Từ năm 1961 trở về nước, ở Hải Phòng chúng tôi, chức năng và lề lối làm việc của Thành ủy và ủy ban hành chính có nhiều điểm không rõ ràng, nên trong công việc hàng ngày thường có tình trạng trùng lẫn nhau. Thông thường thì Đảng bao biện công việc của chính quyền; các sở, ty, các xí nghiệp trung ương thường hay đến thẳng Thành ủy để báo cáo và yêu cầu giải quyết những việc cụ thể thuộc phạm vi chính quyền, cho rằng Đảng giải quyết công việc nhanh hơn và có quyền lực hơn. Thậm chí các cuộc hội nghị bàn các vấn đề không quan trọng lắm cũng phải do Thành ủy triệu tập, nếu chính quyền triệu tập thì các ngành các cấp không đến đủ và không đến đúng thành phần. Bài viết đề xuất một số biện pháp cải tiến cách làm việc giữa thành ủy và ủy ban hành chính ở thành phố Hải Phòng.
Cải tiến cách làm việc thành ủy ủy ban hành thành phố Hải Phịng Tơ Thiện Phó bí thư thành ủy Hải Phịng Từ năm 1961 trở nước, Hải Phịng chúng tơi, chức lề lối làm việc Thành ủy ủy ban hành có nhiều điểm khơng rõ ràng, nên cơng việc ngày thường có tình trạng trùng lẫn Thơng thường Đảng bao biện cơng việc quyền; sở, ty, xí nghiệp trung ương thường hay đến thẳng Thành ủy để bảo cáo yêu cầu giải việc cụ thể thuộc phạm vi quyền, cho Đảng giải cơng việc nhanh có quyền lực Thậm chí hội nghị bàn vấn đề không quan trọng phải Thành ủy triệu tập, qun triệu tập ngành cấp khơng đến đủ khơng đến thành phần Tình trạng dẫn đến cho Thành ủy sa vào vụ hành chính, khơng có suy nghĩ nghiên cứu việc lớn, kiểm tra việc tổ chức thực cơng tác trung tâm, bàn cơng tác xây dựng đảng cơng tác quần chúng Cịn ủy ban hành sinh ỷ lại, bị động Điều làm cho vai trị quan Nhà nước bi lu mờ, mà hạ thấp vai trò lãnh đạo Đảng, ảnh hưởng không tốt đến việc đạo phong trào Vấn đề tăng cường lãnh đạo Đảng đôi với việc phát huy vai trò tổ chức đạo thực quyền vấn đề quan trọng, trước hết cấp thành Cho nên, từ năm 1961 đến nay, Thành ủy nhiều lần họp bàn thường xuyên rút kinh nghiệm việc cải tiến cách làm việc Chúng tiến hành biện pháp sau để giải mối quan hệ Trước hết, phải có nhận thức đắn chức quan lãnh đạo Đảng quan quyền Về nhận thức chung, từ năm trước đây, chúng tôi, nói rằng: Đảng quan lãnh đạo, Đảng giữ vai trị lãnh đạo tồn diện tuyệt đối; quyền quan tổ chức thực thị nghị Đảng quan Nhà nước cấp trên; vào cụ thể, vào thực tiễn, khái niệm nội dung lãnh đạo nội dung tổ chức thực nào, lại chưa phân biệt rõ Qua kinh nghiệm, xác định rằng: Thành ủy giữ chức lãnh đạo có nghĩa Thành ủy phải nắm vững quán triệt đường lối, sách Trung ương, điều tra nghiên cứu sâu sắc để nắm vững đặc điểm thực tiễn địa phương; sở vận dụng cách cụ thể đường lối sách Trung ương vào hồn cảnh địa phương, bàn bạc định nhiệm vụ, phương hướng mặt công tác địa phương trước mắt lâu dài, định chủ trương, biện pháp lớn để thực nhiệm vụ, phương hướng nói Để thực tốt nhiệm vụ, phương hướng, chủ trương cơng tác mà định, Thành ủy phải coi trọng cơng tác trị tư tưởng công tác tổ chức, nắm công tác xây dựng đảng công tác vận động quần chúng, coi nhân tố định việc thực thắng lợi nhiệm vụ Thành ủy cần dựa vào quan Đảng để thường xuyên kiểm tra việc tổ chức thực quan Nhà nước, bảo đảm cho đường lối, sách, thị nghị Đảng chấp hành đầy đủ, đắn nghiêm chỉnh, kịp thời uốn nắn sai lệch Thành ủy cần coi trọng việc đạo riêng, nắm trọng điểm điển hình, tiến hành tổng kết cơng tác để đạo chung Ủy ban hành quan đạo việc tổ chức thực hiện, có nghĩa là: ủy ban hành phải vào thị nghị Thành ủy quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân địa phương mà tổ chức việc thi hành cho tốt, đặc biệt đạo thực việc phát triển kinh tế địa phương, tổ chức tốt đời sống nhân dân Những vấn đề có đường lối, sách, chủ trương Đảng rồi, ủy ban hành bàn cụ thể kế hoạch thực hiện, lo liệu vấn đề cụ thể cho sở có điều kiện vật chất hoạt động, dựa vào mày quyền mà đơn đốc việc thực kế hoạch Nhà nước Trong trình thực hiện, phát vấn đề thuộc chủ trương, sách vấn đề lớn ủy ban hành thỉnh thị cấp ủy Có nhận thức xác định chức Đảng quyền cần thiết; song xác định cách khái quát ngun tắc, nét lớn mà khơng thể có văn quy định sẵn, đầy đủ, cụ thể việc Đảng giải quyết, việc quyền giải Việc phân biệt làm rõ qua công việc cụ thể ngày Vì vậy, chúng tơi thể cách cụ thể chức nói trên, thơng qua việc định chương trình cơng tác cấp ủy ủy ban hành thời gian Căn vào nhiệm vụ, phương hướng công tác năm Thành ủy định, chúng tơi vạch chương trình công tác tháng, tháng, tháng Trong chương trình đó, xác định rõ việc mà Thành ủy (hoặc Thường vụ Thường trực) phải nghe báo cáo, vấn đề phải họp bàn, việc phải tổ chức kiểm tra việc thực hiện, định rõ trọng tâm công tác, khâu yếu, ngành địa phương yêu cầu tập trung sức giải Chương trình tập thể Ban thường vụ thảo luận, định thông báo xuống cấp, ngành biết Căn vào chương trình đó, ủy ban hành thành phố bàn định chương trình thời gian tương ứng Chương trình ủy ban hành chính, chủ yếu vạch rõ cơng việc cụ thể nhằm thực chương trình Đảng Có vấn đề mà Đảng bàn, sau ủy ban hành thường chủ yếu sâu bàn cách thi hành Những vấn đề mà Đảng xét thấy thuộc phạm vi chức năng, quyền hạn quyền giao cho ủy ban hành bàn thi hành Có loại việc Đảng bàn được, mà quyền bàn được, trao đổi trước, xem bên giải có lợi Giữa đồng chí thường trực Đảng thường trực quyền có trao đổi mật thiết với cơng tác chương trình cơng tác có điều kiện tốt để khắc phục trùng lẫn công việc Những năm gần đây, tiến hành đặn việc định chương trình cơng tác Việc có tác dụng tốt: giúp cho việc phân biệt cách cụ thể chức trách Đảng quyền, giúp cho quan lãnh đạo cấp chủ động công tác, nắm vững trọng tâm, trọng điểm, khâu yếu cần tập trung thời gian Đi đơi với việc vạch chương trình cơng tác, chúng tơi có quy định cách giải cơng việc Để thực chức năng, ngành (sở, ty) cấp quyền phải trực tiếp báo cáo giải cơng việc với ủy ban hành thành phố, ngày không làm việc trực tiếp với Thành ủy Chỉ có vấn đề thuộc chủ trương, sách, phương châm vấn đề lớn mà ủy ban hành xét thấy cân thiết phải có ý kiến Đảng, trường hợp đó, đồng chí Ủy ban hành chính, đồng chí phụ trách ngành quyền trực tiếp đến Thành ủy để giải (có thể trao đổi trước với ban Đảng trước khí đưa cấp ủy) Tùng thời gian định, việc định, xét thấy cần thiết, trực tiếp làm việc với ngành quyền Đặc biệt ngành cơng an, qn địa phương, tịa án, viện kiểm sát trực tiếp làm việc với Đảng nhiều việc việc mật Việc triệu tập hội nghị Thành ủy triệu tập hội nghị để bàn công tác đảng, cơng tác quần chúng bố trí mặt cơng tác lớn thuộc lãnh đạo Còn việc khác quyền triệu tập Nhờ số hội nghị giảm bớt nhiều quản lý thống lịch hội nghị; ngày chủ yếu thường trực thành ủy làm việc với ban Đảng, đảng đoàn tổ chức quần chúng cấp ủy Đồng thời với việc cải tiến cách làm việc, chúng tơi trọng kiện tồn quan quyền ban Đảng Thành ủy phân công thêm số đồng ủy viên thường vụ thành ủy viên có lực tổ chức thực sang phụ trách công tác bên ủy ban hành số ngành quyền; ban, phịng xung quanh ủy ban hành kiện toàn cán số lượng chất lượng Đi đơi với kiện tồn quyền, chúng tơi kiện tồn ban Đảng có tổ chức ban nghiên cứu kinh tế (như ban cơng nghiệp, ban tài thương nghiệp, ban nông nghiệp ) Thời gian đầu ban làm việc bỡ ngỡ, lúng túng có việc làm trùng với việc ủy ban, nên có nhiều người đề xuất ý kiến bỏ ban kinh tế đi, hợp ban vào phịng quyền, để vừa làm chức Đảng vừa làm chức quyền Qua nhiều lần thảo luận, kiên giữ ban Đảng, bỏ Đảng khơng có quan tham mưu giúp kinh tế, sáp nhập với phịng ủy ban hành cơng việc Đảng quyền "nhập nhằng", ban không khách quan việc giúp Đảng kiểm tra cơng việc quyền ban bị lôi vào công việc vụ quyền, dễ coi nhẹ cơng tác nghiên cứu, kiểm tra Nhờ có việc trì, kiện tồn cải tiến cách làm việc ban, đến ban phát huy tác dụng, nắm lấy ban này, coi phận tham mưu giúp Đảng nghiên cứu vấn đề theo yêu cầu cấp ủy, kiểm tra quan Nhà nước thực thị, nghị Đảng, tiến hành đạo riêng, tổng kết nghiên cứu chủ trương lớn, vận động lớn Nhờ cải tiến cách làm việc trên, Thành ủy giảm bớt công việc vụ, có xuống sở kiểm tra, đôn đốc, nghiên cứu việc lớn lâu dài, tập trung vào công tác trung tâm, có để làm tốt công tác xây dựng đảng công tác quần chúng Chính quyền phát huy tác dụng quan Nhà nước việc chấp hành đường lối, sách Đảng Vấn đề cải tiến cách làm việc quan lãnh đạo Đảng chỉnh quyền cấp thành nói riêng cấp nói chung vấn đề phức tạp Trên nêu lên vài cách giải mối quan hệ này, sau có dịp xin tiếp tục phát biểu thêm ... thường trực thành ủy làm việc với ban Đảng, đảng đoàn tổ chức quần chúng cấp ủy Đồng thời với việc cải tiến cách làm việc, trọng kiện tồn quan quyền ban Đảng Thành ủy phân công thêm số đồng ủy viên... riêng, nắm trọng điểm điển hình, tiến hành tổng kết công tác để đạo chung Ủy ban hành quan đạo việc tổ chức thực hiện, có nghĩa là: ủy ban hành phải vào thị nghị Thành ủy quan Nhà nước cấp nghị Hội... không làm việc trực tiếp với Thành ủy Chỉ có vấn đề thuộc chủ trương, sách, phương châm vấn đề lớn mà ủy ban hành xét thấy cân thiết phải có ý kiến Đảng, trường hợp đó, đồng chí Ủy ban hành chính,