Áp dụng pháp luật của tòa án nhân dân cấp huyện trong việc giải quyết các vụ án dân sự ở tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THỊ THANH PHƢỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ THỊ THANH PHƢỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 8380106 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ THÚY LIỄU Nghệ An, 2018 MỤC LỤC Mục lục Trang Lời cam đoan Bảng từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP 13 LUẬT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Một số khái niệm liên quan đến áp dụng pháp luật Tòa án nhân 13 dân cấp huyện 1.2 Các giai đoạn áp dụng pháp luật Toà án nhân dân cấp huyện 27 việc giải vụ án dân 1.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng áp dụng pháp luật Tòa án nhân 42 dân cấp huyện việc giải vụ án dân CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA TÒA 49 ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Đồng Nai – yếu tố 49 tác động đến việc áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện việc giải vụ án dân 2.2 Tình hình tổ chức ngành Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 52 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện việc 54 giải vụ án dân tỉnh Đồng Nai 2.4 Đánh giá chung áp dụng pháp luật TAND cấp huyện việc 67 giải vụ án dân tỉnh Đồng Nai CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 79 TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TỈNH ĐỒNG NAI 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước việc bảo đảm hiệu áp dụng 79 pháp luật TAND cấp huyện việc giải vụ án dân 3.2 Một số giải pháp bảo đảm hiệu áp dụng pháp luật TAND cấp 84 huyện việc giải vụ án dân tỉnh Đồng Nai KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ Võ Thị Thanh Phƣợng BẢNG CÁC TỪ VIẾT TẮT XHCN Xã hội chủ nghĩa ADPL Áp dụng pháp luật TAND Tòa án nhân dân VKSND Viện kiểm sát nhân dân HĐXX Hội đồng xét xử HTND Hội thẩm nhân dân BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân HN&GĐ Hôn nhân gia đình NCQLNVLQ Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số liệu giải quyết, xét xử loại vụ án toàn ngành 54 TAND tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.2: Số liệu giải quyết, xét xử loại vụ án TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến năm 2017 Bảng 2.3: Phân tích số liệu giải quyết, xét xử vụ án dân TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến 2017 54 60 Bảng 2.4: Kết giải quyết, xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm TAND tỉnh án, định TAND cấp huyện có kháng cáo, kháng nghị từ năm 2013 đến 2017 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với đời Nhà nước, pháp luật Nhà nước ta pháp luật xã hội chủ nghĩa, phương tiện để thể chế hố đường lối sách Đảng, bảo đảm cho lãnh đạo Đảng thực có hiệu quy mơ tồn xã hội; phương tiện để Nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội, nhân dân phát huy dân chủ quyền làm chủ, thực quyền nghĩa vụ Tuy nhiên, pháp luật phát huy vai trò giá trị tơn trọng thực nghiêm chỉnh sống Tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật, áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật Trong đó, áp dụng pháp luật (ADPL) hình thức quan trọng thực pháp luật quan nhà nước, người có thẩm quyền quan nhà nước thực Hoạt động xét xử Toà án thực chất hoạt động ADPL, thể quyền lực nhà nước thơng qua trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định nhằm cá biệt hoá quy phạm pháp luật vào trường hợp cụ thể cá nhân, tổ chức cụ thể Do đó, chất lượng ADPL yếu tố đặc biệt quan trọng, định chất lượng hoạt động xét xử Toà án Theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014, hệ thống án nước ta tổ chức theo đơn vị hành lãnh thổ bao gồm: Toà án nhân dân (TAND) tối cao; TAND cấp cao; TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; TAND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương án quân Trong có TAND cấp huyện TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết, xét xử sơ thẩm vụ việc dân TAND cấp huyện có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm hầu hết vụ việc dân thuộc thẩm quyền án (trừ số vụ việc phức tạp có nhân tố nước ngồi thuộc thẩm quyền TAND cấp tỉnh) Là Thẩm phán TAND cấp huyện trực tiếp giải quyết, xét xử sơ thẩm loại vụ án qua theo dõi, nắm bắt công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành, tác giả nhận thấy: Trong năm gần đây, vụ án tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động tồn ngành Tồ án nước nói chung ngành TAND tỉnh Đồng Nai nói riêng giải quyết, xét xử có chiều hướng gia tăng với tính chất, mức độ ngày phức tạp, đa dạng nghiêm trọng Tuy vậy, đơn vị TAND toàn ngành nói chung tỉnh Đồng Nai nói riêng có nhiều cố gắng để hồn thành tốt nhiệm vụ Hầu hết vụ án giải quyết, xét xử pháp luật, công bằng, khách quan, dân chủ góp phần tích cực bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN); tăng cường pháp chế XHCN; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức; giáo dục người nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật; tạo điều kiện vững cho ổn định trật tự phát triển chung toàn xã hội Bên cạnh kết đạt được, số vụ án chất lượng giải chưa cao, vụ án dân TAND cấp huyện giải quyết, xét xử như: Có khơng vụ án tồn đọng, bị kéo dài thời hạn giải quyết, giải không thi hành án được; có khơng vụ án bị sửa, huỷ theo thủ tục phúc thẩm giám đốc thẩm có sai lầm nghiêm trọng ADPL, có số vụ bị hủy nhiều lần, qua nhiều cấp xét xử, kéo dài nhiều năm nguyên nhân khách quan, chủ quan khác gây ảnh hưởng không nhỏ đến quyền, lợi ích hợp pháp đương niềm tin nhân dân vào pháp luật, vào cơng lý Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ “Cải cách tư pháp cịn chậm, chưa đồng Cơng tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác, án tồn đọng, án bị huỷ, bị cải sửa nhiều” [13, tr.172] 10 Trước yêu cầu tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN thực nhân dân, nhân dân, nhân dân theo Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI XII; tiếp tục đẩy mạnh việc thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” với yêu cầu “Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức, máy quan tư pháp Trọng tâm xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động án nhân dân Đổi việc tổ chức phiên xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng tất phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp” [3] Bên cạnh đó, lộ trình cải cách tư pháp, ngày 24/11/2014 Quốc hội khóa XIII ban hành Luật Tổ chức Tòa án nhân dân số 62/2014/QH13; ngày 25/11/2015, Quốc hội khoá XIII ban hành Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 (sau viết tắt BLTTDS) có nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, triển khai thực tiễn Theo quy định Bộ luật tố tụng dân hầu hết vụ việc dân TAND cấp huyện giải quyết, trừ vụ việc có liên quan đến nhân tố nước thuộc thẩm quyền giải TAND cấp tỉnh Do vậy, nhiệm vụ TAND cấp huyện ngày thêm nặng nề Từ thực trạng, nguyên nhân yêu cầu nêu trên, với kinh nghiệm thực tiễn tích luỹ thời gian làm Thẩm phán TAND cấp huyện Tác giả chọn đề tài “Áp dụng pháp luật Toà án nhân dân cấp huyện việc giải vụ án dân tỉnh Đồng Nai” làm luận văn thạc sĩ luật học với hy vọng góp phần đáp ứng tính cấp thiết có giá trị lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài 93 khách quan, kịp thời, xác hoạt động bổ trợ tư pháp góp phần đảm bảo chất lượng xét xử Tòa án Ngược lại, hoạt động quan bổ trợ tư pháp hiệu quả, khơng xác, không kịp thời dễ dẫn đến sai lệch hoạt động thu thập chứng đương nhiên làm cho phán Tịa án khơng với nội dung vụ án Vì vậy, để phục vụ bảo đảm cải cách tư pháp có hiệu quả, Đảng Nhà nước ta đề cập đến việc củng cố nâng cao chất lượng hoạt động quan tổ chức bổ trợ tư pháp với bước thích hợp Tại Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị đề yêu cầu hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp Trong đó, xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật bổ trợ tư pháp (luật sư, công chứng, giám định, cảnh sát tư pháp ) theo hướng đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu đa dạng hỗ trợ pháp lý nhân dân, doanh nghiệp, thực xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp, kết hợp quản lý nhà nước với tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp [3] Phương hướng ngày hoàn thiện pháp luật luật sư, công chứng, giám định, hộ tịch theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản thuận tiện cho người dân; tạo điều kiện thuận lợi xác định rõ trách nhiệm nghĩa vụ, đạo đức tham gia tố tụng; bước xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp… Đó giải pháp quan trọng, hỗ trợ đắc lực cho Toà án việc giải vụ án dân 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán, cán Toà án Chất lượng giải vụ án dân nói riêng chất lượng xét xử ngành Tòa án nói chung đảm bảo nhiều yếu tố, yếu tố người có tính định Thẩm phán TAND người Đảng, Nhà nước giao trọng trách quan trọng việc đưa án, phán - sai vụ án; đồng thời Thẩm phán chủ thể trung tâm Tòa án, lực Thẩm phán ảnh hưởng trực tiếp định đến chất lượng giải quyết, xét xử loại vụ án, nên Thẩm phán TAND phải người có đạo đức sáng, gương 94 mẫu mặt, giỏi chuyên môn pháp lý nghề xét xử Thực tiễn thời gian qua tỉnh Đồng Nai cho thấy, trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán TAND cấp huyện không đồng đều, cịn nhiều bất cập, số Thẩm phán trình độ nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp yếu kém, chủ quan, bất cẩn, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 rõ: “Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí số cán sa sút phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp” [3] Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán vừa có “đức” vừa có “tài”, có phẩm chất lực, vững vàng lĩnh trị giỏi nghiệp vụ nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử, bảo vệ công lý, quyền người đạo đức tốt, trình độ chun mơn u cầu cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng để nâng cao chất lượng ADPL giải vụ án dân Thẩm phán chức danh nghề nghiệp đặc thù Để đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội giai đoạn thời gian tới, Thẩm phán cần phải người hội tụ đầy đủ tiêu chí: Là cơng dân Việt Nam, trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần dũng cảm kiên bảo vệ công lý, liêm khiết trung thực; có trình độ cử nhân luật trở lên;đã đào tạo nghiệp vụ xét xử; có thời gian làm cơng tác thực tiễn pháp luật; có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao Ngồi ra, Thẩm phán cịn cần phải tự trang bị kỹ năng, tích lũy kinh nghiệm sống, tích luỹ kiến thức xã hội, am hiểu tâm lý, truyền thống, văn hoá, khả ứng xử nhanh nhạy tình có trình độ định tin học ngoại ngữ, để bảo đảm giải quyết, xét xử tốt loại vụ án, vụ án liên quan đến yếu tố nước ngồi… 3.2.6 Nâng cao chất lượng, vai trị Hội thẩm nhân dân Trong nhiều năm qua, HTND tỉnh Đồng Nai phát huy có hiệu vai trị kinh nghiệm cơng tác với Thẩm phán hoàn thành tốt nhiệm vụ xét 95 xử, góp phần giữ gìn an ninh trị, trật tự trị an địa bàn tỉnh Tuy nhiên lực lượng HTND tỉnh Đồng Nai nhiều bất cập Trong số 308 Hội thẩm 100% có trình độ đại học số lượng Hội thẩm có chuyên mơn pháp lý có 22,4%, số cịn lại thuộc chuyên ngành khác, không đào tạo nghiệp vụ xét xử Trên thực tế, trình độ Hội thẩm nhiều nơi chưa đạt “chuẩn” dẫn đến tình trạng HTND tham gia phiên tịa cách thụ động, dựa dẫm, ỷ lại vào Thẩm phán có ý kiến khác với Thẩm phán khơng thể tính đắn việc nhận thức pháp luật Điều ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án mà việc tham gia xem xét, đánh giá chứng Hội thẩm mức độ hạn chế Do vậy, nguyên tắc Tòa án xét xử tập thể, định theo đa số [25.tr.15]; nguyên tắc xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán [25.tr.13] chưa thực có sức thuyết phục thực tiễn Mặt khác, pháp luật quy định xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán lại chưa quy định trách nhiệm Hội thẩm cách cụ thể Nếu Thẩm phán có nhiều vụ án bị sửa, hủy lỗi chủ quan trách nhiệm quy định rõ ràng nghiêm khắc (theo Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 19/6/2017 ban hành Quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp TAND), cịn HTND chưa quy định rõ trách nhiệm, chế tài xử lý cụ thể Do đó, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, nâng cao chất lượng xét xử ngành Tòa án, việc đổi chế định HTND tất yếu khách quan Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ trị nhấn mạnh: “Nghiên cứu hoàn thiện chế lựa chọn, bầu cử, bồi dưỡng, quản lý Hội thẩm nhân dân nhằm đề cao trách nhiệm vai trò Hội thẩm nhân dân xét xử” [1] Để HTND phát huy hết khả xét xử, bảo đảm nguyên tắc theo quy định pháp luật Trong thời gian tới cần phải tiến hành số giải pháp sau: 96 Thứ nhất, tiêu chuẩn để lựa chọn giới thiệu bầu làm HTND Theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 tiêu chuẩn Hội thẩm cần có kiến thức pháp luật, có hiểu biết xã hội, có sức khỏe bảo đảm hồn thành nhiệm vụ bầu làm HTND Tuy nhiên, thực tiễn với phát triển giáo dục đào tạo trình độ dân trí có nhiều tiến so với trước đây; đồng thời để đáp ứng với yêu cầu cải cách tư pháp phù hợp với phát triển xã hội, cần thiết phải lựa chọn người có trình độ pháp lý định (tối thiểu phải có trình độ cử nhân chun ngành đó); có lực thực nhiệm vụ HTND để tham gia công tác xét xử với Tồ án Bên cạnh đó, Tồ án cần phải chủ động phối hợp với quan có thẩm quyền cung cấp đầy đủ văn pháp luật, tài liệu hướng dẫn TAND tối cao thường xuyên mở lớp tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho HTND để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ hai, cần nghiên cứu để quy định trách nhiệm Hội thẩm tham gia xét xử, xét xử, Hội thẩm ngang quyền Thẩm phán trách nhiệm phải Thẩm phán Khi có quy định trách nhiệm rõ ràng Hội thẩm có tinh thần tích cực học tập, trau dồi nghiệp vụ để thực nhiệm vụ Thứ ba, việc quản lý Hội thẩm (về chế độ phụ cấp xét xử, thi đua khen thưởng) giao cho Toà án nơi Hội thẩm tham gia xét xử chưa bảo đảm yêu cầu khách quan Theo quan điểm cá nhân tác giả, việc quản lý Hội thẩm cần thiết phải quan bầu Hội thẩm quan đại diện (như Hội đồng nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc) quản lý, chi trả chế độ, khen thưởng, kỷ luật bãi nhiệm, miễn nhiệm sở cung cấp số liệu nhận xét Tòa án Hội thẩm thực nhiệm vụ Toà án chịu trách nhiệm cung cấp đầy đủ văn pháp luật, tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ mời Hội thẩm tham gia phiên tồ Đây yếu tố bảo đảm tính độc lập Hội thẩm, giúp cho việc ADPL HĐXX bảo đảm khách quan, dân chủ, pháp luật nâng cao vị thế, vai trò Hội thẩm, thể trách nhiệm Hội thẩm trước yêu cầu tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực thực thi pháp luật địa phương 97 3.2.7 Tăng cường công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử kiểm tra nghiệp vụ Tổng kết kinh nghiệm xét xử nhiệm vụ thường xun hàng năm ngành Tịa án Đó hoạt động đánh giá tình hình ADPL hoạt động giải quyết, xét xử loại vụ án thời gian định Do đó, tổng kết kinh nghiệm xét xử có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Thông qua báo cáo tổng kết ngành, hoạt động xét xử loại vụ án đánh giá toàn diện ưu điểm tồn cần khắc phục Đối với loại án dân sự, việc tổng kết kinh nghiệm xét xử sâu vào đánh giá tiến độ giải chất lượng giải vụ án dân Toà án Về tiến độ, việc tổng kết kinh nghiệm đánh giá đơn vị có cố gắng, nỗ lực để bảo đảm thời hạn giải nhanh chóng vụ án hay cố tình dây dưa, kéo dài Về chất lượng, việc tổng kết kinh nghiệm đánh giá đơn vị có bảo đảm chất lượng ADPL việc thực thủ tục tố tụng việc ADPL để ban hành án, định có bảo đảm quy định pháp luật hay cịn có vấn đề sai sót, tồn tại…; nguyên nhân khách quan, chủ quan dẫn đến áp dụng chưa pháp luật Chính vậy, thơng qua tổng kết kinh nghiệm xét xử, Thẩm phán, HTND cán Toà án tích lũy nhiều kinh nghiệm, rút nhiều học bổ ích để nâng cao kỹ ADPL, tránh sai lầm xét xử Mặt khác, thơng qua tổng kết kinh nghiệm xét xử, ngành Tịa án rút bất cập, khiếm khuyết văn pháp luật để kiến nghị cấp có thẩm quyền khắc phục, góp phần quan trọng vào cơng tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Bên cạnh việc tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành biện pháp quan trọng nhằm bảo đảm chất lượng ADPL hoạt động giải vụ án dân đơn vị Tòa án phải thực trọng công tác tự kiểm tra thông qua công tác kiểm tra nghiệp vụ hàng năm TAND tỉnh TAND cấp huyện Công tác kiểm tra án phải tiến hành thường xuyên theo định kỳ hàng quý, hàng năm theo chuyên đề Qua đó, Tịa án tỉnh kịp thời uốn nắn, sửa chữa, khắc phục sai sót Tịa án cấp dưới, bảo đảm cho việc ADPL thống toàn ngành 98 góp phần tích cực nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp cho Thẩm phán, HTND cán bộ, Thư ký ngành 3.2.8 Tăng cường việc kiểm tra, giám sát hoạt động giải vụ án Tòa án nhân dân cấp huyện Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị đặt yêu cầu: “Tăng cường giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, tổ chức xã hội nhân dân quan tư pháp” [1] Tiếp đó, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị đặt yêu cầu: “Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử phát huy quyền làm chủ nhân dân quan tư pháp” [3] Hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, tổ chức xã hội nhân dân quan tư pháp, có hoạt động xét xử Tịa án có ý nghĩa quan trọng, góp phần xây dựng quan Tịa án vững mạnh tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng giải quyết, xét xử vụ án, hạn chế đến mức thấp án có sai lầm lỗi chủ quan HĐXX Vì vậy, cần tăng cường vai trị giám sát Đồn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện hoạt động xét xử TAND cấp huyện Mặt trận tổ quốc tổ chức thành viên tập trung làm tốt cơng tác khuyến khích, động viên nhân dân kịp thời phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động xét xử, qua kiến nghị với quan Tòa án khắc phục, sửa chữa Tăng cường vai trị phương tiện thơng tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động xét xử Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát, lãnh đạo ngành cần phải kiên xử lý kịp thời, nghiêm minh hành vi vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm pháp luật Thẩm phán, Thư ký Trong thời gian qua, số Thẩm phán, Thư ký có hành vi vịi vĩnh, nhận tiền hối lộ đương sự, số khác vi phạm quy chế công tác ngành gây ảnh hưởng khơng tốt đến uy tín hiệu cơng tác ngành Tòa án Những trường hợp này, xử lý thoả đáng, nghiêm minh nhân dân tin tưởng vào hoạt động Tòa án nói chung tin tưởng vào hoạt động 99 ADPL giải vụ án dân để bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho cơng dân 3.2.9 Chú trọng thực tốt thủ tục hành tư pháp cải tiến lề lối làm việc Tòa án nhân dân cấp huyện Đặc thù vụ án dân việc cơng dân đến Tồ án để thực quyền khởi kiện để u cầu Tồ án bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật Toà án phải có trách nhiệm tiếp nhận giải vụ án dân vụ án thuộc thẩm quyền giải Toà án Do vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho công dân phục vụ việc thụ lý, giải vụ án pháp luật, đơn vị cần thực tốt giải pháp sau: - Tồ án phải có phịng tiếp cơng dân, cử cán thường trực tiếp nhận hướng dẫn cơng dân đến khiếu kiện Tồ án; - Thực việc niêm yết công khai đầy đủ lịch làm việc quan; công khai mẫu văn tố tụng dân mẫu đơn khởi kiện, yêu cầu viết đơn khởi kiện, chứng cứ, tài liệu kèm theo đơn khởi kiện loại tranh chấp cụ thể - Trường hợp người khởi kiện trực tiếp nộp đơn khởi kiện Toà án nhận đơn khởi kiện, cán Tồ án cần giải thích quy định pháp luật, thủ tục, trình tự, bước tiến hành để giải vụ án cho người khởi kiện biết để họ chủ động thực quyền, nghĩa vụ - Trong trình giải vụ án, đơn vị phải tôn trọng bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, dân chủ, cơng bằng, có thái độ tận tình phục vụ nhân dân Trường hợp Tồ án thụ lý vụ án Tồ án phải chủ động tiến hành thủ tục tố tụng theo quy định BLTTDS Trong trình giải vụ án, Tồ án cần có biện pháp đáp ứng yêu cầu đương việc ghi chép, chụp chứng cứ, tài liệu vụ án có yêu cầu; thủ tục 100 thu thập chứng cứ, thơng báo phiên hồ giải, triệu tập người tham gia tố tụng đến phiên phải tiến hành công khai, thủ tục tố tụng Tại phiên tồ, Tồ án phải thực xác, đầy đủ trình tự, thủ tục phải coi trọng bảo đảm việc tranh luận phiên Sau vụ án giải xong, Toà án phải kịp thời giao gửi án, định cho đương theo quy định Điều 269 BLTTDS Ngoài thao tác nghiệp vụ, Thẩm phán cần có linh hoạt định thủ tục hành tư pháp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đương Sự linh hoạt khơng phải cố tình làm trái pháp luật mà cần tận tình, trách nhiệm cao công việc mà pháp luật cho phép Ví dụ: Có đương ngơn ngữ diễn đạt kém, tự diễn tả nội dung việc Thẩm phán cần giúp họ trình bày cách cụ thể, sau tổng hợp nội dung để họ tự viết vào tự khai… Trên sở chức năng, nhiệm vụ đặc điểm tình hình địa phương, đơn vị, lãnh đạo đơn vị TAND cấp huyện cần xây dựng quy chế làm việc nội bảo đảm hoạt động đơn vị ln nề nếp, khoa học Trong đó, trọng cơng tác lãnh đạo, điều hành, kiểm tra, đôn đốc cán thực nhiệm vụ Đối với vụ án phức tạp, lãnh đạo đơn vị cần tổ chức họp Thẩm phán, cán nghiệp vụ để trao đổi, phát huy trí tuệ tập thể tháo gỡ Thường kỳ hàng tuần, hàng tháng phải có giao ban để nắm bắt tình hình, kiểm điểm, rút kinh nghiệm cơng tác chuyên môn hoạt động khác đơn vị Mặt khác, phải thường xuyên tổ chức việc phổ biến, quán triệt tình hình nước, quốc tế, đạo lãnh đạo ngành dọc cấp trên, yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương trang bị đầy đủ, kịp thời văn pháp luật, trang thiết bị làm việc cho Thẩm phán, cán bộ, bảo đảm đủ điều kiện để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 101 Tiểu kết Chƣơng Trên sở Nghị Đảng Cộng sản Việt Nam máy Nhà nước XHCN; xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân; cải cách tư pháp, tổ chức hoạt động quan cán tư pháp nói chung quan, cán ngành TAND nói riêng quan điểm để nâng cao chất lượng ADPL hoạt động xét xử vụ án dân TAND nước ta giai đoạn nay, có TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai Để bảo đảm chất lượng ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân tỉnh Đồng Nai cần phải tiến hành đồng nhiều giải pháp khác Trên sở lý luận thực tiễn, nguyên nhân hạn chế, bất cập quan điểm bảo đảm ADPL giải vụ án dân TAND cấp huyện, thời gian tới, cần phải trọng thực cách nghiêm chỉnh, đồng số giải pháp nêu Trong biện pháp đó, có biện pháp cần cấp uỷ, tổ chức Đảng lãnh đạo thực hiện; có biện pháp cần phải có phối hợp nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều quan có thẩm quyền có biện pháp phải đơn vị TAND, Thẩm phán, HTND cán Toà án phải nỗ lực thực Với quan tâm lãnh đạo Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân, với tinh thần cố gắng, nỗ lực, tâm cao Thẩm phán, cán công chức ngành TAND tỉnh Đồng Nai việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, chắn giải pháp phát huy tác dụng, bảo đảm chất lượng ADPL TAND cấp huyện vụ án dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp đòi hỏi xã hội giai đoạn thời gian tới 102 KẾT LUẬN Cùng với phát triển xã hội ngày quan hệ pháp luật dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động diễn phong phú đa dạng Mục đích thúc đẩy chủ thể tham gia quan hệ pháp luật quyền lợi vật chất tinh thần định làm phát sinh tranh chấp dân điều tránh khỏi Khi xảy tranh chấp dân sự, chủ thể không tự thỏa thuận với việc giải tranh chấp u cầu Tịa án giải Tịa án phải thụ lý để giải vụ án theo quy định pháp luật Hoạt động giải vụ án dân Toà án hoạt động áp dụng pháp luật Trong đó, TAND cấp huyện có thẩm quyền giải sơ thẩm hầu hết vụ án dân (chỉ trừ số loại vụ, việc thuộc thẩm quyền TAND cấp tỉnh) ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, thực Thẩm phán phân công làm chủ toạ phiên tồ Hội thẩm HĐXX theo trình tự, thủ tục pháp luật tố tụng dân quy định, nhằm áp dụng quy định pháp luật dân vào trình giải vụ án dân để phán xác định cụ thể quyền nghĩa vụ cho đương vụ án Việc bảo đảm chất lượng ADPL giải vụ án dân TAND nói chung TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai nói riêng nhu cầu cấp bách phản ánh xu khách quan trình phát triển Quá trình nghiên cứu, luận văn giải toàn diện vấn đề lý luận ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân đạt số kết cụ thể như: Đưa khái niệm vụ án dân sự; khái niệm ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân sự; đặc điểm, vai trò, giai đoạn ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân đặc biệt, tác giả đề xuất luận giải số tiêu chí đánh giá chất lượng ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân Trong phần thực trạng ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân tỉnh Đồng Nai, sở đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội; tình hình tranh chấp dân địa phương; kết 103 giải vụ án dân ngành TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai Luận văn sâu phân tích thực trạng; hạn chế, sai sót, bất cập nguyên nhân hạn chế, sai sót, bất cập Đặc biệt là, sở lý luận ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân sự, thực trạng ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân tỉnh Đồng Nai quan điểm đạo Đảng Luận văn đưa giải pháp có sở lý luận thực tiễn nhằm bảo đảm ngày nâng cao chất lượng ADPL TAND cấp huyện việc giải vụ án dân TAND nói chung TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai nói riêng Những kết luận rút từ trình nghiên cứu đề tài: "Áp dụng pháp luật Toà án nhân dân cấp huyện việc giải vụ án dân tỉnh Đồng Nai" hy vọng đóng góp phần nhỏ mặt lý luận thực tiễn nhằm ngày nâng cao chất lượng công tác xét xử TAND cấp huyện tỉnh Đồng Nai nói riêng ngành TAND nói chung; tâm huyết tác giả với hy vọng đóng góp phần công sức vào nghiệp đổi phát triển đất nước, vào công cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân hướng tới xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh./ 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005, Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2006), Nhà nước trách nhiệm Nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội TS Nguyễn Văn Cường (2010), “Một số vấn đề đặt sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Tồ án nhân dân, 6/2010(11), tr.5-11 TS Thẩm phán Nguyễn Văn Cường, TS Nguyễn Minh Hằng (2011), Giao dịch quyền sử dụng đất vô hiệu - Pháp luật & thực tiễn xét xử, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội Th.s Bùi Thị Dung Huyền, Th.s Lê Thế Phúc (2010), “Xét xử theo thủ tục đơn giản vụ án dân – Nhu cầu định hướng lập pháp”, Tạp chí Tồ án nhân dân, 3/2010 (5), tr 9-13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 15.Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình kỹ giải vụ việc dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 17 Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 18 Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật tố tụng dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Lê Đình Nghị (Chủ biên) (2010), Giáo trình luật dân Việt Nam – Tập một, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 20 Lê Đình Nghị (Chủ biên) (2010), Giáo trình luật dân Việt Nam – Tập hai, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật dân năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật tố tụng dân số 24/2004/QH11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân số 65/2011/QH12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 106 26 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật nhân gia đình năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật hôn nhân gia đình năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 32 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tồ án nhân dân năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Hà Nội 33 Toà án nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết năm thi hành Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 34 Toà án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 04/2005/NQ-HĐTP-TATC ngày 17 tháng năm 2005 Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân “Chứng minh chứng cứ”, Hà Nội 35 Toà án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP-TATC ngày 12 tháng năm 2006 Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao hướng dẫn thi hành quy định phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Toà án cấp sơ thẩm” Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 36 Toà án nhân dân tối cao (2010), Quyết định giám đốc thẩm Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Quyển I & Quyển II Hà Nội 37 Toà án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013, 2014, 2015, 2016, 2017) Báo cáo tổng kết công tác ngành TAND tỉnh Đồng Nai năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Đồng Nai 107 38 Toà án nhân dân tỉnh Đồng Nai, Hội đồng thi đua khen thưởng (2013, 2014, 2015, 2016, 2017) Báo cáo tổng kết công tác thi đua khen thưởng ngành TAND tỉnh Đồng Nai năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Đồng Nai 39 Toà án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017) Báo cáo tình hình tổ chức, biên chế năm 2017, Đồng Nai 40 Toà án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013, 2014, 2015, 2016, 2017) Báo cáo số liệu giải quyết, xét xử loại vụ án đơn vị thuộc TAND tỉnh Đồng Nai năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Văn phòng tổng hợp TAND tỉnh Đồng Nai 41 Toà án nhân dân tỉnh Đồng Nai (2013, 2014, 2015, 2016, 2017), Kết luận công tác kiểm tra công tác xét xử TAND cấp huyện, thành phố từ năm 2013 đến năm 2017, Đồng Nai 42 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Từ điển tiếng Việt (1994), Viện ngôn ngữ, Trung tâm khoa học xã hội Việt Nam 44 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 45 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 2002, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh số 14/2011/UBTVQH12 ngày 19/02/2011 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá XII sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao ... trò áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện việc giải vụ án dân 1.1.3.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện việc giải vụ án dân Áp dụng pháp luật giải loại vụ án Toà án nội... đến việc áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện việc giải vụ án dân 2.2 Tình hình tổ chức ngành Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai 52 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân cấp huyện việc. .. PHÁP LUẬT CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Một số khái niệm liên quan đến áp dụng pháp luật án nhân dân cấp huyện việc giải vụ án dân 1.1.1 Khái niệm áp dụng