Hoạt động áp dụng pháp luật của tòa án nhân dân giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn hà nội

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT HONG LIấN SN Hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân giải tranh chấp đất đai địa bàn Hà Nội LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT HONG LIấN SN Hoạt động áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân giải tranh chấp đất đai địa bàn Hà Nội Chuyờn ngnh: Lý lun v lch s nh nc v phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: GS TSKH O TR C H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca riờng tụi Nhng kt lun khoa hc ca lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d, trớch dn lun bo m tớnh chớnh xỏc, trung thc, tin cy Tụi ó hon thnh tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit li cam oan ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v lun Tụi xin chõn thnh cm n! NGI CAM OAN Hong Liờn Sn MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc bng, s M U Chng 1: C S Lí LUN CA VIC P DNG PHP LUT TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI CA TO N NHN DN 1.1 Khỏi nim, c im ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca tũa ỏn nhõn dõn 1.1.1 Khỏi nim v c im ca ỏp dng phỏp lut 1.1.2 Khỏi nim tranh chp t v gii quyt tranh chp t 11 1.1.3 Khỏi nim ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca Tũa ỏn nhõn dõn 13 1.1.4 c im ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn 15 1.2 Vai trũ v cỏc nguyờn tc ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn 17 1.2.1 Vai trũ ca vic ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn 17 1.2.2 Cỏc nguyờn tc ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn 19 1.3 Quy trỡnh, ni dung ỏp dng v iu kin m bo ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca tũa ỏn nhõn dõn 21 1.3.1 Quy trỡnh v ni dung ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca tũa ỏn nhõn dõn 21 1.3.2 Cỏc iu kin m bo ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn 36 Kt lun chng 42 Chng 2: THC TRNG P DNG PHP LUT TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI CA TềA N NHN DN H NI 44 2.1 V tỡnh hỡnh tranh chp t H Ni 44 2.1.1 c im v t nhiờn, kinh t - xó hi thnh ph H Ni cú nh hng ti vic ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn 44 2.1.2 H thng to ỏn nhõn dõn trờn a bn thnh ph H Ni 46 2.1.3 Tỡnh hỡnh tranh chp t v gii quyt tranh chp t ca tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn thnh ph H Ni 49 2.2 Thc trng ca hot ng ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t To ỏn nhõn dõn trờn a bn thnh ph H Ni 51 2.2.1 Nhng kt qu t c 51 2.2.2 Nhng hn ch cũn tn ti 53 2.2.3 Nguyờn nhõn dn n hn ch vic ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn trờn a bn thnh ph H Ni 56 Kt lun chng 62 Chng 3: QUAN IM V CC GII PHP NNG CAO HIU QU P DNG PHP LUT TRONG GII QUYT TRANH CHP T AI CA TềA N NHN DN THNH PH H NI 63 3.1 Cỏc quan im v yờu cu ỏp dng phỏp lut gii quyt cỏc tranh chp t ca Tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn thnh ph H Ni 63 3.1.1 Quan im ỏp dng phỏp lut gii quyt cỏc tranh chp t ca Tũa ỏn nhõn dõn 63 3.1.2 Yờu cu ca vic ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni 67 3.2 Cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu ỏp dng phỏp lut gii quyt cỏc tranh chp t ca Tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn thnh ph H Ni 68 3.2.1 Nhúm gii phỏp chung 68 3.2.2 Nhúm gii phỏp c th cho H Ni 88 Kt lun chng 94 KT LUN 95 DANH MC TI LIU THAM KHO 97 DANH MC CC T VIT TT BLDS: B lut dõn s TAND: Tũa ỏn nhõn dõn UBND: U ban nhõn dõn XHCN: Xó hi ch ngha DANH MC BNG, S S hiu Tờn bng, s bng, s Bng 2.1 Tỡnh hỡnh gii quyt cỏc v ỏn tranh chp t ca Trang tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn thnh ph H Ni 50 S 1.1 Quỏ trỡnh t tng ti tũa ỏn 35 S 2.1 H thng Tũa ỏn nhõn dõn trờn a bn H Ni 46 M U Tớnh cp thit ca ti Xõy dng Nh nc phỏp quyn Xó hi ch ngha (XHCN) - Nh nc thc s ca dõn, dõn, vỡ dõn l mt nhng ch trng ln v nhim v cp bỏch ca ng v Nh nc ta giai on cỏch mng hin Cỏc Nh nc núi chung v giai on Nh nc phỏp quyn núi riờng thỡ quyn t phỏp luụn luụn l mt b phn ca quyn lc Nh nc ng thi cú mi quan h cht ch v khụng th tỏch ri vi quyn lp phỏp v hnh phỏp Quyn t phỏp c thc hin thụng qua hot ng ca cỏc c quan t phỏp m th hin c trng v rừ nột nht l thụng qua hot ng xột x ca h thng to ỏn cỏc cp, õy nn cụng lý, cụng bng v s bỡnh ng ca cỏc ch th phỏp lut c thc hin mt cỏch trit H thng to ỏn nhõn dõn Vit Nam bao gm To ỏn nhõn dõn ti cao; To ỏn nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc Trung ng; To ỏn nhõn dõn qun, huyn, th xó (gi chung l To ỏn nhõn dõn cp huyn); cỏc To ỏn quõn s bao gm To ỏn quõn s Trung ng; To ỏn quõn s quõn khu, To ỏn quõn s binh chng v To ỏn quõn s khu vc Nhng nm qua, hot ng ca cỏc C quan t phỏp ỏp ng c yờu cu ca cụng cuc i mi t nc, ng ta ó cú nhiu ngh quyt nh: Ngh quyt s 08/NQ-T v Mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, ú cỏc nhim v c th nhm ci cỏch t chc, nõng cao cht lng v hot ng ca cỏc c quan t phỏp Tip tc hon thin v xõy dng h thng phỏp lut ng b ngy 24 thỏng 05 nm 2005 B Chớnh tr ban hnh Ngh quyt s 48-NQ/TW v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020 v ngy 02 thỏng nm 2005 ban hnh Ngh quyt s 49-NQ/TW ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 Mc ớch ca ci cỏch t phỏp l nhm xõy dng nn t phỏp sch, dõn ch, nghiờm minh, bo v cụng lý, phc v nhõn dõn, phng s T quc m trng tõm l hot ng xột x c tin hnh cú hiu qu v hiu lc cao Theo quy nh ca Hin phỏp nm 2013 v Lut T chc To ỏn nm 2013, nhim v trng tõm ca To ỏn l xột x cỏc v ỏn hỡnh s, dõn s, hụn nhõn v gia ỡnh, kinh t, lao ng, hnh chớnh v gii quyt cỏc vic khỏc theo quy nh ca phỏp lut Trờn thc t, hot ng trng tõm ca To ỏn l mt hot ng ỏp dng phỏp lut vic gii quyt cỏc v ỏn v c tin hnh theo mt quỏ trỡnh gm nhiu giai on Cỏc giai on ca ỏp dng phỏp lut cú mi liờn h mt thit vi nhau, kt qu ca giai on ny lm tin cho giai on tip theo vi mc ớch l gii quyt mt v ỏn c chớnh xỏc, m bo quyn v li ớch hp phỏp ca cỏc ch th Vỡ vy, sai lm bt c giai on no cng s nh hng trc tip ti kt qu chung ca vic gii quyt v ỏn Giai on hin nay, hot ng ỏp dng phỏp lut ca To ỏn quỏ trỡnh gii quyt cỏc v ỏn núi chung luụn l phc tp, s phc c th hin rừ nht quỏ trỡnh gii quyt cỏc v ỏn dõn s m c trng ca nú l cỏc v ỏn liờn quan n lnh vc t Lut t ca Nh nc ta luụn khng nh t l ti nguyờn vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b cỏc khu dõn c, xõy dng cỏc c s kinh t, húa, xó hi, an ninh v quc phũng t thuc s hu ton dõn Nh nc thng nht qun lý Ti khon iu Lut t nm 2003 khng nh t thuc s hu ton dõn Nh nc i din ch s hu [27] v iu Lut t nm 2013 tip tc khng nh: t thuc s hu ton dõn Nh nc i din ch s hu v thng nht qun lý [31] nhng quy lut chung nht v ph bin nht t nhng c th Vỡ vy, Lut sau ban hnh chm i vo cuc sng, phi ch Ngh nh, Thụng t hng dn quy nh c th Do ú, Nh nc cn quan tõm n cụng tỏc gii thớch chớnh thc phỏp lut to cỏch hiu chớnh xỏc v thng nht quỏ trỡnh ỏp dng phỏp lut Hin nay, cú mt s bt cp thc hin ng b gia Lut t nm 2013, Ngh nh 43/2014/ND-CP ngy 15/5/2014 v Thụng t hng dn Ti khon 1, iu 63 Lut t nm 2013 Thu hi t vi phm phỏp lut t [31] lit kờ trng hp thu hi t vi phm phỏp lut, nhng khụng rừ v khụng hp lý, dn n khụng thc thi c trờn thc t Chng hn im a, khon 1, quy nh thu hi trng hp S dng t khụng ỳng mc ớch l quỏ chung chung Nu t trng lỳa, m b s dng vo vic trng cõy hng nm khỏc, thỡ cng l trỏi mc ớch, nhiờn khú cú th lit vo trng hp b thu hi, khú khn cho a phng thc hin nhim v ny Trng hp cp giy chng nhn quyn s dng t quy nh ti im a khon iu 82 ca Ngh nh 43/2014/N-CP ngy 15/5/2014 quy nh trng hp ngi s dng t nhn chuyn quyn s dng t, nhn tha k, nhn tng cho quyn s dng t trc ngy 01/7/2014 m bờn nhn chuyn quyn s dng t ch cú giy chng nhn ca bờn chuyn quyn s dng t hoc hp ng, giy t v chuyn quyn s dng t theo quy nh thỡ ngi nhn chuyn quyn s dng t np n ngh cp giy chng nhn quyn s dng t Trong ú, ti khon iu ca Thụng t s 24/2014/TT-BTNMT ngy 19/5/2014 li quy nh l np n ng ký bin ng t Trng hp cp giy chng nhn quyn s dng t (hin trng nh ) cú din tớch nm hnh lang bo v cụng trỡnh cụng cng cú hnh lang 86 bo v an ton Cn c im c khon iu 56 ca Ngh nh 43/2014/NCP ngy 15/5/2014 quy nh t hnh lang an ton cụng trỡnh c cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t i vi trng hp cú iu kin c cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t theo quy nh ca Lut t ai, tr trng hp ó cú thụng bỏo thu hi t hoc quyt nh thu hi t thỡ a phng khú xỏc nh trng hp no l iu kin v trng hp no khụng vỡ quy nh rừ th no l iu kin, th no l khụng Nh vy, thit ngh, vic hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut v tng cng hng dn, gii thớch kp thi cỏc bn phỏp lut cú liờn quan n gii quyt tranh chp t luụn cn c cỏc c quan nh nc quan tõm v thc hin sỏt 3.2.1.4 Hon thin cỏc ch chớnh sỏch ói ng i vi Thm phỏn nõng cao hn na hiu qu hot ng gii quyt tranh chp t trờn thc t cũn rt nhiu cn phi xem xột, song trc tiờn v ct lừi cn phi lm l tin hnh ci cỏch t phỏp ngnh To ỏn nhõn dõn thc hin hiu qu gii phỏp ny chỳng ta nờn u tiờn gii quyt cú khoa hc v t chc gung mỏy v c ch gii quyt cng nh i ng cỏn b, Thm phỏn Trc ht, nờn tin hnh ci t To ỏn nhõn dõn Ti cao theo hng tinh gim v cú hiu qu Cú th ỏp dng mụ hỡnh gim Thm phỏn To ỏn nhõn dõn Ti cao b sung cho Thm phỏn To ỏn nhõn dõn cp tnh, thnh ph, chuyn Thm phỏn tnh, thnh ph tng cng xung cp huyn Nu phỏt trin theo hng ú cựng vi kt hp luõn chuyn cỏn b gia cỏc a phng chc cú hiu qu cao cụng vic gii quyt tranh chp t ca To ỏn nhõn dõn 87 Th hai, i vi Th ký, Thm phỏn To ỏn nhõn dõn, ngoi tiờu chun chung theo quy nh ca phỏp lut thỡ cn phi m bo tiờu chun c thự ca chc danh Th ký, Thm phỏn To ỏn ú l nng lc chuyờn mụn nghip v v phm cht chớnh tr, o c Bờn cnh ú khụng ngng o to nõng cao nng lc chuyờn mụn cho h thng c quan t phỏp Th ba, ci cỏch ch tin lng: Hin ch tin lng cho cỏn b ngnh To ỏn cũn rt thp ú ngnh To ỏn li l ngnh c thự Nu chỳng ta khụng gii quyt tho ỏng ny trờn thc t rt d phỏt sinh tiờu cc ngnh To ỏn hoc cỏc cỏn b ngnh To ỏn khụng yờn tõm cụng tỏc, cng hin cho ngnh vỡ cuc sng khụng m bo nuụi bn thõn núi gỡ n nuụi Do vy rt nhiu cỏn b, Thm phỏn phi xin chuyn cụng tỏc khỏc hoc xin ngnh To ỏn tỡm vic khỏc cú mc thu nhp cao hn m bo cuc sng ca gia ỡnh õy l t l Chớnh ph phi ch o cỏc ngnh cú liờn quan khn trng xõy dng h thng thang bn lng mi cho ngnh To ỏn iu ny cng phự hp vi xu th ca nhiu nc trờn th gii, cú lm c nh vy thỡ chỳng ta mi mong lm sch nn tiờu cc ca ngnh To ỏn Trong xu th ú chc chn rng cỏc tranh chp t s c gii quyt kp thi v ỳng phỏp lut 3.2.2 Nhúm gii phỏp c th cho H Ni 3.2.2.1 Kin ton c cu t chc b mỏy h thng c quan To ỏn Trong nhng nm qua, t chc b mỏy h thng c quan To ỏn nhõn dõn trờn a bn thnh ph H Ni tip tc c cng c v kin ton, mi b nhim 01 Phú chỏnh ỏn thnh ph v cỏc chỏnh to chuyờn trỏch, Chỏnh ỏn qun, huyn Cỏc n v ó tng bc c kin ton v biờn ch v i ng cỏn b, m bo ỏp ng yờu cu nhim v c giao To ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni tip tc i mi phng thc ch 88 o, iu hnh v th tc hnh chớnh - t phỏp cỏc To ỏn theo hng nhanh gn, hiu qu v hiu lc, phõn cụng, phõn cp hp lý, ci tin phng phỏp v l li lm vic, gn quyn hn vi trỏch nhim, xõy dng v thc hin quy ch hot ng ca cỏc n v lm c s cho vic qun lý, iu hnh, phõn cụng kim tra ca cỏn b cụng chc Tng cng hn na cụng tỏc xõy dng i ng cỏn b, cụng chc To ỏn sch, vng mnh, bo m v phm cht o c, bn lnh chớnh tr trỡnh nng lc chuyờn mụn nghip v nht l i vi Thm phỏn Thc hin tt cụng tỏc luõn chuyn, iu ng cỏn b, lm tt cụng tỏc to ngun b nhim Thm phỏn, tip tc hon thin c ch tuyn chn Thm phỏn v tuyn dng cụng chc, thng xuyờn lm tt cụng tỏc giỏo dc chớnh tr t tng cho cỏn b, Thm phỏn ỏp ng yờu cu, hon thnh tt nhim v c giao Tng cng cụng tỏc tng kt thc tin xột x v hng dn ỏp dng thng nht phỏp lut kp thi thỏo g cỏc vng mc cụng tỏc ca To ỏn Tip tc r soỏt, phõn loi i ng cỏn b, cụng chc thc hin tt k hoch c i o to, o to li, bi dng, hun nghip v cho Thm phỏn, Th ký, Thm tra viờn v bi dng hun nghip v cho cỏc Hi thm nhõn dõn nhm nõng cao nng lc, trỡnh nghip v, o c phm cht chớnh tr cho i ng ny Phi hp cht ch vi cỏc c quan tin hnh t tng, cỏc c quan ng, chớnh quyn Trung ng v a phng trin khai thc hin tt cụng tỏc ca To ỏn Tng bc ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc chuyờn mụn v hot ng qun lý, m bo kinh phớ phc v cho hot ng ca ngnh To ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni, tng bc ci thin c s vt cht, iu kin lm vic cho To ỏn 89 3.2.2.2 Nõng cao phm cht chớnh tr, phm cht o c v o to bi dng nõng cao trỡnh , nng lc, phm cht ca i ng Thm phỏn, cỏn b tũa ỏn Thm phỏn, cỏn b tũa ỏn l lc lng ch yu thc hin hot ng ỏp dng phỏp lut vic xột x cỏc tranh chp t ca tũa ỏn Vi thc trng cũn cú mt b phn cỏn b t phỏp cũn thiu, trỡnh nghip v v bn lnh chớnh tr cũn yu, thm mt s cỏn b sa sỳt v phm cht o c v trỏch nhim, ngh nghip, ngnh tũa ỏn cn phi ht sc chỳ trng cụng tỏc chn chnh i ng cỏn b tũa ỏn Cỏn b thm phỏn phi tn ty, cú bn lnh vng vng v trỡnh chuyờn mụn cao Trỡnh nhn thc chớnh tr, ý thc giỏc ng chớnh tr ca thm phỏn cú vai trũ quan trng hỡnh thnh nhõn cỏch ca ngi thm phỏn Lp trng t tng vng vng, bn lnh chớnh tr sõu sc l tin vng chc m bo cho hot ng ỏp dng phỏp lut ca ngi thm phỏn xột x ỳng vi ng li ca ng, phỏp lut ca Nh nc Trong quỏ trỡnh gii quyt v ỏn, bn lnh chớnh tr giỳp cho ngi thm phỏn cõn nhc, la chn cỏc bn phỏp lut phự hp, giỳp ngi thm phỏn can m gt b mi cỏm d v tinh thn, vt cht ch tuõn theo phỏp lut í thc chớnh tr trỡnh cao ca ngi thm phỏn khụng ch l nhõn t m bo cỏc quy phm phỏp lut c ỏp dng ỳng, chớnh xỏc m cũn giỳp ngi thm phỏn cú c bn lnh x lý tỡnh mt cỏch linh hot, thụng minh o c cỏch mng l c s quan trng to nờn nhõn cỏch ngi thm phỏn, xỏc lp ch ng ca ngi thm phỏn xó hi o c, phm cht ca ngi thm phỏn bao gm c tớnh trung thc, thng thn, lũng nhõn ỏi, s dng cm, tớnh cụng bng, tinh thn trỏch nhim, s t tin, dỏm ngh, dỏm lm Ngi thm phỏn cn hc v lm theo c tớnh ca o c cỏch mng m H ch tch ó dy gm: nhõn, ngha, trớ, dng, liờm õy 90 chớnh l nhng c tớnh m mi ngi thm phỏn cn cú cú th phc v xột x, phng s T quc v nhõn dõn ngy cng tt hn Thc tin gii quyt cỏc v ỏn dõn s núi chung v cỏc tranh chp t núi riờng ó ch rừ tớnh cht ngy cng phc ca loi vic ny, nht l nn kinh t th trng cú nhiu bin ng, t ngy cng cú giỏ, tớnh phc ca loi vic ny biu hin s gia tng v s lng cỏc v tranh chp, hỡnh thc tranh chp, cỏc ch th tham gia vo cỏc v tranh chp, tỏc ng ca tranh chp i vi xó hi Bi vy vic gii quyt cú hiu qu v dt im cỏc tranh chp ny ũi hi cỏn b To ỏn phi cú nghip v chuyờn sõu, nm vng cỏc quy nh ca phỏp lut gii quyt v ỏn, m bo cỏc bn ỏn, quyt nh ca To ỏn ỳng phỏp lut Do ú vic bi dng nghip v cho cỏn b, Thm phỏn l cn thit m bo cho quỏ trỡnh gii quyt tranh chp t t kt qu cao Vic bi dng nghip v, nng lc, phm cht ca i ng Thm phỏn l mt nhng khõu then cht m bo cụng tỏc gii quyt cỏc tranh chp t t hiu qu cao Phi xõy dng ni dung bi dng, hun nghip v c th cho tng loi ỏn, c th l gii quyt tranh chp t ti To ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni nh sau: Th nht: K nng xem xột, nhn n kin i vi tranh chp t thuc thm quyn gii quyt ca To ỏn nhõn dõn Th hai: Xem xột cỏc ti liu ng s cung cp thy iu kin thỡ bỏo cỏo lónh o th lý v ỏn Th ba: K nng tin hnh xỏc minh, thu thp chng c, nh giỏ quyn s dng t, ly ý kin ca chớnh quyn, c quan a chớnh, nh t ni xy tranh chp Th t: K nng ho gii õy l cụng vic rt quan trng v cng rt 91 phc vỡ phn ln cỏc v tranh chp t u cú mc quyt lit cao ho gii cú kt qu ũi hi Thm phỏn phi kiờn trỡ v cú ngh thut ho gii, phi u t nhiu thi gian, cụng sc, trớ lc Bi dng, hun nghip v phi t c mc tiờu tng bc to i ng cỏn b To ỏn chuyờn sõu v lnh vc t (xu hng chuyờn mụn hoỏ) ú l i ng chuyờn gia cú y nng lc v phm cht o c hon thnh tt nhim v c giao 3.2.2.3 Cung cp c s vt cht, trang thit b phc v cho hot ng ỏp dng phỏp lut ca To ỏn nhõn dõn m bo nõng cao trỏch nhim v cht lng, hiu qu cụng tỏc ca ngnh To ỏn ng thi thỏo g nhng khú khn cho To ỏn vic thc hin nhim v ca ngnh - Cn xỏc nh rừ v dnh khon kinh phớ tho ỏng cho vic nõng cp c s To ỏn ó xõy dng quỏ lõu, cung cp trang thit b hin i cho phũng x ỏn phc v cho vic xột x cỏc v ỏn - Xõy dng nh kho lu tr ti liu, h s ó cú hiu lc phỏp lut, phũng trỏnh chỏy n xy - Cú chớnh sỏch xõy dng nh cụng v cho To ỏn cp huyn, thnh ph thuc tnh to iu kin cho vic iu ng luõn chuyn cỏn b, cụng chc To ỏn theo k hoch, quy hoch chuyn i v trớ cụng tỏc ngnh To ỏn nhõn dõn 3.2.2.4 Tng cng cụng tỏc tra, giỏm sỏt, kim tra hot ng ca cỏc tũa ỏn nhõn dõn Trong hot ng xột x ca tũa ỏn nhõn dõn, cụng tỏc tra, giỏm sỏt, kim tra ó gúp phn quan trng vo vic xõy dng ngnh tũa ỏn nhõn dõn, nõng cao cht lng ỏp dng phỏp lut ca tũa ỏn xột x núi chung v gii quyt cỏc tranh chp t núi riờng 92 Quc hi, y ban thng v quc hi, Hi ng dõn tc v cỏc y ban ca Quc hi, cỏc on i biu Quc hi, cỏc i biu Quc hi, Hi ng nhõn dõn, Thng trc Hi ng nhõn dõn cỏc cp, Mt trõn t quc Vit Nam v cỏc t chc thnh viờn, qun chỳng nhõn dõn v cỏc c quan cụng lun l cỏc c quan, t chc thc hin cụng tỏc giỏm sỏt i vi hot ng t phỏp núi chung v i vi hot ng ỏp dng phỏp lut ca tũa ỏn xột x núi chung v gii quyt cỏc tranh chp t núi riờng Qua hot ng giỏm sỏt, cỏc bn ỏn, quyt nh gii quyt tranh chp t ca tũa ỏn khụng cú cn c ó b hy, b sa kp thi Mt khỏc, vai trũ kim sỏt hot ng xột x ca Vin kim sỏt nhõn dõn quỏ trỡnh xột x ca tũa ỏn nhõn dõn l hot ng kim tra, giỏm sỏt trc tip, c th ca mt c quan cú chc nng c bit c phỏp lut trao quyn m bo tớnh phỏp ch v tớnh thng nht ca hot ng ỏp dng phỏp lut Trong quỏ trỡnh gii quyt v ỏn, kim sỏt viờn giỏm sỏt hot ng xột x, vic tuõn theo phỏp lut ca tũa ỏn T hot ng ny, cỏc vi phm, sai sút vic ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca tũa ỏn c phỏt hin kp thi Ngoi ra, tũa ỏn cũn thng xuyờn tin hnh t kim tra hot ng ca mỡnh õy cng l bin phỏp gúp phn nõng cao cht lng xột x ca tũa ỏn nhõn dõn Vic t kim tra c tin hnh thụng qua th tc giỏm c thm, tỏi thm i vi bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut Lm tt cụng tỏc giỏm c thm, tỏi thm s gúp phn hn ch nhng sai sút ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca tũa ỏn nhõn dõn 93 Kt lun chng nõng cao cht lng ỏp phỏp lut gii quyt tranh chp t ca tũa ỏn nhõn dõn, cn thc hin ng b cỏc gii phỏp chung v gii phỏp c th, ú s quan tõm lónh o ca ng l yu t quan trng ng thi, cỏc gii phỏp hon thin h thng phỏp lut, m bo cho vic ban hnh thng nht cỏc quy phm phỏp lut, i mi t chc v hot ng ca tũa ỏn nhõn dõn, cỏc c quan tin hnh t tng v cỏc c quan b tr t phỏp, to iu kin thun li cho vic xõy dng v phỏt trin i ng Thm phỏn v s lng, m bo v cht lng, nõng cao cht lng hot ng ca Hi thm nhõn dõn, tng cng s giỏm sỏt ca cỏc c quan cú thm quyn i vi hot ng xột x ca tũa ỏn nhõn dõn cng cn c chỳ ý thc hin thng xuyờn 94 KT LUN t cú vai trũ, ý ngha ht sc quan trng mi lnh vc nh kinh t, chớnh tr, húa xó hi v i sng ca nc ta c bit nn kinh t th trng theo nh hng xó hi ch ngha, t c xỏc nh l ti sn vụ cựng quý giỏ ca quc gia, l t liu sn xut c bit, l a bn phõn b cỏc khu dõn c, cỏc khu cụng nghip, cỏc ngnh kinh t, l b phn c bn ca lónh th quc gia, l thnh phn quan trng ca mụi trng sng, l ngun ni lc phỏt trin kinh t thi k cụng nghip húa, hin i húa t nc t cú tm quan trng nh vy nờn ng v Nh nc luụn quan tõm chỳ trng ti ny v ó ch trng, chớnh sỏch v phỏp lut t ng thi t chc thc hin phỏp lut t Ngy s phỏt trin kinh t, xó hi cựng vi s hi nhp vi quc t v mi mt, cỏc quan h dõn s xó hi cng ny sinh nhiu phc dn n cỏc tranh chp t ngy mt gia tng Do ú cht lng ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni cng cn phi quan tõm hn na t c hiu qu cao Hot ng ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni t giai on th lý v ỏn cho n kt thỳc v ỏn Tũa ỏn l c quan gii quyt v ỏn tranh chp t ai, vỡ vy vic ỏp dng phỏp lut phi ng b, chớnh xỏc, khỏch quan, ton din Trờn c s lý lun v nghiờn cu thc trng gii quyt tranh chp t ti Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni Tỏc gi ó ch c nhng im hn ch cũn tn ti, nguyờn nhõn ca hn ch ú, v t ú cú quan im, cng nh cỏc gii phỏp vic nõng cao cht lng v hiu qu ỏp dng phỏp lut gii quyt cỏc tranh chp t ca Tũa ỏn nhõn dõn thnh 95 ph H Ni gúp phn vo vic nõng cao cht lng xột x, nõng cao v th ca ngnh Tũa ỏn nhõn dõn cng nh to nim tin ca qun chỳng nhõn dõn vo c quan bo v phỏp lut v mang li tớnh cụng bng, nghiờm minh ca phỏp lut, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn v Nh nc Xut phỏt t yờu cu v nhim v ca chin lc ci cỏch t phỏp m Tũa ỏn l trung tõm ca cụng cuc ci cỏch t phỏp tỡnh hỡnh hin Thc tin ỏp dng phỏp lut gii quyt tranh chp t ca tũa ỏn nhõn dõn thnh ph H Ni cho thy, hiu qu ca vic gii quyt tranh chp t ca Tũa ỏn nhõn dõn l mt ũi hi tt yu, khỏch quan hin ca ngnh Tũa ỏn 96 DANH MC TI LIU THAM KHO B Chớnh tr (2005), Ngh quyt s 48/NQ/TW v chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng 2020, H Ni B Chớnh tr (2005), Ngh quyt s 49/NQ/TW v chin lc Ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni Chớnh ph (2004), Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29-10-2004, hng dn thi hnh Lut t nm 2003, H Ni Chớnh ph (2007), Ngh nh s 84/2007/N-CP ngy 25-5-2007, quy nh b sung v vic cp giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, trỡnh t, th tc bi thng, h tr tỏi nh c Nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni v t ai, H Ni Chớnh ph (2014), Ngh nh s 43/2014/N-CP ngy 15 thỏng nm 2014, quy nh chi tit thi hnh mt s iu ca Lut t ai, H Ni ng Cng sn Vit Nam (1996), Vn kin i hi i biu ton quc ln th VIII, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt Trung ng VIII ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm ca cụng tỏc ci cỏch t phỏp thi gian ti, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2004), Vn kin Hi ngh ln th IX Ban chp hnh Trung ng khoỏ IX, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr Quc gia, H Ni 10 Vn i (2010), Tuyn cỏc bn ỏn, quyt nh ca Tũa ỏn Vit Nam v quyn s dng t, Nxb Lao ng 11 Nguyn Minh oan (1996), p dng phỏp lut - Mt s cn quan tõm, Tp Nh nc v phỏp lut, tr.14-18 97 12 Nguyn Th Thựy Giang (2009), p dng phỏp lut gii quyt cỏc v ỏn dõn s ca Tũa ỏn nhõn dõn thnh ph Lo Cai - tnh Lo Cai, Lun Thc s Lut hc, Hc vin Chớnh tr - Hnh chớnh quc gia H Chớ Minh, H Ni 13 Lờ Thu H (1999), Mt s v thm quyn xột x cỏc v ỏn dõn s ca Tũa ỏn nhõn dõn, Tp Nh nc v phỏp lut, tr.41-50 14 Lờ Thu H (2003), Mt s suy ngh v c ch xột x v ỏn dõn s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 15 Trn Vn H (2007), Gii quyt tranh chp t bng ng tũa ỏn, Lun thc s lut hc, Vin Nh nc v Phỏp lut 16 H thng Lut t Vit Nam v cn c gii quyt tranh chp t (2005), Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 17 Lý Th Ngc Hip (2006), Gii quyt tranh chp quyn s dng t bng tũa ỏn ti Vit Nam, Lun thc s lut hc, Trng i hc Lut Tp H Chớ Minh 18 Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh - Vin Nh nc v phỏp lut (2006), Giỏo trỡnh lý lun chung v Nh nc v phỏp lut 19 Hi ng Nh nc (1990), Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc v ỏn dõn s, Nxb Phỏp lý, H Ni 20 Khoa Lut - Trng i hc Quc gia (2007), Giỏo trỡnh lý lun chung v Nh nc v phỏp lut, Nxb i hc Quc gia, H Ni 21 Phm Th Hng Lan (2009), Gii quyt tranh chp t theo Lut t 2003, Lun thc s lut hc, Vin Nh nc v Phỏp lut 22 Ngụ Minh Ngc (2000), Th tc xột x cỏc v ỏn dõn s ti phiờn tũa s thm, Lun Thc s Lut, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh 23 Mai Th Tỳ Oanh (2008), Gii quyt tranh chp t bng tũa ỏn t thc tin ti thnh ph Nng, Lun thc s lut hc, Tp H Chớ Minh 98 24 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (1992), Hin phỏp 1992, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 25 Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (2002), Hin phỏp nc cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 26 Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (2002), Lut T chc Tũa ỏn nhõn dõn, Nxb T phỏp, H Ni 27 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2003), Lut t ai, H Ni 28 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2004), B lut t tng dõn s nm 2005, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 29 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2005), B lut dõn s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 30 Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit Nam (2013), Hin phỏp, H Ni 31 Quc hi nc Cng hũa xó hi ch ngha Vit Nam (2013), Lut t ai, H Ni 32 TAND thnh ph H Ni (2008), Bỏo cỏo cụng tỏc xột x, H Ni 33 TAND thnh ph H Ni (2009), Bỏo cỏo cụng tỏc xột x, H Ni 34 TAND thnh ph H Ni (2010), Bỏo cỏo cụng tỏc xột x, H Ni 35 TAND thnh ph H Ni (2011), Bỏo cỏo cụng tỏc xột x, H Ni 36 TAND thnh ph H Ni (2012), Bỏo cỏo cụng tỏc xột x, H Ni 37 Chu c Thng (2004), p dng phỏp lut vic gii quyt cỏc v ỏn dõn s ca Tũa ỏn nhõn dõn cp Tnh Vit Nam hin nay, Lun thc s lut hc, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 38 Gia Thu (2004), C s khoa hc ca vic xõy dng i ng thm phỏn Vit Nam hin nay, Lun ỏn tin s Lut, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 99 39 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2002), C s lý lun v thc tin nhm nõng cao hiu qu gii quyt cỏc tranh chp v quyn s dng t ti Tũa ỏn nhõn dõn, Cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc cp B 40 Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (2004), Cụng s 116/2004/KHXX ngy 227-2004, v vic thc hin thm quyn ca Tũa ỏn theo quy nh ca Lut t nm 2003, H Ni 41 Trung tõm T in hc (1996), T in Ting Vit, Nxb Nng 42 Trng i hc Lut H Ni (2005), Giỏo trỡnh Lut t ai, Nxb T phỏp, H Ni 43 Trng i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lut t Tng dõn s Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 44 Trng i hc Lut H Ni (2013), Giỏo trỡnh lý lun nh nc v phỏp lut, Nxb T phỏp, H Ni 100 [...]... pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của tòa án nhân dân ở thành phố Hà Nội 7 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của áp dụng pháp luật Pháp luật là hệ thống các quy... tiêu nêu trên, luận văn có nhiệm vụ giải quyết các vấn đề sau: - Làm sáng tỏ những vấn đề về cơ sở lý luận của áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân - Thực trạng áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của tòa án nhân dân ở thành phố Hà Nội từ năm 2008 đến nay - Kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án nói chung... trong việc giải quyết các vụ án tranh chấp đất đai Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu: Hoạt động áp dụng pháp luật của Tòa án nhân dân trong giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn Hà Nội làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Lý luận và lịch sử Nhà nước và pháp luật 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Áp dụng pháp luật nói chung và áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của Toà án nhân dân là đề... nhất giải quyết tranh chấp đất đai và tòa án cũng không phải là cơ quan giải quyết mọi tranh chấp đất đai, có những tranh chấp đất đai không thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án mà thuộc thẩm quyền giải quyết của ủy ban nhân dân Do đó, khi có chủ thể yêu cầu tòa án giải quyết tranh chấp đất đai thì tòa án phải căn cứ vào các quy định của pháp luật dân sự và pháp luật đất đai để xác định xem tranh chấp. .. pháp của các bên đương sự, góp phần vào việc giữ vững ổn định trật tự xã hội 1.1.4 Đặc điểm áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của Toà án nhân dân Áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp các vụ án dân sự nói chung và trong giải quyết tranh chấp đất đai nói riêng của toà án nhân dân là sự biểu hiện của áp dụng pháp luật nói chung, nó chứa đựng đầy đủ đặc điểm của áp dụng pháp. .. nội dung áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của tòa án nhân dân Áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của Toà án nhân dân cũng chính là sự biểu hiện cụ thể của áp dụng pháp luật nói chung Tuy nhiên do đặc trưng của các quan hệ tranh chấp đất đai luôn phức tạp và đa dạng nên những quy định và thủ tục tố tụng dân sự đồng thời cũng phức tạp hơn và việc áp dụng pháp luật. .. luật trong việc giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án nhân dân ở thành phố Hà Nội; Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật trong các vụ án tranh chấp đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội; Đưa ra những luận chứng và các giải pháp nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án nhân dân ở thành phố Hà Nội Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể làm tài liệu tham khảo... văn nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án nhân dân ở thành phố Hà Nội theo pháp luật đất đai (Luật Đất đai năm 2003 và Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành từ 1/7/2014) đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm đảm bảo hiệu quả áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai 3.2 Nhiệm vụ của luận văn Để đạt... Khoản 1] Xét xử là hoạt động đặc trưng, là chức 13 năng riêng có của tòa án nhân dân Áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử của tòa án là một nội dung cụ thể, đặc biệt và quan trọng của hình thức áp dụng pháp luật nói chung Khi có tranh chấp đất đai, Luật Đất đai quy định cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết việc tranh chấp đất đai là Tòa án nhân dân và Ủy ban nhân dân Như vậy, tòa án không phải... phán dân sự giải quyết các vụ án tranh chấp đất đai 7 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương, 7 tiết Chương 1: Cơ sở lý luận về áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của Toà án nhân dân Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai của Toà án nhân dân ở Hà Nội Chương 3: Quan điểm và giải pháp