng xã hội chủ nghĩa tháng Mười Nga năm 1917 Các mâu thuẫn thời đại tồn phát triển sâu sắc với biểu nội dung hình thức Chủ nghĩa xã hội thực phong trào cộng sản quốc tế sau sụp đổ Liên Xô Đông Âu, tạm lâm vào thối trào, phải đương đầu với khó khăn to lớn, song có bước phát triển Ở số nước xã hội chủ nghĩa công đổi mới, cải cách đạt thành tựu bước đầu quan trọng, khẳng định sức sống tương lai chủ nghĩa xã hội: phong trào cộng sản có bước phục hồi củng cố, tìm tòi đường biện pháp, đấu tranh phù hợp với điều kiện mới, báo hiệu phát triển tương lai Chủ nghĩa đế quốc không thay đổi chất mục tiêu bóc lột, áp nhân dân dân tộc giới, có điều chỉnh, tìm phương cách để tồn phát triển Nhờ ưu vốn, khoa học - công nghệ chủ 16 nghĩa đế quốc sức lợi dụng q trình tồn cầu kinh tế hố để áp đặt nơ dịch bóc lột dân tộc cách tinh vi, tìm cách trì quan hệ bất bình đẳng kinh tế, trị, áp đặt văn hố với nước phát triển: âm mưu xoá bỏ nước xã hội chủ nghĩa diễn biến hồ bình kết hợp bạo loạn lật đổ chiến tranh xâm lược; thực sách ngoại giao cường quyền, can thiệp, chiến tranh xâm lược nhân danh chống khủng bố quốc gia chống lại chúng Chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa tư đại có nhiều lợi thế, song khơng xố bỏ mâu thuẫn vốn có khơng khắc phục khuyết tật, hậu xã hội chất gây Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ tiếp tục phát triển vũ bão làm tăng nhanh lực lượng sản xuất, đẩy nhanh q trình quốc tế hố, tồn cầu hố khu vực hoá, tạo cho quốc gia thời nguy cơ, thuận lợi thách thức to lớn Khoảng cách giàu nghèo nước phát triển phát triển, chậm phát triển chênh lệch lớn Các xung đột vũ trang, xung đột dân tộc, sắc tộc tôn giáo, chạy đua vũ trang, chiến tranh cục bộ, can thiệp lật đổ, khủng bố diễn biến phức tạp, kéo dài tiềm ẩn nhiều nơi giới Cuộc đấu tranh cho trật tự giới ngày liệt phức tạp Sau Liên Xô Đông Âu sụp đổ, Mỹ có tham vọng thiết lập trật tự giới cực Mỹ điều khiển: nước phát triển nước lớn khác tìm cách tăng cường lực cạnh tranh, chống lại Mỹ để thực giới đa cực Các nước phát triển, dân tộc khác sức đấu tranh đòi thiết lập trật tự giới hồ bình, cơng bằng, dân chủ tiến Cộng đồng giới đứng nhiều vấn đề tồn cầu nghiêm trọng: nhiễm mơi trường sinh thái, bùng nổ dân số, đói nghèo, bệnh tật, an ninh giới mà không quốc gia riêng lẻ tự giải quyết, đòi hỏi hợp tác đa phương Khu vực Đơng Nam Á, Châu Á - Thái Bình Dương sau khủng hoảng tài - kinh tế có khả phát triển động tiềm ẩn nhân tó gây mổn định Trong đặc điểm tình hình quốc tế trên, lên xu quan hệ quốc tế: 17 - Hồ bình ổn định hợp tác để phát triển ngày trở nên cấp thiết đòi hỏi xúc dân tộc Các nước xã hội chủ nghĩa điều chỉnh sách lược để tồn phát triển; nước chậm phát triển phát triển cần thời gian để xây dựng; nước lớn nước phát triển cần ổn định để tăng cường lực, ảnh hưởng - Quốc tế hố, tồn cầu hoá khu vực hoá xu ngày rõ nét đời sống quốc tế Do phát triển cách mạng khoa học - công nghệ đại lực lượng sản xuất, bùng nổ thông tin, đời Intert giao lưu kinh tế, trị, văn hố, xã hội nhu cầu động cơ, mục tiêu lợi ích khác chủ thể quan hệ quốc tế, làm cho q trình quốc tế hố, tồn cầu hố, khu vực hố ngày tăng lên, chi phối đến đời sống quốc tế Tồn cầu hố xu lại chủ thể lợi dụng với động mục đích khác Thực tế quan hệ quốc tế chứng tỏ, tồn cầu hố thực chất tồn cầu hố tư chủ nghĩa Chủ nghĩa đế quốc lợi dụng sử dụng trình để giành giật nhiều thuận lợi nhất, chúng thúc đẩy tự hoá thương mại, dịch vụ, đầu tư toàn cầu với lợi áp đảo Tuy nhiên, nước phát triển, chậm phát triển muốn lợi dụng hội để tiếp thu khoa học, công nghệ cao, vốn đầu tư, kinh nghiệm quản lý, đội ngũ công nhân lành nghề Vì vậy, giới, nước lớn nhỏ, phát triển phát triển ngày tham gia rộng rãi vào trình hợp tác, liên kết khu vực, liên kết quốc tế kinh tế, thương mại hợp tác đấu tranh, liên kết cạnh tranh tồn hồ bình đan xen, liền với diễn biến liệt Đặc biệt, đặt cho nước phát triển, chậm phát triển thách thức to lớn có ý nghĩa sống cịn độc lập, chủ quyền khả phát triển - Các dân tộc nâng cao ý thức độc lập tự chủ, tự lực tự cường, đấu tranh chống lại áp đặt can thiệp nước ngoài, bao vệ độc lập chủ quyền văn hoá dân tộc Hiện nay, chủ nghĩa tư bản, lực xâm lược, hiếu chiến, bá quyền, không từ bỏ tham vọng nô dịch dân tộc Họ sử dụng sức mạnh kinh tế, thủ đoạn trị xảo quyệt để áp đặt tư tưởng trị, áp đặt 18 giá trị; can thiệp vào cơng việc nội bộ, chí không từ bỏ dùng sức mạnh bạo lực tàn bạo để đạt mục tiêu Hành động ngược lại lợi ích đáng dân tộc Mặt khác, dân tộc ngày cang thức tỉnh chủ quyền sức mạnh mình, khơng dễ dàng chấp nhận áp đặt, can thiệp từ bên Bởi vậy, nâng cao ý thức độc lập tự chủ, bảo vệ chủ quyền, sắc văn hoá dân tộc xu quan hệ quốc tế không với nước phát triển mà số nước phát triển - Các nước xã hội chủ nghĩa, Đảng cộng sản công nhân, lực lượng cách mạng tiến giới kiên trì đấu tranh hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Mặc dù tình khó khăn, song nước xã hội chủ nghĩa giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đổi cải cách tiếp tục đẩy mạnh theo định hướng XHCN, lòng tin nhân dân với Đảng cộng sản chế độ xã hội chủ nghĩa ngày cao Phong trào độc lập dân tộc, nước khơng liên kết tăng cường đồn kết, đấu tranh bảo vệ quyền lợi chủ quyền dân tộc, tăng cường hợp tác quốc tế, tìm tịi đường phát triển đất nước, tích cực đấu tranh trật tự giới kinh tế, trị, hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Phong trào công nhân, Đảng cộng sản nhiều nước giới phục hồi, củng cố, giành nhiều thắng lợi đấu tranh hịa bình, dân sinh, dân chủ tiến xã hội Các phong trào hồ bình, dân chủ giới ngày trở thành lực lượng to lớn Như vậy, thực tế cho thấy, xu ngày tỏ rõ chuyển biến mạnh mẽ, biểu chiều hướng phát triển tốt lực lượng cách mạng tiến thập niên đầu kỷ XXI Các đặc điểm xu đây, tạo thúc đẩy tính đa phương, đa dạng quan hệ quốc tế sách đối ngoại nước II - QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Nhiệm vụ công tác đối ngoại Nghị Đại hội IX Đảng nhiệm vụ đối ngoại là: Tiếp tục giữ vững mơi trường hồ bình tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, xây 19 dựng bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ độc lập chủ quyền quốc gia, đồng thời góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội" Những quan điểm bản: Để thực nhiệm vụ trên, công tác đối ngoại quán triệt số quan điểm sau: - Thực quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, rộng mở đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ quốc tế Việt Nam sẵn sàng bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển - Mở rộng quan hệ nhiều mặt, song phương đa phương với nước, tổ chức quốc tế khu vực theo nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực; bình đẳng có lợi, giải vấn đề tồn tranh chấp thương lượng hồ bình; chống hành động gây sức ép, áp đặt cường quyền Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế khu vực theo tinh thần phát huy tối đa nội lực nâng cao hiệu hợp tác quốc tế, bảo đảm độc lập, tự chủ định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích dân tộc, giữ vững an ninh quốc gia, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, bảo vệ mơi trường - Tư tưởng đạo sách đối ngoại là: giữ vững nguyên tắc độc lập, thống nhất, chủ nghĩa xã hội, đồng thời phải sáng tạo, động linh hoạt, phù hợp với vị trí, điều kiện hoàn cảnh nước ta diễn biến tình hình giới khu vực với đặc điểm đối tượng quan hệ Phương châm xử lý mối quan hệ đối ngoại: + Bảo đảm lợi ích dân tộc chân chính, kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế giai cấp cơng nhân Trong quan hệ quốc tế, lợi ích dân tộc tối cao Lợi ích chân dân tộc ta độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội; thực thắng lợi cơng đổi mới, cơng nghiệp hố - đại hố, phấn đấu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Là phận đường lối, sách Đảng Nhà nước, sách đối ngoại phải phấn đấu lợi ích dân Văn kiện Đại hội IX, Nxb CTQG, H 2001, tr 42 20 tộc Lợi ích phù hợp với lợi ích chung lực lượng cách mạng tiến bộ, với lợi ích dân tộc u chuộng hồ bình cơng lý Thực tốt lợi ích dân tộc góp phần vào đấu tranh chung lực lượng cách mạng, tiến giới; thiết thực thực nghĩa vụ quốc tế dân tộc ta Chủ nghĩa u nước chân khơng mâu thuẫn, không đối lập với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân Trái lại kết hợp chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân thuộc chất cách mạng xã hội chủ nghĩa, điều kiện bảo đảm thắng lợi cho đấu tranh chung lực lượng cách mạng tiến giới, nhờ phát huy kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh nước sức mạnh quốc tế, tạo thành sức mạnh tổng hợp dân tộc ta xây dựng bảo vệ Tổ quốc + Giữ vững độc lập tự chủ, tự lực, tự cường, đẩy mạnh đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ đối ngoại Đây phản ánh xu khách quan quan hệ quốc tế Đồng thời điều kiện, yêu cầu tất yếu hoạt động đối ngoại, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường truyền thống quý báu dân tộc ta nhân tố đảm bảo cho hoạt động đối ngoại đắn, sáng tạo Chỉ có phát huy nội lực dân tộc có điều kiện mở rộng quan hệ quốc tế Mở rộng quan hệ quốc tế đa dạng hoá, đa phương hoá tranh thủ điều kiện thuận lợi để phát triển nâng cao uy tín dân tộc trường quốc tế Song mở rộng quan hệ đa dạng hoá, đa phương hóa phải ln ln đề cao cảnh giác cách mạng, bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ đất nước, sắc văn hoá dân tộc; đồng thời tơn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, hợp tác có lợi với đối tác quan hệ + Nắm vững hai mặt vừa hợp tác, vừa đấu tranh Hợp tác đấu tranh hai mặt quan hệ đối ngoại đặc điểm giới xu quan hệ quốc tế Đây phản ánh tính phức tạp, vừa thống nhất, vừa mâu thuẫn nhân tố quan hệ quốc tế; lực lượng có lợi ích khác nhau, song có mối liên hệ phụ thuộc vào nhau, ảnh hưởng chi phối lẫn nhau, bổ sung cho trình tồn phát triển Phải chống khuynh hướng nhấn mạnh chiều, hợp tác đấu tranh; tách rời, đối lập; quan điểm mơ hồ, thấy hợp tác mà 21 không thấy đấu tranh Tóm lại, hợp tác phải có đấu tranh, đấu tranh để mở rộng tăng cường hợp tác có hiệu hơn; đồng thời để bảo đảm lợi ích dân tộc, thiết lập quan hệ bình đẳng, hai bên có lợi, tồn hồ bình + Ưu tiên quan hệ hợp tác với nước láng giềng khu vực; đồng thời, trọng mở rộng quan hệ với tất nước đặc biệt nước lớn, trung tâm kinh tế - trị giới Chúng ta phải chủ trương hợp tác đa dạng, đa phương, với tinh thần muốn bạn tất nước, tổ chức quốc tế sở tơn trọng chủ quyền, có lợi Tuy nhiên, vị trí, vai trị chủ thể quan hệ với ta khơng ngang nhau, vậy, hợp tác toàn diện, cần xác định sách cụ thể với đối tác cho phù hợp Trong đó, đặc biệt ý tới đối tác quan hệ nước láng giềng, nước khu vực, bạn bè truyền thống, trung tâm kinh tế - trị lớn có quan hệ sâu rộng với nước ta Việc xác định sách đối ngoại cụ thể nhằm làm cho quan hệ hợp tác có hiệu quả, đem lại lợi ích thiết thực nhằm thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ cơng nghiệp hố - đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Trong trình mở rộng hợp tác chủ động hội nhập tế khu vực giới cần quán triệt nguyên tắc sau: - Hợp tác, liên kết mở rộng quan hệ quốc tế phải giữ vững độc lập tự chủ, tự lực tự cường, bảo đảm an ninh quốc gia, phát huy sắc văn hoá dân tộc, giữ vững định hướng XHCN, bảo vệ môi trường - Tham gia, hợp tác liên kết kinh tế phải chủ động tiến hành bước vững chắc, có lộ trình hợp lý, nội dung khả thi nhằm khai thác thuận lợi, vượt qua thử thách đạt hiệu cao - Hợp tác liên kết quốc tế khu vực cần đặt trọng tâm vào lĩnh vực kinh tế - thương mại, đồng thời quan tâm mức mở rộng quan hệ lĩnh vực khác cách hợp lý Chính sách đối ngoại với số chủ thể quan hệ quốc tế Quan hệ với nước láng giềng khu vực: Tăng cường củng cố phát triển tình hữu nghị truyền thống, tình đồn kết đặc biệt với Cộng hồ dân chủ nhân dân Lào, phù hợp với lợi ích nhân 22 dân hai nước biến đổi khu vực giới, sở tôn trọng độc lập chủ quyền nhau, bình đẳng có lợi Xây dựng quan hệ láng giềng hữu nghị với Vương quốc Căm-pu-chi-a Việt Nam mong muốn Căm-pu-chi-a nước hồ bình, ổn định, độc lập, tập trung, không liên kết ngày phát triển thịnh vượng, có quan hệ hữu nghị với tất nước với nước láng giềng Việt Nam tích cực ủng hộ Căm-pu-chi-a mở rộng quan hệ hợp tác nhiều mặt với ASEAN nước khác giới Việt Nam chủ trương xây dưng quan hệ với Cămpu-chi-a sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ; khơng can thiệp vào công việc nội nhau; hợp tác bình đẳng, hai bên có lợi tồn hồ bình; giải vấn đề liên quan tới quan hệ hai nước thông qua thương lượng Đảng, Nhà nước nhân dân Việt Nam đánh giá cao cảm ơn giúp đỡ to lớn Đảng, Chính phủ nhân dân Trung Quốc anh em Việt Nam đấu tranh giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Việt Nam coi việc mở rộng quan hệ hữu nghị truyền thống hợp tác toàn diện với Trung Quốc vấn đề chiến lược phù hợp với nguyện vọng lợi ích nhân dân hai nước, phù hợp với xu hoà bình ổn định khu vực giới Nhân dân ta ủng hộ quan điểm "một nước Trung Quốc" Đảng, Nhà nước nhân dân Trung Quốc; hoan nghênh việc Trung Quốc thu hồi quản lý Hồng Kông, Ma Cao; Đảng, Nhà nước Việt Nam coi việc tăng cường quan hệ trao đổi lẫnh kinh nghiệm trình cải cách, mở cửa đổi hai nước có ý nghĩa tích cực bổ ích cơng xây dựng chủ nghiã xã hội nước Chúng ta chủ trương tiếp tục đẩy mạnh quan hệ hợp tác nhiều mặt hai nước bề rộng chiều sâu Chúng ta ghi nhận đánh giá cao việc hai nhà nước ký kết "Hiệp ước biên giới đất liền" ngày 30/12/1999; tiếp tục xúc tiến đàm phán tiến tới ký kết "Hiệp định phân định Vịnh Bắc Bộ" đàm phán giải vấn đề liên quan đến hai nước sở tộn trọng độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, bình đẳng, có lợi Trong quan hệ với Trung Quốc, Đảng, Chính phủ nhân dân Việt Nam thực khuôn khổ quan hệ Việt - Trung tiến tới kỷ XXI với tinh thần "Láng giềng thân thiện, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương 23 lai" lãnh đạo hai nước xác định chuyến thăm hữu nghị thức Trung Quốc Tổng bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Lê Khả Phiêu tháng 2/1999 Trong quan hệ với nước Đông Nam Á ASEAN, Đảng Nhà nước ta chủ trương tiếp tục đẩy mạnh nâng lên tầm cao quan hệ hợp tác đa phương song phương với ASEAN nước thành viên Đẩy mạnh trình tham gia đầy đủ vào ASEAN, tham gia AFTA theo lộ trình với việc bảo đảm phát triển thuận lợi kinh tế đất nước, Việt Nam mong muốn cố gắng nước ASEAN xây dựng Đơng Nam Á khu vực hồ bình, ổn định, hợp tác phát triển, nâng cao vị trị, kinh tế ASEAN khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, quan hệ với đối tác khác giới diễn đàn quốc tế Trong quan hệ với nước thành viên hiệp hội Việt Nam tuân thủ ngun tắc quan hệ tồn hồ bình nguyên tắc điều phối quan hệ ASEAN; thực đầy đủ nghĩa vụ quyền lợi nước thành viên Từ trở thành thành viên diễn đàn kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC) tháng 11/1998, nước ta có điều kiện mở rộng quan hệ với nước thành viên APEC Trong năm tới, Việt Nam tiếp tục coi trọng phát triển quan hệ với nước Châu Á - Thái Bình Dương, tranh thủ tiến khoa học công nghệ mở rộng khn khổ hợp tác theo chương trình APEC quan hệ kinh tế, thương mại, đầu tư, chuyển giao công nghệ sở giữ vững độc lập, tự chủ, bên có lợi chống can thiệp áp đặt Quan hệ với nước anh em, bè bạn truyền thống khác Đảng, Nhà nước nhân dân ta tăng cường tình đồn kết chiến đấu, hợp tác toàn diện với nhân dân Cu Ba anh em Kiên lên án âm mưu hành động thù địch đế quốc Mỹ Cu Ba, địi Mỹ phải xố bỏ cấm vận chống Cu Ba, tôn trọng độc lập chủ quyền, quyền dân tộc tự nhân dân Cu Ba; tích cực phối hợp hoạt động với Cộng hoà Cu Ba diễn đàn quốc tế, phong trào không liên kết nước phát triển Thúc đẩy quan hệ với Cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiên, ủng hộ nghiệp xây dựng đất nước, củng cố độc lập tự chủ, đấu tranh bảo vệ hồ bình thống đất nước nhân dân Triều Tiên anh em Tiếp tục mở rộng nâng cao hiệu hợp tác nhiều mặt với Cộng hoà Ấn Độ nước bạn bè giới 24 Đảng Nhà nước ta quan tâm khôi phục đẩy mạnh quan hệ hữu nghị hợp tác nhiều mặt với Liên bang Nga SNG, nước Đông Âu, coi đối tác quan trọng, thị trường rộng lớn nhiều tiềm năng, có điều kiện khả mở rộng hợp tác trao đổi thời gian tới, thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển thuận lợi Quan hệ với nước phát triển, trung tâm kinh tế - trị giới Đảng Nhà nước ta coi trọng mở rộng quan hệ với nước phát triển, trung tâm kinh tế - trị giới - Đối với Hoa Kỳ: Tiếp tục thúc đẩy trình bình thường hố quan hệ hai nước, mở rộng hợp tác lĩnh vực kinh tế, thương mại lĩnh vực khác Thực Hiệp ước thương mại với Hoa Kỳ sở bảo đảm lợi ích dân tộc, có tính khả thi, bình đẳng hai bên có lợi Tiếp tục hợp tác giải vấn đề hậu chiến tranh với tinh thần nhân đạo hiểu biết lẫn Trong quan hệ với Hoa Kỳ, đòi nhà cầm quyền Hoa Kỳ phải tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ, tơn trọng lợi ích, khơng can thiệp vào cơng việc nội bộ, bình đẳng có lợi Kiên chống lại âm mưu, hành động lực thù địch lợi dụng hợp tác để thực diễn biến hồ bình, chống phá nghiệp cách mạng nhân dân Việt Nam - Đối với EU: Việt Nam coi trọng quan hệ với EU, nước phát triển Châu Âu nước có tiềm lực kinh tế lớn, trình độ khoa học công nghệ cao, thị trường rộng lớn, nhiều khả tranh thủ Nhiều nước Châu Âu từ lâu có quan hệ thân thiện với Việt Nam Những năm qua mối quan hệ Việt Nam - EU ngày mở rộng nhiều lĩnh vực thương mại, đầu tư, tài chính, tiền tệ, bảo vệ mơi trường Trong năm tới, Đảng Nhà nước chủ trương thúc đẩy mối quan hệ với EU nước Châu Âu nhằm nâng cao hiệu hợp tác, tạo hội cho hàng hoá Việt Nam thâm nhập, chiếm lĩnh thị trường EU hàng dệt may, giày dép, nông sản nhiệt đới, thủ công mỹ nghệ; thu hút đầu tư viện trợ ODA, hỗ trợ EU tài chính, đào tạo chuyên gia, đổi công nghệ, tài trợ cho dự án, chương trình xã hội; mơi trường, nước sạch, xây dựng kết cấu hạ tầng, xố đói, giảm nghèo, tạo việc làm 25 Quan hệ với Nhật Bản: Nhà nước ta coi Nhật đối tác bạn hàng quan trọng Việt Nam Hiện năm tới, Nhật Bản nguồn cung cấp ODA lớn cho Việt Nam, đối tác đầu tư lớn; Nhật Bản lại cường quốc kinh tế giới khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, trình độ khoa học - cơng nghệ cao, có quan hệ nhiều mặt từ lâu với nước ta, đồng thời có nhiều nét tương đồng văn hố với ta Mở rộng quan hệ với Nhật, tạo cho Việt Nam có thuận lợi quan hệ với trung tâm kinh tế - trị, trung tâm tài giới Trong quan hệ với Nhật, chủ trương tăng cường hợp tác kinh tế, thu hút nhà đầu tư Nhật vào Việt Nam, chuyển giao công nghệ đại, tranh thủ vốn, mở rộng thị trường danh mục loại hàng hoá Việt Nam Nhật Bản, tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ giao lưu hữu nghị tổ chức đoàn thể xã hội, nghề nghiệp, văn hoá, tầng lớp nhân dân hai nước Đảng, Nhà nước nhân dân ta quan tâm cải thiện thúc đẩy quan hệ với nước phát triển Ơxtrâylia, Canađa, Niuzilân, nước cơng nghiệp giới nhằm tranh thủ vốn, công nghệ cao cho việc phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hoá Quan hệ với nước phát triển, lực lượng cách mạng giới Việt Nam trước sau một, tăng cường tình đồn kết với nước phát triển Châu Á, Châu Phi Châu Mỹ la tinh, với phong trào không liên kết; sức phối hợp hành động khuôn khổ hợp tác nước phát triển, phong trào không liên kết, diễn đàn quốc tế đấu tranh cho việc thiết lập trật tự giới mới: hồ bình, cơng bằng, dân chủ tiến bộ, chống lại sách chà đạp độc lập, chủ quyền, lợi ích dân tộc Đảng Nhà nước, nhân dân ta sức phát triển quan hệ đoàn kết chiến đấu với Đảng cộng sản công nhân, tích cực góp phần khơi phục phát triển phong trào cộng sản giới Ủng hộ đấu tranh lực lượng cách mạng tiến bộ, dân tộc bị chủ nghĩa đế quốc áp bóc lột, nhân dân yêu chuộng hồ bình cơng lý, phong trào hồ bình giới đấu tranh cho mục tiêu thời đại: hồ bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội Quan hệ với nước tổ chức quốc tế: 26 Đảng Nhà nước ta tăng cường vị hiệu hoạt động Việt Nam Liên hiệp quốc tổ chức Liên hiệp quốc: tổ chức nước sử dụng tiếng Pháp (Frangcophol); tổ chức tài chính, tiền tệ giới, quỹ tiền tệ giới IMF; ngân hàng giới WB, ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), tổ chức thương mại giới WTO, tổ chức quốc tế khu vực khác Tích cực đóng góp vào hoạt động diễn đàn giới, tham gia giải vấn đề toàn cầu; ủng hộ đấu tranh bảo vệ hồ bình, loại trừ vũ khí hạt nhân phương tiện giết người hàng loạt khác Mở rộng quan hệ đối ngoại nhân dân, quan hệ với tổ chức phi phủ Tranh thủ đồng tình ủng hộ rộng rãi nhân dân giới, góp phần thúc đẩy xu hồ bình, hợp tác phát triển Những phương hướng chủ yếu nhằm thực có hiệu sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta Để thực có hiệu quan điểm, sách đối ngoại Đảng Nhà nước ta giai đoạn nay, cần tiến hành tốt số giải pháp chủ yếu sau đây: Thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách đối nội, đối ngoại Đảng Nhà nước Quán triệt sâu sắc hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; kết hợp nhuần nhuyễn chủ nghĩa yêu nước chân với chủ nghĩa quốc tế giai cấp công nhân, độc lập dân tộc với chủ nghĩa xã hội Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức cấp uỷ Đảng, quyền công tác đối ngoại: Công tác đối ngoại phải đặt lãnh đạo tập trung thống Đảng quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa Các cấp uỷ Đảng, quyền thường xuyên quán triệt quan điểm sách đối ngoại Đảng, từ đề định hướng cơng tác đối ngoại cấp mình; tổ chức triển khai hoạt động đối ngoại kiểm tra hoạt động đó; hướng dẫn cơng tác đối ngoại đồn thể nhân dân, tổ chức trị - xã hội, nghề nghiệp, hồ bình, đồn kết hữu nghị cấp, ngành; tiến hành công tác thông tin tuyên truyền đối ngoại theo định hướng trị Đảng Nhà nước 27 Đổi tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động đối ngoại quan đối ngoại cấp: Cần nghiên cứu xác định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan đối ngoại rành mạch, rõ ràng Bố trí, xếp cấu tổ chức quan hợp lý, tránh chồng chéo, trùng lặp; đề phương thức hoạt động quan đối ngoại nhịp nhàng, thông suốt; phối hợp chặt chẽ hoạt động quan đối ngoại Đảng với quan đối ngoại Quốc hội, Chính phủ, ngành, cấp, đồn thể trị - xã hội; kết hợp chặt chẽ đối ngoại với quốc phòng - an ninh; ý nâng cao lực hoạt động đối ngoại quan đối ngoại cấp, ngành phù hợp với tính chất, chức năng, nhiệm vụ song phải toàn diện, đặc biệt lực hoạt động lĩnh vực kinh tế đối ngoại, góp phần "thúc đẩy kinh tế đối ngoại phát triển, chủ động tiếp cận thị trường, thu hút vốn, khoa học - công nghệ đại, học tập kinh nghiệm quản lý tiên tiến nước"(1) Các quan đối ngoại cần tăng cường công tác nghiên cứu, công tác kiểm tra thực quan điểm, sách đối ngoại Đảng Nhà nước, phối hợp hướng dẫn công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại cách chủ động, tích cực nhằm nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, đấu tranh bảo vệ lợi ích dân tộc, quan điểm sách đối ngoại ta, mở rộng hình thức hợp tác mối quan hệ quốc tế góp phần thực thắng lợi cơng đổi mới, đưa đất nước vững bước lên CNXH kỷ XXI Xây dựng đội ngũ cán đối ngoại có đủ phẩm chất lực hoàn thành tốt nhiệm vụ đối ngoại: Đội ngũ cán đối ngoại phải kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH, trung thành với lợi ích dân tộc với Đảng chế độ XHCN, có lĩnh trị vững vàng; có đạo đức cách mạng, ý chí tâm bảo vệ lợi ích dân tộc lợi ích cách mạng hồn cảnh Có kiến thức sâu rộng quan hệ quốc tế; hiểu biết sâu sắc đối tác, đối tượng, có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng khơng ngừng nâng cao, có trình độ ngoại ngữ thành thạo; có phong cách, phương pháp cơng tác lề lối làm việc khoa học, sáng tạo, chủ động nhạy bén, cẩn trọng; có khả giao tiếp ứng xử khôn khéo Quân đội nhân dân Việt Nam lực lượng trị đặc biệt, cơng cụ sắc bén bảo vệ Đảng, chế độ nhân dân, bảo vệ độc lập chủ quyền thống toàn vẹn lãnh thổ đất nước Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, qn đội ta có vai trị to lớn tồn Đảng, tồn dân 28 thực thắng lợi quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước, có sách đối ngoại Ngày nay, kết hợp chặt chẽ quốc phòng - an ninh với đố ngoại tạo nên phát huy sức mạnh tổng hợp dân tộc ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Kết hợp công tác đối ngoại Đảng Nhà nước với công tác đối ngoại quân trực tiếp góp phần xây dựng quân đội nâng cao sức mạnh chiến đấu quân đội ta, đồng thời phát huy vai trò quân đội thực thắng lợi sách đối ngoại Đảng Nhà nước ... dạng quan hệ quốc tế sách đối ngoại nước II - QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC TA GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Nhiệm vụ công tác đối ngoại Nghị Đại hội IX Đảng nhiệm vụ đối ngoại là: Tiếp... tiếp nâng cao vai trò, vị Đảng, Nhà nước dân tộc ta trường quốc tế; đẩy mạnh trình tham gia Việt Nam vào tổ chức quốc tế khu vực, quan hệ với tổ chức phủ phi phủ; quan hệ ngoại giao nhân dân; tăng... thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ đoàn kết quốc tế; kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại; kết hợp mặt trận quốc tế, quân sự, kinh tế, văn hoá, ngoại giao, ngoại giao nhà nước ngoại