đề cương môn học luật môi trường 3TC

TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC Luật môi trường là môn học thuộc chuyên ngành pháp luật kinh tế,nghiên cứu các vấn đề cơ bản về bảo vệ môi trường bằng pháp luật.Nội dung trước tiên mà môn học

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ

BỘ MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG

(LƯU HÀNH NỘI BỘ)

HÀ NỘI - 2017

Trang 3

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ

BỘ MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG

Hệ đào tạo: Chính quy - Cử nhân Luật

Tên môn học: Luật môi trường

Số tín chỉ: 03

Loại môn học: Tự chọn

1 THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN

1 TS Nguyễn Văn Phương - GVC, Trưởng Bộ môn

Văn phòng Bộ môn luật môi trường

Phòng 15.08, Nhà A, Trường Đại học Luật Hà Nội

Số 87, đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội

2 TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC

Luật môi trường là môn học thuộc chuyên ngành pháp luật kinh tế,nghiên cứu các vấn đề cơ bản về bảo vệ môi trường bằng pháp luật.Nội dung trước tiên mà môn học này đề cập là một số vấn đề mangtính lí luận chung về môi trường, bảo vệ môi trường và luật môitrường Tiếp đó, môn học nghiên cứu các nội dung về đánh giá môitrường, kiểm soát ô nhiễm môi trường và bảo tồn đa dạng sinh học,

Trang 4

như kiểm soát ô nhiễm không khí, kiểm soát ô nhiễm đất, kiểm soát ônhiễm nước, bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học Ngoài ra, mônhọc còn đề cập các khía cạnh của việc thực thi các công ước quốc tếtrong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở Việt Nam cũng như cơ chế giảiquyết các tranh chấp nảy sinh trong lĩnh vực này

3 NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA MÔN HỌC

Vấn đề 1 Lí luận về luật môi trường

1 Khái niệm chung về môi trường

2 Khái niệm chung bảo vệ môi trường

3 Khái niệm chung luật môi trường

Vấn đề 2 Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường

(gọi chung là kiểm soát ô nhiễm môi trường)

1 Khái niệm ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường, sự cố môi trường, kiểm soát ô nhiễm môi trường

2 Các hình thức pháp lí của kiểm soát ô nhiễm môi trường

Vấn đề 3 Pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học

1 Vấn đề đa dạng sinh học và việc bảo vệ đa dạng sinh học

2 Pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học

Vấn đề 4 Pháp luật về đánh giá môi trường

1 Khái niệm đánh giá môi trường

2 Những nội dung cơ bản của pháp luật về đánh giá môi trường

Vấn đề 5 Pháp luật về bảo vệ các nguồn tài nguyên

1 Những vấn đề chung của pháp luật bảo vệ các nguồn tài nguyên

1.1 Khái quát về bảo vệ các nguồn tài nguyên

1.2 Yêu cầu đặt ra đối với bảo vệ các nguồn tài nguyên

1.3 Quy định chung của pháp luật về bảo vệ các nguồn tài nguyên

2 Quy định đặc thù của pháp luật bảo vệ các nguồn tài nguyên

2.1 Quy định đặc thù của pháp luật về bảo vệ không khí

2.2 Quy định đặc thù của pháp luật về bảo vệ tài nguyên nước

Trang 5

2.3 Quy định đặc thù của pháp luật về bảo vệ tài nguyên đất

2.4 Quy định đặc thù của pháp luật về bảo vệ tài nguyên rừng

2.5 Quy định đặc thù của pháp luật về bảo vệ thủy sản

2.6 Quy định đặc thù của pháp luật về bảo vệ khoáng sản

Vấn đề 6 Xử lý vi phạm, giải quyết tranh chấp môi trường

1 Xử lý vi phạm pháp luật môi trường

2 Giải quyết tranh chấp môi trường

Vấn đề 7 Thực thi các điều ước quốc tế về môi trường ở Việt Nam

1 Tổng quan về các điều ước quốc tế về môi trường

2 Quyền và nghĩa vụ chủ yếu của Việt Nam xuất phát từ các điều ước quốc tế về môi trường

3 Thực thi các nghĩa vụ phát sinh từ các điều ước quốc tế mà ViệtNam đã kí kết hoặc tham gia

4 MỤC TIÊU CHUNG CỦA MÔN HỌC

- Nắm được khái niệm, nhận diện được bản chất, đặc thù của môitrường, bảo vệ môi trường và luật môi trường;

- Nắm được cơ sở hình thành, nội dung pháp lí và bản chất của cácquy định pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường;

- Nắm được cơ sở hình thành, nội dung pháp lí và bản chất của cácquy định pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học;

- Nhận diện được bản chất của đánh giá môi trường chiến lược(ĐMC), đánh giá tác động môi trường (ĐTM), Kế hoạch bảo vệmôi trường (KBM)

- Nắm được đặc thù của pháp luật bảo vệ từng nguồn tài nguyênthiên nhiên;

- Nắm bắt được các hình thức xử lý vi phạm pháp luật môi trường

- Nhận diện, hiểu và đưa ra hướng giải quyết các tranh chấp môi trường;

- Đánh giá mức độ tương thích và tính hiệu quả của pháp luật môitrường Việt Nam trong việc thực thi các điều ước quốc tế về môitrường mà Việt Nam là thành viên

Trang 6

5 MỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT

1A1 Nêu được

khái niệm chung

khái niệm bảo vệ

khái niệm chung

1A7 Nêu được 3

nguồn chủ yếu của

luật môi trường

1B1 Xác định

được cách thức ápdụng các biệnpháp bảo vệ môitrường cho phùhợp với điều kiệnkinh tế-xã hội củaViệt Nam

1B2 Phân tích

được cơ sở lí luận

và thực tiễn củaviệc xây dựngnguyên tắc và biểuhiện của từngnguyên tắc cơ bảncủa luật môitrường trong hệthống pháp luậtmôi trường thựcđịnh

1C1 Đánh giá

được sự phát triểncủa Luật BVMT

2005 và LuậtBVMT 2014 trongmối quan hệ vớicác đạo luật cóliên quan như Bộluật hình sự năm

2015 Bộ luật dân

sự năm 2015; Luậtthương mại năm

2005 và các đạoluật về bảo vệ cácnguồn tài nguyên

1C2 Bình luận

được về mối quan

hệ giữa pháp luậtmôi trường ViệtNam với quanđiểm phát triểnbền vững

được về khả năng

và điều kiện ápdụng các công cụkinh tế trong quản

lí và bảo vệ môi

Trang 7

khái niệm ô nhiễm

môi trường, suy

thoái môi trường,

sự cố môi trường

2A2 Phát biểu

được khái niệm

kiểm soát ô nhiễm

môi trường

2A3 Nêu được 5

hình thức pháp lí

của kiểm soát ô

nhiễm môi trường

khái niệm quy

hoạch bảo vệ môi

trường, quy chuẩn

nhiễm, suy thoái

môi trường theo 3

2B1 Phân biệt

được tình trạngmôi trường bị ônhiễm với tìnhtrạng môi trường

bị suy thoái

2B2 Phân tích

được yêu cầu đặt

ra đối với quyhoạch bảo vệ môitrường

được 3 nguyên tắc

và 3 căn cứ xâydựng hệ thống quychuẩn kĩ thuật vềmôi trường

được quy chuẩn kĩthuật về chấtlượng môi trườngxung quanh vớiquy chuẩn kĩ thuật

về chất thải

2C1 Đánh giá

được những néttương đồng vàkhác biệt giữa hệthống quy chuẩn

kĩ thuật về môitrường quốc giavới hệ thống tiêuchuẩn môi trườngquốc tế (ISO14000); Đánh giáđược những khókhăn và thuận lợicủa Việt Namtrong việc triểnkhai áp dụng hệthống ISO14 000

2C2 Phân tích

được những ưuđiểm và hạn chếcủa các quy địnhhiện hành về quản

lí chất thải, quản líchất thải nguy hại

Trang 8

2C3 Đưa ra được

quan điểm riêng

về khả năng vàđiều kiện áp dụngcác biện phápquản lí chất thảitại Việt Nam

2C4 Phân tích

được các quy địnhđặc thù trong việckiểm soát các hoạtđộng có nguy cơ caogây ô nhiễm môitrường, như hoạtđộng khoáng sản,dầu khí; hoạt độngxuất nhập khẩu,hoạt động du lịch

2C5 Phát hiện

được những bấtcập trong các quyđịnh về nhập khẩuphế liệu trongLuật BVMT 2005

và Luật BVMT2014

được về thực trạngpháp luật bảo tồn

đa dạng sinh họchiện nay

Trang 9

được khái niệm và

đặc điểm của đa

dạng hệ sinh thái

3A4 Phát biểu

được khái niệm và

đặc điểm của đa

nội dung cơ bản

được những điểmđặc thù của kiểmsoát loài ngoại lai

và pháp luật kiểmsoát loài ngoại lai

được đặc thù củapháp luật về kiểmsoát nguồn gen

3B4 Nhận diện

được hình thứctiếp cận nguồn gentrên thực tế

được nguy cơ đốivới đa dạng sinh

3C2 Phân tích

được những ưu điểm

và nhược điểm củacác quy định hiệnhành về quản línhà nước đối với

đa dạng sinh học

3C3 Đánh giá

được sự phát triểncủa các quy địnhpháp luật về bảotồn đa dạng sinhhọc trong mối quan

hệ với các quy định

về bảo hộ quyền

sở hữu trí tuệ đốivới giống cây trồng(được quy địnhtrong Bộ luật dân

sự năm 2015, Pháplệnh giống câytrồng năm 2004)

3C4 Phát hiện

được những điểmbất cập trong cácquy định về bảo

hộ quyền sở hữutrí tuệ đối vớigiống vật nuôi(được quy địnhtrong Pháp lệnh

Trang 10

thể trong lĩnh vực

đa dạng sinh học

học từ hoạt độngnhập khẩu nguồngen

được những điểmđặc thù của bảotồn loài động, thựcvật nguy cấp, quý,hiếm

giống vật nuôinăm 2004)

3C5 Đánh giá

được thực trạngkiểm soát nguồngen của Việt Nam3C6 Đánh giáđược thực trạngbảo vệ động, thựcvật quý, hiếm tạiViệt Nam

các giai đoạn của

đánh giá môi

trường

đối tượng phải

những nội dung cơbản cần xem xétkhi thực hiệnĐTM đối với dự

án cụ thể (tìnhhuống cho trước)

được cơ quan cóthẩm quyền thẩmđịnh đối với từng

dự án cụ thể

được tính hợppháp của hoạt

4C1 Đánh giá

được sự phát triểncủa chế định ĐTMtrong mối quan hệvới chế địnhĐMC

4C2 Từ những

tình huống cụ thể,xác định đượcnhững nội dungchính trong báocáo đánh giá môitrường chiến lược(Báo cáo ĐMC)

4C3 Phân tích

được những ưuđiểm và nhượcđiểm của các quyđịnh hiện hành vềĐMC, ĐTM

Trang 11

được đối tượng,mục đích, nộidung của các loạibáo cáo sau:

- Báo cáo đánh giámôi trường chiếnlược

- Báo cáo đánh giá

tác động môitrường

- Báo cáo môitrường quốc gia

- Báo cáo hiệntrạng môi trườngcấp tỉnh

- Báo cáo tìnhhình tác động môitrường của ngành,lĩnh vực

- Kế hoạch bảo vệmôi trường

quan điểm riêng

để hoàn thiện cácquy định hiệnhành về đánh giámôi trường

4C5 Xem xét

được dự án cụ thểvới tư cách đạidiện cho các nhómlợi ích sau:

- Chủ dự án, chủđầu tư

- Người có thẩmquyền thẩm địnhbáo cáo đánh giátác động môitrường

vệ tài nguyên rừng

5B2 Xác định được

5C1 Đối với mỗi

dự án cụ thể, xácđịnh được cácnghĩa vụ pháp lí

có liên quan đếnviệc bảo vệ các

Trang 12

những nội dung cơ

bản của pháp luật

về bảo vệ không

khí

bảo vệ tài nguyên

nước

về bảo vệ đất

về bảo vệ và phát

triển rừng

về kiểm soát suy

thoái nguồn lợi

nghĩa vụ pháp lí

có tính đặc thùtrong quản lí, bảo

vệ tài nguyên đất

nghĩa vụ pháp lí

có tính đặc thùtrong quản lí, bảo

vệ tài nguyên nước

5B4 Nhận biết

được các đốitượng không phảinộp phí bảo vệmôi trường đối vớinước thải

được nghĩa vụpháp lí có tính đặcthù trong quản lí,bảo vệ nguồn lợithuỷ sản

được nghĩa vụpháp lí có tính đặcthù thù trong bảo

vệ không khí

được nghĩa vụpháp lí có tính đặcthù thù trong bảo

vệ tài nguyên

nguồn tài nguyênthiên nhiên và cácyếu tố môi trường

5C2 Đối với mỗi

vụ việc cụ thể, xácđịnh được các loạitrách nhiệm pháp

lí phù hợp áp dụngđối với các hành

vi vi phạm quyđịnh về quản lí vàbảo vệ các nguồntài nguyên thiênnhiên

5C3 Đánh giá

được sự phát triểncủa các quy định

về bảo vệ động,thực vật rừnghoang dã, quýhiếm trong Luậtbảo vệ và pháttriển rừng năm

2004 với Luật Đadạng sinh học năm2008

được vai trò và giátrị của các hươngước, luật tục trongquản lí và bảo vệ

Trang 13

thuỷ sản.

đối tượng gây ô

nhiễm môi trường

khái niệm tranh

khái niệm giải

lí áp dụng đối vớicác hành vi viphạm pháp luậtmôi trường

6B2 Phát hiện

được những khókhăn trong việc ápdụng trách nhiệmhình sự đối vớicác hành vi viphạm pháp luậtmôi trường tạiViệt Nam

6B3 Nhận diện

được 5 dấu hiệuđặc trưng củatranh chấp môitrường

được 5 yêu cầu đặt

ra đối với việc giải

6C1 Từ những

tình huống thực tế,xác định được cáchình thức xử lí viphạm đối với nhữngngười có hành vi

vi phạm pháp luậtmôi trường

6C2 Từ những vụ

việc (tình huống)

cụ thể, xác địnhđược thẩm quyền

xử lí vi phạm phápluật trong lĩnh vựcbảo vệ môi trường

6C3 Xác định được

đối tượng tranhchấp, nội dungtranh chấp trongmỗi vụ kiện cụ thể

về môi trường

6C4 Đánh giá

được sự phát triểncủa các quy định

Trang 14

được các quyềnkhiếu nại, tố cáo,khởi kiện về môitrường

được hai loại thiệthại do ô nhiễm,suy thoái môitrường

được cách thứcgiải quyết bồithường thiệt hại

do hành vi làm ônhiễm môi trườnggây nên với giảiquyết bồi thườngthiệt hại về môitrường từ sự cốmôi trường

về giải quyết tranhchấp môi trường,bồi thường thiệthại về môi trườngtrong Luật BVMT

2005 và LuậtBVMT 2014

6C5 Đánh giá

được những điểmđặc thù về thủ tục,cách thức giảiquyết bồi thườngthiệt hại do ônhiễm, suy thoáimôi trường vớigiải quyết bồithường thiệt hạingoài hợp đồngnói chung

6C6 Từ những vụ

án cụ thể, xác địnhđược các phương

án giải quyết bồithường thiệt hại do

ô nhiễm, suy thoái

môi trường gây

7C1 Đánh giá

được mức độtương thích giữa

hệ thống pháp luật

Trang 15

chủ yếu của Việt

Nam trong mỗi

điều ước về kiểm

soát ô nhiễm

quyền và nghĩa vụ

chủ yếu của Việt

Nam trong mỗi

điều ước về đa

về biến đổi khíhậu tại Việt Nam

được việc thực thiCông ước luậtbiển tại Việt Nam

được việc thực thiCông ước ViênBasel tại Việt Nam

việc thực thi Côngước đa dạng sinhhọc tại Việt Nam

được việc thực thiCông ước Ramsartại Việt Nam

được việc thực thiCông ước Cites tạiViệt Nam

môi trường ViệtNam với các yêucầu của Công ướcBasel (Công ước

về kiểm soát vàvận chuyển xuyênbiên giới các chấtthải nguy hại vàtiêu huỷ chúng)

7C2 Đánh giá

được mức độtương thích giữa

hệ thống pháp luậtmôi trường ViệtNam với các yêucầu của Công ướcCBD (Công ước

về đa dạng sinhhọc)

quan điểm riêng

để khắc phụcnhững hạn chế củaViệt Nam trongviệc thực hiện cácđiều ước quốc tế

về môi trường

3 TỔNG HỢP MỤC TIÊU NHẬN THỨC

Trang 16

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật môi trường, Nxb.

Công an nhân dân, Hà Nội, 2006, 2013, 2015

2 Đại học Huế, Giáo trình luật môi trường, Nxb Công an nhân dân,

2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (Phần luật môi trường), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội,

1999

Trang 17

* Bài viết đăng trên tạp chí

1 Nguyễn Văn Phương, Pháp luật quản lý chất thải một số quốc gia

và kinh nghiệm đối với Việt Nam, Tạp chí Luật học, 9/2013

2 Nguyễn Văn Phương, Chính sách pháp luật về quản chất thải nhằmbảo đảm phát triển bền vững ở Việt Nam, Tạp chí Luật học,12/2013

3 Vũ Thị Duyên Thuỷ, Một số hạn chế của các quy định pháp luật vềthanh tra việc thực hiện pháp luật môi trường tại Việt Nam, Tạpchí Luật học, 2/2014

4 Nguyễn Văn Phương, Vai trò của tổ chức xã hội trong bảo vệ môitrường, Tạp chí Môi trường, 3 /2015

5 Nguyễn Thị Hằng, Một số quy định mới của pháp luật về bảo

vệ môi trường trong hoạt động nhập khẩu phế liệu, Tạp chíMôi trường đô thị Việt Nam, Số 4(99)-T6/2015

6 Vũ Thị Duyên Thuỷ, Pháp luật về quản lý chất thải nguy hại tạiViệt Nam và một số nước trên thế giới., Tạp chí Dân chủ và Phápluật, 3/2016

7 Vũ Thị Duyên Thuỷ, Đánh giá sự phù hợp của pháp luật bảo vệrừng ở Việt Nam với các Điều ước quốc tế về bảo vệ môi trường,Tạp chí Luật học, 3/2016

8 Vũ Thị Duyên Thuỷ, Hạn chế của pháp luật về buôn bán, vậnchuyển, sử dụng động vật rừng nguy cấp, quý hiếm tại Việt Nam.,Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, 5/2016

9 Đặng Hoàng Sơn, Một số vấn đề pháp lí về kiểm soát thông tinmôi trường ở Việt Nam hiện nay, Trang thông tin điện tử của ViệnKhoa học pháp lí (Bộ Tư pháp), 9/2016

10 Đặng Hoàng Sơn, Kĩ năng giải quyết xung đột trong lĩnh vực môitrường nảy sinh trong quá trình xin phê duyệt dự án, Trang thông

Trang 18

tin điện tử của Viện Khoa học pháp lí (Bộ Tư pháp), 12/2016

* Đề tài khoa học, luận án, luận văn

1 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: “Trách

nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật môitrường gây nên”, tháng 5/2007

2 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: “Những

vấn đề pháp lí về quản lí chất thải theo pháp luật Việt Nam” tháng5/2008

3 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: Tuân thủ

- Cưỡng chế - Giám sát trong kiểm soát ô nhiễm môi trường (cóxem xét thực tiễn vi phạm và xử lí vi phạm pháp luật môi trườngcủa Công ti Vedan Việt Nam), tháng 5/2009

4 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: Hoàn

thiện các quy định về quản lý chất thải, 2008

5 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: Luật Bảo

vệ môi trường 2005 – Thực trạng và hướng hoàn thiện, 2012

6 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: Kỹ năng

giải quyết xung đột môi trường, 2013

7 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: Hoàn

thiện pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu tại Việt Nam, 2016

8 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: Thực hiện

điều ước quốc tế về môi trường tại một số quốc gia và bài học kinhnghiệm cho Việt Nam, 2016

9 Vũ Thu Hạnh, “Xây dựng và hoàn thiện cơ chế giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại Việt Nam”, Luận án tiến sĩ.

10 Nguyễn Văn Phương, “Pháp luật môi trường về hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam”, Luận án tiến sĩ.

11 Vũ Thị Duyên Thủy, “Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về quản

Trang 19

lí chất thải nguy hại ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ.

12 Lưu Ngọc Tố Tâm, “Việc thực thi các cam kết quốc tế của Việt Nam về biến đổi khí hậu”, Luận văn thạc sĩ

* Tài liệu khác

Báo cáo hiện trạng môi trường (2008,2010 và các năm tiếp theo).

* Văn bản quy phạm pháp luật

5 Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004

6 Luật dầu khí năm 1993, năm 2000

7 Luật khoáng sản năm 2010

8 Luật tài nguyên nước năm 2012

9 Luật thuỷ sản năm 2003

10 Luật đa dạng sinh học năm 2008

11 Luật bảo vệ và kiểm dịch thực vật năm 2013

12 Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo 2015

13 Pháp lệnh giống cây trồng năm 2004

14 Pháp lệnh giống vật nuôi năm 2004

15 Các nghị định hướng dẫn thi hành các văn bản pháp luật nêu trên

và nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực liênquan đến bảo vệ môi trường

C TÀI LIỆU THAM KHẢO LỰA CHỌN

* Bài viết đăng trên tạp chí

1 Vũ Thu Hạnh, “Bước đầu nghiên cứu về cơ chế chi trả dịch vụ

môi trường tại Việt Nam”, Tạp chí luật học, số 7/2007.

2 Vũ Thu Hạnh, “Những vấn đề pháp lí về quản lí an toàn sinh học

đối với sinh vật biến đổi gen”, Tạp chí luật học, số 10/2009.

Định dạng
Số trang	38
Dung lượng	269 KB