đề cương môn học luật môi trường

TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC Luật môi trường là môn học thuộc chuyên ngành pháp luật kinh tế,nghiên cứu các vấn đề cơ bản về bảo vệ môi trường bằng pháp luật.Nội dung trước tiên mà môn học

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ

BỘ MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG

HÀ NỘI - 2017

Trang 3

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT KINH TẾ

BỘ MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG

Hệ đào tạo: Chính quy - Cử nhân luật

Tên môn học: Luật môi trường

Số tín chỉ: 03

Loại môn học: Tự chọn

1 THÔNG TIN VỀ GIẢNG VIÊN

1 TS Nguyễn Văn Phương - GVC, Trưởng Bộ môn

Văn phòng Bộ môn luật môi trường

Phòng 105, nhà K4, Trường Đại học Luật Hà Nội

Số 87, đường Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội

Giờ làm việc: 8h00 - 16h00 hàng ngày (trừ thứ bảy, chủ nhật vàngày lễ)

2 TÓM TẮT NỘI DUNG MÔN HỌC

Luật môi trường là môn học thuộc chuyên ngành pháp luật kinh tế,nghiên cứu các vấn đề cơ bản về bảo vệ môi trường bằng pháp luật.Nội dung trước tiên mà môn học này đề cập là một số vấn đề mangtính lí luận chung về môi trường, bảo vệ môi trường và luật môitrường Tiếp đó, môn học nghiên cứu các nội dung về đánh giá môi

Trang 4

trường, kiểm soát ô nhiễm môi trường và bảo tồn đa dạng sinh họcnhư: kiểm soát ô nhiễm không khí, kiểm soát ô nhiễm đất, kiểm soát ônhiễm nước, bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học Ngoài ra, mônhọc còn đề cập các khía cạnh của việc thực thi các công ước quốc tếtrong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở Việt Nam cũng như cơ chế giảiquyết các tranh chấp nảy sinh trong lĩnh vực này

3 NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA MÔN HỌC

Vấn đề 1 Lí luận về luật môi trường

1.1 Khái niệm môi trường

1.2 Khái niệm bảo vệ môi trường

1.3 Khái niệm luật môi trường

Vấn đề 2 Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường

(gọi chung là kiểm soát ô nhiễm môi trường)

2.1 Khái niệm ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường, sự cố môi trường, kiểm soát ô nhiễm môi trường

2.2 Các hình thức pháp lí của kiểm soát ô nhiễm môi trường

Vấn đề 3 Pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học

3.1 Vấn đề đa dạng sinh học và việc bảo vệ đa dạng sinh học

3.2 Pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học

Vấn đề 4 Pháp luật về đánh giá môi trường

4.1 Khái niệm đánh giá môi trường

4.2 Những nội dung cơ bản của pháp luật về đánh giá môi trường

Vấn đề 5 Pháp luật về bảo vệ các nguồn tài nguyên

5.1 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên và ảnh hưởng từ các hoạt độngcủa con người đến các nguồn tài nguyên và môi trường

5.2 Nội dung chủ yếu của pháp luật về bảo vệ không khí

5.3 Nội dung chủ yếu của pháp luật về bảo vệ tài nguyên nước

5.4 Nội dung chủ yếu của pháp luật về bảo vệ tài nguyên đất

Trang 5

5.5 Nội dung chủ yếu của pháp luật về bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng5.6 Nội dung chủ yếu của pháp luật về bảo vệ và phát triển thủy sản5.7 Nội dung chủ yếu của pháp luật về bảo vệ tài nguyên khoáng sản5.8 Nội dung chủ yếu của pháp luật về bảo vệ tài nguyên biển

Vấn đề 6 Xử lí vi phạm, giải quyết tranh chấp môi trường

6.1 Xử lí vi phạm pháp luật môi trường

6.2 Giải quyết tranh chấp môi trường

Vấn đề 7 Thực thi các điều ước quốc tế về môi trường ở Việt Nam

7.1 Tổng quan về các điều ước quốc tế về môi trường

7.2 Quyền và nghĩa vụ chủ yếu của Việt Nam xuất phát từ các điều ước quốc tế về môi trường

7.3 Thực thi các nghĩa vụ phát sinh từ các điều ước quốc tế mà ViệtNam đã kí kết hoặc tham gia

4 MỤC TIÊU CHUNG CỦA MÔN HỌC

- Nắm được khái niệm, nhận diện được bản chất, đặc thù của môitrường, bảo vệ môi trường và luật môi trường;

- Nắm được cơ sở hình thành, nội dung pháp lí và bản chất của cácquy định pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường;

- Nắm được cơ sở hình thành, nội dung pháp lí và bản chất của cácquy định pháp luật về bảo tồn đa dạng sinh học;

- Nhận diện được bản chất của đánh giá môi trường chiến lược(ĐMC), đánh giá tác động môi trường (ĐTM), cam kết bảo vệ môitrường (CBM);

- Nắm được đặc thù của pháp luật bảo vệ từng nguồn tài nguyênthiên nhiên;

- Nắm bắt được các hình thức xử lí vi phạm pháp luật môi trường

- Nhận diện, hiểu và đưa ra hướng giải quyết các tranh chấp môi trường;

- Đánh giá mức độ tương thích và tính hiệu quả của pháp luật môitrường Việt Nam trong việc thực thi các điều ước quốc tế về môitrường mà Việt Nam là thành viên

Trang 6

5 MỤC TIÊU NHẬN THỨC CHI TIẾT

1A1 Nêu được

khái niệm môi

khái niệm bảo vệ

khái niệm luật môi

1A7 Nêu được 3

nguồn chủ yếu của

luật môi trường

các hoạt động

1B1 Xác định

được cách thức ápdụng các biệnpháp bảo vệ môitrường cho phùhợp với điều kiệnkinh tế-xã hội củaViệt Nam

1B2 Phân tích

được cơ sở lí luận

và thực tiễn củaviệc xây dựngnguyên tắc và biểuhiện của từngnguyên tắc cơ bảncủa luật môitrường trong hệthống pháp luậtmôi trường thựcđịnh

1C1 Đánh giá

được sự phát triểncủa Luật bảo vệmôi trường năm

2005 trong mốiquan hệ với Luậtbảo vệ môi trườngnăm 1993 và cácđạo luật có liênquan như: Bộ luậthình sự năm 1999(Sửa đổi, bổ sungnăm 2009); Bộluật dân sự năm2005; Luật thươngmại năm 2005 vàcác đạo luật vềbảo vệ các nguồn tàinguyên

1C2 Bình luận

được về mối quan

hệ giữa pháp luậtmôi trường ViệtNam với quan điểmphát triển bền vững

được về khả năng

và điều kiện áp

Trang 7

lí và bảo vệ môitrường tại Việt Nam.

1C4 Nêu được

quan điểm riêng

về sự phối hợp giữacác cơ quan có chứcnăng quản lí môitrường hiện nay

khái niệm ô nhiễm

môi trường, suy

thoái môi trường,

sự cố môi trường

2A2 Phát biểu

được khái niệm

kiểm soát ô nhiễm

môi trường

2A3 Nêu được 5

hình thức pháp lí

của kiểm soát ô

nhiễm môi trường

khái niệm quy

hoạch môi trường,

quy chuẩn kĩ thuật

môi trường; quản

bị suy thoái

2B2 Phân tích

được 4 yêu cầu đặt

ra đối với quyhoạch môi trường

được 3 nguyên tắc

và 3 căn cứ xâydựng hệ thống quychuẩn kĩ thuật vềmôi trường

2B4 Phân biệt

được quy chuẩn kĩthuật về chấtlượng môi trườngxung quanh với

2C1 Đánh giá

được những néttương đồng vàkhác biệt giữa hệthống quy chuẩn

kĩ thuật về môitrường quốc giavới hệ thống tiêuchuẩn môi trườngquốc tế (ISO14000); Đánh giáđược những khókhăn và thuận lợicủa Việt Namtrong việc triểnkhai áp dụng hệthống ISO14 000

2C2 Phân tích

được những ưuđiểm và hạn chếcủa các quy định

Trang 8

nhiễm, suy thoái

môi trường theo 3

hiện hành về quản

lí chất thải, quản líchất thải nguy hại

2C3 Đưa ra được

quan điểm riêng

về khả năng vàđiều kiện áp dụngcác biện phápquản lí chất thảitại Việt Nam

2C4 Phân tích

được các quy địnhđặc thù trong việckiểm soát các hoạtđộng có nguy cơ caogây ô nhiễm môitrường, như hoạtđộng khoáng sản,dầu khí; hoạt độngxuất nhập khẩu,hoạt động du lịch

2C5 Phát hiện

được những bấtcập trong các quyđịnh về nhập khẩuphế liệu trongLuật bảo vệ môitrường năm 2005

được về thực trạngpháp luật bảo tồn

Trang 9

được khái niệm và

đặc điểm của đa

dạng hệ sinh thái

3A4 Phát biểu

được khái niệm và

đặc điểm của đa

nội dung cơ bản

di truyền; 4)Nguồn gen

được những điểmđặc thù của kiểmsoát loài ngoại lai

và pháp luật kiểmsoát loài ngoại lai

được đặc thù củapháp luật về kiểmsoát nguồn gen

3B4 Nhận diện

được hình thứctiếp cận nguồn gentrên thực tế

đa dạng sinh họchiện nay

3C2 Phân tích

được những ưu điểm

và nhược điểm củacác quy định hiệnhành về quản línhà nước đối với

đa dạng sinh học

3C3 Đánh giá

được sự phát triểncủa các quy địnhpháp luật về bảotồn đa dạng sinhhọc trong mối quan

hệ với các quy định

về bảo hộ quyền

sở hữu trí tuệ đốivới giống cây trồng(được quy địnhtrong Bộ luật dân

sự năm 2005, Pháplệnh giống câytrồng năm 2004)

3C4 Phát hiện

được những điểmbất cập trong cácquy định về bảo hộquyền sở hữu trítuệ đối với giốngvật nuôi (được quy

Trang 10

được những điểmđặc thù của bảotồn loài động vật,thực vật nguy cấp,quý, hiếm

định trong Pháplệnh giống vậtnuôi năm 2004)

3C5 Đánh giá

được thực trạngkiểm soát nguồngen của Việt Nam3C6 Đánh giáđược thực trạngbảo tồn động vật,thực vật quý, hiếmtại Việt Nam

các giai đoạn của

đánh giá môi

trường

đối tượng phải

thực hiện ĐMC và

được đối tượngphải thực hiệnĐMC, ĐTM, CBM

những nội dung cơbản cần xem xétkhi thực hiệnĐTM đối với dự

án cụ thể (tìnhhuống cho trước)

được cơ quan cóthẩm quyền thẩmđịnh đối với từng

dự án cụ thể

được tính hợppháp của hoạt

4C1 Đánh giá

được sự phát triểncủa chế định ĐTMtrong mối quan hệvới chế địnhĐMC

4C2 Từ những

tình huống cụ thể,xác định đượcnhững nội dungchính trong báocáo đánh giá môitrường chiến lược(Báo cáo ĐMC)

4C3 Phân tích

được những ưuđiểm và nhượcđiểm của các quyđịnh hiện hành về

Trang 11

được đối tượng,mục đích, nộidung của các loạibáo cáo sau:

- Báo cáo đánh giámôi trường chiếnlược

- Báo cáo đánh giá

tác động môitrường

- Báo cáo môitrường quốc gia

- Báo cáo hiệntrạng môi trườngcấp tỉnh

- Báo cáo tìnhhình tác động môitrường của ngành,lĩnh vực

4C5 Xem xét

được dự án cụ thểvới tư cách đạidiện cho các nhómlợi ích sau:

- Chủ dự án, chủđầu tư

- Người có thẩmquyền thẩm địnhbáo cáo đánh giátác động môitrường

vệ tài nguyên rừng

5B2 Xác định được

5C1 Đối với mỗi

dự án cụ thể, xácđịnh được cácnghĩa vụ pháp lí

có liên quan đếnviệc bảo vệ các

Trang 12

những nội dung cơ

bản của pháp luật

về bảo vệ không

khí

bảo vệ tài nguyên

nước

về bảo vệ đất

về bảo vệ và phát

triển rừng

về kiểm soát suy

thoái nguồn lợi

thuỷ sản

nghĩa vụ pháp lí

có tính đặc thùtrong quản lí, bảo

vệ tài nguyên đất

nghĩa vụ pháp lí

có tính đặc thùtrong quản lí, bảo

vệ tài nguyên nước

5B4 Nhận biết

được các đốitượng không phảinộp phí bảo vệmôi trường đối vớinước thải

được nghĩa vụpháp lí có tính đặcthù trong quản lí,bảo vệ nguồn lợithuỷ sản

được nghĩa vụpháp lí có tính đặcthù trong bảo vệkhông khí

được nghĩa vụpháp lí có tính đặcthù trong bảo vệtài nguyên khoángsản

nguồn tài nguyênthiên nhiên và cácyếu tố môi trường

5C2 Đối với mỗi

vụ việc cụ thể, xácđịnh được các loạitrách nhiệm pháp

lí phù hợp áp dụngđối với các hành

vi vi phạm quyđịnh về quản lí vàbảo vệ các nguồntài nguyên thiênnhiên

5C3 Đánh giá

được sự phát triểncủa các quy định

về bảo vệ động,thực vật rừnghoang dã, quýhiếm trong Luậtbảo vệ và pháttriển rừng năm

2004 với Luật bảo

vệ và phát triểnrừng năm 1991

được vai trò và giátrị của các hươngước, luật tục trongquản lí và bảo vệtài nguyên rừng

Trang 13

về kiểm bảo vệ tài

nguyên khoáng sản

5B9 Nhận biết

được các đốitượng phải kí quỹcải tạo, phục hồimôi trường

đối tượng gây ô

nhiễm môi trường

khái niệm tranh

khái niệm giải

quyết tranh chấp

được bốn loạitrách nhiệm pháp

lí áp dụng đối vớicác hành vi viphạm pháp luậtmôi trường

2B2 Phát hiện

được những khókhăn trong việc ápdụng trách nhiệmhình sự đối vớicác hành vi viphạm pháp luậtmôi trường tạiViệt Nam

6B3 Nhận diện

được 5 dấu hiệuđặc trưng củatranh chấp môitrường

6C1 Từ những

tình huống thực tế,xác định được cáchình thức xử lí viphạm đối với nhữngngười có hành vi

vi phạm pháp luậtmôi trường

6C2 Từ những vụ

việc (tình huống)

cụ thể, xác địnhđược thẩm quyền

xử lí vi phạm phápluật trong lĩnh vựcbảo vệ môi trường

6C3 Xác định được

đối tượng tranhchấp, nội dungtranh chấp trongmỗi vụ kiện cụ thể

về môi trường

6C4 Đánh giá

Trang 14

được 5 yêu cầu đặt

ra đối với việc giảiquyết tranh chấpmôi trường

được các quyềnkhiếu nại, tố cáo,khởi kiện về môitrường

được hai loại thiệthại do ô nhiễm,suy thoái môitrường

được cách thứcgiải quyết bồithường thiệt hại

do hành vi làm ônhiễm môi trườnggây nên với giảiquyết bồi thườngthiệt hại về môitrường từ sự cốmôi trường

được sự phát triểncủa các quy định

về giải quyết tranhchấp môi trường,bồi thường thiệthại về môi trườngtrong Luật bảo vệmôi trường năm

2005 so với Luậtbảo vệ môi trườngnăm 1993

6C5 Đánh giá

được những điểmđặc thù về thủ tục,cách thức giảiquyết bồi thườngthiệt hại do ônhiễm, suy thoáimôi trường vớigiải quyết bồithường thiệt hạingoài hợp đồngnói chung

6C6 Từ những vụ

án cụ thể, xác địnhđược các phương

án giải quyết bồithường thiệt hại do

ô nhiễm, suy thoái

môi trường gây

nên

7 7A1 Nêu được 7B1 Xác định 7C1 Đánh giá

Trang 15

chủ yếu của Việt

Nam trong mỗi

điều ước về kiểm

soát ô nhiễm

quyền và nghĩa vụ

chủ yếu của Việt

Nam trong mỗi

điều ước về đa

được việc thực thiCông ước khungcủa Liên hợp quốc

về biến đổi khíhậu tại Việt Nam

được việc thực thiCông ước luậtbiển tại Việt Nam

được việc thực thiCông ước ViênBasel tại Việt Nam

việc thực thi Côngước đa dạng sinhhọc tại Việt Nam

được việc thực thiCông ước Ramsartại Việt Nam

được việc thực thiCông ước Cites tạiViệt Nam

được mức độtương thích giữa

hệ thống pháp luậtmôi trường ViệtNam với các yêucầu của Công ướcBasel (Công ước

về kiểm soát vàvận chuyển xuyênbiên giới các chấtthải nguy hại vàtiêu huỷ chúng)

7C2 Đánh giá

được mức độtương thích giữa

hệ thống pháp luậtmôi trường ViệtNam với các yêucầu của Công ướcCBD (Công ước

về đa dạng sinhhọc)

7C4 Đưa ra được

quan điểm riêng

để khắc phụcnhững hạn chế củaViệt Nam trongviệc thực hiện cácđiều ước quốc tế

về môi trường

Trang 16

1 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật môi trường, Nxb.

Công an nhân dân, Hà Nội, 2006, 2013

2 Đại học Huế, Giáo trình luật môi trường, Nxb Công an nhân dân,

2 Trường Đại học Luật Hà Nội, Từ điển giải thích thuật ngữ luật học

(Phần luật môi trường), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1999

* Bài tạp chí

Trang 17

1 Vũ Thu Hạnh, “Bước đầu nghiên cứu về cơ chế chi trả dịch vụ môi

trường tại Việt Nam”, Tạp chí luật học, số 7/2007.

2 Vũ Thu Hạnh, “Những vấn đề pháp lí về quản lí an toàn sinh học

đối với sinh vật biến đổi gen”, Tạp chí luật học, số 10/2009.

3 Nguyễn Văn Phương, “Một số vấn đề về khái niệm chất thải”, Tạp chí luật học, số 10/2006.

4 Vũ Thị Duyên Thuỷ, “Những điểm mới của Luật bảo vệ môi

trường năm 2005 về ĐTM đối với các dự án đầu tư”, Tạp chí luật học, số 7/2006.

5 Vũ Thị Duyên Thuỷ, “Vai trò của pháp luật quản lí chất thải nguy hại ở Việt Nam”, Tạp chí luật học, số 3/2009.

* Đề tài khoa học, luận án, luận văn

1 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: “Trách

nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi vi phạm pháp luật môitrường gây nên”, tháng 5/2007

2 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: “Những

vấn đề pháp lí về quản lí chất thải theo pháp luật Việt Nam” tháng5/2008

3 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài khoa học cấp trường: Tuân thủ

- Cưỡng chế - Giám sát trong kiểm soát ô nhiễm môi trường (cóxem xét thực tiễn vi phạm và xử lí vi phạm pháp luật môi trườngcủa Công ti Vedan Việt Nam), tháng 5/2009

4 Vũ Thu Hạnh, “Xây dựng và hoàn thiện cơ chế giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại Việt Nam”, Luận án tiến sĩ.

5 Nguyễn Văn Phương, “Pháp luật môi trường về hoạt động nhập khẩu phế liệu tại Việt Nam”, Luận án tiến sĩ.

6 Vũ Thị Duyên Thủy, “Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về quản

lí chất thải nguy hại ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ.

7 Lưu Ngọc Tố Tâm, “Việc thực thi các cam kết quốc tế của Việt Nam về biến đổi khí hậu”, Luận văn thạc sĩ

8 Đặng Hoàng Sơn, “Pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động dầu khí tại Việt Nam hiện nay”, Luận văn thạc sĩ.

* Tài liệu khác

Định dạng
Số trang	35
Dung lượng	274,5 KB