Quản lý nhà nước về đào tạo nghề trên địa bàn tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ XUÂN THƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ XUÂN THƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ ĐÌNH LÝ NGHỆ AN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Nếu sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Vinh, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Xuân Thương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập nghiên cứu trường Đại học Vinh, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình tập thể thầy, giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình nguồn cổ vũ, động viên quan trọng để tơi hồn thành luận văn Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu Trường Đại học Vinh, tập thể thầy cô giáo khoa Kinh tế, Sở Lao động TBXH Nghệ An tạo điều kiện để giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Lê Đình Lý tận tình hướng dẫn giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Vinh, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Xuân Thương iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Khái quát đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề 1.1.1 Đào tạo nghề 1.1.2 Quản lý nhà nước đào tạo nghề 11 1.2 Nội dung, nhân tố tác động quản lý nhà nước đào tạo nghề 14 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề 14 1.2.2 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước đào tạo nghề 17 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề số địa phương học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An 20 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề số địa phương nước 20 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đào tạo nghề cho tỉnh Nghệ An 26 Kết luận chương 28 iv Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ CỦA TỈNH NGHỆ AN .29 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An 29 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 30 2.2 Thực trạng đào tạo nghề tỉnh Nghệ An 33 2.2.1 Mạng lưới, quy mô, cấu đào tạo nghề 34 2.2.2 Cơ sở vật sở đào tạo nghề 38 2.2.3 Đội ngũ giáo viên đào tạo nghề 39 2.2.4 Chương trình phương pháp chất lượng đào tạo nghề 40 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề 43 2.3.1 Ban hành văn kế hoạch, sách đào tạo nghề 43 2.3.2 Tổ chức thực quản lý nhà nước đào tạo nghề 46 2.3.3 Đánh giá đào tạo nghề 49 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra công tác đào tạo nghề 51 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước đào tạo nghề 53 2.4.1 Kết đạt nguyên nhân 53 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 55 Kết luận chương 61 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 61 3.1 Phương hướng đào tạo nghề tỉnh Nghệ An 62 3.1.1 Bối cảnh quốc tế khu vực 62 3.1.2 Bối cảnh nước 63 3.1.3 Chủ trương Đảng Nhà nước phát triển đào tạo nghề 65 3.1.4 Định hướng phát triển đào tạo nghề tỉnh Nghệ An 66 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đào tạo nghề Nghệ An 68 v 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống thể chế, sách nhà nước đào tạo nghề 68 3.2.2 Nhóm giải pháp kiện tồn, nâng cao máy quản lý nhà nước đào tạo nghề 71 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường nguồn lực đầu tư cho đào tạo nghề 75 3.2.4 Nhóm giải pháp xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động, nâng cao nhận thức toàn xã hội đào tạo nghề 76 Kết luận chương 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 Kết luận 80 Kiến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 PHỤ LỤC 86 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CĐN Cao đẳng nghề CSĐTN Cơ sở đào tạo nghề CSSX Cơ sở sản xuất CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố CNKT Công nhân Kỹ thuật DNSX Doanh nghiệp sản xuất ĐTN Đào tạo nghề GD - ĐT Giáo dục - Đào tạo GVĐTN Giáo viên đào tạo nghề GQVL Giải việc làm HSSV Học sinh, sinh Viên HS Học sinh ILO Tổ chức Lao động Quốc tế (International Labour Organization) KH - KT Khoa hoc - Kỹ thuật KT - XH Kinh tế - Xã hội KCN Khu công nghiệp Lao động - TB&XH Lao Động - Thương binh Xã hội LĐKT Lao động Kỹ thuật TCN Thủ công nghiệp TCDN Tổng cục dạy nghề TCN Trung cấp nghề UBND Ủy ban nhân dân XKLĐ Xuất lao động vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢNG Biểu đồ: Biểu đồ 2.1:Tốc độ tăng trưởng GDP (%) Nghệ An giai đoạn 2014 - 2017.31 Biểu đồ 2.2: Tỷ lệ sở đào tạo nghề tỉnh Nghệ An năm 2017 34 Bảng: Bảng 2.1: Mạng lưới phân bổ sở đào tạo nghề có đào tạo nghề tính đến năm 2017 35 Bảng 2.2: Kết đào tạo nghề tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 - 2017 .36 Bảng 2.3: Kết khảo sát chất lượng lao động học nghề năm 2017 42 Bảng 2.4: Nguồn lực tài đào tạo nghề giai đoạn 2014 - 2017 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chuyển sang kinh tế thị trường, thực cơng nghiệp hóa đại hóa hội nhập quốc tế, kinh tế nước ta có thay đổi lực lượng sản xuất phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ Các khu công nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm xuất kéo theo ngành nghề xuất ngày đa dạng Trước tình hình u cầu khách quan địi hỏi phải có nguồn nhân lực đào tạo đáp ứng chất lượng lẫn số lượng Thực tế năm gần việc đào tạo nghề nhằm phát triển nguồn nhân lực trọng đạt kết tỷ lệ lao động tăng, chất lượng dạy nghề có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên chất lượng số lượng lao động đào tạo cân đối cấu lao động đào tạo đại học, trung cấp chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật, chưa đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực Có nhiều nguyên nhân nguyên nhân quan trọng hạn chế quản lý nhà nước đào tạo nghề quan tâm chưa mức, chưa có thay đổi phù hợp với trình chuyển đào tạo nghề từ kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường Nghệ An tỉnh có diện tích lớn nước, thuộc vùng Bắc Trung với triệu dân phân bổ 21 huyện, thành, thị, tỉnh có tiềm cung cấp nguồn nhân lực lao động dồi Thực trạng nguồn nhân lực đào tạo nghề chưa đảm bảo chất lượng số lượng tỉnh Nghệ An vấn đề xúc, cần quan tâm giải Vì vậy, việc nghiên cứu lý giải cách có hệ thống, đánh giá thực trạng đào tạo nghề, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực có hiệu đào tạo nghề vừa có ý nghĩa lý luận bản, vừa vấn đề cấp thiết thực tiễn giai đoạn Xuất phát từ ... ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Khái quát đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề 1.1.1 Đào tạo nghề 1.1.2 Quản lý nhà nước đào tạo. .. đào tạo nghề địa bàn tỉnh Nghệ An 6 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Khái quát đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề 1.1.1 Đào. .. bàn tỉnh Nghệ An Nghiên cứu sâu phân tích thực trạng đào tạo nghề quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn tỉnh Nghệ An, từ đưa số giải pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề địa bàn thời gian tới Chính