CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGIỆP HOÁ

CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ ĐẤT NƯỚC 1.1. Chủ trương của Đảng về xây dựng và phát triển thành phần kinh tế nhà nước 1.1.1. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về thành phần nhà nước và vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị kinh tế trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác - Lênin đã luận giải một cách khoa học về tính tất yếu phải thay thế hình thái kinh tế tư bản chủ nghĩa bằng hình thái kinh tế xã hội chủ nghĩa. Xuất phát từ quan niệm duy vật lịch sử, các nhà sáng lập học thuyết về phương thức sản xuất cộng sản chủ nghĩa đều cho rằng mọi sự biến đổi của các chế độ xã hội trong lịch sử là sự biến đổi của quan hệ sản xuất. Quan điểm này xuất phát từ luận điểm: "Sản xuất và tiếp theo sau sản xuất là trao đổi sản phẩm của sản xuất, là cơ sở của mọi chế độ xã hội, rằng trong mỗi xã hội xuất hiện trong lịch sử, sự phân phối sản phẩm, và cùng với sự phân phối ấy là sự phân chia xã hội thành giai cấp hoặc đẳng cấp đều được quyết định ở chỗ. Người ta sản xuất cái gì, sản xuất bằng cách nào và cái đó được trao đổi như thế nào, do đó phải tìm nguyên nhân của tất cả những biến đổi xã hội và những đảo lộn chính trị không phải trong đầu óc của người ta, không phải ở nhận thức ngày càng tăng thêm của người ta về chân lý vĩnh cửu và chính nghĩa vĩnh cửu, mà là trong biến đổi của phương thức sản xuất và phương thức trao đổi, cần phải tìm những nhân tố không phải trong triết học, mà là trong kinh tế của thời đại tương ứng" [17, 376] Kế thừa và phát triển lý luận của Mác - Ăngghen trong thời đại mới, Lênin đã chỉ ra tính tất yếu phải có thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, tức là phải có giai đoạn chuyển tiếp nhằm cải biến những bộ phận tàn dư của chế độ cũ để lại để tiến lên chủ nghĩa cộng sản. Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, nền kinh tế tất yếu còn tồn tại nhiều "mảng", nhiều thành phần kinh tế và tương ứng với nó là nhiều hình thức sở hữu. Tuy nhiên, trong nền kinh tế nhiều thành phần đó, thành phần kinh tế nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo nhằm định hướng xã hội chủ nghĩa cho toàn bộ nền kinh tế. Bởi lẽ, khi nói tới thành phần kinh tế nhà nước là nói tới quan hệ sản xuất tiêu biểu cho chế độ đương thời. Trong điều kiện của nền kinh tế quá độ lên chủ nghĩa xã hội thì đó là hệ thống các doanh nghiệp nhà nước. Thành phần kinh tế nhà nước đại diện cho phương thức sản xuất tiên tiến, phương thức sản xuất xã hội chủ nghĩa, trong đó tư liệu sản xuất thuộc sở hữu toàn dân. Lênin khẳng định: "Vô luận thế nào chúng ta cũng không được quên cái mà chúng ta thường nhìn thấy, quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa của công nhân trong các công xưởng quốc doanh, mà công nhân tự mình thu thập nhiên liệu, nguyên liệu và thực phẩm hoặc khi công nhân cố gắng phân phối đúng đắn các sản phẩm công nghiệp cho nông dân vận chuyển những thứ ấy đến tận nơi bằng phương tiện giao thông đó. Chính là chủ nghĩa xã hội" [16, 188]. Như vậy, Lênin đã xem thành phần kinh tế nhà nước như là khu vực kinh tế trong đó quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, quyền sở hữu thuộc về người lao động. Họ là người tổ chức quản lý những tư liệu sản xuất và phân phối những sản phẩm làm ra, đây là điểm khác căn bản so với quan hệ sản xuất tư bản chủ nghĩa. Trong đó người công nhân bị bóc lột giá trị thặng dư, chịu sự phân phối sản phẩm bất bình đẳng của giai cấp tư sản và hoàn toàn không có thực quyền trong quan hệ sở hữu tư liệu sản xuất và quản lý doanh nghiệp. Trong chính sách kinh tế mới, Lênin đã chỉ rõ ở thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội còn tồn tại những mảng, những bộ phận của hai kết cấu của chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa tư bản. Hai kết cấu đó tồn tại đan xen với nhau, trong đó tất yếu còn tồn tại cơ cấu kinh tế nhiều thành phần. Phân tích thực trạng nền kinh tế nước Nga lúc bấy giờ, Lênin chỉ ra thực thể kinh tế trong xã hội gồm các thành phần kinh tế, đó là: "1. Kinh tế nông dân kiểu gia trưởng, nghĩa là một phần lớn có tính chất tự nhiên. 2. Sản xuất hàng hoá nhỏ (trong đó bao gồm đại đa số nông dân bán lúa mì). 3. Chủ nghĩa tư bản tư nhân 4. Chủ nghĩa tư bản nhà nước 5. Chủ nghĩa xã hội" [15, 248] Như vậy, trong 5 thành phần kinh tế ở nước Nga lúc bấy giờ, Lênin đã chỉ ra thành phần kinh tế "chủ nghĩa xã hội" coi đó là "xương sống" của nền kinh tế. Tuy nhiên, do trình độ sản xuất còn thấp, nên phải sử dụng các hình thức quá độ trung gian. Sự sắp xếp thứ tự các thành phần kinh tế của Lênin có chủ định và hàm chứa ý nghĩa phương pháp luận. Điều này phản ánh trình độ sản xuất, các hình thức vận động sở hữu trong tiến trình lịch sử, từ thấp đến cao. Thứ tự đó thể hiện mức độ gần gũi của các thành phần kinh tế khác so với thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa. Trong một nước tiểu nông, muốn tiến lên chủ nghĩa xã hội phải trải qua một thời kỳ quá độ lâu dài, qua nhiều nấc thang quá độ, trung gian. Chủ nghĩa tư bản nhà nước chính là nấc thang cụ thể đó. Từ kinh tế tiểu nông xuyên qua chủ nghĩa tư bản nhà nước lên chủ nghĩa xã hội là tư tưởng nhất quán trong quan niệm xây dựng chủ nghĩa xã hội của Lênin. Quan điểm về cơ cấu kinh tế nhiều thành phần cũng như về thành phần kinh tế nhà nước của chủ nghĩa Mác - Lênin đã được Đảng ta vận dụng sáng tạo vào thực tiễn nước ta. Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khoá IV họp tháng 8 - 1979 mở đầu cho công cuộc đổi mới từng phần trong đó nêu lên quan điểm về sử dụng cải tạo đúng đắn các thành phần kinh tế quốc doanh và tập thể để phát triển sản xuất. Duy trì các thành phần kinh tế, kết hợp ba lợi ích là tập thể, cá nhân và xã hội, trong đó tiếp tục khẳng định vai trò chủ đạo của thành phần kinh tế quốc doanh. Đến Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng, Đảng chủ trương thực hiện đường lối đổi mới toàn diện trên tất cả các lĩnh vực, trong đó đổi mới kinh tế làm trọng tâm, chuyển từ cơ cấu tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường, đồng thời thừa nhận nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thừa nhận trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội còn tồn tại nhiều thành phần kinh tế. Đối với thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa, Đảng ta chỉ rõ "trong những năm tới, trước mắt, để tiến hành vững chắc công tác cải tạo xã hội chủ nghĩa, phát huy tác dụng tích cực của cơ cấu kinh tế nhiều thành phần, điều quan trọng nhất là củng cố và phát triển kinh tế xã hôi chủ nghĩa, trước hết là làm cho kinh tế quốc doanh thật sự giữ vai trò chủ đạo, chi phối được các thành phần kinh tế khác" [2, 58]. "Kinh tế xã hội chủ nghĩa với khu vực quốc doanh làm nòng cốt phải dành cho được vai trò quyết định trong nền kinh tế quốc dân" [2, 59]. Thực hiện Nghị quyết của Đại hội VI, nhiều biện pháp và chính sách đã được đề ra và từng bước được cụ thể hoá. Vì vậy, nhận thức về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa từng bước sáng rõ và hoàn thiện hơn, đặc biệt về thành phần kinh tế nhà nước và vai trò của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế quốc dân. Đến Hội nghị đại biểu giữa nhiệm kỳ khoá VII (1/1994), Đảng ta đưa ra quan niệm về khu vực kinh tế nhà nước: "Khu vực kinh tế nhà nước hiện đang nắm giữ các doanh nghiệp nhà nước, trong các ngành sản xuất quan trọng như năng lượng, nhiên liệu, xi măng, thép, hoá chất, vận tải, đường sắt; đường biển, đường không, ngoại thương, môi trường, một phần nội thương, ngân hàng, tài chính, dự trữ quốc gia và nhiều tài nguyên đất nước đang giữ vai trò chi phối nền kinh tế quốc dân" [3, 81]. Quan điểm trên đã khái quát được phạm vi, quy mô của thành phần kinh tế nhà nước, nắm giữ các ngành nghề quan trọng, các vị trí then chốt của nền kinh tế, đó cũng là điều kiện để thực hiện vai trò chủ đạo, điều tiết toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Tiếp tục thực hiện cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đại hội VIII của Đảng khẳng định vị trí "xương sống" của thành phần kinh tế nhà nước và coi đó là khu vực giữ vị trí quan trọng, chủ đạo. Đó là khu vực có khả năng. "Làm đòn bẩy nhanh, tăng trưởng kinh tế và giải quyết những vấn đề xã hội, mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ các thành phần khác cùng phát triển" [4, 93]. Như vậy, quan điểm của Đảng qua các kỳ Đại hội và Hội nghị Trung ương khi bàn về các thành phần kinh tế nói chung, thành phần kinh tế nhà nước nói riêng có thể đưa ra các khái niệm như sau: Thành phần kinh tế là khu vực kinh tế, kiểu quan hệ kinh tế dựa trên cơ sở chế độ sở hữu về tư liệu sản xuất. Mỗi chế độ sở hữu có một kiểu thành phần tương ứng trong đó chế độ sở hữu công cộng (toàn dân) là đặc trưng của thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa. Sự nhận định các thành phần kinh tế một cách cụ thể là cần thiết và có ý nghĩa quan trọng để đề ra những chính sách kinh tế, chính trị - xã hội thích hợp với từng thành phần kinh tế trong quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội. Vì thế, không thể thay thế việc phân định các thành phần kinh tế bằng việc phân định theo các loại hình địa phương hay theo quy mô doanh nghiệp. Thành phần kinh tế tồn tại ở những hình thức tổ chức kinh tế nhất định. Căn cứ vào loại hình quan hệ sản xuất mà trước hết là tính chất sở hữu để xác định những tổ chức kinh tế ấy thuộc thành phần kinh tế nào. Tổ chức kinh tế là những đơn vị, tổ chức có tư cách pháp nhân, có thực mà ở đó các thành phần kinh tế được thể hiện. Qua 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới, Đại hội VIII của Đảng khẳng định, chúng ta đã hoàn thành chặng đường đầu tiên của thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Tạo tiền đề vững chắc để chuyển sang một thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xác định ở nước ta có 5 thành phần kinh tế là: Kinh tế nhà nước; kinh tế hợp tác mà nòng cốt là hợp tác xã; kinh tế tư bản nhà nước; kinh tế cá thể; kinh tế tư bản tư nhân. Trong đó Đảng ta đã nêu ra những đặc trưng cơ bản của từng thành phần kinh tế, có thể xem đó là khái niệm về từng thành phần kinh tế. Đối với thành phần kinh tế nhà nước được khái quát như sau: Kinh tế nhà nước là thành phần kinh tế bao gồm các doanh nghiệp nhà nước; các tài nguyên quốc gia và tài sản thuộc sở hữu nhà nước như đất đai, hầm mỏ, rừng, biển, ngân sách, các quỹ dự trữ, ngân hàng nhà nước, hệ thống bảo hiểm, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; phần vốn nhà nước góp vào các doanh nghiệp thuộc những thành phần kinh tế khác. Như vậy, đã có sự phân biệt rõ ràng giữa hai phạm trù kinh tế nhà nước và doanh nghiệp nhà nước. Khi nói đến doanh nghiệp nhà nước là nói đến một bộ phận quan trọng cấu thành kinh tế nhà nước, mang tính chất vi mô. Cụ thể là, các xí nghiệp, công ty, tổng công ty nhà nước . Còn kinh tế nhà nước rộng hơn doanh nghiệp nhà nước. Nói tới thành phần kinh tế nhà nước là nói tới quan hệ sản xuất tiêu biểu cho chế độ đương thời, đề cập đến những của cải, tài sản thuộc sở hữu nhà nước. Thành phần kinh tế nhà nước được cấu thành bởi hai bộ phận: doanh nghiệp nhà nước và kinh tế nhà nước phi doanh nghiệp (ngân hàng quốc gia, đất đai, các quỹ quốc gia .) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng (4/2001), sau 15 năm thực hiện đường lối đổi mới, 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng, tiếp tục khẳng định: nền kinh tế nước ta là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Ở nước ta còn tồn tại nhiều thành phần kinh tế, cụ thể là: kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư bản tư nhân; kinh tế tư bản nhà nước; kinh tế có vốn đầu tư của nước ngoài. Trong đó khẳng định kinh tế nhà nước gồm 2 bộ phận: doanh nghiệp nhà nước và kinh tế nhà nước phi doanh nghiệp. Doanh nghiệp nhà nước chia ra làm hai loại: Một là: Loại hoạt động kinh doanh vì lợi ích, lợi nhuận Hai là: Loại hoạt động công ích không vì lợi ích lợi nhuận. Đây là nét đặc thù của thành phần kinh tế nhà nước mà các thành phần kinh tế khác không có được, thể hiện vai trò to lớn, chủ đạo của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế quốc dân. Khi nói về vai trò của thành phần kinh tế nhà nước, C.Mác và F.Ăngghen đã khẳng định: kinh tế nhà nước có vai trò chủ đạo, hạn chế mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực của nền kinh tế trong giai đoạn chuyển tiếp lên chủ nghĩa xã hội. Ra đời từ sự chín muồi của các tiền đề kinh tế - xã hội, đến lượt nó, sự ra đời kinh tế nhà nước lại thúc đẩy các điều kiện kinh tế - xã hội của xã hội mới phát triển và hoàn thiện hơn. Và khi những điều kiện kinh tế xã hội phát triển đến một trình độ nhất định, lại dẫn đến sự tự tiêu vong của Nhà nước, lúc đó sở hữu thuộc về công cộng, không còn tồn tại giai cấp, vì thế sự đa dạng các thành phần kinh tế, tương ứng với nó là các loại hình sở hữu cũng sẽ không còn. Lênin khẳng định thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa là "xương sống" của nền kinh tế, "vô luận" thế nào cũng phải giữ vị trí hàng đầu để định hướng cho toàn bộ nền kinh tế theo con đường xã hội chủ nghĩa. Quán triệt quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: kinh tế nhà nước giữ vai trò quyết định trong việc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định và phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước, nắm giữ các ngành kinh tế then chốt, chiến lược của quốc gia, đồng thời thành phần kinh tế nhà nước còn là công cụ để Nhà nước xã hội chủ nghĩa điều tiết nền kinh tế vĩ mô, giải quyết các vấn đề dân sinh xã hội. Thành phần kinh tế nhà nước đại diện cho quan hệ sản xuất tiêu biểu cho mọi chế độ đương thời. Ở Việt Nam là quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, thông qua khu vực doanh nghiệp nhà nước mà Nhà nước thực hiện sự can thiệp đối với thị trường và định hướng các thành phần khác. Những biện pháp tác động của Chính phủ chỉ đạt hiệu quả nhất thông qua sử dụng thành phần kinh tế nhà nước. Vì vậy, tất yếu đây phải là thành phần kinh tế giữ vị trí then chốt trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân. Quan điểm của Đảng chỉ đạo xuyên suốt trong quá trình thực hiện cơ chế kinh tế nhiều thành phần ở nước ta, từ đó tương ứng với mỗi thời kỳ, đề ra những quan điểm cụ thể. Đại hội lần thứ VIII của Đảng (6-1996) xác định thành phần kinh tế nhà nước "mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ các thành phần kinh tế khác cùng phát triển, làm lực lượng vật chất để Nhà nước thực hiện chức năng điều tiết kinh tế và quản lý kinh tế vĩ mô, tạo nền tảng cho chế độ xã hội mới" [4, 93]. Thành phần kinh tế nhà nước tồn tại như một thực thể trong nền kinh tế thị trường. Nó giữ vai trò quan trọng trong việc cung ứng hàng hoá, dịch vụ công cộng cho cộng đồng xã hội và là công cụ hữu hiệu để thực hiện công bằng xã hội, quan tâm đến an ninh xã hội, lợi ích của nhân dân. Mục tiêu của Nhà nước xã hội chủ nghĩa là vì lợi ích chân chính của người lao động, phẩm giá con người, tiến tới mục tiêu thoả mãn nhu cầu ngày càng tốt hơn về vật chất và tinh thần của nhân dân. Tuy nhiên, trong thời kỳ quá độ còn tồn tại nhiều giai cấp, nhiều hình thức sở hữu, lực lượng sản xuất chưa phát triển cao đến mức có thể phân phối theo nhu cầu. Vì vậy, thành phần kinh tế nhà nước không chỉ giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, hỗ trợ các thành phần kinh tế khác nhằm giải phóng sức sản xuất, tạo nên năng suất lao động xã hội ngày càng cao, mà còn quan tâm thực hiện các vấn đề về công bằng xã hội, lợi ích của nhân dân. Đó cũng chính là mục tiêu của nhà nước xã hội chủ nghĩa và chỉ riêng có ở thành phần kinh tế nhà nước. Đại hội lần thứ VIII của Đảng còn nhấn mạnh: thành phần kinh tế nhà nước còn phải đi đầu về nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, nhờ đó mà thúc đẩy sự tăng trưởng nhanh và bền vững của nền kinh tế quốc dân. Tăng cường sức mạnh vật chất cùng với kinh tế hợp tác (mà nòng cốt là hợp tác xã) dần dần trở thành nền tảng của nền kinh tế quốc dân và chế độ xã hội mới. Kinh tế nhà nước, nhất là loại hình doanh nghiệp nhà nước, tuy còn hạn chế mặt này hay mặt khác, song thực tế cho thấy nó đã nắm giữ cơ sở vật chất chủ yếu, huyết mạch chính của nền kinh tế quốc dân, nơi cung cấp nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, nơi tập trung phần lớn đội ngũ công nhân, cán bộ quản lý, cán bộ kinh tế, cán bộ kỹ thuật của đất nước. Tính đến năm 1998 "kinh tế nhà nước chiếm tới 85% tài sản cố định trong công nghiệp của cả nước. Trong đó 100% mỏ khoáng sản lớn; 83% diện tích cây công nghiệp dài ngày; 93% lao động đào tạo"[10, 169]. Có thể thấy tỷ trọng GDP của kinh tế nhà nước chỉ 44% song lại đóng góp từ 30 - 35% cho ngân sách nhà nước. Trong khi khu vực ngoài quốc doanh mặc dù chiếm 56% GDP nhưng chỉ đóng góp 25% cho ngân sách nhà nước. Vì vậy, trong tương lai thành phần kinh tế nhà nước vẫn là thành phần kinh tế chủ yếu của nguồn thu quốc gia, là đòn bẩy để phát triển kinh tế - xã hội. Có thể nói rằng: "Điều quan trọng là bên cạnh "chiếc cầu nhỏ" của chủ nghĩa xã hội, cần củng cố, tăng cường vai trò chủ đạo then chốt của kinh tế quốc doanh, vai trò nền tảng của kinh tế quốc dân và kinh tế hợp tác, lấy đó làm chỗ dựa cơ bản, làm "quả đấm thép" để phát triển kinh tế xã hội. Đó mới là điều mấu chốt và quyết định bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa" [21, 21-22]. Nhưng điều này chỉ có thể thực hiện được thông qua sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý và điều hành của Nhà nước. Bên cạnh những doanh nghiệp nhà nước thu lợi nhuận, Nhà nước với vai trò quản lý của mình còn thành lập các doanh nghiệp công ích không vì mục tiêu lợi nhuận, đây là điểm khác biệt so với các thành phần kinh tế khác. Mục đích của các doanh nghiệp này là làm tốt các dịch vụ công cộng, thực hiện chính sách xã hội, phục vụ công tác an ninh - quốc phòng . Rõ ràng, nếu thiếu các doanh nghiệp nhà nước loại này thì xã hội khó tồn tại và phát triển. Đây cũng chính là lực lượng vật chất để Nhà nước thực hiện chính sách xã hội, giải quyết các vấn đề xã hội, phục vụ cho công tác an ninh - quốc phòng và hướng dẫn các thành phần kinh tế khác cùng tham gia giải quyết các vấn đề xã hội. Dựa vào thành phần kinh tế nhà nước, bằng các chính sách cụ thể, Nhà nước hướng dẫn các thành phần kinh tế khác cùng đầu tư vào khu vực nông thôn để xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng ở nông thôn, đặc biệt là thuỷ lợi và giao thông. Đồng thời Nhà nước giúp đỡ các doanh nghiệp ở nông thôn đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, khả năng quản lý, công nghệ, vốn cho người lao động, có như vậy mới bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trên thực tế ở nông thôn. Như vậy, trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và trong suốt quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, doanh nghiệp nhà nước luôn giữ vai trò chủ đạo và ngày càng được phát triển cả bề rộng lẫn chiều sâu, cả về số lượng và chất lượng. Chỉ bằng cách đó, mới tạo ra tiền đề kinh tế cho định hướng xã hội chủ nghĩa, mới là cơ sở, là nền tảng của chế độ mới. Ở nước ta trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội còn tồn tại và đan xen nhiều thành phần kinh tế, với những kiểu sản xuất hàng hoá không cùng bản chất vừa thống nhất vừa mâu thuẫn với nhau. Trong quá trình hoạt động không biệt lập nhau mà gắn bó, đan xen, xâm nhập lẫn nhau thông qua các mối quan hệ kinh tế, vì chúng đều là các bộ phận của hệ thống phân công lao động xã hội thống nhất. Mặc dù chúng có vị trí, vai trò chức năng khác nhau nhưng đều chịu sự quản lý thống nhất của Nhà nước. Tuy nhiên, các thành phần kinh tế cùng tồn tại trong mâu thuẫn. Mâu thuẫn giữa các thành phần kinh tế với nhau thể hiện ở những mâu thuẫn giữa công hữu và tư hữu, giữa tư nhân với tập thể, với Nhà nước; giữa xu hướng tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa. Đối với các thành phần kinh tế phi xã hội chủ nghĩa mục tiêu cao nhất là lợi nhuận. Vì vậy, họ tập trung đầu tư vào những ngành nghề sinh lợi cao, ở những khu vực thuận lợi. Sự cạnh tranh khốc liệt trong nền kinh tế thị trường có nguy cơ dẫn đến sự tự phát trong phát triển, đó là mầm mống của chệch hướng xã hội chủ nghĩa. Do đó, cần phải có thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo để định hướng dẫn đường, làm chức năng điều hoà các mâu thuẫn cho các thành phần kinh tế khác. Một vấn đề khác cần phải thấy, đó là thành phần kinh tế nhà nước sẽ hạn chế và khắc phục được sự mất cân đối giữa cơ cấu ngành, vùng. Nếu chỉ tập trung đầu tư vào những khu vực, ngành, nghề có lợi như các thành phần [...]... trong thực tiễn 1.2 Đảng chỉ đạo xây dựng và phát triển thành phần kinh tế nhà nước trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước 1.2.1 Quan điểm chỉ đạo Những chủ trương lớn của Đảng trong các kỳ đại hội và các Hội nghị Ban chấp hành Trung ương của Đảng đã thể hiện quyết tâm của Đảng trong việc phát triển thành phần kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Quyết... lối chủ trương, chính sách của Đảng vào thực tiễn Tóm lại, hệ thống các quan điểm của Đảng trong việc chỉ đạo xây dựng và phát triển thành phần kinh tế nhà nước là sự cụ thể hoá từ đường lối, chủ trương về phát triển kinh tế nhiều thành phần ở nước ta tạo nên động lực thúc đẩy các doanh nghiệp nhà nước phát triển Đồng thời là cơ sở định hướng trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế nhà nước, ... tiền đề và bước đi vững chắc trong những năm trước mắt và lâu dài 1.2.2 Quá trình Đảng chỉ đạo xây dựng và phát triển thành phần kinh tế nhà nước từ 1996 đến 2005 Quá trình lãnh đạo xây dựng và phát triển thành phần kinh tế nhà nước đã được Đảng quan tâm và thực hiện trong suốt quá trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Đến Đại hội lần thứ VIII, Đảng ta đã quyết tâm chỉ đạo bằng những chủ trương và chính... đạo công cuộc đổi mới, Đảng ta đã có chủ trương, quan điểm và chỉ đạo xây dựng và phát triển thành phần kinh tế nhà nước, tạo tiền đề vững chắc cho thành phần kinh tế nhà nước không ngừng được củng cố và phát triển; đồng thời Đảng đã kịp thời tổng kết, rút kinh nghiệm để đề ra chủ trương, biện pháp, chỉ đạo thành phần kinh tế nhà nước trong thời gian tới ngày càng tốt hơn ... nước đều chủ trương: xây dựng thành phần kinh tế nhà nước thành những tập đoàn kinh tế mạnh, kinh doanh, sản xuất đạt hiệu quả cao, đủ sức điều tiết và định hướng nền kinh tế theo con đường xã hội chủ nghĩa vì mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh" Những chủ trương đó là kim chỉ nam định hướng cho quá trình tổ chức thực hiện phát triển thành phần kinh tế nhà nước trong thực... lãnh đạo bằng chủ trương chính sách, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực, các khâu của nền kinh tế thị trường Đặc biệt là đối với thành phần kinh tế nhà nước, trong mỗi bước đi, mỗi cách làm đều có sự lãnh đạo của Đảng, nhằm không ngừng xây dựng một thành phần kinh tế lớn mạnh, đủ sức chi phối các thành phần kinh tế khác Các tổ chức cơ sở Đảng ở các doanh nghiệp là hạt nhân trong việc lãnh đạo, cụ thể hoá. .. đất nước để phát triển thành phần kinh tế nhà nước nhằm không ngừng tăng cường tiềm lực để thành phần kinh tế này đủ sức giữ vai trò chi phối nền kinh tế Tổng kết 10 năm đổi mới, Đại hội lần thứ VIII của Đảng, bên cạnh việc khẳng định vai trò vị trí then chốt của thành phần kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng còn đề ra phương hướng, chủ trương cho việc xây dựng. .. hiện sự lãnh đạo của Đảng đối với thành phần kinh tế nhà nước trong thời gian qua, chỉ ra những mặt hạn chế, yếu kém, tìm ra những nguyên nhân của hạn chế, yếu kém đó Đồng thời đề ra chủ trương tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước Như vậy, các Đại hội Đảng lần thứ VIII, lần thứ IX, cũng như các Hội nghị Trung ương của Đảng khi bàn về thành phần kinh tế nhà nước. .. hội IX của Đảng tiếp tục nhấn mạnh, đồng thời phát triển thêm một bước về vai trò của thành phần kinh tế nhà nước ở chỗ: đó là thành phần kinh tế đi đầu về ứng dụng khoa học công nghệ, chấp hành pháp luật của Nhà nước Sau Đại hội IX, tháng 9/2001 Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX đã họp bàn về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước, đã... bổ sung chủ trương về xây dựng và phát triển thành phần kinh tế nhà nước trong giai đoạn tiếp theo Đại hội chỉ rõ: "Trong 5 năm tới cơ bản hoàn thành việc củng cố sắp xếp, điều chỉnh cơ cấu, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước hiện có, đồng thời phát triển thêm doanh nghiệp mà nhà nước đầu tư 100% vốn hoặc có cổ phần chi phối ở một số ngành, lĩnh vực then chốt và địa . CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THÀNH PHẦN KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CÔNG NGIỆP HOÁ, HIỆN ĐẠI HOÁ ĐẤT NƯỚC. hiện phát triển thành phần kinh tế nhà nước trong thực tiễn. 1.2. Đảng chỉ đạo xây dựng và phát triển thành phần kinh tế nhà nước trong thời kỳ đẩy mạnh công