Bài viết đề xuất các nhóm giải pháp về tuyên truyền, về cơ chế chính sách và về liên kết trong việc xây dựng và phát triển đô thị sinh thái huyện Phong Điền, để làm cơ sở trong qua trình triển khai thực hiện Nghị quyết số: 07-NQ/TU của Thành ủy Cần Thơ, ngày 27/12/2016 về “xây dựng và phát triển huyện Phong Điền thành đô thị sinh thái” đạt được những kết quả như mong muốn, góp phần cho phong trào phát triển bền vững kinh tế ở Việt Nam.
Chuyên san Khoa học Xã hội Nhân văn THỰC TRẠNG AN NINH MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT 07-NQ/TU NGÀY 27/12/2016 CỦA THÀNH ỦY CẦN THƠ VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN HUYỆN PHONG ĐIỀN THÀNH ĐƠ THỊ SINH THÁI Cao Thị Bé Oanh1* Hồng Chí Thanh2 Phịng Đào tạo, Trường Đại học Kỹ thuật - Công nghệ Cần Thơ Ban Tổ chức, Huyện ủy Phong Điền, Thành phố Cần Thơ * Tác giả liên hệ: ctboanh@ctuet.edu.vn Lịch sử báo Ngày nhận: 17/12/2020; Ngày nhận chỉnh sửa: 08/4/2021; Ngày duyệt đăng: 14/5/2021 Tóm tắt Thời gian qua huyện Phong Điền có nhiều giải pháp khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ phát triển kinh tế-xã hội Song, thực tế vấn đề môi trường, an ninh môi trường chưa cấp quyền tầng lớp nhân dân nhận thức cách đầy đủ, từ dẫn đến nguy làm xáo trộn hệ sinh thái địa bàn huyện Bằng phương pháp lược khảo tài liệu tiếp cận thực tế q trình cơng tác thực địa, tác giả phân tích vấn đề mơi trường, an ninh môi trường, đô thị sinh thái phân tích kết đạt so với tiêu chí thị sinh thái Trên sở đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp tuyên truyền, chế sách liên kết việc xây dựng phát triển đô thị sinh thái huyện Phong Điền, để làm sở qua trình triển khai thực Nghị số: 07-NQ/TU Thành ủy Cần Thơ, ngày 27/12/2016 “xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành đô thị sinh thái” đạt kết mong muốn, góp phần cho phong trào phát triển bền vững kinh tế Việt Nam Từ khóa: An ninh mơi trường, Cần Thơ, đô thị sinh thái, huyện Phong Điền, Nghị 07-NQ/TU -1 THE CURRENT ENVIRONMENTAL SECURITIES AFFECTING THE EXERCISE OF BUILDING PHONG DIEN TO BE AN ECO-URBAN DISTRICT UPON THE RESOLUTION/CENTRAL No.07 DATED 27 DECEMBER 2016 BY CANTHO CITY PARTY COMMITTEE Cao Thi Be Oanh1* and Hoang Chi Thanh2 Department of Academic Affairs, CanTho University of Technology Organization Commission, Phong Dien District Party Committee, CanTho City * Corresponding author: ctboanh@ctuet.edu.vn Article history Received: 17/12/2020; Received in revised form: 08/4/2021; Accepted: 14/5/2021 Abstract Phong Dien district has recently deployed many strategies using natural resources to promote socioeconomic development However, the governors and people here hold an insufficient awareness of the importance of environment and environmental security, thereby possibly impairing the local ecosystem This field-observation research addresses the accomplishments of the district on the environment, environmental securities, and eco-city issues upon the eco-city criteria Thereby, it proposes some solutions such as propaganda, policies, and cooperations in the process of developing this district, creating a reference framework for exercising the Resolution/Central No.07 dated 27 December 2016 by Cantho City Party Committee on “building and developing Phong Dien to be an eco-urban district” as expected, contributing to Vietnam’s sustainable economic development Keywords: Can Tho, environmental securities, eco-city, Phong Dien District, the resolution/central No.07 DOI: https://doi.org/10.52714/dthu.10.4.2021.882 Trích dẫn: Cao Thị Bé Oanh Hồng Chí Thanh (2021) Thực trạng an ninh môi trường tác động đến thực Nghị 07-NQ/TU ngày 27/12/2016 Thành ủy Cần Thơ xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành thị sinh thái Tạp chí Khoa học Đại học Đồng Tháp, 10(4), 60-69 60 Tạp chí Khoa học Đại học Đồng Tháp, Tập 10, Số 4, 2021, 60-69 Đặt vấn đề Hiện nay, vấn đề an ninh môi trường (ANMT) vấn đề thật bách sinh loại tồn cầu nói chung quốc gia dân tộc nói riêng Nhất giai đoạn nay, giới bước vào cách mạng công nghiệp 4.0 hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, tác động đến hầu hết quốc gia giới Làm cho trình phát triển kinh tế-xã hội với tốc độ nhanh hơn, với vấn đề ANMT ngày phức tạp, cơng tác quản lý kiểm sốt chưa đáp ứng kịp thời Ví dụ: vụ khủng hoảng mơi trường nhà máy bột Vedan Formosa Nếu không cân yếu tố môi trường phát triển, hay nói cách khác, khơng giữ ANMT, tồn phát triển không chất lượng bền vững, dẫn đến phát triển nóng, ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng sống lồi người Vì vậy, mối quan hệ vấn đề ANMT q trình phát triển mối quan hệ khơng thể tách rời, tất quốc gia, vùng miền Tại huyện Phong Điền, thành phố Cần Thơ (TPCT) Thành ủy Cần Thơ ban hành Nghị 07-NQ/TU ngày 27 tháng 12 năm 2016 xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành đô thị sinh thái (ĐTST) đồng thời đảm bảo ANMT địa phương Để đánh giá thực trạng ANMT, tác động đến việc xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành ĐTST, tác giả tìm hiểu làm rõ mơi trường ANMT gì? Một số khái niệm 2.1 Mơi trường Có nhiều khái niệm môi trường, khái niệm UNESCO năm 1981; hay Môi trường tài nguyên Việt Nam (Nguyễn Ngọc Sinh, 1984) có nhiều tác giả đưa định nghĩa môi trường Nhưng, để thống mặt nhận thức, sử dụng định nghĩa Luật bảo vệ môi trường Quốc hội Nước Cộng hồ Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khố IX, kì họp thứ tư thơng qua ngày 27/12/1993 định nghĩa khái niệm môi trường sau: "Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo, quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên" (Điều Luật bảo vệ môi trường Việt Nam) 2.2 An ninh môi trường Theo Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc (năm 1992), ANMT “Sự khan tài ngun thiên nhiên, suy thối nhiễm mơi trường hiểm hoạ gây suy yếu kinh tế, gia tăng đói nghèo, gia tăng bất ổn trị, chí trở thành ngịi nổ cho xung đột chiến tranh” Theo Lê Thị Thanh Hà - Viện Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, ANMT trạng thái hệ thống yếu tố cấu thành môi trường cân để bảo đảm điều kiện sống phát triển người loài sinh vật hệ thống Khái niệm ANMT dù hình thành từ nhiều cách khác nhau, dần thể khuôn mẫu thay cho việc xếp xử lý mối đe dọa ngày tăng cao 2.3 Đô thị sinh thái Từ thập niên 80 kỷ XX, số nước phát triển giới quan tâm đến vấn đề xây dựng ĐTST nhằm tạo không gian sinh sống làm việc hài hòa với điều kiện tự nhiên xã hội quốc gia vùng lãnh thổ Cho đến nay, chưa có khái niệm ĐTST xem khái niệm hoàn chỉnh Theo cách hiểu nay, ĐTST thị mà q trình tồn phát triển khơng làm cạn kiệt nguồn tài ngun thiên nhiên, khơng làm suy thối môi trường, không gây tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng tạo điều kiện thuận tiện cho người sống, sinh hoạt làm việc đô thị Từ cách tiếp cận trên, quan niệm: ĐTST Phong Điền thị xanh, có sắc thái đặc trưng sơng nước, miệt vườn, phát triển hài hịa đô thị nông thôn; phát triển kinh tế - xã hội cách động, có giá trị, hiệu kinh tế cao; giữ gìn phát huy sắc văn hóa; bảo đảm cho nhân dân có chất lượng sống tốt 61 Chuyên san Khoa học Xã hội Nhân văn đẹp bền vững; đồng thời góp phần xây dựng phát triển TPCT thành thành phố sinh thái, mang đậm sắc văn hố sơng nước vùng Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL), theo tinh thần Nghị số 59-NQ/TW ngày 05/8/2020 Bộ Chính trị xây dựng phát triển TPCT đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Thực trạng ANMT 3.1 Một vài nét ANMT nước ta Ngồi mặt tích cực đa dạng, phong phú dồi tài nguyên thiên nhiên, tác động hợp lý người đến môi trường tự nhiên nước ta Bên cạnh đó, yếu tố khơng đảm bảo ANMT tồn phát sinh, như: Tác động biến đổi khí hậu (BĐKH) gây biến động khơng có lợi mơi trường, gây khủng hoảng sinh thái, từ đe dọa đến tất lĩnh vực sống lồi người Có thể thấy, vấn đề quan trọng hàng đầu ANMT BĐKH Việt Nam đánh giá quốc gia bị ảnh hưởng nặng nề BĐKH; An ninh nguồn nước, theo đánh giá, mực nước sông Mê Kông ngày thấp, năm 2015 thấp mức kỷ lục vòng 90 năm qua, ngun nhân gây tình trạng hạn hán xâm nhập mặn đặc biệt nghiêm trọng ĐBSCL Bên cạnh đó, nguồn nước sơng Hồng từ biên giới phía Trung Quốc đổ hạ lưu ngày bị ô nhiễm Lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh có xu hướng ngày tăng nhanh Tuy nhiên, số lượng thu gom xử lý hạn chế, theo Tạ Đình Thi cộng sự, tỷ lệ thu gom chất thải nội đô khoảng 84% - 85%; nông thôn 40% - 55%; rác thải công nghiệp thu gom, xử lý đạt số 40%; chất thải nguy hại y tế đạt 80% Những số cho thấy, nguy tiềm ẩn môi trường nước ta tương đối lớn Ngồi ra, lượng nước thải cơng nghiệp, chất thải từ hoạt động nơng nghiệp, nhiễm khơng khí thành phố lớn vấn đề xúc, 62 gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe người dân; Suy giảm tài nguyên rừng đa dạng sinh học, nay, diện tích rừng bị cháy bị chặt phá gây sức ép không nhỏ phát triển lâm nghiệp môi trường tự nhiên nước ta, hệ sinh thái rừng đóng vai trị quan trọng hấp thụ lưu giữ CO2 tự nhiên Đa dạng sinh học Việt Nam liên tục bị suy giảm suy thoái Nhiều lồi động, thực vật hoang dã có nguy tuyệt chủng, diện tích rừng ngun sinh cịn thấp khó có khả phục hồi, số lồi sinh vật biển suy giảm nghiêm trọng Vấn đề mơi trường khai thác khống sản, nay, thực trạng khai thác tài nguyên khoáng sản Việt Nam cho thấy tồn nhiều bất cập Công nghệ khai thác, chế biến khống sản cịn lạc hậu, khơng phù hợp với loại khống sản khai thác, nên mức độ thu hồi thấp, tác động tiêu cực tới mơi trường Trong q trình khai thác, bụi, nước thải, bùn đỏ tác động lớn môi trường xung quanh, gây nên khan nguồn nước nhu cầu sử dụng nước cho dự án lớn, phá vỡ cấu trúc địa chất Ngồi nhiễm môi trường biển; ô nhiễm xuyên biên giới… đe dọa đến ANMT nước ta 3.2 Khái quát ANMT ĐBSCL TPCT ĐBSCL nước có nguồn tài nguyên, thiên nhiên phong phú, đa dạng mạnh ĐBSCL trung tâm nông nghiệp lớn Việt Nam có tầm ảnh hưởng đến phạm vi tồn cầu; có nhánh sơng sơng Tiền sơng Hậu hệ thống sơng ngịi, kênh rạch chằng chịt, giao thoa núi rừng, biển đảo hình thành vùng sinh thái đa dạng Tuy nhiên, thời gian gần có số xu hướng thay đổi, làm ảnh hưởng đến môi trường ANMT, như: Suy giảm diện tích sinh cảnh tự nhiên tính tồn vẹn hệ sinh thái; ô nhiễm môi trường, nguồn nước; giảm diện tích chất lượng than bùn; gia tăng tượng thời tiết cực đoan; tình trạng ngập lụt, sạt lở ngày nghiêm trọng phức tạp Đặc biệt, tình trạng Tạp chí Khoa học Đại học Đồng Tháp, Tập 10, Số 4, 2021, 60-69 xâm nhập mặn năm 2019-2020 ảnh hưởng đến 10/13 tỉnh ĐBSCL, ranh giới độ mặn 4gam/lít làm 42,5% diện tích tự nhiên toàn vùng bị ảnh hưởng, tương đương 1.688.600 ha, cao năm 2016 50.376 Những thay đổi tác động xấu đến ANMT ĐBSCL Cần Thơ vùng đất nằm vị trí trung tâm ĐBSCL, được thiên nhiên ưu đãi cho điều kiện tự nhiên lý tưởng với những vùng sinh thái rộng lớn, ruộng đất phì nhiêu, quanh năm nước ngọt, khu vực bồi tụ phù sa nhiều năm sông Mê Kông (chiếm gần 1/2 tổng lượng phù sa sơng Mê Kơng) vùng trọng điểm phía Nam mạng lưới sơng ngịi, kênh rạch chằng chịt Cần Thơ có hệ sinh thái, hệ thống trồng, vật ni đa dạng, phong phú Là nơi thích hợp cho nhiều loài động vật cư trú, đặc biệt có vườn cị Bằng Lăng ấp Thới Bình, xã Thới Thuận, quận Nốt Nốt, TPCT, với diện tích 12.500 m2, có tới 200 ngàn cị, từ 20 chủng loại khác Tuy nhiên, Cần Thơ thành phố lớn khác nước chịu tác động ảnh hưởng xấu đến môi trường, nồng độ bụi khơng khí đo nút giao thông cao tiêu chuẩn cho phép; ảnh hưởng BĐKH, tình trạng ngập lụt, sạt lở ngày nghiêm trọng Mặc dù Cần Thơ khơng có tiếp giáp biển, thời gian gần xuất xâm nhập mặn, vào năm 2016 2020 có hai đợt xâm nhập mặn mức báo động 3; Cần Thơ có 04 khu cơng nghiệp: Thốt Nốt, Trà Nóc 2, Hưng Phú 2B khu công nghiệp Hưng Phú 1- cụm A Tuy nhiên, có khu cơng nghiệp Thốt Nốt Trà Nóc có hệ thống xử lý nước thải tập trung vào hoạt động Điều làm cho lượng nước thải mơi tường lớn, có mức độ ô nhiễm cao; nghành nông nghiệp với hoạt động trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản với nguy gây ô nhiễm môi trường từ việc sử dụng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật khơng qui trình, u cầu kỹ thuật Ngồi ra, trình xây dựng hệ thống kênh, rạch bị lấp dần; bệnh viện, trường học phát triển mạnh, dân số thành thị tăng nhanh gây sức ép đáng kể đến đảm bảo ANMT 3.3 Thực trạng ANMT tác động đến xây dựng phát triển ĐTST huyện Phong Điền, TPCT 3.2.1 Những lợi việc triển khai thực ANMT xây dựng phát triển ĐTST huyện Phong Điền Huyện Phong Điền thành lập theo Nghị định số 05/2004/NĐ-CP ngày 02 tháng 01 năm 2004 của Chính phủ, huyện vùng ven, nằm phía Tây Nam TPCT cách trung tâm thành phố khoảng 15 km Với đơn vị hành cấp xã (6 xã, thị trấn) Có tổng dân số 98.454 người, mật độ dân số bình qn 786 người/km2 Có diện tích đất tự nhiên 12.526 ha, đất nơng nghiệp 10.269 ha, chiếm 81,98% diện tích đất tự nhiên (trong đất vườn ăn trái 8.300 ha, cịn lại đất lúa) Phong Điền nghĩa vùng đất tốt: tốt thổ nhưỡng, phong thủy, vạn vật, với hệ thống sông, rạch chằng chịt, cung cấp nguồn nước quanh năm cho vườn ăn trái rộng lớn Với lợi đó, Phong Điền mệnh danh “thủ phủ trái cây” nhà Nam Bộ học Sơn Nam ví Phong Điền “văn minh kinh xáng” hay “văn minh miệt vườn” Người dân nơi có đặc điểm hội đủ lĩnh, dũng cảm mưu trí chiến tranh, lại hiền hòa, hiếu khách, cần cù, sáng tạo lao động, có nhiều kinh nghiệm nghề làm vườn Cùng với yếu tố đó, Phong Điền xem vùng đất “địa linh nhân kiệt” Đây yếu tố tự nhiên có lợi để thực đảm bảo ANMT Nhận thức quan tâm cấp lãnh đạo, yếu tố lợi thực đảm bảo ANMT Nghị 07 ban hành Bởi từ thành lập, Phong Điền quan tâm định hướng phát triển lĩnh vực đời sống- văn hóa, kinh tế- xã hội, hướng đến gắn với yếu tố môi trường sinh thái, bảo tồn, bảo vệ khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên đất, nước cách hợp lý Trên sở điều kiện tự nhiên, định hướng phát triển huyện Phong Điền, Thành ủy Cần Thơ định ban hành Nghị số: 07-NQ/TU Thành ủy Cần Thơ, 63 Chuyên san Khoa học Xã hội Nhân văn ngày 27/12/2016 “xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành ĐTST” Phong Điền cụ thể hóa chương trình hành động, kế hoạch hình thức đạo triển khai thực nghị Đặc biệt công tác qui hoạch xây dựng, quản lý quy hoạch, quản lý trật tự kỷ cương, văn minh đô thị, bảo vệ môi trường sinh thái, xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phù hợp nhằm đảm bảo ANMT tạo điều kiện thực nghị cách hiệu Về môi trường sinh thái: huyện tổ chức hoạt động tuyên truyền, vận động từ cán công chức, viên chức (CBCCVC), tổ chức, doanh nghiệp, tầng lớp nhân dân thực bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo ANMT, hoạt động cụ thể như: thu gom rác thải đến tận ấp; năm tổ chức quân chiến dịch giao thông - thủy lợi, môi trường mùa khô; trồng cắt tỉa xanh, hoa kiểng tuyến đường bộ, công viên, quảng trường Đối với tuyến sơng, rạch diện tích ao hồ tự nhiên, mặt huyện bảo tồn hệ sinh thái, mặt khác phát động phong trào trồng Bần chống sạt lở, đồng thời nhằm tăng diện tích hệ sinh thái, tạo cảnh quan không gian mặt nước đa dạng sinh học (Cơ đáp ứng tiêu chi số 2, thuộc nhóm 1); bên cạnh đó, việc thu gom nước thải sinh hoạt đô thị đáp ứng tiêu chí số 3, thuộc nhóm (tuy nhiên chưa có hệ thống xử lý nước thải trước thải môi trường) Theo kết quan trắc huyện Phong Điền, giai đoạn 2015-2020, cho thấy 17/17 tiêu quan trắc chất lượng nước mặt nằm ngưỡng cho phép có 01/13 thơng số nước ngầm vượt quy chuẩn cho phép Ngoài ra, kết quan trắc cho thấy bụi lơ lửng, tiếng ồn rác thải ổn định, tăng, giảm không đáng kể qua năm Những yếu tố lợi phát triển kinh tế- xã hội thực đảm bảo ANMT theo nghị 07: từ thực tế điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, huyện xác định cấu kinh tế phát triển theo hướng “Thương mại, dịch vụ, du lịch - nông nghiệp chất lượng cao - công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp” Nhằm, ưu tiên phát huy lợi thế, đảm bảo cân sinh thái, hướng đến mục tiêu nâng cao chất lượng sống cho người dân 64 - Ngày 13/7/2020 UBND TPCT ban hành định số 1394/QĐ-UBND, việc ban hành tiêu chí phấn đấu xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành ĐTST gồm nhóm tiêu chí, với 15 tiêu chí thành phần Trong đó, mơi trường tự nhiên (3 tiêu chí); kinh tế - xã hội (9 tiêu chí); kiến trúc cảnh quan thị (3 tiêu chí) Đây điều kiện thuận lợi cho huyện Phong Điền làm sở để có giải pháp thực đảm bảo ANMT, tạo điều kiện xây dựng phát triển ĐTST Đặc biệt là, sở Nghị số 07 Quyết định 1394, huyện xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn rộng rãi cộng đồng dân cư, đạt tiêu chí số 9, thuộc nhóm định - Ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật phát triển kinh tế nông nghiệp, hướng đến nông nghiệp sinh thái chất lượng cao, gắn với phát triển du lịch sinh thái Hiện nay, huyện chuyển đổi 8.300 diện tích vườn ăn trái (so với tiêu chí số 01, thuộc nhóm 8.500 ha, đạt 97,6%), tổ chức mơ hình sản xuất loại trái đặc sản như: sầu riêng, dâu Hạ Châu, nhãn Idor, chanh khơng hạt vú sữa, có quy mơ lớn từ 30 trở lên Cùng với đó, huyện định hướng, tổ chức sản xuất theo mơ hình mới, đại, như: phát triển nông nghiệp đô thị, tận dụng diện tích đất trống, sân vườn, thảm cỏ, bờ đường, ban-công, sân thượng… trung tâm sử dụng để trồng rau, loại sinh vật cảnh; sản xuất nông nghiệp ven thị, theo hình thức thâm canh thương mại hóa tồn hay phần sản phẩm nông nghiệp rau, hoa quả, thịt, trứng,…; sản xuất lâm nghiệp đô thị ven đô thị quan tâm, bên cạnh chức cung cấp lương thực phi lương thực, cịn có chức môi trường (Nguyễn Văn Bảnh, 2012) Tuy nhiên, mô hình bước đầu triển khai, nhằm tăng cường đảm bảo ANMT cho ĐTST Phong Điền - Về phát triển loại hình dịch vụ, thương mại, làng nghề: mạnh huyện phát triển đa dạng loại hình du lịch, tồn huyện có 63 điểm tham quan du lịch Trong đó, có 28 điểm du lịch hoạt động thường xuyên, Tạp chí Khoa học Đại học Đồng Tháp, Tập 10, Số 4, 2021, 60-69 01 điểm du lịch xây dựng, 17 điểm du lịch liên kết theo thời vụ, 17 điểm di tích lịch sử - văn hóa du lịch tâm linh (có 06 di tích xếp hạng gồm: 02 di tích cấp quốc gia 04 di tích cấp thành phố) Trong số 63 điểm du lịch, có 03 điểm du lịch Hiệp hội Du lịch ĐBSCL công nhận điểm du lịch tiêu biểu 05 điểm du lịch công nhận điểm du lịch tiêu biểu cấp thành phố, năm thu hút khoảng 1.800.000 khách (chiếm 90 % tiêu chí số 2, thuộc nhóm 2) Là yếu tố tác động tích cực đảm bảo ANMT Đồng thời, Chợ Phong Điền, nét đặc trưng độc đáo vùng sinh thái sơng nước, có kế hoạch xây dựng đề án khôi phục lại, với phát triển loại hình thương mại, dịch vụ đại như: siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng tiện ích gắn với việc nâng cấp điểm chợ truyền thống theo hướng thân thiện môi trường sinh thái (Tồn huyện có 10 siêu thị cửa hàng tiện ích loại có dịch vụ tài chính) Ngồi cịn có dịch vụ khách sạn, Homestay ẩm thực mang đậm nét truyền thống quê hương Phong Điền; vận động người dân tham gia khôi phục nghề thủ công, mỹ nghệ, ẩm thực dân gian địa phương như: sản phẩm làng nghề trầm nón, đương thảm lục bình, kết cườm Các ăn truyền thống như: loại bánh dân gian, bánh hỏi thịt nướng Út Z, hủ tíu Gia truyền,…đã tham gia lễ hội Bánh dân gian TPCT, đạt nhiều giải, kể huy chương vàng Về lĩnh vực này, huyện thực đáp ứng tiêu chí số 4, thuộc nhóm - Quy hoạch kiến trúc, xây dựng giao thông: Về quy hoạch, kiến trúc, xây dựng, huyện xác định trung tâm ĐTST với quy mơ 1.500 ha, gồm tồn thị trấn Phong Điền, phần xã Mỹ Khánh, xã Tân Thới dọc theo nhánh sơng Cần Thơ Trong thị trấn Phong Điền trung tâm tạo sức lan tỏa khu sinh thái khác hợp đồng đơn vị tư vấn lập quy hoạch trình phê duyệt Đối với việc triển khai thực xây dựng cơng trình cơng cộng, trụ sở làm việc vận động nhân dân xây dựng cơng trình nhà đảm bảo yếu tố sinh thái, cảnh quan không gian kiến trúc đô thị, đảm bảo thơng thống (đủ ánh sáng, gió nắng), sử dụng loại vật liệu thân thiện môi trường xanh Theo đó, cơng trình cơng cộng, trụ sở làm việc hệ thống xanh tự nhiên, vườn ăn trái đáp ứng tiêu chí tỷ lệ diện tích xanh 20 - 30% m2 xanh cơng cộng/ người tiêu chí 1, thuộc nhóm tiêu chí số 3; giao thơng, huyện định hướng phát triển loại phương tiện công cộng, xe buýt, xe điện, xe đạp loại xuồng, ghe Vấn đề nay, chủ yếu điểm du lịch triển khai thực Riêng tuyến xe buýt công cộng Cần Thơ - Phong Điền đưa vào hoạt động Như tiêu chí số 6, nhóm tiêu chí tổ chức thực Ngồi ra, hệ thống giao thơng nói chung giao thơng nơng thơn nói riêng quan tâm đầu tư xây dựng, gắn với tạo cảnh quan môi trường đảm bảo hầu hết tuyến (5 năm qua sửa chữa 114,5 km, nâng cấp 129 km đường giao thông nông thôn từ m lên 3,5- m, xây dựng 119,4 km đường giao thông nông thôn từ 2- m) Cơ đáp ứng tiêu chí số 3, thuộc nhóm - Về hệ thống điện chiếu sáng nước sạch: Các tuyến điện khu vực dân cư, công cộng đảm bảo độ sáng, cảnh quan tiết kiệm, thực tiêu chí số 5, thuộc nhóm Cùng với huyện triển khai số tuyến điện chiếu sáng công cộng, sử dụng pin lượng mặt trời, tuyến trục Phan Văn Trị trung tâm thị trấn km tuyến chiếu sáng theo công nghệ xã Nhơn Nghĩa tương lai bước thay tồn hệ thống chiếu sáng cơng cộng địa bàn huyện Đồng thời, khuyến khích hộ dân sử dụng nguồn điện này; nước có 90,5% hộ sử dụng, riêng việc thu gom nước mưa chủ yếu thực dân Cơ đáp ứng tiêu chí số 7, thuộc nhóm - Ngồi lĩnh vực giáo dục, y tế văn hóa - xã hội: Huyện quan tâm đạo thực đảm bảo hướng đến vấn đề ANMT tiêu chí phấn đấu xây dựng phát triển ĐTST Hiện nay, hệ thống sở vật chất trường lớp đạt chuẩn 65 Chuyên san Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia 33/39 trường, chiếm tỷ lệ 82,5%; năm qua huyện sửa chữa, xây dựng 368 nhà tình nghĩa cho gia đình sách 490 nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo; năm 2020 huyện có 86,49% người dân tham gia bảo hiểm y tế, điều cho thấy tỷ lệ người dân khám chữa bệnh sở y tế cao Những nội dung đáp ứng tiêu chí số 8, thuộc nhóm Các tiêu chí phấn đấu xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành ĐTST phân tích trên, UBND TPCT ban hành kèm theo định 1394/QĐ-UBND, ngày 13 tháng năm 2020, vừa sở, vừa động lực mục tiêu để huyện phấn đấu thực đảm bảo ANMT, yếu tố lợi cho huyện thực thành công Nghị số 07, ngày 27/12/2016, Thành ủy Cần Thơ xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành ĐTST 3.2.1 Những mặt bất lợi, hạn chế công tác đảm bảo ANMT tác động đến xây dựng phát triển ĐTST huyện Phong Điền Bên cạnh lợi việc triển khai thực ANMT tạo đà cho huyện việc xây dựng phát triển ĐTST Hiện tồn mặt bất lợi không đảm bảo ANMT, nguyên nhân cản trở ảnh hưởng đến q trình thực nghị Đó là: - Theo Quyết định số 2782/QĐ-BTNMT ngày 31/10/2019 có đưa phương pháp xác định số ANMT Tuy nhiên, phủ chưa ban hành tiêu chí ĐTST, để địa phương nước, có huyện Phong Điền vận dụng, làm sở triển khai thực Do đó, việc triển khai thực đảm bảo ANMT xây dựng ĐTST huyện Phong Điền theo tinh thần Nghị 07 cịn khó khăn, lúng túng - Vấn đề môi trường, ANMT thời gian qua bị xem nhẹ, ý thức phận người dân khai thác, sử dụng tài nguyên, bảo vệ mơi trường, ĐTST chưa cao Vì vậy, trình đầu tư xây dựng, tác động vào tự nhiên làm xáo trộn lớn đến hệ sinh thái thị như: tỷ lệ bê tơng hóa cao; tỷ lệ xanh thấp; làm suy giảm đa dạng sinh vật; sử dụng loại vật 66 liệu chưa phù hợp, tiêu hao lượng lớn; chưa tính đến mật độ dân cư, mật độ giao thông cho phù hợp; việc khai thác sử dụng nguồn nước hiệu cịn thấp, chưa có hệ thống thu gom công cộng nguồn nước mưa hệ thống xử lý nước thải thị; tình trạng sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cách bừa bãi xả rác mơi trường cịn, xả xuống sông kinh rạch gây ảnh hưởng xấu đến môi trường - BĐKH, theo dự báo Việt Nam quốc gia bị tác động mạnh tượng BĐKH nước biển dâng, ĐBSCL bị ảnh hưởng nghiêm trọng Một tác động tiêu cực BĐKH gây tượng xâm nhập mặn, khô hạn ngập úng ảnh hưởng trực tiếp tới sống loài trồng, có ăn - Theo kết khảo sát Trung tâm Môi trường Đô thị Cơng nghiệp, Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn BĐKH công bố ngày 13/9/2012, BĐKH làm thay đổi chế độ thủy văn Cụ thể, mực nước biển dâng lên 15 cm, diện tích ngập có độ sâu 0,5 m 1.005 km2, ngập 1m 431 km2; vào kỷ này, diện tích ngập có độ sâu 0,5 m từ 1.021 - 1.082 km2, ngập m 537 - 598 km2; đến cuối kỷ, diện tích ngập có độ sâu 0,5 m từ 1.266 - 1.336 km2, ngập m 934 - 1.224 km2 BĐKH làm gia tăng tình trạng ngập lụt TPCT thời gian tới, tập trung huyện: Vĩnh Thạnh, Cờ Đỏ, Thới Lai, quận: Thốt Nốt, Ô Môn huyện Phong Điền Năm 2019, địa bàn huyện ảnh hưởng ngập lụt, xảy 11 vụ sạt lở, làm hư hỏng 251 m lộ giao thông nông thôn; triều cường làm ngập tràn nước 53,8 km đường giao thơng (trong đường giao thơng nông thôn 48 km đường tỉnh 5,8 km); từ đầu năm đến xảy 24 vụ sạt lở, ảnh hưởng 640 m đường giao thơng Khi đó, sản xuất nông nghiệp bị tổn thất nặng nề thiệt hại nông nghiệp giai đoạn 2020-2050 Chưa phát huy hết lợi điều kiện tự nhiên sẵn có mơi trường sinh thái, việc kết hợp tốt hệ thống sông, rạch, Tạp chí Khoa học Đại học Đồng Tháp, Tập 10, Số 4, 2021, 60-69 hệ thống thủy lợi, mạng lưới giao thông nông thôn với điểm vườn sinh thái khu di tích văn hóa - lịch sử, tạo thành hệ thống giao thơng - du lịch liên hồn Bên cạnh đó,việc sử dụng phương tiện di chuyển xe đạp, xe điện, xe ngựa, xe buýt loại ghe xuồng thải khí gây nhiễm mơi trường sử dụng nguyên, nhiên, vật liệu thân thiện với mơi trường cịn hạn chế Mơ hình kinh tế nơng nghiệp thị ven thị hình thành, hạn chế, chưa phổ biến dân cư Chưa có chế, sách đặc thù riêng, làm đòn bẩy, làm khâu đột phá để thực đảm bảo ANMT, tạo điều kiện thực Nghị số 07 Thành ủy Cần Thơ xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành ĐTST * Nguyên nhân hạn chế Do BĐKH, thời tiết, dịch bệnh diễn biến ngày phức tạp, hậu ngày nghiêm trọng, thiệt hại cảnh quan môi trường sinh thái tự nhiên Do lực quản lý quan quản lý nhà nước cấp trình độ dân trí, nhận thức phận tầng lớp nhân dân hạn chế; chưa có tiêu chí ĐTST để làm sở triển khai thực tuyên truyền rộng rãi quần chúng nhân dân Vấn đề môi trường, ANMT ĐTST vấn đề mới, chưa có nguồn lực tương ứng thực cách có hiệu u cầu đặt Tốc độ thị hóa dân số ngày tăng Nguồn lực tài cịn hạn chế Những giải pháp chủ yếu Trên sở tiêu chí phấn đấu xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành ĐTST, ban hành theo Quyết định số 1394, ngày 13/7/2020 UBND TPCT Huyện Phong Điền cần cụ thể hóa chương trình hành động, kế hoạch cụ thể cho toàn huyện, quan, ban ngành, đoàn thể xã, thị trấn để làm sở triển khai thực cách đồng có hệ thống Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền chủ trương, mục đính ý nghĩa nội dung, tiêu chí mơi trường, ANMT ĐTST cho tất đối tượng, từ CBCCVC tầng lớp nhân dân, nhằm củng cố nhận thức, nâng cao ý thức thực đảm bảo ANMT, thực xây dựng phát triển huyện thành ĐTST Đồng thời có biện pháp chế tài nghiêm trường hợp vi phạm đến ANMT ĐTST, tình trạng xả rác thải kênh rạch mơi trường Đề xuất Chính phủ sớm ban hành tiêu chí cho ĐTST có chế tài chính, quản lý, điều hành, đầu tư xây dựng cho đặc thù riêng ĐTST Có sách ưu đãi, khuyến khích nhà đầu tư, người dân tham gia đầu tư, thực tuân thủ điều kiện, tiêu chí ĐTST Chẳng hạn, sách ưu đãi đặc biệt thuế chuyển mục đích cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực đảm bảo vấn đề ANMT tiêu chí ĐTST miễn thuế giá trị gia tăng cho người dân xây dựng công trình nhà ở, sử dụng đảm bảo tỷ lệ vật liệu thân thiện môi trường xanh theo quy định, Khảo sát thống kê toàn trạng hệ thống sơng ngịi, kênh rạch, nguồn tài ngun, hệ sinh thái có nhằm phát huy tối đa lợi điều kiện tự nhiên dựa vào để quản lý, khai thác, sử dụng quy hoạch, thiết kế xây dựng,… tác động vào môi trường tự nhiên cách hợp lý mức độ cho phép; có kế hoạch chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, đặc biệt phù hợp với điều kiện BĐKH nay; khuyến khích mơ hình sản xuất nơng nghiệp hữu cơ, nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, ANMT mơ hình sản xuất kinh tế nơng nghiệp đô thị, ven đô thị gắn với ứng dụng khoa học công nghệ đại, nâng cao chất lượng, sản lượng hàng nông sản tạo mảng xanh cho đô thị Nâng cao lực tiếp nhận, nắm bắt diễn biến thời tiết BĐKH ngắn dài hạn, nhằm kịp thời khuyến cáo, cảnh báo đến bà 67 Chuyên san Khoa học Xã hội Nhân văn nhân dân chủ động phịng, chống có kế hoạch chuyển đổi cấu trồng, vật ni thích ứng với BĐKH Trong đô thị cần đầu tư xây dựng hệ thống thu gom nước mưa để phục vụ cho việc tưới cây, rửa đường sử dụng vào mục đích khác; đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải đô thị để xử lý trước thải mơi trường tự nhiên; có sách khuyến khích vận động tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân người dân đầu tư, sử dụng loại phương tiện dùng nhiên liệu thân thiện với môi trường đường đường thủy Nắm bắt nguồn nhân lực số lượng chất lượng để có kế hoạch đào tạo lâu dài, phù hợp đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước việc đảm bảo ANMT Cùng với là, ứng dụng mạnh tiến khoa học kỹ thuật, nhằm thực có hiệu Nghị 07 Để thực giải pháp cách có hiệu quả, việc cần thiết mời gọi chuyên gia chuyên ngành, tham gia tư vấn lập quy hoạch chi tiết xây dựng ĐTST huyện Phong Điền, nhằm đạt mục tiêu đảm bảo ANMT, đảm bảo tiêu chí xây dựng phát triển ĐTST Phong Điền Kết luận Xây dựng phát triển ĐTST trình lâu dài, có nguyên tắc, phương pháp, có quy hoạch, phân chia lộ trình thích hợp giai đoạn Trước hết quy hoạch tổng thể, quy hoạch cấu trúc không gian thị có trọng tâm, trọng điểm; tập trung khai thác có hiệu tiềm năng, lợi huyện; đồng thời cấu lại kinh tế - xã hội theo tiêu chí ĐTST; cần quan tâm đến vấn đề môi trường giải pháp bảo đảm ANMT nhằm hình thành mơi trường cân để bảo đảm điều kiện sống phát triển người hệ sinh thái vốn có huyện Phong Điền Đây vấn đề vừa vừa có tầm chiến lược, địi hỏi phải có chủ động, tích cực Đảng bộ, quyền huyện Phong Điền xây dựng phát triển ĐTST Phong Điền Thể trước hết vai trò lãnh đạo cấp ủy 68 đảng, điều hành, quản lý quyền; đồng thuận cao hệ thống Mặt trận, đồn thể nhân dân phải có tâm trị cao đạo triển khai thực hiện./ Tài liệu tham khảo Bộ Chính trị (2005) Nghị số 45-NQ/TW ngày 17/02/2005 Bộ Chính trị (khóa IX) Xây dựng phát triển TPCT thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị (2012) Kết luận số 17-KL/TW ngày 21/3/2012 Bộ trị (khóa XI) Tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 45-NQ/TW, ngày 17/02/2005 Bộ Chính trị (khóa IX); Về xây dựng phát triển TPCT thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị (2020) Nghị số 59-NQ/TW ngày 05/8/2020 Bộ Chính trị (khóa XII) Xây dựng phát triển TPCT đến năm 2030 tầm nhìn đến 2045 Chính phủ (2006) Nghị định số 02/2006/NĐ-CP ngày 05/01/2006 Chính phủ quy định Qui chế khu thị Chính phủ (2006) Quyết định số 207/2006/QĐTTg ngày 07/09/2006 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng TPCT đến năm 2025 Chính phủ (2009) Nghị định số 42/2009/NĐCP ngày 07/5/2009 Chính phủ Phân loại thị Chi cục Thống kế huyện Phong Điền (2019) Niên giám thống kê huyện Phong Điền Đảng Huyện Phong Điền (2007) Biên khảo lịch sử Phong Điền - Cần Thơ Đảng TPCT (2020) Nghị Đại hội đại biểu Đảng TPCT, lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2020-2025 Đảng Huyện Phong Điền (2020) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025 Đặng Phi Sơn (2018) Qui hoạch ĐTST - Xây dựng đô thị phát triển bền vững tồn Tạp chí Khoa học Đại học Đồng Tháp, Tập 10, Số 4, 2021, 60-69 diện DCCD Truy cập từ http://dccd.vn/ quy-hoach-do-thi-sinh-thai-xay-dung-dothi-phat-trien-ben-vung-va-toan-dien/ Lê Huy Bá, Lâm Minh Triết (2005) Sinh thái môi trường học Thành phố Hồ Chí Minh: NXB Đại học Quốc gia Lê Thị Thanh Hà (2017) Vấn đề ANMT Việt Nam Tạp chí Lý luận trị Truy cập từ http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ ly-luan/van-de-an-ninh-moi-truong-o-vietnam-hien-nay-115852 Lê Văn Bảnh (2012) Phát triển nông nghiệp đô thị đô thị du lịch sinh thái huyện Phong Điền, TPCT Kỷ yếu Hội thảo khoa học: Phong Điền xây dựng phát triển ĐTST từ đến năm 2025 Nguyễn Đức Khiển, Nguyễn Kim Hồng (2013) An ninh mơi trường Hà Nội: NXB Thông tin Truyền thông Nguyễn Hữu Thiện (2017) BĐKH Đa dạng sinh học đất ngập nước ĐBSCL: Sự thiếu hụt thích ứng Bản tin Chính sách số 21 - Trung tâm Con người Thiên nhiên Truy cập từ https://www.thiennhien net/2016/09/03/bdkh-va-da-dang-sinh-hocdat-ngap-nuoc-dbscl-su-thieu-hut-trongthich-ung/ Nguyễn Ngọc Sinh (1984) Môi trường tài nguyên Việt Nam Hà Nội: NXB Khoa học Kỹ thuật Nguyễn Thế Chinh (2003) Môi trường phát triển Trong Nguyễn Thế Chinh (Biên tập), Kinh tế Quản lý môi trường Hà Nội: NXB Thống kê Nguyễn Thị Hạnh (Ngày tháng năm 2009) Xây dựng ĐTST - Lộ trình dài Báo Xây dựng Truy cập từ http:// www.baoxaydung.com.vn/%E2%80%A6/ xay-dung-do-thi-sinh-thai-se&hellip Nhà xuất Chính trị Quốc gia (2006) Cần Thơ - lực kỷ XXI Quốc hội (2014) Luật Bảo vệ môi trường Quốc hội (2009) Luật Quy hoạch đô thị Sở Tài nguyên Môi trường TPCT (2020) Báo cáo trạng mơi trường TPCT giai đoạn 2015- 2020 Tạ Đình Thi, Phan Thị Kim Oanh, Tạ Văn Trung, Bùi Đức Hiếu (2017) Đảm bảo ANMT Việt Nam: Vấn đề cấp thiết cần phải giải Tạp chí Khoa học biến đổi khí hậu, (2) Thanh Phong (Ngày 20 tháng 06 năm 2020) Đợt hạn, mặn nghiêm trọng lịch sử ĐBSCL Báo Nhân dân điện tử Truy cập từ https://nhandan.com.vn/chuyen-lam-an/ dot-han-man-nghiem-trong-nhat-trong-lichsu-dbscl-475180/ Trung tâm Xúc tiến Thương mại Du lịch Quản lý Di tích huyện Phong Điền (2020) Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2020, phương hướng nhiệm vụ 2021 69 ... bảo ANMT 3.3 Thực trạng ANMT tác động đến xây dựng phát triển ĐTST huyện Phong Điền, TPCT 3.2.1 Những lợi việc triển khai thực ANMT xây dựng phát triển ĐTST huyện Phong Điền Huyện Phong Điền thành. .. hướng phát triển huyện Phong Điền, Thành ủy Cần Thơ định ban hành Nghị số: 07-NQ/TU Thành ủy Cần Thơ, 63 Chuyên san Khoa học Xã hội Nhân văn ngày 27/12/2016 ? ?xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành. .. cho huyện thực thành công Nghị số 07, ngày 27/12/2016, Thành ủy Cần Thơ xây dựng phát triển huyện Phong Điền thành ĐTST 3.2.1 Những mặt bất lợi, hạn chế công tác đảm bảo ANMT tác động đến xây dựng