V6i viéc tim hiéu cdc quy dinh vé quan ly, khai thac va bao vé mdi truéng, m6én hoc Luat M6i truong duge gidi thigu dén ngudi hoc sau khi ngudi hoc 44 dugc tim hiéu cdc quy dinh cua phap luat dan su, phap luat doanh nghiép, phap luat hanh chinh, phap luat hinh su va luat quéc té. Mén hoc Luat Méi trudng, theo d6, cing cé méi quan hé mat thiét vi cac m6n hoc vé phap luat dan su, phap luat doanh nghiép, phap luat hanh chinh, phap luat hinh su va phap luat doanh nghiép.
DE CUONG CHI TIET HOC PHAN LUAT MOI TRUONG ap Ypo Tén hoc phan: Luat Mi trudng S6 don vj tin chi: 02 (24 tiét giang + 12 tiét thao luan) B6 mon phy trach giang day: B6 mén Ludt Dat dai— Méi truong M6 ta hoe phan: Luat M6i trudng 1a mot nhitng ndi dung duge dao tao chuong trinh dao tao ctr nhan luat Hoc phiin Luat M6i truong trang bi cho ngudi hoc nhitng kién thirc co ban mang tinh ly ludn vé phap luat mdi trong; gitp ngudi hoc nhan thire durgc méi trudng 14 mt loai hang héa dac biét, nhimg hoat dong tac dong dén méi trudng mét mat anh hudng dén cdc yéu té mdi trudng, mat khdc de doa dén mdi trudng séng cla ngudi va sinh vat V6i viéc tim hiéu cdc quy dinh vé quan ly, khai thac va bao vé mdi truéng, m6én hoc Luat M6i truong duge gidi thigu dén ngudi hoc sau ngudi hoc 44 dugc tim hiéu cdc quy dinh cua phap luat dan su, phap luat doanh nghiép, phap luat hanh chinh, phap luat hinh su va luat quéc té Mén hoc Luat Méi trudng, theo d6, cing cé méi quan mat thiét vi cac m6n hoc vé phap luat dan su, phap luat doanh nghiép, phap luat hanh chinh, phap luat hinh su va phap luat doanh nghiép Muc tiéu hoc phan: i Trang bi cho sinh vién nhitng kién thitc co ban vé mdi trudng, khoa hoc mdi trudng, nhitng quan diém, hoc thuyét vé méi trudng noi chung va phap luat vé mdi trudng néi riéng; ii Gitp sinh vién hiéu ding nhimng quy dinh ctia phap luat vé méi trudng trén co sé nam bat duge mi quan gitta phap luat vé mdi voi cdc linh vuc phap luat khac, gitta ludt quéc gia va luat quéc té vé mdi trudng; iii Gidp sinh vién hinh ki nang tim kiém, doc hiéu nhimg van ban quy pham phap luat vé méi truong va nhitng tai liéu c6é lién quan; phan tich, danh gia, binh luan va van dung cac quy dinh ctia phap luat vé mdi trudng Ndi dung hoc phan: Chuong 1: Téng quan vé méi va Luat M6i trudng (6 tiét giang, tiét thao lun) Chuong 2: Phap luat Viét Nam vé mdi trudng (12 tiét gidng, tiét thao luan) Bao gm: + Bai 1: Phap luat vé danh gid mdi trudng (2 tiét giang, tiét thao luan) + Bai 2: Phap luat vé quan ly chat thai; phong ngira va tmg sy cé méi trudng; khac phuc nhiém va phuc héi mdi trudng (2 tiét gidng, tiét thao lun) + Bai 3: Phap luat vé vé sinh méi trudng (1 tiét gidng, tiét thao ludn) + Bai 4: Phap luat vé tai nguyén thién nhién (4 tiét giang, tiét thao lun) + Bai 5: Phap luat Viét Nam vé di san van hod (1 tiét giang, tiét thao ludn) + Bai 6: Thanh tra, kiém tra, xtr ly vi pham va giai quyét tranh chap linh vuc mé6j - (2 tiét gidng, tiét thao luan) Churong 3: Luat quéc té vé mdi trudng (6 tiét gidng, tiét thao ludn) NOI DUNG CHI TIET HOC PHAN CHUONG TONG QUAN VE MOI TRUONG VA LUAT MOI TRUONG abeettaia d D2 1.1 Khai niém vé méi 1.1.1 Dinh nghia mdi truong sa ct Theo nghia r6ng, mdi truong bao gdm toan bé6 néi chung nhimng diéu kién tu nhién va x4 hdi bao quanh nguoi hay m6t sy vat, hién tugng | Theo Khoan Diéu ctia Luat Bao vé méi trudng 2014: “M6i trudng la thong’ cdc yéu to vat chat tu nhién va nhdn tao c6é téc dong d6i voi su ton tai va phat trién ca ngudi va sinh vat” Theo quy dinh nay, mdi trudng duge giéi han 14 nhimg yéu té tu nhién (dat, nuéc, khong khi, sinh vat, khoang san ) va yéu t6 vat chat nhan tao (di tich | lich str van hda, cac cong trinh bao vé mdi truong ) cd tac dong d6i vi su ton tai va phat trién cla ngudi va sinh vat | 1.1.2 Tam quan cia méi truong e MT lakhéng gian s6ng cua nguoi va sinh vat e MT cung cap cdc nguén tai nguyén thién nhién cho ngwoi khai thac, sir dung e MT lanoi chita dung cac chat phé thai tir cac hoat d6ng cua ngwoi 1.1.3 Thue trang moi truong hién - Tinh trang suy kiét ngu6n tai nguyén thién nhién; - O nhiém mdi trudng va suy thoai mdi truong cang tram trong; - Su cé méi trudng cang gia tang ca vé cudng d6 va tan suat 1.2 Khai niém luat mdi truong 1.2.1 Cac bién phap bao vé mdi trudng va sw can thiét phai bao vé mi truéng bang phap luat e Bién phap chinh tri e Bién phap tuyén truyén-gido duc e Bién phap kinh té e Bién phap khoa hoc — cong nghé e Bién phap phap ly Nw 1.2.2 Khai niém luat moi trwong Dudéi géc d6 14 mét linh vuc phap luat, luat mi chinh 1a toan b6 cac quy pham phap luat diéu chinh cdc quan xa hi phat sinh truc tiép hoat déng khai thac, quan ly va bao vé cac yéu t6 méi trudng Trong hoat dong nghién cru khoa hoc, luat m6i truong dugc coi 1a mét linh vuc cla khoa hoc phap li cé d6i tuong nghién ciru 1a cdc quy dinh cia phap luat mdi trudng va thuc té 4p dung ching trén co sé phuong phap nghién ciru pht hop; Trong hoat ddng dao tao, ludt méi trudng duge coi 14 mot m6n hoc chuong trinh dao tao cia co sé dao tao cé déi tuong giang day, hoc tap 1a luat mdi trudng theo cac tiép cn trén 1.2.3 Déi twong diéu chinh va phuwong phap diéu chinh cua luat mi truong 1.2.3.1 Déi twong diéu chinh cia ludt Méi truéng e D6i tugng diéu chinh cua LMT 1a cdc quan x4 héi phat sinh truc tiép hoat dong khai thac, quan ly va bao vé cac yéu t6 MT e Phan nh6ém: Can ctr vao cht thé tham gia vao quan phap luat MT, c6 thé chia d6i twong diéu chinh cla LMT lam nhom sau: = Nh6m quan gitta cac quéc gia va cac chi thé khac cia Luat quéc té vé MT khai thac, quan li va bao vé cac yéu t6 mdi trudng # Nhom quan gifra cac co quan nha nude vdi va gitta co quan nha nude voi t6 chirc, cd nhan khai thac, quan li va bao vé cdc yéu t6 mdi trudng = Nhom quan gitta t6 chirc, cA nhan voi khai thac, quan li va bao vé cdc yéu t6 mdi trudng 1.3.2.2 Phuong phdp diéu chinh cia ludt méi truong e Phuong phap théa thudn ding dé diéu chinh nhém quan gitta cdc quéc gia va cdc cht thé khac cita luat quéc té vé mdi trrdng va quan phat sinh gitta cac t6 chitc, ca nhan voi e Phuong phap quyén uy ding dé diéu chinh nhom quan gitta cdc co quan nha nudc va gitra cac co quan nha nude vdi 1.3 Nguyén tac cia luat mdi truong 1.3.1 Nguyén tac Nha nuée ghi nhan va bao vé quyén ngwdi duge song m6ot moi trudng lanh e Khdi niém vé quyén dugc song mdi truéng lanh Quyén duge séng MT lanh 14 quyén duge séng mot MT khéng bi nhiém (theo tiéu chuan MT chit khong phai 14 méi trudng sach ly tuong), dam bao cudc song duge hai héa vdi ty nhién (nguyén tac thir nhat cla Tuyén b6 Stockholm vé MT va ngudi va Tuyén bé Rio De Janeiro vé MT va phat trién) e Co'sdxac lap = Tam quan cia quyén duoc song MT lanh = Thuc trang MT hién dang bi suy thoai nén quyén tu nhién na dang bi xm pham = J Xuat phat tir nhig cam két quéc té va xu huéng chung trén thé gidi, © Hé qua phap ly = ‘ Nha nude phai c6 trach nhiém thuc hién nhitng bién phap can thi t dé bao vé va cai thién chat lugng MT nham bao dam cho ngudi dan duge séng mot MT lanh Xét khia canh thi day khong chi 14 mOt nguyén tac ma 1a mue dich cia LMT t = Tao co sé phap ly dé ngudi dan bao vé quyén duge song MT lanh cua minh théng qua nhitg quyén va nghia vu co ban cia céng dan (Diéu 50, Hién phaép1992) nhu: quyén khiéu nai, t6 cdo, quyén tu cu tra, quyén duge béi thurong thiét hai, quyén tiép can thong tin 1.3.2 Nguyén tac phat trién bén ving e Khai niém Theo khoan 4, Diéu 3, Luat BVMT, phat trién bén vig duge dinh nghia 1a: “phat trién dé dap img cdc nhu cau cha thé hién tai ma khéng lam tén hai dén kha nang ddp img nhu cau ctia cdc thé tuong lai trén co sé két hop chat ché, hai hoa gitta tang truéng kinh té, bao dam tién bé xG héi va BVMT” e e Cosoxdac lap = TAm quan cia méi trudng va phat trién = M6i quan tuong tac giita MT va PT Yéu cdu cia nguyén tac = BVMT Két hop hai héa gitta tang truéng kinh té, bao dam tién b6 x4 hi va) (bdo cao Brundland, nguyén tac 13 cia tuyén bé Stockholm, nguyén tac cua tuyén bé Rio De Janeiro) = Hoat dong strc chiu dumg cua trai dat 1.3.3 Nguyén tac phong ngira e Caso xdc lap " Chi phi phong ngira bao gid cing ré hon chi phi khac phuc = C6 nhitng tén hai gay cho MT 1a khéng thé kh’c phuc duge ma chi cé thé phong ngira e Muc dich ctia nguyén tac: ngan ngira nhitng rui ro ma ngwdi va thien nhién cé thé gay cho MT : Luu y: Nhiing rii ro ma nguyén tic ngan ngira 14 nhitng rii ro da duge chimg minh vé khoa hoe va thuc tién Day chinh 1a co so dé phan biét gitta nguyén tac phong ngira va nguyén tac than e Yéu cau ctia nguyén tac = Luong trudc nhimg rii ro ma ngudi va thién nhién cé thé gay cho MT « Dua nhiing phuong an, gidi phap dé giam thiéu rui ro, loai trir rii ro 1.3.4 Nguyén tac ngwoi gay nhiém phai tra tién e Cosoxac lap " Coi MT 1a mot lgai hang hoa dac biét = Uu diém cia cong cu tai chinh BVMT Nguoi phai tra tién theo nguyén tac 1a ngudi gay nhiém hiéu theo nghia rong bao gdm: ngudi khai thac, str dung tai nguyén thién nhién; ngudi cé hanh vi xa thai vao MT; ngudi cé nhimg hanh vi khac gay tac déng xdu toi MT theo quy dinh cua phap luat e Muc dich ctia nguyén tac # inh huéng hanh vi tac déng cia cdc chi thé vao MT theo khuyén khinh nhimg hanh vi tac dng c6 Igi cho MT théng qua viéc tac déng vao chinh loi ich kinh té ctta ho e = Bao dam sw cong bang huéng dung va BVMT = Tao nguon kinh phi cho hoat déng BVMT Yéu cdu cia nguyén tac = Tién phai tra cho hanh vi gay nhiém phai tuong xtmg v6i tich chat va mite d6 gay tac dong x4u téi MT = Tién phai tra cho hanh vi gay nhiém phai du strc tac déng dén loi ich va hanh vi cia cdc chu thé co lién quan © Cadac hinh thc tra tien theo nguyén tac - Tién phai tra cho viéc khai thac, hudng loi tir tai nguyén thién nhién; tién phai tra cho hanh vi khai thac; tién phai tra cho viéc huéng nhimg loi ich gian tiép tir tai nguyén - Tién phai tra cho hanh vi gay tac dong xau dén méi trudng, chi yéu 1a hanh vi xa thai vao m6i trudng dudi cdc hinh thirc thué mdi trudng, phi bao vé méi trudng, tién mua han nghach (chi tiéu) phat thai, tién phai tra cho viéc sir dung co so ting, cho viéc str dung dich vu quan li chat thai , tian phuc héi mdi 1.3.5 Nguyén tac méi truwdng 14 mt thé thong nhat e Su thdng nhat cia MT « Su théng nhat vé khéng gian: MT khong bj chia cat béi bién LI6} quoc gia, dia giéi hanh chinh « ; Su thong nhat ndi tai gitta cdc yeu té cdu MT: Gitta cac yéu #6 cau MT luén cé quan tuong tac vdi nhau, yeu to thay d6i dan dén su thay di cia yéu té khac © Yéu cau = Viéc BVMT khong bi chia cat bdi bién gidi quéc gia, dia gidi hank = C4n phai bao dam cé méi quan tuong tac giita c4c nganh, cdc van chinh ban quy pham phap Iuat viéc quan ly, diéu chinh cdc hoat d6ng khai thac va BVM : phu hop véi ban chat cha déi tuong khai thac, bao vé 1.4 Nguon cia luat mdi truong Ngu6n cia LMT gdm cac van ban phap luat c6 chita dung cac quy pham phap lug MT nhu cdc Diéu ude Quéc té vé méi truong va cdc van ban quy pham phap luat cua Vig Nam vé mi trudng CHUONG PHAP LUAT VIET NAM VE MOI TRUONG BAI 1: PHAP LUAT VE DANH GIA MOI TRUONG Phap luat vée tiéu chuan mdi truéng va quy chuan ky thuat mdi truong 1.1 Khai niém * Dinh nghia Theo Luat Tiéu chuan va quy chuan ky thuat, khai niém tiéu chuan duge giai thich: “Tiéu chudn la quy dinh vé aac tinh ky thudt va yéu cau quan ly ding lam chuan dé phan loai, dénh gid san pham, hang hod, dich vu, qua trinh, méi va cac doi kha hoat déng kinh té - xd héi nham nang cao chat lugng va hiéu qua ctia cdc doi nay” Ciing theo Luat nay, quy chudn ky thuat dugc gidi thich: “Ouy chudn kf thudt Id guy dinh vé mic gidi han ciia dac tinh ky thudt va yéu cdu quan ly ma san pham, hang hoa, dich vu, qua trinh, mdi truong va cdc doi tugng khac hoat déng kinh té - xa phai tuan thu dé bao dam an toan, vé sinh, sitc khée nguoi; bao vé dong vat, thee vat, moi truong; bdo vé loi ich va an ninh quoéc gia, quyén Igi cia ngudi tiéu dung va cdc yé u thiét yeu khac’””? ? hii hop voi quy dinh Luat Tiéu chuan va quy chuan k¥ thuat, Luat Bao vé : ong 2014 da giai thich khai niém TC & QCKTMT nhu sau: Khoan 1, khoan 2, Diéu Luat Tiéu chudn va Quy chudn ky thuat | -“Tiéu chudn méi trudng la mic gidi han cia cdc thong sé vé chat luong méi truéng xung quanh, ham lueng ctia cdc chat gay nhiém co chat thdi, cde yéu cau k¥ thudt va quan ly duoc cde co quan nha nuée va cdc to chire céng b6 dudi dang van ban tu nguyén ap dung dé bao vé mdi trudng”” - “Quy chudn k¥ thudt méi trudng la mitc gidi han cua cdc thong sé ve chat luong moi trudng xung quanh, ham lueng cia cdc chat gay nhiém co chat thai, cdc yéu cau k¥ thudt va quan lp dugc co quan nha nude cé thm quyén ban hanh duodi dang van ban bat buéc ap dung dé bdo vé méi truong”’?, ® Phan logi Cé nhiéu cach thitc phan loai khac Néu can ctr vao néi dung, muc dich va ddi trgng ap dung, tigu chudn mdi trudng va quy chudn méi trudng duge chia thanh: Tiéu chuan va quy chuan chat Iwong mdi tring; Tiéu chuan va quy chuan thai; Tiéu chuan bé tro Néu cain cit vao cha thé céng bé va ban hanh tiéu chuan mdi trudng va quy chudn méi trudng duge chia thanh: Tiéu chuan quéc gia (tiéu chudn Viét Nam); tiéu chuan co sd; tiéu chudn quéc té; quy chuan quéc gia; quy chuan dia phuong 1.2 Xd4y dung, cng bé va ap dung tiéu chuan mdi trudng va quy chuan ky thuat moi = Xdy dung, cong bé va dp dung tiéu chudn méi trudng (tte Diéu 10 dén diéu 25 cua Ludt Tiéu chudn va Quy chudn kf thudt) « Xdy dung, cong bé va dp dung Quy chudn moi trudng (tte Diéu 26 dén Diéu 39 cia Lut tiéu chudn va Quy chuan kf thudt) Quan trac vé mdi trudéng Quan trac vé méi trugng (QTMT) 1a “gud trinh theo déi cé thong vé mdi trong, cdc yéu to tac Géng mdi truéng nham cung cap thong tin phuc vu danh gid hién trang, dién bién chat luong mdi trudng va cdc tac déng xdu déi voi méi truéng”” Hé thong QTMT gém: QTMT quéc gia, QTMT cap tinh, QTMT tai co sé san xuat, kinh doanh, dich vu Chuong trinh QTMT cé cdc loai sau: chuong trinh QTMT quéc gia; chuong trinh QTMT cap tinh; chuong trinh QTMT cia khu cong nghiép, khu ché xuat, khu cong nghé cao, cum cong nghiép, lang nghé va co so san xuat, kinh doanh, dich vu Trach nhiém quan trac méi truong: BO Tai nguyén va M6i trudng chi dao, hudng dan va kiém tra hoat déng QTMT trén pham vi ca nude; t6 chtre thyc hién chuong trinh QTMT quéc gia; Uy ban nhan dan cap tinh té chtre chuong trinh QTMT trén dia ban, bao cao Hi dong nhan dan cing cép va BO Tai nguyén va Méi trudng vé két qua QTMT; *Khoan 5, Khoan Diéu Luat Bao vé mdi trudng 2014 > Khoan 20, Diéu Luat Bao vé mdi trudng 2014 Khu céng nghiép, khu ché xuat, khu céng nghé cao, cum cong nghiép, lang nghé, c¢ san xuat, kinh doanh, dich vu phai thyrc hién chuong trinh quan trac phat thai va cdc th phan mdi trudng; bao céo co quan quan ly nha nuéc vé bao vé moi trudng theo quy cua phap luat T6 chire c6 du k¥ thuat vién ve chuyén nganh QTMT va trang bi ky thuat can tf duge tham gia hoat déng QTMT Théng tin méi trwéng, chi thj mdi truong, thong ké méi trwong va bdo cdo n trudng Théng tin mdi trudéng 3.1 Théng tin mdi truong la s6 liéu, dir liu vé méi trudng duéi dang ky hiéu, chit vi chit sé, hinh anh, 4m hoac dang tuong tur’ Viéc thu thap va quan ly thong tin mdi truong Bo Tai nguyén va M6i true chi tri, phéi hgp voi Bd, nganh va dia phuong thu thap va quan ly, xy dung co sé dir li mdéi trudng quéc gia Cac B6, nganh, Uy ban nh4n dan cdc c4p pham vi nhiém v quyén han cua minh thu thap, quan ly thong tin méi trudng, xay dung co sé dit liéu m truong ctia BO, nganh, dia phuong va tich hop véi co so dit liéu méi trudng quéc gia Kk cong nghiép, khu ché xuat, khu céng nghé cao, cum cong nghiép, lang nghé, co sé sa xuat, kinh doanh, dich vu lap so méi trudng, quan ly thong tin vé tac dong d6i voi mé trudng tir hoat dong san xuat, kinh doanh, dich vu TO chirc, cé nhan quan ly khu cong nghiép, khu ché xuat, khu céng nghé cao, cur cong nghiép, co sé san xuat, kinh doanh, dich vu thudc d6i tugng phai lap bdo cdo danh gi tac d6ng m6i trudng cé trach nhiém bao cao théng tin m6i truong pham vi quan ly cu minh véi co quan quan ly vé méi truéng thudc Uy ban nhan dan cdp tinh Co sé san xud kinh doanh, dich vu khac cé trach nhiém cung cap thong tin méi trudng lién quan dén hoa dong cua minh cho Uy ban nhan dan cap huyén, cap xa BO, nganh hang nam co tracl nhiém cung cap thong tin mi trudng lién quan dén nganh, linh vue quan ly cho B6 Ta nguyén va M6i truong Cac thong tin phai cong khai nhitng loai théng tin, dir ligu phai dugc céng khai chx ngudi dan sau day: bao cao danh gia méi truong chién lugc, danh gid tac dong m6i truons va ké hoach bao vé mdi trudng; thong tin vé nguén thai, chat thai, xt ly chat thai; khu vurc m6i trudng bi nhiém, suy thodi mirc nghiém va dac biét nghiém trong, khu vyc cé nguy co xay su cé méi trudng; cdc bao cdo vé méi trong; két qua tra, kiém tra vé bao vé mi trudng A a A Ae x * Khoan 29 Diéu Luat Bao vé méi trudng 2014 Hinh thire cong khai gdm: phat hanh rong rai dudi hinh thitc sach, ban tin trén bao chi, dua trang web; bao cao cdc cudc hop cua hdi déng nhan dan, thong bao cac cudc hop khu dan cu, niém yét tai tru so don vi, tru so Uy ban nhan dan Hinh thire cong khai phai bao dam thuan tign cho nhing déi tuong cé lién quan tiép nhan thong tin Co quan céng khai thong tin mdi trudng chiu trach nhiém trudéc phap luat vé tinh chinh xac ctia thong tin’ 3.2 Chi thi méi truong va thong ké méi truong Chi thi mdi trudng 1a thong sé co ban phan anh cdc yéu t6 dic trang cla méi truong phuc vu muc dich danh gid, theo déi dién bién chat lugng mdi trudng, lap bao cdo hién trang mdi truéng BO Tai nguyén va M6i trudng x4y dung, ban hanh, huéng dan trién khai thuc hién b6 chi thi m6i trudng quéc gia Uy ban nhan dan c4p tinh x4y dung, ban hanh, trién khai thuc hién b6 chi thi m6i dia phuong trén co sé bé chi thi mdi trudng quéc gia Thong ké mdi trudng 1a hoat dong diéu tra, bao cdo, tong hop, phan tich va céng bé cdc chi tiéu co ban phan anh ban chat va dién bién cia cdc van dé méi trudng theo khéng gian va thoi gian B6 Tai nguyén va M6i trudng ban hanh thong chi tiéu thong ké mdi trudng, t6 chtre thuc hién céng tac thong ké m6i trudng quoc gia; hudéng dan cong tac thong ké méi trudng; xdy dung co sé dit liu thong ké mdi trudng quéc gia Bd, nganh t6 chirc thuc hién céng tac thong ké méi trudng pham vi quan ly; x4y dung co sé dit liéu vé thong ké méi trudng cua nganh, linh vuc; hang nam bao cdo B6 Tai nguyén va Méi trudng vé chi tiéu thong ké m6i truong Uy ban nhan dan cAp tinh t6 chitc thuc hién céng tac thong ké méi truong ctia dia phuong; x4y dung co so dit liéu vé thong ké méi trwong cua dia phuong; hang nam bao cdo BO Tai nguyén va Méi vé chi tiéu thong ké mdi trudng 3.3 Bao cao mdi truwong Bao cao méi trudng 1a van ban cdc co quan nha nuée cé tham quyén lap nham cung cap cdc thong tin lién quan dén téng quan vé tu nhién, kinh té, x4 hdi; cdc tac dong mdi trong; hién trang va dién bién cdc phan méi trong; nhimg van dé bitc xtc vé méi truong va nguyén nhan; tac d6ng cua méi truong déi voi kinh té, x4 hdi; tinh hinh thue hién chinh sach, phap luat va cac hoat dong bao vé m6i trudng; du bao thach thirc vé m0i truong; phuong hudng va giai phap bao vé m6i Trach nhiém lap bao cao hién trang méi trrong: BO Tai nguyén va M6i truong lap bao cdo hién trang mdi trudng quéc gia 05 nam mét lan; hang nam lap bao c4o chuyén dé ° Tham khao thém bai viét “Tiép cdn thong tin moi truéng nham dam bao quyén nguoi dugc song mot mdi truong khong bi nhiém Ludat Bao vé mdi truong 2005” cua V6 Trung Tin va Nguyén Thi Hong Phuong, tap chi Nha nuéc va Phap Juat so thang 9/2012 vé méi quéc gia Uy ban nhan dan c4p tinh lap bao cdo hién trang mdi trudng ch; dia phuong 05 nam mot lan; can ctr nhimng van dé birc xtc vé méi truong cla dia phuong quyét dinh lap bao cdo chuyén dé vé mdi trudng Cac co quan: Uy ban nhan dan cdc cap, ban quan ly khu kinh té, khu cong nghiép khu ché xuat, khu céng nghé cao, cum céng nghiép, cac bd, nganh cé trach nhiém bao c& vé cong tac bao vé m6i trudng trén dia ban, linh vuc hoat dong va quan ly cho ¢&¢ quan nha nude cé tham quyén (bao gdm hién trang, dién bién cdc phan moi trudng quy m6, tinh chat va tac déng ctia céc nguon phat thai; tinh hinh thyc higén phap luat vi bao vé mdi trong; két qua tra, kiém tra; danh muc co sé gay nhiém méi trun; nghiém va tinh hinh xtr ly; nguén luc vé bao vé méi truong; danh gia cong tac quan Jj va hoat déng bao vé mdi trudng; cac phuong huéng va giai phap bao vé mdi trong) D6i v6i bao cao kinh té- x4 h6i hang nam ctia Chinh phi va Uy ban nhan dan cac cap pha danh gia viéc thu hién cdc chi tiéu vé bao vé mdi trudng va cong tac bao vé méi | _- Danh gia mdi trwong chién loc (DMC) 4.1 Khai niém Danh gia moi truong chién Iuoc, DMC hoaic SEA (Strategic Environme Assessment), 14 mét cong cu quan ly méi truéng cén kha mdi mé trén thé gidi va Vie Nam Cho dén nay, van chua c6é dinh nghia théng nhat trén toan thé gidi vé DMC C nhiéu khai niém, dinh nghia khac vé DMC dua trén cdc hudéng tiép can khac ~ Déi voi Viet Nam, DMC dugc dinh nghia: “la viée phan tich, du bdo tac déng dér moi trudng ctia chién lugc, quy hoach, ké hoach phat trién dé da giai phdp gidm thiéu tac dong bat loi dén méi trudng, lam nén tang va dugc tich hop chién lege, guy hoach, ké hoach phat trién nham bdo dam muc tiéu phdt trién bén vitng’” 4.2 Doi phai danh gid méi truong chién luge Déi tong phai DMC 1a cac chién luge, quy hoach, ké hoach (CQK), bao gém loai hinh CQK’ sau: ¢ Chién lugc, quy hoach tong thé phat trién kinh té - x4 hi cia ving kinh 18 x4 hdi, ving kinh té diém, hanh lang kinh té, vanh dai kinh té; e | Quy hoach tong thé phat trién kinh té - x4 h0i cua tinh, phé truc thud6 trung wong va don vi hanh chinh - kinh té dic biét; | e Chién luge, quy hoach phat trién khu kinh té, khu ché xudt, khu céng nghé cao, khu cong nghiép; * Khoan 22, Diéu 3, Luat Bao vé méi trudng 2014 ’ Diéu 13, Luat Bao vé mdi trudng 2014 1( - Van dé thuc hién viéc cat giam nha kinh giai doan hau Kyoto 3.3.2 Luat quéc té vé bao vé méi truéng bién Céng uéc Lut bién nam 1982 chia cdc nguén gAy nhiém bién nguén nhu sau: - O nhiém tir dat lién - O nhiém tir khong - Onhiém tit tau thuyén - Onhiém tir su nhén chim - O nhiém tit nhiing hoat dong co lién quan dén day bién (thim do, khai thac dau khi, x4y dung nhitng duéng ham ngam, nhitng dudng éng din khi, ) 3.3.3 Luat quéc té vé da dang sinh hoc “* Cac céng wdc quéc té vé da dang sinh hec - Cong uéc 1992 vé da dang sinh hoc - Céng uéc Cites vé buén ban cdc giéng loai hoang da nguy cdp: Ndi dung ctia céng ude Cites vé kiém soat viéc buén ban cdc giéng loai hoang da nguy cap, dugc chia trudng hop: - Doi voi nhém I: Gém nhiing gidéng loai nam phy luc I cua céng ude Cites, bao gém nhitng gidng lodi dac biét nguy cdp Do vay viée kiém sodt buén bdn nhimg mau vat cia cdc gidng loai rat nghiém ngdt Su nghiém ngat thé hién ché: + Chi cho phép buon ban vao nhitng muc dich dac biét (nghién cttu khoa, quan quéc té hoac muc dich t6n gido) + Khéng cho phép budn ban vao muc dich thuong mai, tr nhimg trudng hgp ngoai 1é, nhitng truong hop ngoai 1é duge quy dinh tai diéu cua Cong uséc - Déi voi nhém IH: bao gdm nhitng gidng loai giong lodi duoc coi la it nguy cdp hon so véi nhém I nghiém ngat hon Cu thé la khéng cdm buén ban vao tur, thu tuc cting ddi hoi phai co gidy phép nh4p khau nam phy luc II Day /a nhitng nén diéu kién vé budn ban no ciing it muc dich throng mai nhung vé trinh va xudt khau; dam bao tuan thu theo nhitng quy dinh cla co quan quan ly cua Cites - Déi voi nhém II: Bao gém nhing loai nam phu luc III Cé dac diém khac nhom I va nhom II ché néu nhu nhiting gidng loai nam phu luc I va II 1a cde quéc gia vién thoa thuan thong nhat dua vao nhing gidng loai nam phu luc III bao gém nhitng gidng lodi nguy cdp nam danh muc theo quy dinh cua phdp ludt quéc gia vién nhung khong duoc dua vao phu luc I va II va quéc gia vién thay rang can phai cé su hop tac quéc té dé kiém soat viéc buén ban mau vat ctia cae gidng loai thi quéc gia vién sé dang ky va Ban thu ky sé dua nhimg giéng loai vao phu luc III Ngoai Céng uéc Cites thi luat quéc té vé da dang sinh hoc nhiéu diéu uéc quéc té khac nita, vi du nhu Céng uéc Boon vé bao vé cdc lodi di cu hoang da; Cong udc Ramsar vé cdc ving dat ngép nuéc cé tam quan quoc té dac biét nhu la noi cu tri cua cac loai chim niroc 3.3.4 Luat quoc té vé di san Di san luat quéc té chia loai: - Di san phi vat thé: Noi dung khéng nghién ciru di san phi vat thé khéng 1a yéu t6 cau mdi trudng theo Luat BVMT - Di san vat thé: di san thé gidi 1a di san vat thé duge quy dinh Cong ude Heritage Theo céng uéc thi di san thé gidi dugc chia loai: + Di san tu nhién: duoc hiéu la nhitng céng trinh tu nhién tao + Di san van hod: dugc hiéu la nhiing céng trinh ngudi tao hodc nguoi két hop voi tu nhién tao - Tiéu chudn dé dua mét tai san vao danh sdch di san thé gidi: Mot tai san dé duge dua vao danh sach di san thé gisi phai dap tng mét cdc tiéu chudn duge quy dinh Céng uwéc Nghia 1a nhimg tiéu chuan dé dua nhimg tai san vao danh sach di san 1a nhimg tiéu chuan can Va luu y la mét tai san co thé duoc cong nhan theo nhiéu tiéu chudan, chi can dap tng mot tiéu chuan 1a da duoc dua vao danh sach di san - Trinh tu, thi tuc Gé dua mét tai san vao danh sach di san thé gidi + Quéc gia cé tai san (c6 dau hiéu 1a di san thé gidi) lap so dé ctr + H6 so dé ctr duoc géi dén Uy ban di san thé gidi (Ban thu ky), Uy ban di san thé gidi sé két hop véi cac té chite phi chinh phu dé tham dinh Sau tham dinh thi Uy ban di san thé gidi sé dua m6t cac quyét dinh: Quyét dinh dua mét tai san dé ctr vao danh sach di san van hoa thé gidi Quyét dinh khéng dua mét tai san dé ctr vao danh sach di san thé gidi Quyét dinh tiép tuc xem xét mt tai san dé ct - Nghia vu bdo vé: mot tai san no da dugc cong nhan 1a di san thé gidi thi co nghia 1a né cé gid tri mang tinh toan cau, 1a tai san chung cla nh4n loai Theo Céng uéc, viéc bao vé di san van thudc vé quéc gia cé di san 3.3.5 Luat quéc té vé kiém soat cdc hoat dong hat nhan va cac chat nguy hai “* Cdc hoat déng hat nhdn: can ct vao muc dich cua viéc str dung nang lugng hat nhan thi hoat dong hat nhan duge chia loai: - Sue dung nang lugng hat nhan vao muc dich quan su: Dé kiém soat hoat dong co rat nhiéu diéu wée quéc té lién quan, d6 quan nhat la Hiép ude khong bién vii hat nhén ndm 1968 Ngoai cé Hiép udéc cam thir vii hat nhan toan dién 39 - Sur dung nang lugng hat nhan vao muc dich hoa binh (dung y hoc, néng nghiép dac biét la ding san xuat dién hat nhan) ** Van chuyén cde phé thai déc hai qua bién gidi Duge dé cap Céng ude BASEL vé kiém soat vin chuyén qua bién gidi cac phé thai nguy hiém va viéc tiéu hay ching Céng uéc xdc dinh rd cam mét quéc gia vién khong duge xuat khau cac phé thai déc hai sang mét quéc gia vién khac néu nhu quéc gia vién 46 cam nhap khau chat dé Néu quéc gia vién khéng cim nhap mét phé thai déc hai nao 46 thi quéc gia vién khac ciing chi duge xuat chat 46 v6i diéu kién 1a phai thong bAo truéc cho quéc gia nhap khau va duge sy déng y cia quéc gia nhap khau Tai liéu tham khao Van ban quy pham phap luat bat budc - Céng ude khung 1992 vé bién déi hau.~ Céng uéc VIENNA 1985 bao vé tang ozone va Nghi dinh thu MONTREAL vé cdc chat lam suy giam tang ozone 1987 UZ - Céng ude CITES vé buén ban cdc gidng loai hoang da nguy cap SL - Céng uéc HERITAGE vé di san., Céng uéc BASEL vé kiém soat viée van chuyén cdc phé thai déc hai qua bién gidi va van dé tiéu huy ching A - Hién phap - Luat Bao vé méi trudng ~ - Luat Tiéu chuan va quy chuan ky thuat 2? - Luéat Tai nguyén nuéc - Luat Thuy san 7.95 - Luat Bao vé va Phat trién rimg - Luat Khoang san - Luéat Di san van hoay - Luat Da dang sinh hoc cd Lo) Nghi dinh sé 18/2015/ND-CP 14 thang nim 2015 quy dinh vé quy hoach bao vé m6i truong, danh giaia Thea phechién le ae danh gia tac dong mdi trudng va ké hoach bao vé mdi trudng Nghi dinh sé 19/2015/ND-CP 14"a nim 2015 hu6ng dan Luat Bao vé m6itruong - Nghi dinh 155/2016/ND-CP 18 thang 11 nim 2016 quy dinh vé xr phat vi pham hanh chinh linh vuc bao vé mi truong Van ban quy pham phap luat khong bat budc Phap lénh bao vé va kiém dich thuc vat 2001 Phap lénh vé gidng vat nudi 2004 Phap lénh vé gidng cay 2004 Phap lénh vé thu y 2004 Nghi dinh 59/2007/ND-CP 09 thang nam 2007 vé quan ly chat thai ran Théng tu s6 36/2015/TT-BTNMT 30 thang nam 2015 cia BO Tai nguyén va Mi trudng vé quan ly chat thai nguy hai Nghi dinh 23/2006/ND-CP 03 thang nam 2006 vé thi hanh Luat Bao vé va phat trién rimg 2004 Nghi dinh 32/2006/ND-CP 30 thang nam 2006 vé quan ly thuc vat rimg, déng vat rimg nguy cap, quy, hiém Nehi dinh 27/2005/ND-CP 08 thang nam 2005 vé viéc quy dinh chi tiét va huéng dan thi hanh mot s6 diéu cia Luat Thuy san Nghi dinh 154/2016/ND-CP 16 thang 11 nam 2016 vé phi bao vé mdi trudng d6i vGi nue thai Nghi dinh 36/2017/ND-CP 04-4-2017 quy dinh chirc nang, nhiém vu, quyén han va co cau t6 chitc cla B6 Tai nguyén va Méi trudng Nghi dinh cua chinh phu sé 98/2010/ND-CP 21 thang nim 2010 quy dinh chi tiét m6t s6 diéu cia Luat Di san van héa va Luat stra déi, b6 sung mét s6 diéu cua Luat Di san van héa Nghi dinh 157/2013/ND-CP 11 thang 11 nam 2009 quy dinh xv phat vi pham hanh chinh vé quan ly rimg, phat trién rimg, bao vé rimg va quan ly 14m san Nghi dinh 103/2013/ND-CP 12 thang nam 2013 quy dinh vé xir phat vi pham hanh chinh hoat dong thuy san Nghi dinh 107/2013/ND-CP 20 thang nam 2013 quy dinh xv phat vi pham hanh chinh linh vuc nang lugng nguyén ti Nghi dinh 33/2017/ND-CP 03/4/2017 quy dinh vé xit phat vi pham hanh chinh linh vuc tai nguyén nuéc va khoang san Cac quy dinh vé mdi trudng cdc Hiép dinh cia WTO Cac quy dinh vé m6i trudng cdc Hiép dinh TPP Tai liéu tiéng Viét (khong bat budc) Giao trinh Luat M6i Tuyén b6 Stockholm vé Méi ngudi Tuyén bé Rio De Janeiro vé Méi trudng va Phat trién H6 so vu Vedan xa nude thai khong qua xtr li vao séng Thi Vai H6 so vu Sonadezi (Dong Nai) 4] H6 so vy tran dau cua tau tau Neptune eries, La Palmas Tai ligu tiéng nuée ngoai (khong bat budc) AhMed Djoghlaf, Other International Developments The concept of Sustainable Development, Enviromental Policy and Law, 36/5 (2006) Yohei Harashima, Trade and environment negotiations in the WTO: Asian perspectives, Int Environ Agreements (2008) 8:17-34 When Worlds Collide: Biotechnology meets Organic Farming in Hoffman Monsanto, Journal of Environmental Law (2006) Vol 18 No 3, 459-477 y Environment, Crime and EC Law, Journal of Environmental Law (2006) Vol 18 No 2, 277-288 Maria Ivanova, Designing the United Nations Environment Programme: a story of compromise and confrontation, Int Environ Agreements (2007) 7:337-361 A.E Boyle, Globalising Environmental Liability: The Interplay of Nationnal and 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xa nuéc thai vao nguén nude khéng co gidy phép; chua ndp phi bao vé mdi trudng d6i voi nude thai va khong xin phép khoan thim d6i véi giéng khoan GK-TK, khong c6 gidy phép khai thac nude dudi dat déi voi % giéng khoan dang khai thac Dong thoi yéu cau Céng ty khac phuc cac vi pham trén Tiép theo 1a vao 2/7/2009, tai Quyét dinh phé duyét danh sach cac co sé gay 43 nhiém nghiém trén dia ban tinh Hai Duong, chi nhanh Cong ty TungKuang c6 trac] nhiém phai hoan viéc khac phuc tinh trang gay nhiém nuéc thai, chat thai ran ké, dai, trudc 30/6/2010 va “néu vi pham xa nuoc thai chua xu ly dat tiéu chuan chy phép sé bi dinh chi san xuat” Va gan nhat sau viéc bi bat qua tang xa nudc thai chua qu: xu ly mdi trudng 13/42010, vao 15/11/2009, Phong Céng An Hai Duong da cé Céng van yéu cau TungKuang Canh sat méi truén; khac phuc cdc vi pham da b phat hién dot kiém tra 17/9/2009 Bao gdm viéc ho da ban xi nhém (chat tha nguy hai ma sé 050201) cho Céng ty TNHH Dung Thinh mac du biét r6 don vi khong cé gidy phép hanh nghé va xtr ly chat thai nguy hai Cita xa thai vao séng Trang KY trén dia ban x4 Tan Trudng (Cam Giang) dat & vi tri ngam khéng thuan lg cho viéc kiém tra giam sat TungKuang chua théng ké Iugng nuée ngém khai thac vz chua ké khai ndp thué tai nguyén nudc Mang loc bun thai thong xu ly nudéc tha x4y thap nén hoat dong véi cng suat hodc cé mua, nuéc chay tran bén ngoai Déi voi hanh vi xa nuéc thai chua qua xtr ly mdi truong cua cong ty TungKuang, 6/04/2011, Pho chu tich UBND tinh Hai Duong da quyét dinh xtr phat hanh chinh vé bao vé méi trudng voi téng mite phat 1a 312,000,000 déng, dé phat 170,000,000 trigu déng khéng van hanh, khong van hanh thudng xuyén hodc van hanh khéng dung quy trinh déi véi céng trinh xi ly nuéc thai theo ndi dung bao ca danh gid tac dong méi da duoc phé duyét; xir phat 100,000,000 déng xa nude thai véi hu long 250m*/ngay c6 chi tiéu nhiém vuot quy chuan cho phép; phat 40,000,000 dong nude thai cé cha nguy hai vuot tiéu chuan, quy chuan chat thai 9,8 1an, [ ] b Vu viée céng ty cd phan Sonadezi (Long Thanh, Dong Nai) xa thai gay nhiém mdi truong Thang 8/2011, Nha may Xu ly nuéc thai tap trung cua Sonadezi (Long Thanh) da bi Cuc Canh sat Phong chéng tdi pham vé m6i trudng (C49) bat qua tang xa thai vuot quy chuan rach Ba Chéo Day 1a nha may xir ly chat thai truc thuéc Téng cong ty Sonadezi — 1a doanh nghiép nha nudc thudc UBND tinh Déng Nai hoat d6ng voi nhiém vu gom nuéc thai cua 42 céng ty KCN Long Thanh dé xir ly Cu thé, C49 da phat hién nha may xr ly nuéc thai cla KCN Long Thanh xa hon 9.000 m? nuéc thai den dac, béc mui nong nac rach noi song Déng Nai Sau tién hanh danh gid, x4c minh, Hdi déng tham dinh, dénh gid phan bién vé bdo cdo ctia Vién Moi Tai nguyén da dua két ludn: Sonadezi da xa thai gay nhiém cho khu vuc rach Ba Chéo dan dén thiét hai cho nguoi dan song khu vue Theo dé, pham vi bi anh huéng bdi nhiém xa thai vugt quy chuan 1a 113,6ha trén téng s6 682,8ha dién tich tu nhién cia wu vuc rach Ba Chéo, gay nhiém rach Ba Chéo 44 vd Se Beet had hae hep eee han eS SS aan Set sim hneng dink bit thud sin nr ahién, cdy an tran, > S Khu vye sng hing trim bo dim sinh pidiscaee cht sama thiétthi¢ bi bi it hal teas XE si i — dineSir raTuy ohign Lim domquadikismcingta tythimychi phdob Khoang BS: thins tréa ann WSS Ges Wile: Tong ing {ha bj thige hai vi ahiing :higt bai ve cy tring va vit not thee died RASeg i nic dich age cu thi vi chinh xa nn ahmg thigt hai ness Gls © SS RAs sa Ban chi dao did ira I, tide bah thi tra, xée minh, dinh oa = OS hak bai cada time bd din va thing ké dé yu cdu Sonadezi Long Thanh 06 wast ahise O0i thetug bods Bi ty cu thd cho aged dia NSS at hain FTO ~~ ?yO? mM KEY we Canh sit phong ching thi pham ve moi trudmg (C49) da co chink thee vé boat ding cia Nh miy xt WN nuve thai tip tung KCN Long Think Theo Go C49 Rhine Ginh mic d vi pham ve moi muiag cla Cong y Sonadezi, dom v] Vin hish NBi mv cr Nh nave thi Khu cing aghigp Long Thinh, chua di yu t6 cha Gaimh t pham nén chi wi Nh¥ mit hinh chink woi mic phat 405 trigu déng ddi vai ba hink vi Wi pham hich chink wu: Che mht vise Xa thai vant tice chuda quy chudn k¥ thudt vé chat thai nr dén dae 10 Ha trong twtng hep thai hrong nude thi nr $.000m3 dén dudi 10.000 Tee — > mney “(lt tao = om ~~ a x : ~ x a = ~~ 2s < enh Ther hai Somadezi G3 thyc hign khang ding, khéng diy di cac ndi dung bao cao Ganh 223 tac dng mdi irrime 43 direc phé duvet Thit ba Sonadezi 43 vin hinh khong ding quy trinh déi voi odag trinh xt WY méi tute theo noi dumg béo cae danh ga tic diag mdi tudng di duge phé duyét Ding thoi C49 cing yeu cau Céag ty phan Sonadezi phai thye hign dung, thatme xuyén quy iimh van hanh he théng xir IY nude thai, dam bao nude thai dat chudn theo quy Ginh ¢ Ban an vé hanh vi vi pham cic quy dimh vé khai thac va bao vé rimg (Dieu 175 BO Luat Hinh sy) sy 22/8/2013 Téa an nhan din huyen Bach Théag mé phién tha so tham xét xi bi a Nena Xuan Khoat, Dang Van Vinh, Dang Van Tinh va Ban Van Tuong vé tdi vé khai thac va bao vé rimg™ theo quy dinh tai digu 175 BO lat “Vi pham cdc quy dinh ae ban céo trang cla Vién kiém sat nhan din huyga Bach Thong, vao khoang cudi xa Duong I, Mun Ban thon tai t r a tu 1962 nim sinh — Khost Xuin Neuyén 12/2012 thine ~ Phong thué va truc tiép chi dao Dang Vin Vinh Pang Vin Tinh, déu tri tai thén Ban Min I x4 Duong Phong xe g6 ken cho Khoat lim 66 ct nha san vor s6 tin 12 18 trigu 45 déng Vinh, Tinh déng y ri Ban Van Tuong cing khai thac gd Ngay 23/1/2013 dang khai thac tai khu rimg Khudi Puc, thon Ban Mun I, x4 Duong Phong thi bj lye lugng chit nang tién hanh kiém tra va bat qua tang déi tuong Dang Van Vinh, Dang Van Tinh, Ban Van Tuong dang cé hanh vi ding cua may cat cy g6 dé Ba déi tugng Khai nhan da xé thué cho Nguyén Xuan Khodt tong cong 17 cay gd ken va cay go dé trang nhém VI, tong cong trén 41,6m3 Tai phién tda, cdc bj céo da khai nhan toan b6 hanh vi vi pham cua minh, can ctr diéu 175 BO luat hinh su, Toa 4n nhan dan huyén Bach Thong tuyén phat cdc bj cdo: Nguyén Xuan Khoat 30 thang ti giam; Dang Van Vinh, Dang Van Tinh va Ban Van Tuong mdi bi cdo 24 thang 4n treo, thdi gian thir thach 14 34 thang Ngoai cac bj cdo phai bdi thuong 4,3m? g6 da ldy khoi hién trudng khéng thu lai duge tri gid gan 13 triéu déng, Trong vu an cdn cé Nguyén Phic Trudng va Nguyén Phic Quang cing trd tai x4 Dong Vién, Dang Van Truong, Dang Van Giang, Dang Van Huan, Dang Van Bao cing tra tai thén Ban Min I, x4 Duong Phong 1a nhimg ngudi van chuyén go trai phép cho Nguyén Xuan Khoat phai ndp toan bé sé tién Khoat thué van chuyén g6 1a hon triéu dong, xung céng quy nha nude Duge biét déi tuyng Nguyen Xuan Khoat da timg co tién 4n Téa 4n nhan dan huyén Bach Théng va Toa an nhan dan tinh Bac Kan tuyén phat tong céng 1a 54 thang td giam vé toi “Vi pham cdc quy dinh vé khai thac va bao vé rimg” theo quy dinh tai diéu 175 B6 luat hinh su Nam 2012 c6 tién su xu phat vi pham hanh chinh linh vuc an ninh trat tu d Hanh vi vi pham cua Cong ty Nicotex Thanh Héa Ngay 25/8, ngudi dan xa Cam Van, huyén Cam Thuy, tinh Thanh Héa bé tri ngudi chan xe di tir cong ty Nicotex Thanh Thai va yéu cau lai xe mé thing hang dé kiém tra Nguoi dan da phét hién xe cé rat nhiéu phuy hda chat hoen gi khong cé nhan mac nén khéng cho chiéc xe rdi khdi hién trudng déng thoi bao chinh quyén dia phuong can thiép, lap bién ban Trong 29 va 30 thang 8, hang tram ngudi dan mang theo cudc, xéng, xa beng da pha céng, tréo tong tran vao khu6n vién cla Céng ty Nicotex dao béi va phat hién rat nhiéu thing phuy chtra hoa chat, bao bi, chai lo duge chon dui dat tir rat lau Chiéu 30/8, Phong Canh sat mdi trudng, Cong an tinh Thanh Hoa quyét dinh tam dimg moi hoat déng san xuat 30 clia nha may san xuat thudc bao vé thyc vat thudc Cong ty CP Nicotex Thanh Thai dé diéu tra Dén 18/9/2013, UBND tinh Thanh Hoa quyét dinh xir phat vi pham hanh chinh Cty Nicotex Thanh Thai vé hanh vi vi pham phap luat vé bao vé moi truong voi cac hinh thtrc gdm: phat tién (421,150 trigu déng); budc tam dinh chi kinh doanh va khac phuc hau qua e Tranh chap mdi giira cA nhan Dau thang 04/2013, gia dinh ba Duong Thi Tinh muon manh dat cua ba Nguyén Thi Thanh (1a em cia ba Tinh) tién hanh dao mong trén dién tich hon 70m’ sat truong mam non Phiic Léc, phé Yén Bai nham muc dich xay chuéng nudi Ign Ngay sau d6, c6 Bui Thi Van, hiéu trudéng truong mam non Phuc Léc da bao cao su viéc UBND xa Phuc Léc, dé nghi chinh quyén x4 xudng kiém tra va c6 huéng giai quyét kip thoi dé tranh tinh trang chin nudi gay nhiém méi Tuy nhién, sau d6 ba Tinh van hoan thién chuéng nudi kién cé véi dién tich hon 70m2, nudi 23 lgn va chi cach khu bép 4n cua hoc sinh trrong khoang 10m Gia dinh ba Tinh co ¥ dinh tiép tuc phat trién khu chuéng trai khu chan nudi lon quy mé I6n, cu thé 1a sau Tét gia dinh sé dau tu hon 70 triéu déng xay dung khu chuong trai va gia tang so lugng dan Ign 70 Dang chii y¥ 14 toan b6 khu chu6ng trai chin nuéi khéng c6 thong xu ly nu6e va chat thai nhu ham Bioga hay 6ng dan, ham chira, ma chi cé nhimg chiéc éng nhua dan chat thai vao khu von cua gia dinh gan d6 du trudc dé gia dinh ba Tinh da dang ky cam két bao vé méi trrgng voi UBND xa Phic Léc -_-Vé su viée nay, 6ng Nguyén Van Gidp, cha tich UBND x4 Phiic Léc, phé -Yé€n Bai tra li lanh dao xa da tién hanh kiém tra Lic dau gia dinh ba Tinh dinh xay 10 chudng nhung xa yéu cau dimg lai, éng Giap ciing noi: “Bay gid bat ngwdi ta di doi cing kho, vi tién di vay muon dé dau tu vao day ciing lon Truéc mat ciing chi tuyén truyén, van dong gia dinh ba Tinh phai xay thém théng xir ly nhiém, chir vé phia UBND x4 khong cé cach nao nira” Ong Hoang Quéc Cudng, Pho Chi tich UBND phé Yén Bai cho biét hién tai phap luat khong cé qui dinh nao cam ngudi dan chan nu6i gia suc, gia cam gan trudng hoc Do vay, phé ciing chi yéu cau x4 Phuc Léc cé hudng van d6ng gia dinh chan nudi véi sé luong it, khong lam anh hudng dén nha trudng, khong thé cudng ché hoac bat di doi di noi khac duge Hién tai, chinh quyén dia phuong van chua c6 bién phap can thiép ré rang d6i véi truong hgp Tap thé giao viéc truéng mam non Phic Léc lo ngai viéc co thé gay anh hong xau dén site khée ctia hon 80 hoc sinh trudng Cau héi ly thuyét va bai tap tinh huéng A Cau hi ly thuyét Phan biét khai niém méi trudng theo nghia rong va theo Luat Bao vé mdi truong Y nghia cla viéc xac dinh pham vi diéu chinh ctia Luat tir c4ch tiép can Chimg minh bién phap phap li 1a bién phap bao dam thuc hién cac bién phap bao vé m6i truong khac 47 Phan tich nguyén tac phat trién bén ving va cho ¥ kién binh lu4n vé sy thé hién cla nguyén tac cdc quy dinh cua phap Juat Viét Nam Phan tich yéu cau cia nguyén tac mdi truéng 1a thé théng nhdt va binh luan vé su thé hién cia né phan cong trach nhiém quan ly nha nudéc ve moi truong & Viet Nam Phan tich cdc hinh thitc thyc hién nguyén tac “Nguoi gay nhiém phai tra tién” phap luat mdi truong Viét Nam Nguyén tac “Ngudi gay nhiém phai tra tién” php luat c4c nuée - Kinh nghiém cho Viét Nam Phan biét cdc hinh thirc thyc hién nguyén tac “Nguoi gay nhiém phai tra tién” vGi phat vi pham hanh chinh vé mdi trudng So sdnh thué méi trudng va phi bao vé mdi truong Trong hai truong hgp nay, truong hgp nao duge xem 1a hinh thitc tra tién theo nguyén tac “Ngudi gay nhiém phai tra tién”, tai sao? Binh luan viéc 4p dung nguyén tac phong ngira cdc quy dinh phap 1uat m0i trrong Viét Nam va cac nucc 10 Nguyén tac “Phat trién bén vimg” phap luat cac nude — kinh nghiém cho Viét Nam 11.Thuc thi c4c quy dinh dam bao quyén ngudi duge séng mét mdi truong lanh 12 Vai tro cua Luat Bao vé mdi truong 2014 théng cac van ban nguon cua Juat mdi truong 13 Phan tich m6t sé diém mdi cia Luat Bao vé méi truong 2014 14 Phan biét tiéu chuan m6i trudng véi quy chuan ki thuat m6i truong 15 Tham quyén xay dung, cé bé va 4p dung tiéu chuan méi trudng, quy chuan ki thuat mdi truéng 16 Phan tich cdc quan diém khoa hoc vé so hiru tai nguyén thién nhién va su thé hién clla cac quan diém phap luat vé tai nguyén thién nhién cia Viét Nam 17.So sanh hoat dong danh gia mdi truong chién luge véi hoat déng danh gia tac déng moi truong 18.Ph4n tich céc quy dinh cla phdp luat Viét Nam va Cong udc Basel vé nhap khau phé liéu 19 Phan tich cdc quy dinh cua phap luat Viét Nam vé diéu kién kinh doanh dich vu quan li chat thai 20 Phan tich cdc quy dinh cia phap luat vé kinh doanh dich vu méi truéng cua nha dau tu nudc ngoai tai Viet Nam 48 21.Phan biét co sé gdy nhiém mdi trudng véi co sé gay nhiém méi trudng nghiém trong, nhimg bién phap xt li déi véi co sé gay nhiém mdi trudng va co sé gay nhiém méi trudng nghiém theo quy dinh cia phap luat Viét Nam 22 Phan tich nhimg dic diém cia béi thudng thiét hai nhiém mdi truéng, suy thoai m6i gay 23 Binh luat céc quy dinh cua phap luat Viét Nam vé xt li hanh vi vi pham phap luat mdi truong 24 Co ché phat trién sach va nhimng van dé dat d6i voi Viet Nam 25 Qua trinh phat trién cia Luat Quéc té vé chong lai xu huéng hau bién déi va van dé cat giam nha kinh sau nam 2012 26 Phan tich c4c quy dinh cia phap luat Viét Nam va Luat Quéc té vé gidi han trach nhiém dan su béi thong thiét hai nhiém méi trudng, su cé méi trudng gay 27 Viéc tham gia cac Céng wée quéc té linh vuc méi trudng cua Viét Nam 28.Hé théng cac co quan quan ly nha nude cé thim quyén chuyén mén vé méi gan voi nguyén tac “M6i trudng 14 mot thé thong nhat” 29 Binh ludn vé nguyén tac phan céng trach nhiém quan ly nha nuéc vé vé sinh an toan thye pham 30 Phan biét hoat déng kiém tra véi tra nha nuéc linh ve méi trudng 31.M6i quan gitra phap luat quéc gia va luat quéc té viée giai quyét cac tranh chap mdi trudng 32.Ché dé sé hitu déi véi cdc nguén tai nguyén thién nhién — so sanh véi mét sé nuoc 33 So sanh cdc phuong thite giai quyét tranh chap mdi trudng 34 Anh, chi hay binh ludn cdc quy dinh vé xtr ly vi pham phap luat mdi trudng Viét Nam hién 35 Vai tro cua Viét Nam viéc gép phan thuc thi cac Diéu ude quéc té chéng lai xu huéng bién déi hau 36 Giai thich nghia vu cat giam va di dén loai bé hoan toan viéc san xuat va tiéu thu cdc chat ODS cua quéc gia theo Nghi dinh thu MONTREAL 1987 Cho vi du 37.So sanh cdc quy dinh vé kiém soat budn ban miu vat cla cdc giéng loai nguy cAp, quy hiém theo Céng ude Cites va quy ché bao vé cdc gidng loai theo phap luat Viét Nam 38.So sanh khai niém “di san van hoa” theo Luat Di san van hoa va Cong udéc Heritage 49 39.So sdnh quy dinh céng nhan di san theo Luat Di san van héa va Céng uéc Heritage B Bai tap va binh luan tinh hudng Caut H6 so vu xtr ly vi pham phap luat mdi truong cua céng ty Hao Duong Sinh vién binh luan vé cach thre xir ly va céc quy dinh xtr ly vi pham phap luat mi truong hién hanh Dua cdc gidi phap xt ly triét dé déi voi cong ty Cau2 H6 so vu xir ly vi pham phap luat mdi truong cia céng ty VEDAN Sinh vién binh luan vé cach thite xt ly va cdc quy dinh xt ly vi pham phap luat méi truong hién hanh Cau3 Nguyén Van A duge giao 20ha rimg san xuat dé chim séc, bao vé va khai thac Thang 11-2016, dua trén chi tiéu khai thac dugc co quan nha nude cé tham quyén phé duyét, Nguyén Van A da thué ngudi cia Chi cuc kiém Lam X lap thiét ké khai thac g6 tai tiéu khu 415 va 417 cho so xin phép khai thac cla Nguyén Van A H6 so thiét ké khai thac sau d6 duoc géi dén Sé Nong nghiép va Phat trién Nong thon phé duyét va cap gidy phép Sau co giay phép, Nguyén Van A khong ty t6 chtre khai thac ma da t6 chtre dau thau ban cay dimg Tran Thi B tring thau va da tién hanh khai thac trén co sé gidy phép cia Nguyén Van A G6 khai théc duge Chi cue Kiém lam B dong bia trudc dem di tiéu thu Anh, chi hay nhan xét vé trinh tu, thu tuc khai thac chinh 26 rimg tu nhién va tham quyén cla co quan quan ly nha nuéc truong hop Cau4 Céng ty A dang lam thu thu tuc thuc hién m6t du dan dau tu xay dung mot nha may thuy dién cé cong suat 300 MW Hoi: Du dn trén cia cong ty A cé thuéc déi phai DTM hay khéng? Tai sao? Néu dy 4n trén thudc d6i tong phai DTM thi: a Cong ty A cé thé tu lap bao cdo DTM hay khéng? b Trong ndi dung bao cao DTM cé bat budc phai co y kién tham van ctia cong déng dan cu hay khéng c Thoi diém céng ty A phai nép so xin tham dinh bao cao DTM? d Co quan cé tham quyén té chire tham dinh va phé duyét bao céo DTM cua du an trén e Néu cdc loai giay phép vé méi ma céng ty A phai cd dé du an duge phé duyét va di vao hoat d6ng 50 f Néu cac nghia vu tai chinh theo quy dinh cia phap luat vé mdi trugng ma cong ty A phai thuc hién qua trinh thyc hién va van hanh dy an g Du an thuy dién cla cong ty A cé thé dang ki 1a dy an phat trién sach theo Nghi dinh thu Kyoto hay khéng? Tai sao? Cau Ngay 12/8/2015, tau cho dau A mang cd nude ngoai cap cang CL ctia Viét Nam da gap su cé ki thuat va dam va phai cau cang Hau qua gay 1a: - Lam cho cau cang bi sap, thiét hai wéc tinh 14 10 ty VND 1500 tin dau DO tran tir tau s6ng lam mét doan song dai 100km bi nhiém dau, thiét hai udc tinh 1a 1000 ty VND Nuéc séng bi nhiém dau tran vao ao dam nudi thiy san va rudng 1ua cua néng dau 1a cho hia va thu san bi chét, thiét hai uéc tinh 14 500 ty VND Do nuéc séng bi nhiém dau nén nhiing nha may cung cap nuéc sinh hoat khu vuc bi nhiém phai ngimg hoat dong, thiét hai uéc tinh 14 10 ty VND Anh (chi) hay cho biét hodc xac dinh: Nhimg bién phap phai va durgc phép ap dung dé xir li su c6? Trong s6 nhimg thiét hai ndi trén, nhimg thiét hai nao dugc coi 1a thiét hai nhiém mdi trudng, suy thodi mdi trudng gay ra? Tai sao? Xac dinh phap luat 4p dung dé xac dinh trach nhiém bdi thong thiét hai cla cha tau Xac dinh ngu0i bi thiét hai, can ctr, phuong phap xac dinh thiét hai thu té va co ché gidi quyét tranh chap vé bdi thuong thiét hai tir su c6 ndi trén? Cau Céng ty A 1a mét doanh nghiép ctia nudéc ngoai cé nhu cau xin cap gidy phép thim dd khoang san tai Viét Nam Hoi: Cong ty A c6 thudc déi tong duoc cap giay phép tham khoang san hay khong? Tai sao? Néu duge cap thi co quan nao cé tham quyén cap gidy phép tham dd khoang san cho cong ty A? Gia str sau thim dd, céng ty A cé nhu cau xin cap gidy phép khai thac khoang san thi cong ty A cé thudc déi dugc cap gidy phép khai thac hay khéng? Tai sao? ; Quyén va nghia vu cua cong ty A trudng hop duoc cap giay phép thim va khai thac khoang san? S| Thang 4/2012, Phong canh sat méi trung, Céng an Tp.H6é Chi Minh da phat hién hanh vi xa nuéc thai chua qua xt ly m6i trudng tai Cong ty cé phan rugu X Mat khac, qua trinh kiém tra d6t xuat nay, phia céng ty khong xuat trinh duoc gidy phép xa thai Khi kiém tra, cdc trinh sat di phat hién céng ty khéng trang bj thong xt ly nuéc thai, thai Toan b6 nuéc thai san xuat phat sinh déu dugc xa théng muong hé, khong qua bat ky théng xt ly nude thai nao Ngoai ra, qua trinh kiém tra phat hién cong ty khéng ndp phi bao vé mdi trudng déi véi nuéc thai tir thang 10 nam 2010 Bang kién thie phap luat m6i trudng, anh chi hay giai quyét vu viéc trén Cau8 Thang 7/2016, mdt dy an xay dung nha may dét nhu6dm vai cé cong suat dét nhuém 40 triéu m/nim, dau tu tai tinh A va B Du an du dinh khai thac nudéc ngam cé quy mé 1.500m?/ngay dém déng thoi xa nuéc thai véi khéi luong 1.200m?/ngay dém a Anh, chi hay cho biét nghia vu phap ly co ban nhat vé bao vé mdi trudng ctia chu du an b Co quan nao cé tham quyén tham dinh va phé duyét bao cdo DTM cua du an dau tu nén trén? Vi sao? Doanh nghiép A trién khai thuc hién du an khai thac khoang san ran co khéi lugng mé— (bao g6m khoang san va dat dé thai) tir 50.000 m? nguyén khai/nam tré Ién tai dia ban thudc ranh gidi quan ly cua tinh X va Y Hoi: | e Doanh nghiép A sé phai thuc hién nhitng nghia vu co ban nao vé méi trudng? e Trong nhitng nghia vu trén, nghia vu nao duge xem [A tién phai tra theo nguyén tac nguwoi gay nhiém phai tra tién? Tai sao? e Du an co quan nao chiu trach nhiém DTM? Vi sao? C4u 10: Hé so vu tranh chap giita Mi va Cong déng Chau Au vé san pham bién déi gen : Trén co sé cac quy dinh phap luat Viét Nam va luat quéc té vé moi truong, sinh vién binh j luan vé vu viéc 10 Phuong phap danh gia hoc phan: - Kiém tra (trong s6 30%): diém bai kiém tra hoac tiéu lun (01 bai/tiéu Luan) + diém bai tap (nhom) + diém thuéng nN No -Diém thi hét hoc phan (trong sé 70%): thi viét hodc van dap ... va Méi truéng té chirc tham lugc, quy hoach, ké hoach Quéc héi, Chinh phu, Thu b) BG, co quan ngang bé6 t6 chitc tham dinh bao dinh nhu sau: dinh bdo céo DMC déi véi chi? ?n tuéng Chinh ph quyét... tang so lugng dan Ign 70 Dang chii y¥ 14 toan b6 khu chu6ng trai chin nuéi khéng c6 thong xu ly nu6e va chat thai nhu ham Bioga hay 6ng dan, ham chira, ma chi cé nhimg chi? ?c éng nhua dan chat thai... Co quan céng khai thong tin mdi trudng chiu trach nhiém trudéc phap luat vé tinh chinh xac ctia thong tin’ 3.2 Chi thi méi truong va thong ké méi truong Chi thi mdi trudng 1a thong sé co ban phan